2023年市区住建局开展全国“两会”期间安全维稳方案.docx

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1、2023年“两会”期间安全维稳工作方案为切实维护我乡和谐稳定，营造安全稳定的社会环境，确保两 会胜利召开，根据上级部门有关要求，制定本工作方案。一、工作目标以确保两会胜利召开为主题主线，全面贯彻落实今年政法工作 会议和接见公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表时的重要指示 精神，牢固树立发展是硬道理，安全也是硬道理的理念，旗帜鲜明 讲政治，强化责任担当，忠实履行职责使命，始终把维护政治安全 特别是政权安全、制度安全放在第一位；坚持“控人压事”与“解 决问题”并重，“源头维稳”与“应急维稳”并举，聚焦问题导向, 按照“宁信其有、宁过勿缺、叠加强化”的原则，从严从实从细抓 好保稳定、护安全、促和谐的

2、各项工作，维护社会大局持续和谐稳 定，坚决防止发生影响安全和政治稳定事件、坚决防止发生暴恐事 件、坚决防止发生重大聚集事件、坚决防止发生个人极端事件、坚 决防止发生在有影响的恶性刑事事件、坚决防止发生中毒的公共安 全事故。二、组织领导成立两会专项维稳安保工作领导小组，由副书记X X X同志任 组长，人大XXX同志、主任科员XXX同志、副乡长XXX同志、 综治办副科级专职副主任XXX任副组长。派出所所长、站所办负 责人、各村支部书记为成员。主要职责是：综合分析研判稳定形势,1、确保各级各类学校安全稳定。全面排查化解影响学校、幼儿园安全稳定的隐患。2、确保重点利益群体稳定。有效稳控利益诉求群体和人

3、员，坚 决防止发生赴省进京聚集上访。（七）加强宣传舆论引导工作严格落实24小时舆情监控制度，加强正面宣传和教育引导，积 极营造喜迎全国“两会”的良好社会氛围。（八）切实做好应急处置工作一旦发生事件，各应急处置领导小组要立即启动相应的处置预 案，党政主要负责同志要第一时间赶到事发地点，各指挥员要坚守 指挥位置，靠前指挥协调，做到快速反应、统一指挥、准确定性、 稳妥应对。四、工作要求（一）思想认识要提高到位。各单位领导干部要站在讲政治、讲 大局的高度，充分认识当前安保维稳形势的极端复杂性、敏感性， 充分认识做好全国“两会”期间安保维稳工作的极端重要性、必要 性。切实增强政治意识、大局意识、忧患意识

4、和责任意识，坚决把 思想和行动统一到乡党委、乡政府的决策部署上来，把做好全国 “两会”期间安保维稳工作作为当前第一位的政治任务，按照“严 之又严、细之又细、实之又实”的要求，全面动员，紧急行动，全 力做好安全维稳各项工作，确保绝对安全、万无一失。（二）落实责任要严格明确。各村委会、乡直机关负责人是全国“两会”期间安保维稳工作的第一责任人，要切实担负起维护本地 本单位安全稳定的政治责任，各司其职，各负其责，看好自己的门、 管好自己的人、办好自己的事，确保安全稳定。凡是在全国“两会” 期间发生不稳定问题，造成重大影响或损失的，要严格实行责任倒 查和责任追究。（三）工作方案要周密细致。各单位要对本地

5、本部门的安全稳定 形势进行综合分析评估，按照总体方案任务分工和要求，研究特殊 时期的特殊措施，快速制定具体实施方案和操作性强的工作预案， 精细安排部署，按照属地管理和谁主管谁负责的原则，实名制定岗 定责，把任务和要求分解细化落实。要认真落实社会稳定风险评估 制度，涉及政策调整的决策事项和敏感事件处理要适当推后。（四）督导检查要深入扎实。从XX月XX日开始，乡党委、乡 政府对各单位贯彻落实情况进行不间断的督导检查，及时发现问题、 及时督促整改。（五）值班备勤要坚守岗位。各单位要严格落实24小时领导带班 和专人值班制度，全体乡村两级干部保持电话24小时畅通，民兵预 备役力量要随时保持待命状态，确保

6、一旦有事，能快速反应、按时 到位、及时处置。2023年“两会”期间安全维稳工作方案为认真贯彻落实省、市、县关于切实做好春节“两会”期间安 全保卫安全生产工作有关精神，落实各项安全防范措施，积极防范 和有效遏制生产安全事故发生，确保“两会”期间的安全和全局度 过欢乐祥和的新春佳节，根据我局的实际情况，现就如何做好当前 我局安全保卫和安全生产，提出如下实施意见，请认真贯彻执行。 一、指导思想坚持贯彻落实党的XX大和XX届XX中全会精神，认真落实 全国、全省、全市、全县关于春节、“两会”期间的安全保卫。安 全生产维护社会稳定的会议和文件要求，紧紧抓住影响春节、”两 会”期间安全保卫、安全生产不稳定的

