住建系统安全生产隐患排查治理专项行动实施方案.docx

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1、住建系统安全生产隐患排查治理专项行动实施方案为贯彻落实全国、全省安全生产工作视频会议精神和全省住 建系统安全生产电视电话会议精神，进一步加强安全生产管理， 深入排查治理安全生产隐患问题，有效管控各类安全风险，确保 住建系统安全生产形势稳定，根据省政府安委会关于组织开展 安全生产隐患排查治理专项行动的通知部署安排，决定2019 年在全省住建系统开展安全生产隐患排查治理专项行动。制定如 下实施方案。一、总体要求认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重 要指示精神，按照中央和省委省政府关于安全生产的决策部署， 坚持“四个意识“两个维护”，严格落实安全监管责任，压实企业 主体责任，以问题为导

2、向，通过常态化开展隐患排查治理专项行 动，摸清安全风险和事故隐患，集中排查治理安全生产隐患问题, 着力防范行业系统性风险，严肃通报和追责问责，切实堵塞安全 管理漏洞，提升整体安全水平，确保全省住建系统安全生产形势 持续稳定向好。二、工作任务（一）落实隐患排查治理责任1 .强化企业主体责任。督促指导住建系统各行业企业全面 开展自查自纠，对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求， 重点从企业安全生产组织体系、安全规章制度、安全责任落实、现场安全管理、安全风险管控、应急管理等方面，以及工艺系统、 安全设施设备、技术装备、作业环境、防控手段等方面查找薄弱 环节，深入开展隐患排查治理。进一步健全完善隐患

3、排查治理制 度，落实检查责任，做到“谁检查、谁签字、谁负责”，形成书面 检查记录留档备查。对排查出的安全风险和事故隐患，要建立问 题清单、责任清单、销号清单，定准对策措施，倒排时间表，按 照责任、措施、资金、时限、预案五至U位要求落实整改，确保 做到“闭环”管理，及时治理纠正违法违规行为。2 .落实监管和层级指导责任。按照“管生产经营必须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，落实行业监管 责任，将安全生产工作与日常业务工作同部署、同实施、同检查。 市、县（区）主管部门要深入分析本地区、本行业领域重大隐患, 查找薄弱环节，摸清安全风险，要在生产经营建设单位自查自纠 的基础上，开展隐

4、患排查治理专项行动监督检查，重点核查企业 自查自纠工作质量，督促企业落实隐患整改闭环管理，对未按要 求开展自查自纠的予以严肃处理。设区市主管部门要对县（市、 区）部署开展安全生产隐患排查治理专项行动情况进行层级督导 检查。要将检查与调研结合起来，指导帮助企业找准薄弱环节， 分析原因，提出对策，堵塞管理漏洞，完善安全管理制度，提升 安全管理水平。（二）加强安全生产隐患风险排查治理1 .建筑施工。重点要落实建设单位质量安全首要责任通报 机制和施工单位质量安全内控体系核查机制，抓好项目安全生产 关键责任人到岗履职，督促企业加强员工安全教育培训和安全技术交底，建立健全危大工程安全管控体系。落实住建部危

5、险性 较大的分部分项工程安全管理规定和省厅关于加强建筑施工 主要重大危险源安全管控的通知等文件要求，加强建筑起重机 械、模板工程及支撑体系、外脚手架、基坑支护、地下暗挖工程 等危大工程安全隐患排查治理。深化建筑起重机械安全专项治 理，强化企业对设备的维保和日常检查的责任。推进地铁工程安 全质量标准化，强化关键节点风险管控。加强施工现场用电和消 防安全检查，及时消除火灾安全隐患。2 .城镇燃气。重点检查管道燃气场站内及市政道路、小区 的燃气管道占压、圈围、埋深不足、安全净距不足等隐患点排查 整治情况；企业建立、健全管道巡查制度，配备专人进行日常巡 查，对燃气设施保护范围内的施工活动制定燃气设施保

6、护方案并 采取相应的安全保护措施情况；燃气设施定期检验、维护和安全 状况。推进瓶装液化气购销实名制和视频监控升级改造，落实生 产场站安全距离，加强安全设施、消防设施检查，查处非法储存、 倒灌、分装、销售瓶装液化石油气等行为。加强燃气汽车加气站 平面布局、安全距离和消防安全、管道设备防静电、防雷和安全 措施落实情况检查。推进餐饮场所使用燃气安全软管，规范气瓶 存放、使用。3 .城市供水。重点检查自来水厂实行全封闭管理，加强配 电室、氯库安全管理，落实安保措施及生产过程质量控制，建立 氯气等消毒药剂药品储存、使用双锁双账制度，严格制毒试剂、 剧毒试剂、放射源的保管、领用和处置。加强高位水箱等二次供

