曲靖市煤矿瓦斯治理专项行动实施方案.docx

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1、曲靖市煤矿瓦斯治理专项行动实施方案按照云南省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全 生产工作的紧急通知(云府办明电20227号)要求，扎 实做好瓦斯治理工作，结合全市煤矿实际，制定本方案。一、工作目标坚持“先抽后建、先抽后掘、先抽后采、抽采达标”，进 一步加强全市瓦斯治理，实行“一矿一策、一面一策”，构建“通 风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理体系， 坚决预防和遏制瓦斯事故发生，实现煤矿瓦斯“零超限”、煤 层“零突出”管理目标，保障煤矿安全生产。二、重点任务 (-)强化瓦斯治理基础管理。煤矿严格落实安全生产主体责任，进一步完善体制机制和责任考核，为瓦斯治理提 供资金、技术、装备、人

2、力以及时间空间保障，构建全员共 治瓦斯的长效机制。一是建立健全矿井瓦斯防治体系。煤矿 必须建立以总工程师为核心的瓦斯防治工作机构，配足配齐 煤矿瓦斯防治人员和瓦斯治理工程专项资金。二是高瓦斯矿 井、突出矿井应建立健全瓦斯抽采达标体系，严格落实瓦斯抽采达标评判管理制度，瓦斯抽采达标评判的打钻、取样、 测试等关键环节，应实现视频记录。三是开展作业规程、措施“回头看”。煤矿总工程师负责组织开展作业规程、瓦斯治理方案等各项措施“头看”工作，及时修改完善，确保作业规程、措施有针对性和指导性。四是加强从业人员“一通三防” 专业技术知识和操作技能的教育培训。防突预测工每年脱产 培训，时间不得少于1周。突出矿

3、井及高瓦斯矿井每年至少 组织1次防突知识培训专项检查和防突预测工实际操作技能 演练。五是高瓦斯、低瓦斯矿井要结合煤矿自身实际情况， 主动提高瓦斯防治等级进行设防管理，确保瓦斯治理措施落 实到位。（二）强化煤矿瓦斯地质基础管理。煤矿要牢固树立瓦斯治理必须地质工作先行的理念。地质条件不清的新水平、 新采区要进行专项瓦斯补充勘查，采用物探、钻探等手段， 查清掘进工作面前方和回采区域的地质构造，掌握煤层赋存 情况。采掘工作面遇断层、瓦斯涌出异常、防突指标超标等 情况，必须“先停后探 根据探查情况采取区域或局部综合 防突措施。2022年9月前，所有正常生产建设煤矿完成矿井 瓦斯地质普查和编图更新工作。（

4、三）强化过程管控。高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井要对 标防治煤与瓦斯突出细则，在突出煤层和超出鉴定区域 施工作业，必须严格执行两个“四位一体”综合防突措施，切 实加强区域预测、工作面预测和效果检验过程管理，同时对 突出煤层采掘工作面过地质构造、石门揭煤、一翼或矿井通 风系统调整、巷道贯通、初采初放、启封密闭等关键环节进 行风险研判，制定专项措施，强化现场管理，确保管控措施 落实到位。高瓦斯矿井、突出矿井掘进工作面过地质构造带 要制定安全技术措施，石门揭煤要编制远距离放炮一次性揭 煤措施。（四）强化瓦斯抽采管理。各煤矿要采取切实有效措施,提高煤矿瓦斯抽采效果。一是提高抽采效率和抽采瓦斯浓度。煤矿要进一

5、步改进升级封孔工艺及技术，严格使用松软煤层 钻孔护孔、两堵一注带压封孔或封隔一体化封孔等技术，提 升抽采效率。鼓励有条件的煤矿开展巷道松动圈测试工作, 根据松动圈范围科学确定瓦斯抽采钻孔的封孔长度，提升瓦 斯抽采效果。二是强化钻孔设计、施工、计量管理。进一步 优化瓦斯抽采钻孔科学布置，对瓦斯抽采和排放钻孔有效半 径和抽采时间进行考察，根据考察情况，完善煤矿瓦斯抽采 设计。加强现场施工和质量验收管理。煤矿应采用人工现场 验收、视频监控监督、钻孔轨迹测定等手段保障钻孔施工到 位。三是加强瓦斯抽采计量管理。煤矿瓦斯抽采系统的主管、 支管及抽采钻孔汇集器处必须安设多功能参数计量装置，实 现单独计量。计