7、源头性、根本性、基础性问 题，实行统一领导，全局各所、站、股室共同参与，全局整体联动, 集中排查整改影响安全生产的不稳定因素，确保春节、“两会”期 间安全稳定，实现总目标达到安全稳定，不出任何事故。二、加强领导、明确责任为了扎实推进工作，强化安全保卫安全生产的组织和领导，经 研究成立领导小组。按照属地管理、分级负责和谁分管谁负责的原则，落实好领导 各自的责任，做好自己分管的工作。三、主要工作重点全局的安全保卫和安全生产维护社会稳定的工作，重点在于抓好以下几方面的工作。一是道路旅客运输的安全稳定;二是危货运输 的安全管理;三是汽车检测维修企业的安全生产；四是重点地区包括 宿舍、油库、车库、修理厂

8、房内的用火用电安全;五是棚户区危旧房 改造工作的职工矛盾纠纷维稳工作;六是防火防盗的安全保卫工作。 四、主要工作措施1、严格落实责任，统筹安排部署。春节、“两会”期间，人流、 物流、车流增加，生产经营建设，交通运输等处于繁忙时期。做好 春节、“两会”期间安全保卫安全生产工作，对于切实维护人民群 众生命财产安全、努力实现全年安全生产工作的良好开局具有重要 意义。全局职工要认真学习XX关于安全生产重要指示精神，以对 人民群众生命财产安全高度负责的态度，强化“红线”意识和“底 线”思维，严格落实企业主体责任和主管部门监管责任，高度重视、 周密部署、统筹推进近期安全保卫安全生产工作，有效防范各类事 故

9、发生，确保全县人民过一个欢乐、祥和、平安的春节，确保“两 会”期间安全平稳有序。2、继续深入开展安全生产大检查。春运期间，我局将加大对汽 车站、各客、货运输企业的管理力度，对达不到安全运输要求的车 辆坚决予以停运，对存在安全隐患的运输企业限期进行整改;严格 “三关一监督”规定，督促落实“三不进站六不出站”制度，努力 提高客运、公交、重点工程建设安全监管水平，及时消除安全隐患, 防止事故发生。3、突出重点领域，继续深化专项整治和打非治违工作。在危险 化学品、客货运输、道路施工（危桥险段）等重点行业领域。加大对 重点时段、重点路段的巡逻管控，尤其是春节将近，更要加强对客 运市场的整顿和管理，严禁摩

10、托车、机动三轮车、农用车、非法改 装车从事客运。严格落实“四个一律”的要求，严厉打击各类非法 违法生产经营建设行为，坚决纠正违规违章行为。五、严肃工作纪律，着力强化值班值守春节和全国、全省“两会”期间，要严格落实岗位责任制，严格执行24小时专人值班和领导在岗带班制度，所有值班人员必须坚 守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守。严格执行事故信息报告制度， 确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。2023年“两会”期间安全维稳工作方案为认真贯彻落实上级的决策部署，切实做好全国“两会”期间全乡额维稳安保工作，确保实现我乡的维稳安保工作目标，特提出 如下意见：一、总体目标X义届全国人大X X次会议和全国政协

11、X X届X X次会议（以下 简称全国“两会”）召开在即。今年全国“两会”是党的XX大后召 开的XX大会，开好这次大会具有特殊重要意义。各村、各有关单 位务必充分认识今年全国“两会”维稳安保工作面临的新情况、新 问题，进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，坚 决克服松懈麻痹思想，高度重视，未雨绸缪，精心组织，实现“六 个坚决防止”总目标，即坚决防止发生有重大影响的政治事件，坚 决防止发生暴力XX事件和个人极端事件，坚决防止发生大规模群 体性事件，坚决防止大规模的进京上访，坚决防止发生影响恶劣的 严重刑事案件，坚决防止发生群死群伤的治安灾害事故，做到不出 大事、出了小事及时妥善处理，确

12、保全国“两会”安全顺利进行。 二、重点工作（一）切实强化维稳信息预警。公安机关及信访、维稳信息部门, 要迅速进入实战状态，全面行动起来，认真履责，密切配合，加大 搜集、分析、研判力度，严密掌控“四个方面”的情报信息，即： 境内外XX势力进行炒作、煽动的情报信息，县内外“XX”等义 X组织实施捣乱破坏活动的情报信息，组织串联集体上访、越级上 访、非正常上访的内幕性、行动性情报信息，对社会不满人员可能 实施破坏活动的情报信息。各村要在X X月X X日前组织开展矛盾 纠纷排查和社情民意专题研判，把可能影响全国“两会”期间安全 稳定的情况，全部排查梳理出来，并根据动态情况，制定好工作预 案和应对措施，