7、 水设施加锁、加盖和值守监控，执行输配水管道定期巡查制度。加强水源、出厂水、管网水水质检测，确保水质安全。4 .市政公用设施。重点检查生活垃圾焚烧处理厂“两票三制” （工作票、操作票、交接班制度、巡回检查制度、设备定期试验 切换制度）执行情况，加强渗滤液收集池和处理站、垃圾池、锅 炉、汽轮发电机，以及生活垃圾卫生填埋场填埋库区、渗滤液处 理站、调节池、污水检查井（池）等安全隐患点排查，检查焚烧 厂各类管道、闸门、设备设施，防止因管道破裂、闸门损坏、渗 滤液导排不畅等引发安全事故。加强城市桥梁安全管理，认真开 展城市桥梁安全防护设施隐患排查整治。加强城市公园重点部位 和区域的安全巡查，重点排查城

8、市公园内缆车、索道、游乐设施、 消防设施、防护设施等安全隐患。5 .城市房屋。按照属地管理的原则，在当地党委政府统一 部署下，组织开展城市危房安全排查工作，建立完善城市危险房 屋档案，落实业主使用安全主体责任。加强物业管理区域内公共 安全防范，指导督促物业服务企业重点加强消防安全、电动自行 车停放及充电安全、公共用电安全、二次供水安全、玻璃幕墙使 用安全、公共秩序维护安全排查，及时消除安全隐患。6 .农房建设。加强农房建设的行业指导监督，组织乡镇（街 道）政府对辖区内在建农房进行检查，重点强化旧房拆除、地基 基础、承重结构、抗震构造设施、围护结构，以及现场外脚手架、 模板等危险性较大的部位和环

9、节的检查。落实农房建设主体责 任，督促农房建设单位或个人采取有效措施，及时消除存在的各 类安全隐患。落实县级、乡镇政府属地监管责任，做到“四到场”, 即建筑放样到场、基槽验线到场、施工关键节点（含安拆模板、搭建脚手架）到场、竣工验收到场，发现问题及时告知农户，对 存在违反农房质量安全强制性技术规范的予以劝导或制止。（三）强化执法问责综合运用法律手段、行政措施、市场机制，把安全生产责任 和压力层层传导到企业，督促企业落实主体责任。坚持严格执法, 对发现的安全生产违法违规行为要落实“四个一律”、“五个一批” 要求，建立隐患整改不落实追责制度，对隐患排查治理专项行动 走过场、整改治理不力的予以查处、

10、通报，曝光一批重大隐患、 严惩一批严重违法违规行为、公布惩戒一批严重失信“黑名单” 企业，防止出现“政府热企业冷”。对安全生产隐患排查治理不彻 底、责任不落实引发生产安全事故的，坚持做到“四不放过”，从 严问责相关责任单位和人员，加大挂牌督办和跟踪督导力度。三、有关要求（一）加强组织领导。各地住建部门要高度重视专项行动， 主要负责人要亲自过问、亲自督促工作进展，协调解决行动中遇 到的难点问题。要结合本地区、本行业领域安全生产实际，深入 分析制约安全生产工作的突出问题和关键要素，坚持问题导向， 抓紧制定具体的专项行动工作方案，细化重点任务和工作要求， 落实人力、物力和财力保障。要加强对专项行动的

11、动员部署，督 促指导行业企业制定本单位自查自纠工作方案，明确组织机构、 责任人员、工作目标、工作内容、时间安排和保障措施，切实把 隐患排查治理工作抓实抓细抓好。（二）注重治理实效。各地住建部门要综合运用日常监管、 双随机检查、四不两直、随机走访等方式，深入企业和一线现场开展监管执法。要突出重点检查薄弱地区、薄弱环节，对安全管 理差的企业实施差异化监管，对管理规范、没有发生安全事故的 企业少检查多提醒。要加强指导服务，发动安全专家参与检查， 或通过购买安全生产专业技术服务等方式，提高检查实效。（三）加强宣传发动。各地住建部门要充分借助各类媒体， 对专项行动进行广泛宣传，发挥社会和舆论监督作用，营造氛围, 群防群治。要引导企业发动职工积极参与隐患排查治理行动，发 现并报告各类违法违规行为和事故隐患。要注重挖掘典型经验做 法，发挥示范引领。要加强典型违法违规行为的公开曝光，加强 警示和失信惩戒。（四）做好信息报送。各设区市住建主管部门要安排专人负 责隐患排查治理专项行动信息的报送工作，专项行动工作方案及 工作联络员请于2019年2月15日前报送省厅安办；6月30日 前报送将上半年隐患排查治理专项行动工作进展情况，12月20 日前将工作总结报送省厅安办（传真:，邮箱：）。