全市中小学幼儿园安全集中整治攻坚行动方案.docx

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1、全市中小学幼儿园安全集中整治攻坚行动方案为深入贯彻中央、省部及市领导关于校园安全工作的重要指 示批示精神，认真落实全国、全省学校安全工作紧急会议要求， 进一步强化中小学、幼儿园安全防范工作，全面排查整治校园安 全风险隐患，切实维护师生人身安全，保障校园安全稳定有序， 经市教育局、公安局研究决定，从即日起到12月底，在全市范 围内集中开展中小学幼儿园安全集中整治攻坚行动，现制定行动 方案如下。一、指导思想深刻领会习近平总书记在全国教育大会”要为学校办学安全 托底，解决学校后顾之忧，维护老师和学校应有的尊严，保护学 生生命安全”重要指示精神，牢固树立忧患意识，坚持问题导向, 强化底线思维，坚决防止

2、校园发生重大安全问题，切实保障校园平 安有序和广大师生人身安全，确保全市中小学幼儿园安全稳定，为 新中国成立70周年大庆创造良好的校园治安环境。二、工作目标通过中小学幼儿园安全集中整治攻坚专项行动，全面排查校 园内部涉稳风险隐患，切实将“防风险、保安全、护稳定”专项措 施落实落地，确保“六个到位”，即思想认识和组织领导到位、校 园安全检查和隐患整改到位、矛盾纠纷排查化解和重点人员管控措 施到位、校园周边巡逻防控力量到位、警校联动和应急处置措施到中小学幼儿园风险隐患排查表填报单位：熄报时间：年 月 日派出所学校名称涉校风险陛患隐患整改情况学校 负责人公安 负责人检查 时间注：一个风险隐患填写一行

3、；隐患整改情况填写：已完成、正在整改中。中小学幼儿园安全集中整治攻坚行动战果统计表熄报单位：熄报时间： 年 月 日排查学校（家）排查风险隐患（个）已整改风险隐患（个）正在整改风险隐患（个）无法整改巳汇报党委政府风险隐患（个）中小学幼儿园中小学幼儿园中小学幼儿园中小学幼儿园中小学幼儿园位、责任落实和倒查追究到位；实现“三个百分之百”，即中小学 封闭化管理达到100%, 一键式紧急报警、视频监控系统与属地公 安机关联网率达到100%,城市中小学专职保安员配备率达到100%, 严防发生重大涉校案件及维稳事件，切实保障校园和学生绝对安 全。三、工作措施（一）充分认清形势，强化底线思维和责任担当。校园安

4、全 是公共安全的重要组成部分，既是“必需品”，也是“易碎品”，校 园安全敏感性强、公众关注程度高。70周年大庆即将来临，做好 校园安全工作具有特殊重要意义，决不能有丝毫懈怠、决不能存丝 毫侥幸、决不能留丝毫死角。各地教育部门、公安机关要充分认识 加强校园安全工作的极端重要性和现实紧迫性，从已经发生的涉校 案件中汲取深刻教训，在党委政府的统一领导下，把维护校园安全 作为一项重要政治责任，牢固树立忧患意识和底线思维，坚持问题 导向，强化责任担当，全面加强校园安全风险防控体系建设，抓紧 抓实抓细各项安全措施，全力维护师生人身安全，保障校园平安有 序，促进社会和谐稳定，以扎实的工作成效向新中国成立70

5、周年 大庆献礼。（二）完善安防措施，提升校园防范能力。各地教育部门、 公安机关要按照公安部、教育部中小学幼儿园安全防范工作规 范（试行、中小学幼儿园安全技术防范系统、江苏省企业事 业单位内部治安保卫条例等要求，指导监督学校进一步完善内 部安全防范措施，落实安全管理制度。特别要督促学校按标准配 备专职治安保卫人员和相应的防卫器械，保安员必须持证上岗， 原则上年龄不高于50周岁；学校必须在校门口设置硬质防冲撞 措施，按照封闭化管理的要求，加强门卫值班、出入登记、巡逻 防护以及家长接送子女过程中的安全管理，严禁未经许可人员进 入校园；校园视频监控系统、紧急报警装置必须接入公安机关、 教育部门的监控或