13、并上报乡党委、政府。凡发现涉稳情况，要及时报 告并迅速妥善处理，确保情报信息及时掌握，上下畅通，防范工作 在前，牢牢掌握工作主动权。（二）抓实重点人员管控。各村、各有关部门对扬言报复社会、制造极端事件的人员，扬言进京上访或者有越级越域上访迹象的人员要认真梳理，掌握底数和目前状况及动向，并逐一明确稳控责任 单位、责任人，坚决把他们稳控在当地，确保不发生影响安全稳定 的问题。有关工作责任落实及稳控情况要尽快上报乡综治办。（三）抓实矛盾纠纷化解。各村、各有关部门、各有关单位要组 织专门力量，集中开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，把存在的每 一起矛盾纠纷都排查出来，并逐一落实责任单位、责任人员化解好。

14、突出排查化解山林、土地、水利、矿产资源等权属纠纷，医患纠纷 和交通事故纠纷，工程建设引发的纠纷，家庭邻里纠纷引发的涉稳 问题，征地拆迁安置引发的纠纷，环境污染引发的纠纷，以及因基 层干部的工作方法和工作作风问题引发的干群关系问题等。对可能 引发集体访、越级访、聚众斗殴、群体性事件的重大涉稳问题，责 任单位主要负责任要亲自过问、亲自督促，组织专门人员，制定具 体应对措施，做好化解、稳定工作。对部分利益诉求群体串联、策 划发起签名上书和集体进京上访活动以及各类敏感案（事）件，要迅 速采取有效措施化解，重点要查找出有关组织人员，并依法处理。 同时，要把预防处置群体性事件、突发事件的各项准备工作做到位

15、。 着重要明确一支专门的维稳处突工作队伍，由主要负责人挂帅。一 旦发生群体性事件、突发事件，维稳处突人员要在第一时间赶到现 场，迅速稳控局势、疏散人员，防止小事拖大，并要依法依规稳妥 处置，避免因处置不当而激化矛盾。（四）抓实社会治安防控。要根据群众反映的社会治安突出问题, 加大依法打击整治力度，保持高压态势，预防和减少违法犯罪行为 的发生。要重点打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗” 侵财性犯罪，严防重大恶性刑事案件。要重点整治治安混乱地区、 公共复杂场所，维护良好治安秩序，消除治安隐患。公安机关要组 织更多警力，加大对集贸市场、中小学等人员密集、治安复杂场所 的巡逻巡查守护力度。要组

16、织动员更多人员，开展社会治安群防群 治活动，防范刑事治安案件，增强群众安全感。全国“两会”期间, 原则上不举办重大群众性活动，确需举办的必须严格按规定程序报 批，并妥善做好安保工作。（五）抓实安全隐患整治。各村、各有关单位要严格落实上级有 关要求，组织开展生产安全、道路交通安全、消防安全集中检查整 治行动，及时消除安全隐患，防范安全事故。对非煤矿山，要进一 步加强安全生产监管，严格按要求停产整改;对公路沿线，要进一步 加强交通安全检查、巡查，依法查处违法行为;对集贸市场、商店超 市等人员聚集的公共场所，要进一步加大消防安全检查力度，严防 重大火灾事故。同时，要深入排查校园及其周边地区、建筑安装

17、、 食品药品行业、旅游景点等方面的安全隐患，对排查出来的安全隐 患，要明确责任单位、责任人，限期解决，防范于未然。（六）抓实重点单位安保。各村、各有关部门、各有关单位要加 强要害部位的安全防范力量，落实安全防范措施。突出强化党政机 关等重点部位的安全保卫，强化供水、供电、供油、邮电、通信、 广播、电视等重点单位的安全防护，强化易燃易爆和有毒有害物品 的安全管理，强化金融网点、财务室的安全防范，确保万无一失。 三、主要举措（一）强化领导责任。全国“两会”期间，各村、各有关单位负 责人必须有一名在当地，其他工作人员少外出或尽量不外出。各村、 各有关单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，各负其责，看好

18、自 己的门、管好自己的人。要结合实际，制定好全国“两会”期间安 全稳定工作方案。（二）强化值班备勤。严格实行领导带班和干部值班制度，加强 关键岗位的应急值守，确保通信联络畅通。全国“两会”召开期间, 各村、各有关单位要制定好值班安排，落实人员24小时值班，实行 要情报告和“天天报、零报告”制度。负有安全监管职责和承担专 业应急指挥职能的有关单位，要准备足够的应急处置力量，24小时 待命。对值班不到位的，迟到、瞒报、漏报重大情况造成严重影响 的，实行责任查究。（三）强化舆论引导。加强对媒体的管理和新闻报道的引导，强 化对互联网、手机等新兴媒体的管理，要及时发现、封堵、删除各 类有害信息，坚决防止