6、量测点布置应当满足瓦斯抽采达标评价的需 要，在泵站、主管、干管、支管、钻场等布置测点，单独评 价的区域分支、抽采钻场、独立钻孔抽采分管测点，均要安 设瓦斯抽采单孔计量测定装置。抽采达标评判，必须将自动 计量与人工检测数据进行认真对比分析，评价单元内的瓦斯 抽采统计量要剔除误差数据，确保瓦斯抽采量数据真实、可 靠。（五）优化矿井通风系统和生产布局。坚持“一优三减” （优化系统，减水平、减头面、减人员）,合理组织生产， 建立健全煤矿“三量”管理制度，制定科学合理的煤层开采顺 序、采区巷道布置和采掘接替工程计划，实施采掘工程精准 管理和区域瓦斯超前治理。（六）严格规范瓦斯等级鉴定。一是低瓦斯矿井每2

7、年开展1次煤矿瓦斯等级和二氧化碳涌出量的鉴定工作。高瓦 斯、突出矿井应当每年测定和计算矿井、采区、工作面瓦斯 和二氧化碳涌出量，鉴定和涌出量测定结果按规定逐级报备。二是煤层出现瓦斯动力现象、瓦斯压力NO.74Mpa、相邻矿井 开采的同一煤层发生突出事故或者被鉴定认定为突出煤层3 种情况的，必须立即进行煤层突出危险性鉴定，否则直接认 定为突出煤层；鉴定未完成前，按照突出煤层管理。煤矿开 采范围内厚度达0.3米及以上的煤层必须测定煤层瓦斯参数 并进行突出危险性评估，评估有突出危险性或达到鉴定启动 条件的煤层必须按规定开展突出危险性鉴定。按要求需进行 煤与瓦斯突出危险性鉴定的煤矿企业必须在2022年

8、10月31 日前完成鉴定工作，并将鉴定结果逐级报备。（七）完善监测监控系统运行管理。煤矿企业应当加强 安全监控系统日常运行维护，确保运行正常、联网稳定、数 据准确，传感器位置设置、调校测试、数据上传以及报警、 断电、复电浓度和断电范围设置等要符合标准要求。建立完 善监测报警应急处置制度，监测监控值班人员接到预警、报 警、断电等异常信息后，立即通知有关人员按规定停止作业、 停电撤人，采取措施进行处理，处理过程和结果应当记录备 案。（八）严格落实瓦斯超限停产累加措施。执行强化停产累加模式倒逼煤矿企业根治瓦斯频繁超限。因瓦斯治理不到 位发生瓦斯超限的煤矿，以1个月为一个周期，执行停产累 加的方式，第

9、一次发生瓦斯超限停产不低于3天，第二次发 生瓦斯超限停产不低于6天，第三次发生瓦斯超限停产不低 于9天；停产整改期间，煤矿要深入分析瓦斯超限原因，采 取针对性治理措施，并按复工复产有关要求重新组织验收， 凡瓦斯治理不到位不达标的煤矿，严禁复工复产。三、方法步骤（-）自检自查阶段（2022年4一5月卜煤矿企业根据 本矿实际制定瓦斯治理专项方案，明确工作目标、重点任务、 责任部门、责任人，全面开展瓦斯治理大排查大排除，自检自查结束后建立问题隐患和制度措施“两个清单工（二）集中整治阶段（ 2022年610月卜煤矿企业按 照隐患清单，制定集中整治方案，全面开展专项行动，提高 装备和管理水平，确保瓦斯重

10、大风险管控到位。建立健全煤 矿企业安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明 显成效。（三）巩固提升阶段（ 2022年1112月卜煤矿企业认真查找存在问题，查缺补漏，巩固专项行动治理成果，健全 长效机制，形成一套较为完善的安全生产管理制度体系。（-）加强组织领导。各县（市、区）煤矿安全监管部 门和各煤矿企业要高度重视、精心准备、扎实推进，制定工 作方案，认真对照煤矿安全规程防治煤与瓦斯突出细 则等规定，对标对表、严格标准，认真排查矿井瓦斯防治 工作中存在的问题，并及时按照“五落实”要求督促整改，提 升矿井瓦斯防治能力。（二）严格问题处置。集中整治期间市能源局将联合国家矿山安全监察局云南局监

11、察执法一处选聘专家组织煤矿 瓦斯防治专项监督检查（附煤矿瓦斯防治专项监督检查矿井 名单），对发现的事故隐患和违法违规行为，将严格依法依 规进行处理处罚；对假预测、假打钻、假抽采、假计量、假 评判及安全监控系统数据造假等严重违法违规行为及存在 重大隐患仍继续组织生产的，坚决依法责令停产整顿、严肃 查处。（三）及时报送信息。专项行动结束后，要对专项行动 工作情况进行认真梳理，总结工作成效，分析存在问题，提 出工作建议和持续改进措施。各县（市、区）煤矿安全监管 部门、煤矿企业上级公司于2022年5月30日前将专项检查 工作总结,2022年12月30日前将专项行动总结报市能源局 （联系人：严浩，电话：0874，邮箱：卜