2022年耕地轮作项目实施方案.docx

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1、2022年耕地轮作工程实施方案根据2022年耕地轮作工作实施方案要求，为切实抓 好2022年耕地轮作工作，推动任务落实、政策落实、责任 落实，结合实际，制定本方案。一、总体要求及原那么（一）工作思路。坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略， 紧紧围绕确保粮食等重要农产品稳产保供目标，以绿色开展 为导向，以改革创新为动力，聚焦重点区域，扩大豆类油菜 种植，加快构建绿色种植、农产品生产动态调节、农业生态 综合治理模式。（二）基本原那么巩固提升产能，确保粮油供给。深入挖掘粮油生产新动 能，推动构建粮豆、粮油轮作模式，确保粮油面积不减少、 产量不降低、地力有提升。加强政策扶持，稳定农民收益。以不影响农民收入为

2、前 提，强化政策扶持，支持农民或新型经营主体开展轮作，鼓 励和带动各地因地制宜自主开展轮作。坚持问题导向，集中连片推进。统筹推进河、湖、水库 等生态敏感区种植结构调整，减少化肥化学农药施用，减轻 连作障碍，改善土壤理化性状。鼓励集中连片实施。二、目标任务2022年，在6个乡（镇）实施耕地轮作3万亩（见附件 1）,稳定粮食生产面积，扩大豆类种植面积，保障粮食等 重要农产品稳产保供，推动轮作制度化常态化实施。三、实施内容及技术模式（一）内容。1.实物补助3万亩，其中：绿肥种子补 助20547亩、蚕豆种子补助9453亩；2.现金补助3万亩； 3.监测点土样检测2个；4.绿肥机播服务示范0.1万亩；

3、5.宣传、培训925人次以上。（见附件2）。（二）技术模式。因地制宜推广符合砚山实际的轮作模 式。重点以水稻一豆科类作物（含绿肥）轮作为主，其中： 水稻一绿肥轮作1. 5万亩、水稻一蚕豆轮作0.9453万亩； 兼顾玉米一豆科类作物（含绿肥），其中：玉米一绿肥轮作 0. 5547万亩。形成合理的种植结构，逐步改善土壤理化性状, 提高土壤肥力。（三）资金投入预算。1.补助对象和标准：规划区范 围内自愿参加并签订耕地轮作制度试点协议的种植农户和 大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，补 助对象是实际生产经营者。补助标准为每亩150元，试点面 积3万亩，补助资金450万元。2.补贴方式：一

4、是以实物 补助为主，计划投入资金234万元，在小春季，每亩物化补 助78元的豆科作物种子（含绿肥种子）；二是现金补助为 辅，计划投入资金210万元，在大春季（2023年67月）， 经检查种植作物符合“水稻、玉米一豆科类作物（含绿肥）” 轮作协议要求的地块，每亩通过“惠农卡”再补助70元； 三是购买机播服务（维摩乡绿肥种植核心区1000亩）、监 测点土样检测服务及宣传、培训等补助计划投入资金6万元。（见附件2）（四）实施进度。3万亩轮作任务，从2020年起统一实 施时间为：2020年9月一2023年8月，2022年具体实施步 骤为：1 .编制完善实施方案。2022年3月31日以前，在2021 年

5、耕地轮作工作实施方案的基础上，编制完善2022年耕地 轮作工作实施方案。2 .落实轮作地块。2022年4月1日至7月31日，在 2021年轮作区域相对稳定的基础上落实轮作地块，鼓励以 乡、村为单位，集中连片推进，积极引导农户和新型经营主 体参与轮作。开展好宣传、培训及落实地块信息的公示。3 .签订轮作协议。2022年8月31日，保持2020年原 那么上由试点乡级政府与参加试点的农户、新型经营主体一次 性签订协议期为三年的轮作协议，充分尊重和保护新型经营 主体和农户享有的土地经营权益，明确相关权利、责任和义 务，保障试点工作依法依规、规范有序开展。轮作协议报县 农业农村主管部门备案存档一份。组织