19、境内外XX势力插手人民内部矛盾、炒作社 会热点问题，形成现实危害。对突发事件，按照及时准确、公开透 明、有序开放、有效管理、正确引导的原则，实行稿件联拟联发,第一时间发出权威信息，压缩谣言传播的空间，切实把握舆论主导 权。对在网上进行攻击污蔑、造谣煽动、策划组织破坏活动的，迅 速落地查人，坚决依法打击处理。（四）强化跟踪督导。全国“两会”期间，乡里将对矛盾纠纷排 查化解工作情况工作情况特别是重大涉稳问题的化解稳定工作情况、 重点人员的稳控情况、社会治安问题打击防范情况、安全隐患的排 查整治情况、重点要害部位的安全保卫情况进行督查，对维护社会 稳定工作措施不得力的有关行政村或单位，将进行通报批评

20、。2023年“两会”期间安全维稳工作方案为认真贯彻落实上级相关会议精神，切实搞好“两会”期间的 社会稳定工作，防止出现越级上访及群访事件，杜绝此类事件的发 生，确保全国两会期间的社会和谐稳定，我街道特制定如下方案： 一、工作目标坚持以XX理论和“XX”及“XX全会”重要思想为指导， 全面践行科学发展观，认真围绕区委。区府信访维稳工作部署，按 照实现“四个零”的总体目标，进一步统一思想、明确责任、全面 排查、加强预警，全力化解纠纷，确保“两会”期间全街道辖区内 和谐稳定。二、工作任务统筹部署推动两会专项维稳安保工作；研究解决专项维稳安保工作 中的重大问题，督促各村各部门落实维稳安保责任和工作措施

21、，有 效防范化解重大不稳定问题和隐患；协调处置疑难杂重大安全稳定 事端。领导小组设四个专项工作组：联合指挥组：由主任科员XXX同志负责，相关职能部门派人 参加。主要职责是收集汇总、研判预警、分流处理各类涉稳信息； 贯彻“抓早、抓小、抓苗头”的要求，统筹调度各方力量，迅速妥 善处置各类突发事件。信息攻坚组：由副乡长XXX同志负责，相关职能部门参加。 主要职能是：落实“案结事了”要求，加强初访工作，扎实组织开 展信息积案和疑难案件的攻坚，强化源头加强驻京劝访工作，确保 “门前清” “零滞留”。安全管理组：由乡人大XXX同志负责，相关职能部门派人参 加。主要职能是：部署落实矿山、危险化学品、烟花爆竹

22、、交通运 输、建筑施工等行业领域安全生产措施，推动安全生产执法和重大 事故隐患排查治理，协调相关部门落实安全生产行业管理。接访劝返组：由乡综治办副科级专职副主任X X X同志负责， 派出所干警、各村支部书记和村主任参加。主要职能是：协调督促、 做好化解稳控工作，加强重点人员的疏导稳控。三、主要措施充分认识做好信访维稳工作的重要性，妥善处理各类矛盾纠纷 和群众上访问题，努力营造和谐稳定的社会环境，以“事要解决， 人稳当地”为目标，确保不出现进京、赴省上访和群体上访事件。 三、工作重点（一）要认真开展党工委书记大接访活动和街道、社区两级领导 包案下访活动，妥善排查处理各种人民内部矛盾。重点抓好“事

23、要 解决”，把解决问题作为大接访的中心环节，超前化解容易引发信 访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患，主动解决群众反 映强烈的热点难点问题。要通过开展大接访活动以及领导包案下访 活动，积极解决涉及群众生活和其他切身利益的问题，全力化解历 史遗留的重大信访问题，尤其是涉众性的信访问题。各社区、各有 关单位要重点排查可能引发群体性事件的重大隐患和突出问题，包 括可能引发“无直接利益冲突”群体性事件的隐患和问题，做到底 数清、情况明，切实防止因排查疏漏、化解不力而造成严重后果。 对排查出来的问题，要层层建立领导责任制、部门责任制，采取“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的办法,

24、 切实做到责任不落实不放过、工作不到位不放过、隐患不排除不放 过、问题不解决不放过。要切实转变作风，把群众上访变为干部下 访，深入基层，深入群众，听民声、察民情、解民困、分民忧，最 大限度地争取广大群众的理解和支持，为化解各种人民内部矛盾打 下坚实的基础。要及时准确地掌握可能引发群体性事件的倾向性、 苗头性问题，尤其要采取措施，防止XX进京和集体超级上访。（二）积极主动为人民群众办实事、办好事，努力营造良好祥和、 稳定和谐的气氛。要切实把解决人民群众最关心、最直接、最现实 的利益问题摆在突出位置，采取实实在在的措施，积极主动为人民 群众办实事、办好事。领导干部要深入基层、深入群众、深入困难 企

25、业，认真了解并解决群众生产生活中存在的实际困难。要特别注 意解决好困难群体在医疗、子女入学等方面遇到的实际问题，为他 们排忧解难。要认真落实国家对优抚对象和军队退役人员的各项政 策措施，为他们解决实际困难。特别要注意解决好伤残军人、老复 转军人以及长期在边远艰苦地区工作的转业复员军人的突出困难。 在全国两会期间，对一些涉及群众切身利益的重大改革措施，要充 分考虑社会的承受力、慎重研究，审慎出台。对容易引发群体性事 件的敏感问题，一定要慎重处理，不要急于作出行政裁决或民事裁 定，主要是认真做好教育疏导和防范控制工作。（三）加强社会治安综合治理，努力创造良好的治安环境。要切 实加强社会治安综合治理

