2022年度广告设计制作服务采购项目招标文件.docx

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1、2022年度广告设计制作服务采购工程招标文件（电子招投标）2.2 采购代理机构”系指组织本次招标的诸暨市宸佳工程管理。2.3 “投标人”系指向采购人和采购代理机构提交投标文件的供应商。2.4 “货物”系指投标人按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、 备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。2.5 “服务”系指招标文件规定投标人须承当的安装、调试、技术协助、校准、培训、 技术指导以及其他类似的义务。2.6 “工程”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的货物和服务。2.7 “书面形式”包括信函、 、电报等。2 . 8 电子加密投标文件”系指通过“政采云电子交易客户端”完成投标

2、文件编制后生成 并加密的数据电文形式的投标文件。3 . 9本招标文件所述设备品牌、型号是结合实际现有情况的推荐性参考方案，投标方也 可根据招标文件得要求参考性能相当或高于、服务条款相等或高于、符合招标方实际业务 需求其他同档次优质品牌的产品，进行方案优化。所投产品不在参考品牌范围内的，是否 符合招标文件要求由评标委员会在投标文件评审时集体讨论决定。4 .采购方式本次采购采用公开招标方式进行。5 .投标人及投标委托有关说明4 . 1投标人代表不是法定代表人/单位负责人，须有法定代表人/单位负责人出具的授权 委托书。投标人代表是法定代表人/单位负责人的，只需提供法定代表人/单位负责人本人 身份证复

3、印件并加盖单位公章。5 .投标费用投标人应自行承当获得招标文件和编制、提交投标文件所涉及的一切费用。不管投标 结果如何，投标人均应自行承当所有与投标有关的全部费用。对中标人收取政府采购代理 服务费。6 .特别说明：6.1 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并 对所提供的全部资料的真实性承当法律责任。6.2 投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后 发现的，中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购 人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。6.3 投标人须对所投产品、方案、技术和服务等拥有合法的

4、占有和处置权，并对涉及 工程的所有内容可能侵权行为指控负责，保证不伤害采购人的利益。在法律范围内，如果 出现文字、图片、商标和技术等侵权行为而造成的纠纷和产生的一切费用，采购人概不负 责，由此给采购人造成损失的，供应商应承当相应后果，并负责赔偿。供应商为执行本项 目合同而提供的技术资料归采购人所有。6.4 供应商在政府采购工程投标过程中应老实守信，不弄虚作假，不隐瞒真实情况， 不围标串标，不恶意质疑投诉。如违反上述要求，经核实后，供应商的投标将作废，将该 供应商列入不良记录名单并在网上曝光，同时提请政府采购监督管理部门给予一定年限内 禁止参加政府采购活动的处分或其他处分。6.5 本工程涉及采购

5、货物必须是全新、未使用过的原装合格正品（包括零部件），如 安装或配置了软件的，须为正版软件。6.6 国产的货物及其有关服务必须符合中华人民共和国的设计和制造生产标准或行业 标准。招标公告有其他要求的，亦应符合其要求。6 . 7进口货物及其有关服务必须符合原产地和/或中华人民共和国的设计和制造生产标 准或行业标准。进口的货物必须具有合法的进口手续和途径，并通过中华人民共和国商检 部门检验。招标公告有其他要求的，亦应符合其要求。7 .询问、质疑和投诉7.1 供应商可以向采购人或采购代理机构提出询问，采购人或采购代理机构将在3个 工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复内容不得涉及商业秘密。7

6、.2 供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的， 可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代 理机构提出质疑。7.3 对采购文件提出质疑的，应当自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之 日（在采购文件公告期限届满后获取采购文件的，应当自采购文件公告期限届满之日起计 算）起7个工作日内提出。采购人或者采购代理机构将在收到供应商的书面质疑后七个工 作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉 及商业秘密。针对采购文件中特定资格条件、采购需求、评分方法提出的质疑，原那么上由 采购人负责答复；对采购文

7、件中其他内容提出的质疑，原那么上由采购代理机构负责答复。 对认为有必要澄清或者修改的问题，采购人和采购代理机构将补充（更正）以网上发布公告 的形式通知所有投标人，补充（更正）是招标文件的组成部份。7. 4质疑供应商在收到更正（补充）公告后应于1个工作日内，以书面或 形式（签 署意见并加盖公章）向采购代理机构回函给予确认。过期未回复的，视为默认接受。7. 5供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。7.6供应商对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意或者采购人、采购代理机构未 在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。7.7质疑、投诉应当采用

8、书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程 和中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来 源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。二、招标文件8.招标文件的构成本招标文件由以下局部组成：8. 1招标公告；8. 2投标须知；8. 3评标方法及评分标准；8. 4采购需求；8. 5应提交的有关格式范例；8 . 6本工程招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容。9 .投标人的风险9.1 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，并按照招标文件的要求提交投标文件。投 标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面的要求作 出实质性响应是投标人

9、的风险，并可能导致其投标被拒绝，由此造成的一切后果由投标人 自行承当。9 . 2任何人或任何组织向投标人提交的任何书面或口头资料，未经采购代理机构在网上 发布或书面通知，均作无效处理，不得作为招标文件的组成局部。采购代理机构对投标人 由此而做出的推论、理解和结论概不负责。10 .招标文件的澄清与修改10.1 投标人下载招标文件后，应认真阅读本招标文件的所有内容，发现其中有误或有 问题需要澄清的，投标人应在公告发布之日起至公告期限届满之日内以书面形式（包括书面 文字、 等）向采购人或者采购代理机构提出。逾期提出的，将不予受理。采购代理机构 与采购人研究后，对认为有必要进行澄清或者修改的，将补充（