6、报警平台，同时学校要不断完善校园技防系 统，开展智慧校园建设工作。各校安防措施情况由学校、派出所 共同填写中小学幼儿园安防体检表（附件1）。（三）整治风险隐患，提升校园安全系数。全市学校要会同 属地公安机关滚动开展涉校风险隐患排查整治工作，由学校开展 对校园内部矛盾纠纷隐患排查工作，排查内容包括但不限于因学 校搬迁改造、教职工待遇、入学入园、师生心理疾病等引发矛盾 纠纷；由公安机关开展对校园周边易肇事肇祸精神障碍患者、吸 毒人员、刑满释放人员以及心态失衡、行为偏执、扬言报复社会 重点人员的排查工作。学校和属地派出所应建立沟通协作机制， 对排查出的各类风险隐患，共同建立详细的基础台账，填写中 小

7、学幼儿园风险隐患排查表（附件2）,坚决做到整改措施、责 任、时限、督办“四个到位二对一时难以化解的风险隐患，教 育部门应会同公安部门及时报告当地党委、政府协调解决，同时 采取临时强化防范措施，严防“带病办学”增加安全风险。（四）加强护学力量，确保校园周边安全。教育部门要督促 学校确保家长志愿者、教师和保安队伍三支护学力量建设到位， 配备必要防护装备。公安机关要按照江苏省公安机关中小学幼 儿园护学岗工作规定要求设立“护学岗”，同时会同教育部门 统筹家长、教师、保安护学力量，共同推动“1+N”护学模式落 实落地，确保重点地段、重点时段校园及周边治安状况平稳可控, 增强威慑力和快速反应力，让犯罪分子

8、不敢下手、下不了手、不 能得手。对未设立公安“护学岗”的乡镇农村学校，教育部门要 会同公安机关、学校共同积极向党委政府汇报，充分发挥村校联 防机制作用，协调组织群防群治力量加强巡逻守护，及时防范处 置各类安全问题。教育部门要积极协调配合相关部门抓好学校及 周边治安综合治理工作，重点根据校园门口实际状况划设安全区 域，禁止该区域内出现游商走贩、违规经营摊点、机动车驶入等 情况，营造良好的学校周边环境。（五）完善联动机制，形成校园安全合力。各地公安机关要 积极配合教育部门，指导学校进一步制定完善校园安全突发事件 应急预案，加强对校园保卫人员和保安员的培训，组织开展应急 处置演练，提高防范犯罪、制止

9、犯罪和应对突发事件的能力，确 保在紧急情况下能够有效开展先期处置，最大限度地减少危害。 同时会同教育部门和学校进一步完善落实“月度会商、定期通报、 联合整治、重点督导、应急处置、长效保障”六项工作机制，切 实增强校园安全工作合力。要始终坚持对涉校案件“零容忍”， 加强警校联动，用好“一键报警”等装置，确保对滋扰校园、侵 害师生安全的案件第一时间出警，迅速有效处置；对闯入校园扰 乱教育教学秩序、侵害师生人身财产安全等违法犯罪行为依法从重 从快处置、严厉打击。积极配合教育部门及学校做好中小学生欺凌 和暴力事件预防处置工作，对发现的线索和苗头进行核实、研判， 及时预防处理；对实施欺凌和暴力的学生，根

10、据教育部门及学校要 求参与警示教育；对构成违法犯罪的学生，依法予以处理；对校外 成年人实施或唆使、胁迫、诱骗、利用在校中小学生实施违法犯罪 的行为，依法从严惩处。（六）强化工作责任，落实校园防控措施。各地教育部门、 公安机关应共同建立联动协作、联合督察工作机制，按照校园内 部保卫力量到位、安全设施到位、校园周边防控机制到位、应急处 置预案到位、处置警力到位的要求，对各类涉校安全隐患进行全面 深入排查，逐一落实整改措施。要层层压紧压实安全风险防控责 任，严格领导责任制、部门责任制和岗位责任制，做到每项工作 及每个环节都有人管、有人负责。教育部门要履行学校安全监管 职责，协调配合当地有关部门加强学

11、校及周边治安综合治理，推 动各有关部门共同参与学校安全风险防控机制建设。学校要明确 安全是办学的底线，切实承担起学校安全管理的主体责任，中小 学校长、幼儿园园长是学校内部安全保卫工作第一责任人。对履 职不到位、责任不落实、措施不得力、管理不规范、安全问题突 出的学校，要采取约谈、通报批评、挂牌整改等方式督促其限期 整改，拒不整改或造成严重后果的，取消学校“平安校园”称号 并依法追究有关人员责任。公安机关要加强学校安保工作的指导 检查，对不落实安全防范措施的，严格按照江苏省企业事业单 位内部治安保卫条例执法；要深化校园警务室建设，强化学校 周边治安、交通管理和巡逻防控等护学工作，严厉打击涉及学校