26、，完善社会治安防控体系，确保社会治安 大局的持续稳定，不断增强人民群众的安全感。要深入开展打黑除 恶专项斗争，深入开展治爆缉枪专项斗争，深入开展禁毒、禁赌斗 争，深入开展打击经济犯罪、网络犯罪的斗争，依法严厉打击各种 严重刑事犯罪活动，强化对治安突出问题和治安混乱地区的专项治 理。要建立健全应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安 全事件的预警体系，加强道路交通安全、消防安全、食品药品安全、 矿山安全等公共安全工作，加强安全生产监督管理，集中治理安全 事故多发领域和地区，减少重大事故的发生。（四）加强对重点要害部位和公共活动场所的安全保卫工作。要 加强对全国两会期间我区举办的各类大型活动、

27、党政机关、事关国 计民生的重点单位、要害部位和公共场所的安全保卫工作，坚决防 止群死群伤事件的发生。（五）切实加强宣传工作和公共网络信息的监管，坚决封堵和收 缴政治性非法出版物，防止有害信息的传播。要坚持正面宣传为主 的方针，牢牢把握正确的舆论导向，努力营造积极、健康的舆论氛 围。要加强对群体性事件新闻宣传的管理，严格宣传报道的审批程 序，杜绝一切可能激化矛盾、诱发事态恶化的报道。尤其要严防境 外媒体利用敏感问题恶意炒作、蛊惑人心，为全区的社会政治稳定 和全国两会期间营造良好的社会舆论环境。四、工作职责领导小组工作职责:安排部署小组的工作任务，应对处置突发事 件发生。负责做好可能进京XX上访的

28、重点人员、到区上访老户以 及新的矛盾纠纷的排查稳控工作，落实领导包案处理;当发现进京X X上访苗头时，及时向领导小组汇报情况，果断采取措施将上访人稳控在当地;耐心细致做好进京上访和到市、区集体上访群众的思想 疏导工作。“两会”期间重点稳控对象的责任干部每天上午11点之 前和下午5点之前要一天两次向办公室报告重点人员的排查稳控情 况，实行零报告制度。应急处突组工作职责：负责接待上访群众，做好集体上访群众 的疏导工作;对来访者反映的问题做好记录和统计工作;根据接访情 况，提出稳控建议。确保电话保持二十四小时畅通，做好随时应对 处置突发事件的准备。五、工作要求1、高度重视，周密部署。要提高思想认识，

29、充分认识“两会” 期间信访维稳工作的重要意义，明确分工，确保安全。加强保密， 认真细致的做好各项工作，以高度的政治责任感，高标准、高质量、 高效率的完成所承担的任务。同时，加强对舆情的关注和信息报送, 确保我街道范围内不出现进京赴省越级上访和非正常群访事件。2、建立信访工作协调联动机制。领导小组负责统一组织、协调 全街道的“两会”期间的信访维稳工作。各社区、直属单位要密切 配合，各司其职，形成信访维稳工作的合力。凡是涉及信访维稳的 工作，主要领导、站所负责人、各相关人员必须在第一时间作出反 应，不折不扣的贯彻执行街道党委、街道办事处的各项要求和工作 安排，确保小事不出社区、大事不出街道，一切矛

30、盾纠纷化解在基 层。3、严格落实值班和信息报送。从现在起到“两会”期间，各单 位要切实加强值班工作，严格落实岗位责任制，确保期间各项工作 正常运转。值班人员要坚守岗位，认真履行职责，必须严格执行24 小时值班制度和每日零报告及一天两报告制度。重大信访信息急事 急报、特事特报、大事快报。4、严格落实责任追究。从现在起，全街道要以高度的政治责任 感和饱满的热情参与到此项工作中，如因矛盾纠纷排查不全面、调 处不及时、处置不力或重点人员稳控不到位而导致越级访、非正常 访等现象发生，将按信访责任追究倒查机制，追究有关责任人的责 任。2023年“两会”期间安全维稳工作方案为切实做好2023年春节和全国、省

31、、市“两会”期间信访维稳 工作，坚决确保重点信访人员稳控在当地，努力创造和谐稳定的社 会环境，制定本方案。一、指导思想认真贯彻落实XX届XX中全会精神和县关于进一步做好 2023春节期间的信访维稳工作的紧急通知（义乂办202X义乂号） 等相关文件要求，切实做好老访户和重点人员稳控工作，加强领导、 精心组织，强化责任落实，严格依法办事，确保老访户、重点人员 稳控工作取得明显成效。二、组织领导为了更好地做好稳控工作,强化领导包案责任制，成立重点信访 人稳控工作领导小组和接劝返应急小分队。各村也要成立组织并根据本村实际确定专人负责，并在党委政 府领导下，负责抓好本辖区老访户及重点人员稳控工作。三、工