6、按程序采购豆科类作 物种子（含绿肥）并进行登记造册发放，为轮作培肥打好基础。4 .填报四至信息。2022年9月30日，在土地确权登记 基础上，按照耕地轮作四至信息表的填报内容，及时完善 2021年轮作地块四至信息上报。5 .兑付补助资金。2022年9月一H月30日，采购种 子发放到耕地轮作区域；2023年6月一7月补助现金到户到 新型经营主体。由乡级政府组织村级做好轮作地块和补助面 积的核实确认、登记公示，建立完善的工作台账和电子档案。 轮作试点补助面积和补助方式在村委会张榜公示无异议后， 按确定的补助方式及时对承当试点任务的农户、新型经营主 体进行补助；购买机播服务（维摩乡绿肥种植核心区10

7、00 亩）、监测点土样检测服务及宣传、培训等按时间节令在2023 年7月以前有序完成。6 .做好总结宣传。2022年12月，通过现场观摩、经验 交流、典型示范等方式，宣传轮作的积极成效，营造良好舆 论气氛，并按时上报年度轮作工作总结。四、保障措施（一）组织保障。1 .加强组织领导：为认真落实“省负总责、县抓落实” 的工作机制，确保试点工作高质量开展，成立耕地轮作推进 落实机构。领导小组下设办公室在县农业农村科学技术局， 由县农业农村科学技术局分管副局长任办公室主任，负责项 目的催促、检查等相关工作。办公地点设在县农业农村科学 技术局种植业和科教信息股，负责日常办公事务，联络技术 指导组、办公室

8、工作。组成人员名单如下：组长：*副组长：*成员:*2 .强化目标管理：层层落实责任。县政府与承当试点 任务的乡（镇）政府签订目标责任书，层层落实责任，层层 进行目标管理。乡（镇）政府要层层抓落实，逐级签订责任 书，乡（镇）政府与村委会或新型经营主体签订轮作责任书, 村委会与村小组签订轮作责任书（附农户花明册），明确实 施轮作的农户在轮作期间内遵守有关轮作的管理规定，充分 尊重和保护农户享有的土地承包经营权益，明确相关权利、 责任和义务，保障试点工作依法、依规、有序开展。强化指 导服务。对工程区开展技术指导和服务，把轮作各项措施落 到实处。县农业农村科学技术局组建技术队伍、加强技术支 撑、巡回指

9、导，支持试点地区农民调整好粮经种植比例，拓 展农业多种功能，推动农村一二三产业融合开展。做好宣传 引导。充分利用广播、电视、网络等媒体，宣传轮作的重要 性和有关要求，引导社会各界关注支持轮作试点工作。（二）技术保障。成立以县农业农村科学技术局分管副 局长袁正任组长，种植业和科教信息股股长余建萍、县土壤 肥料工作站站长沈德超任副组长，县农经站、县种植业中心 （站、所）负责人为成员的技术指导组。技术指导组办公室 设在县土壤肥料工作站，土肥站站长沈德超兼办公室主任， 负责工程实施方案的编制上报，积极组织开展技术培训，指 导农民和新型经营主体掌握技术要领，落实作物种子，满足 轮作需要。对耕地轮作工作进

10、行指导，集成推广可复制、可 推广、易操作的技术模式，总结推广轮作增效示范案例，推 动科学轮作。（三）经费保障。为确保工程顺利完成，需加强资金管 理：县农业农村科学技术局对工程的采购资金按照物资采购 程序及时组织实施；严格落实定期检查与重点抽查相结合的 监督机制，及时发现问题，及时纠正处理，杜绝虚报冒领、 截留挪用补助资金等违规现象的发生。县财政局根据工程实 施进度调节拨付资金，及时把耕地轮作补助资金拨付到涉及 工程的乡（镇），并负责对补贴资金的使用进行监督；积极 协助和配合县农业农村科学技术局、县纪委等有关部门对涉 及工程的各乡（镇）兑现补贴情况进行催促检查。工程涉及 乡（镇）要切实加强耕地轮作补助资金的组织管理，严格按 照政务公开的有关要求，公开补助资金使用的详细情况，便 于接受监督管理，及时将补助资金兑付到轮作农民手中。