12、 和师生安全的违法犯罪行为，对履职不到位、不依法履职的民警 将依法追究责任。四、实施步骤各地、各部门要坚持上下联动、条线互动、整体推动的原则， 有力有序有效地推进中小学幼儿园安全集中整治攻坚行动，行动分 为三个阶段：（一）整改攻坚阶段（即日起至70周年大庆活动结束）。全 市学校会同属地公安机关，在前期检查发现隐患风险的基础上，共 同建立校园“四防”和“风险隐患”台帐，并立即开展整治化解工 作。校园检查、隐患整改、风险化解情况由公安部门和学校负责人 签字确认，谁检查谁负责，谁签字谁负责，确保9月底前各项安保 措施全部落实到位。对一时难以整改的，落实必要的安全保障措施 确保稳定，以“五个坚决防止、

13、三个确保”的底线要求，打赢建国 70周年大庆安保维稳攻坚战。（二）巩固提升阶段（10月、11月）。教育、公安部门和学 校要保持力量不减、措施不松，突破解决一批保障性难题，巩固深 化已有成果，把本次整治攻坚工作确定的措施常态化、制度化。对 排查出的本单位、本部门无法整改的，要形成书面材料主动向当地 党委政府报告，协调有关部门支持配合解决，坚决消除管理盲区， 堵塞安全漏洞。（三）总结评估阶段（12月）。教育、公安部门要以此次集 中整治攻坚行动为契机，注意总结提炼工作中的经验和做法，发现 问题和不足。各学校要结合自身实际对本校安防质态作出评估，上 报各辖市（区）教育行政管理部门备案。教育、公安部门将

14、组织联 合督查组，对各地专项行动开展情况进行专项督查并作为奖先评优 的依据。五、工作要求（一）加强组织领导。市教育局、公安局成立中小学幼儿园 安全集中整治攻坚行动工作领导小组，由市教育局专职委员徐小 平、市公安局副局长金继英任组长，市教育局安稳处、市公安局 内保支队具体负责统筹协调、检查指导等工作。各辖市（区）教 育、公安部门也要成立相应机构，组成工作专班，明确责任人员， 细化行动方案，落实责任分工，完成攻坚任务。（二）完善工作机制。各单位各部门要结合本地实际，根据 地方、区域以及不同层次类型学校、幼儿园的特点、需求，有针对 性地构建完善校园安全防控体系。同时要善于发现先进典型，总结 推广地方

15、、部门及学校、幼儿园的先进经验、创新做法，积极开展 试点，进一步固化完善常态化工作机制。（三）强化舆情导控。对发生的重大涉校案（事）件，各地 学校、属地派出所要第一时间向上级部门报告，同时在当地党委 政府领导下，会同相关部门按照“三同步”要求妥善处置，做好 舆论回应引导，严防不良炒作。以上方案，请认真贯彻执行。市教育局、公安局将在9月下旬 组成联合检查组开展检查工作。在每月25日前，请市教育局直属 学校开展集中攻坚行动情况及三张报表（附件1、2、3）报市教育 局安稳处电子邮箱：，联系电话:；辖市（区）学校有关情况报所在 教育主管部门，重大安全风险由辖市（区）教育主管部门报市教育 局。各地公安机

16、关开展集中攻坚行动情况及三张报表报市公安局内 保支队文管邮箱，联系电话:。1 .中小学幼儿园安防体检表2 .中小学幼儿园风险隐患排查表3 .中小学幼儿园安全集中整治攻坚行动战果统计表中小学幼儿园安防体检表派 出 所学校名称保 安 员保员件 有安证50 周 岁 以 下50周岁至60周岁保安装备。决 件）校频控 学视监频控公联数 视监与安网门公治监控 校外安安援门卫室 （传达 室）联网 紧急 报警按钮防冲撞设施护学岗学校 负责人公安 负责人检查 时间人数人数人数人数人数套数总数总数有、无有效 无效 无有、无治安肉 交警尚 巡特警尚 群防群治注：紧急报警按钮在“有效、无效、无”中择一填写；护学岗在“治安岗、交警岗、巡特警岗、群昉群治”四类中择一填写。填报单位:熄报时间：年 月日