32、作措施（一）各村要认真开展一次排查预防。对重点地区、重点人员， 对尚未息诉罢访的重复信访、重复越级上访、重复进京非正常上访 进行全覆盖的排查和梳理，做到底数清、情况明。（二）包村干部为稳控第一责任人，村书记、主任为具体责任人, 必须掌握本村不稳定因素对象的基本情况（包括家庭成员、社会关系、 联系方式等）及思想动态，积极做好他们的思想疏导和稳控工作。（三）落实信访信息报送制度，各村必须在每天下午2： 30、之 前报告重点对象的情况，一旦人员失控，必须在半小时内将情况报 乡主要领导，采取相应措施,并能及时将情况上报县级有关部门。（四）一旦发生越级上访立即启动信访应急预案，进行拦截劝返, 并在县政法

33、委、县公安局和派出所民警协助下负责对赴县以上非正 常、越级访人员进行法制教育。四、工作要求（一）加强领导，精心组织。要充分认识开展稳控工作的重要性,切实加强领导，把这项工作纳入到重要议事日程，专题研究，及时 解决存在的问题。对疑难案件，各村负责人要亲自包案处理，直接 推动问题的彻底解决，直到案结事了、息诉罢访。（二）落实责任，强化措施。要实行领导包案责任制，各村按照 “属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，对每一起 信访案件确定包案领导、具体责任人、工作措施，形成层层抓落实 的格局。（三）扎实工作，确保质量。全乡村干部要带着责任和感情做好 信访工作，按照“三到位一处理”的原则，对合理

34、合法的诉求，抓 紧时间加以解决;对不合理的诉求，讲明政策，表明立场，做好情绪 疏导和稳控工作;对有实际困难的群众，及时给予帮助，要及时妥善 帮扶。（四）因信访维稳工作包保稳控责任人不负责任，出现违反越级 上访或过激的违法上访等行为，按照相关制度严格责任追究。2023年“两会”期间安全维稳工作方案按照上级统一部署，2023年XX月XX日至XX月XX日为全 国“两会”特护期。为确保特护期全乡社会大局和谐稳定，坚决遏 制赴省进京非正常上访，切实维护义义形象，经乡领导研究决定， 特制定如下工作方案：一、领导机构和工作任务（一）成立特护期信访维稳工作领导小组（二）领导小组下设办公室，稳控疏导，劝访接访、

35、督查问责四个工作组。二、工作要求1、明确工作目标。我乡的工作目标是“四个确保”：确保不发 生到市赴省集体上访，确保无进京非访，确保不发生因信访问题引 发重大群体性事件，确保不发生因工作不当引发负面炒作。特护期 内各村和乡各企事业单位要把信访维稳工作作为当前的首要工作， 迅速召开会议，制定方案，加强力量，落实责任。2、畅通信息渠道。各村要制定特护期信访维稳工作方案，成立 由村领导任组长、对管辖范围内的矛盾纠纷和下稳定因素进行一次 地毯式的排查摸底，对县乡没有排查出的问题要落实好化解稳定措 施和责任。必须在3月1日前上报至乡综治办，特护期内各村要在 每日下午3： 00前向乡综治办（XX）报送维稳信

36、息，做到有事报事, 无事报平安。3、强化疏导稳控。各村要以“结对共建”为抓手，对排查出来 的信访问题或者有越级上访苗头的重点上访人员，上门了解情况和 困难，与信访人结成对子，通过思想上疏导、生活上关心、感情上 沟通，切实将上访人稳定在基层。同时对疏导无效、行为偏激的人 员要落实“人盯人”的工作措施和责任，确保人员稳定在当地。4、抓实接访劝返。如果有人越级上访，采取一切可行措施，全 力做好越级上访人员的查找和劝返工作。如出现人员失控情况，责 任单位要及时报送信息。5、严肃督查问责。特护期内每出现一人次进京非访和每一批次 到市赴省集访，对责任单位进行经济处罚，同时根据有关文件规定, 对责任人实行双

37、倍扣罚，同时信息报送不及时，积案化解和稳控责 任措施落实不到位造成较大影响以及因工作方法粗暴简单、行政不 作为或乱作为引发新问题的单位和责任人，严格按相关规定考核到 位、处罚到位、问责到位。2023年“两会”期间安全维稳工作方案为切实做好全国“两会”期间安保维稳工作，根据市县有关部 署要求，制定本方案。一、工作目标做好2023年全国“两会”期间的信访维稳工作是当前的一项政 治任务和政治责任，要充分认识做好在此期间内信访维稳工作的重 要性和紧迫性，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识。以畅 通信访渠道、规范信访秩序、解决群众切身利益、保护群众合法利 益为出发点，以排查化解矛盾纠纷、信访案件、信

38、访积案、群体性 矛盾隐患、越级访、群体访、进京赴省到市非正常访等问题为工作 重点。切实加强领导，落实责任，做到党政“一把手”亲自负责、 亲自部署、亲自落实，做到“守土有责，守土尽责”，确保我镇在 全国“两会”期间绝不发生大规模群体性事件、绝不发生进京赴省 到市非正常访、绝不发生信访恶性案件、绝不发生破坏信访秩序行 为，实现会议期间进京“零非访”、到省“零群访”、到省“零闹 访”、群体性事件“零出现”、重大信访恶性案件“零发生”、各 项工作“零失误”的“六个零”的工作目标，用规范的信访秩序、 良好的工作效果、和稳定的社会环境保证会议的胜利举行。二、组织领导为加强会议期间我镇的信访维稳工作领导，镇

39、党委、政府成立 信访维稳工作领导小组，人员组成如下：组长：X X副组长：XX成员：X X领导小组下设办公室，由XX同志担任办公室主任，负责会议 期间的统筹协调、信息收集上报、接访安排和领导小组日常事务。 三、工作措施从XX月XX日到XX月XX日，全镇进入安保维稳特殊时期, 各村要全力做好以下工作。（一）强化源头预防工作各村、镇直各单位要对本辖区、本单位存在的热点难点问题进 行全面排查梳理，深入分析社情民意、网络舆情、传媒热点和群众 信访特别是联名信和集体访诉求，着力排查分析事关人民群众切身（一）强力推动做好军队退役人员工作。牢固树立以为中心的 发展思想，积极推动各地各部门全面落实文件精神，真正

40、做到组织 领导强化到位、政治优势发挥到位、规定落实到位、精准扶贫解困 到位、依法治理处置到位，确保实现两会召开前基本解决军队退役 人员涉稳问题，坚决杜绝规模进京赴省、市聚集。（二）深入开展矛盾问题排查化解专项行动。围绕“底数清、 情况明、措施实、效果好”的总要求，深入组织开展影响社会稳定 矛盾集中摸排调研与滚动排查化解专项行动，摸清找准影响社会稳 定矛盾问题，本着“事要解决”，采取“问题清单化、清单责任化、 责任具体化”方式，推动社会矛盾消存量、减增量、控变量，推动 影响稳定矛盾问题就地解决。同时，将专项行动作为贯穿全年维护 稳定工作的重要载体，将研判预警、乡级议稳、分类归口处理、台 账管理、

41、通报督办、责任倒查嵌入专项行动的各个环节，完善维稳 工作制度机制，带动各项工作措施落实，切实提升社会治理能力与 水平。（三）着力加强安全稳定工作机制制度建设。推动落实乡级维 护稳定工作领导小组每月议事制度，及乡级委定期议稳制度，使乡 级议稳成为破解难题的中枢、掌控稳定形势的中心，维护社会稳定 的指挥决策平台。落实维稳轻便信息预警工作办法和重大决策 社会稳定风险评估机制，充分发挥维稳情报信息的先导支撑作用， 做实社会矛盾源头防范化解。进步一完善矛盾纠纷多元化解机制, 利益的突出矛盾和纠纷。对排查出来的信访问题按照农业农村类（涉农惠农政策、民政救助等问题），干部作风、财务管理类，劳 动保障（劳资纠

42、纷、农民工工资、干部福利待遇和金融保险等）类, 涉法涉诉、交通事故、医患纠纷类，集镇建设规划管理、土地纠纷、 公路建设、矿产开发和安全生产类等五个类别，逐案建档立卡，研 究解决方案，统一解决口径，明确目标任务，实行挂牌“消号”管 理，并登记造册于XX月XX日前上报到领导小组办公室。对排查 清理出的突出信访问题实行动态管理，按集中整治活动方案实行分 头分类交办。（二）强化调处化解1、开展集中整治。按照“分类施策、专题研究、集中整治”的 原则，将排查出的重大疑难信访案件划分为五个类别，成立化解信 访突出问题专项工作小组，明确由镇党委政府主要领导负责，包片 领导牵头，属地责任的各村和责任部门参与，牵

43、头领导必须要在调 查、协调、处理等各个环节全程负责，并在规定的时间内将矛盾彻 底化解。牵头处理过程中做到“三包四定四个一”即：包调查、包 处理、包稳控，定领导、定措施、定时间、定责任，一类问题、一 个专班、一套方案、一抓到底。2、强化领导干部接访下访工作。要通过集中开展接访下访、领 导包案、跟踪督办，增强干部的执政为民理念，坚持科学民主依法 决策，从源头上减少信访问题的产生。镇党政主要领导每星期至少 安排一天时间接待群众来访，其他班子成员轮流值班接访（值班日 即为接访日）。同时，要采取定点接访、重点约访、专题接访、带 案下访等方式，及时接待群众，有效解决问题。对“领导干部大接 访”活动中接谈的

44、信访事项，各村、镇直各单位领导同志要采取“五个一”的方法，做到领导带头、亲自化解疏导，亲自协调落实, 直至彻底解决问题。3、全力化解信访积案。各村、镇直各部门要根据当前信访积案 和自排案件，进一步集中领导，集中精力，综合施策，切实担当起 “案结事了”的责任。包案领导要切实履行包案责任，对所包信访 案件要切实负责，认真研究化解调处措施，抓好督办协调化解工作。 责任单位对属于本地区、本单位责任的案件，要千方百计创造条件 解决合理诉求；对于按政策无法解决的诉求，要有针对性耐心细致 地做好说明解释和理顺情绪的工作，争取群众的理解；对于要求过 高的，要耐心疏导，采取“一对一”帮教等形式，扎扎实实地做好

45、稳控工作，感化教育上访群众放弃过高要求，实现息诉罢访；对于 一些积压多年，涉及面广的老问题、难问题，要通过召开信访例会 的方式，主动协调相关部门合力攻坚；对于已息诉罢访的，要主动 关心，帮助其解决生产生活中遇到的实际困难；对于已经法院终审 判决或走完三级终结程序的信访事项，要坚持做到“三个不变、一 个加大”，即包案领导不变、责任主体不变、劝返要求不变，加大 依法处辂工作力度。（三）强化信息收集报送工作。要配备信访信息员，健全情报信息网络体系。一是要密切掌握 动态，做到人动我知、未动先知和底数清、情况明、动态知、处珞 快。二是加强值班备勤。会议期间实行每日二调度机制，各村、各 单位于每日上午12

46、时前和下午17时前将排查化解、领导接访下访、 源头防范及上访劝返等情况书面报镇领导小组办公室，紧急情况要 紧急报告、紧急处置。三是镇领导小组办公室、镇综治办、镇信访 办要建立严密的联系方式，保持通讯及信息畅通，及时互通情况， 及时掌握和处珞出现的问题，严防信息不畅，出现漏洞，造成被动。 四、工作要求一是切实加强组织领导。当前，全镇信访稳定形势总体较好， 但不稳定因素集中凸显，信访总量仍在高位运行，总体形势不容乐 观，信访稳定工作一刻也不能放松。确保会议期间社会和谐稳定， 事关XX镇的工作大局，务必要引起各村、镇直各单位的高度重视, 切实加强组织领导，形成有效的工作机制。镇领导小组办公室要做 好

47、组织协调、案件疏理、建立台帐、责任划分、数据统计、检查总 结等工作。各村、镇直各单位要及时向镇领导小组报送活动开展情 况和存在的问题。二是要完善应急预案。要完善进京、赴省上访、到市非正常上 访和县内上访应急预案，坚决把重点信访人、重点对象稳控在当地, 防止突发事件、恶性案件的发生。三是落实工作责任。各村、镇直各单位要充分发挥职能作用， 各责任区领导要综合各方力量，齐心协力，形成纵向到底、横向到 边、齐抓共管的大信访工作格局。从落实领导责任入手，把信访稳 定工作的具体责任和环节全部落实到位。切实做到情况明、底子清、 措施硬，确保“事要解决”，“人要稳控”，确保重点人员稳定在当 地。四是强化责任追

48、究。将各村、镇直各单位进京赴省上访，到市 非正常上访、到县越级访重复访、群体性上访、依法处谿情况纳入 年度综合目标检查考核的重要指标。对进京到省上访突出的村和镇 直单位负责人，实行一票否决；凡是发生赴市以上非正常上访，属 于初访的要在排查环节查责任，属于重访的要在领导包案和责任人 环节查责任。对工作缺位、失职、渎职造成重大影响的，要严肃追 究党纪政纪责任。将矛盾纠纷排查化解云平台覆盖到所有行政调解单位，完善劳动争 议、交通事故等八大领域专业性矛盾纠纷调解平台建设。深入推进 “信息访责任落实年”，切实加强信息访文化建设，建立健全信息 访“零报告”机制，扎实做好群众维权事件防范化解和接访处置工 作

49、。（四）全面提升社会治安防控能力。深入推进综治“三项建 设”，落实上级方案，提高基层平安创建质量。始终把维护政治安 全放在首位，积极防范、坚决抵御“颜色”，深入开展反间、反恐 斗争，加强网络治理，净化网络环境。严厉打击多发性侵财犯罪， 深入开展打击“盗抢骗”犯罪专项行动、扫黑除恶专项斗争。强化 社会治安重点地区排查整治工作。切实加强突发事件应急处置机制 建设，完善专项应急预案，组织应急演练，提高应急处置能力与水 平。（五）切实强化重点人员稳控效果。完善重点人员动态稳控机 制，按照属地管理、源头控制、流入地流出地相互配合、分类分层 分级管控的工作原则，逐一落实稳控模式，即每名重点人员的稳控, 由1名蹲点领导、1名蹲点干部和1名村干部具体负责，加强协作、 强化措施、压实责任、