10、更正）内容以网上发布公 告的形式通知所有投标人，补充（更正）内容是招标文件的组成局部。投标人可以通过诸 暨市公共资源交易网或浙江政府采购网自行下载，以确认已阅知该澄清或修改内容，否那么， 由此导致的风险由投标人自行承当，采购人不承当任何责任。1.1 2招标文件澄清或者修改的内容为招标文件的组成局部。当招标文件与招标文件的 澄清或者修改就同一内容的表述不一致时，以最后发出的文件或公告或通知为准。1.2 3在投标截止时间前，采购人有权修改招标文件，并以网站发布更正公告的形式通 知所有投标人，通知中没有注明更改投标截止时间的视为截止时间不变。修改的文件作为 招标文件的补充和组成局部，对所有投标人均有

11、约束力。1.4 4为使投标人在编制投标文件时，把更正公告内容进行研究，采购代理机构可以视 情况顺延投标截止时间和开标时间。1.5 5投标文件未按招标文件的澄清、修改的内容编制，又不符合实质性要求的，投标 无效。1.6 6投标人一旦参与本次招标活动，即被视为接受了本招标文件的所有内容，如有任 何异议，均须在答疑截止时间前提出。三、投标文件编制和提交11 .投标文件的组成投标文件由资格文件、商务技术文件、报价文件三局部组成。投标文件应当对招标文 件提出的要求和条件作出明确响应。详见前附表。12 .投标文件的语言及计量12.1 投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标事宜的所有往来通知、函电，均

12、应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述 的投标文件视同未提供。投标人随投标文件提供的证明文件和资料可以为其它语言，但必 须附中文译文。翻译的中文资料与外文资料如果出现差异时，以中文为准，但翻译错误的 除外。12.2 投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标 文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否那么视 同未响应。13 .投标报价13.1 投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。本工程的投标应以人民币计。13. 2投标报价应包括货款、标准附件、备品备件、专用工具、包装、运输、装卸、保 险、税

13、金、货到就位以及安装、调试、培训、保修等一切税金和费用。投标报价（包括单 价、总价等）均保存到小数点后两位（如：100.88元）。投标人必须报有合理单价，其将 作为设备增减的主要依据。如有漏项，视同已包含在其它工程中，合同总价和单价不做调 整。13. 3投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受（按无效投标 处理）。13. 4招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。13.5 中标后，中标人所填写的单价在合同实施期间不因市场变化因素而变动，投标人 在计算报价时应考虑一定的风险系数。13.6 投标人假设有方案和报价未被唱标，应在开标时及时声明或提请采购代理机构宣 读，否

14、那么是投标人自己的风险，采购代理机构对此不承当任何责任。14.投标文件的有效期14.1 投标有效期为从投标截止之日算起的日历天数，自投标截止日起90天投标书应 保持有效。如采购人认为必要，可延长投标有效期。有效期短于这个规定期限的投标将被 拒绝。14.2 在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均 以书面形式进行。14. 3投标人可拒绝接受延期要求，但其投标在原投标有效期满后不再有效。同意延长 有效期的投标人不能修改投标文件。-10 -14.4中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。15.投标保证金15. 1本工程免收投标保证金。15. 2如投标人

15、有以下情形之一的，应当按照本工程采购预算价2%的标准承当因此给采 购单位造成的损失的赔偿责任及相应的法律责任：15. 3. 1投标人在投标有效期内撤回投标文件的；15.5 2投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；15. 3. 3中标人无正当理由在规定的时间内不与采购人签订合同的；15.3. 4将中标工程转让给他人或者在投标文件中未说明且未经采购人同意，将中标项 目分包给他人的；其他严重扰乱招投标程序的；1. .3. 6向有关人员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标的；2. .3. 7中标人无正当理由放弃中标的；15. 3. 8投标人质疑投诉提供虚假情况；16. 3. 9存在法律、法规规定的

16、其它损害采购人利益或社会公共利益的情形的。16.投标文件的制作16. 1投标人应按招标文件前附表规定的内容编制投标文件。16. 2投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制投标文件并标注页码，投标文件内 容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责 任。投标文件未按规定的格式编制的，投标无效。16. 3投标文件须由投标人在规定位置盖章，投标人应写全称。电子投标文件中所有加 盖公章均采用CA签章，投标人的投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。16. 4投标文件不得涂改，假设有修改错漏处，须加盖单位公章。投标文件因字迹潦草或 表达不清所引起的后果由投标

17、人负责。17. 5投标人应认真阅读招标文件中所有的内容。如果投标人编制的投标文件实质上不 响应招标文件的要求，其投标文件将作无效标处理。17.投标文件的递交、补充、修改和撤回17.1 投标人应将投标文件的资格文件、商务技术文件、报价文件分开制作。如投标文 件的资格文件、商务技术文件内容含有投标报价的内容，将被视作无效标处理。17.2 投标人应当在投标截止时间前在“政采云”上自行加密上传电子投标文件，逾期 上传或未按要求上传的投标文件将予以拒收，其投标无效。.17. 3投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，补充、 修改的内容为投标文件的组成局部。补充或者修改投标文件的，

18、应领先行撤回原文件，补 充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成重新传输递交的，视为投标文件撤回。17. 4投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。17. 5不管投标人中标与否，投标人文件均不得撤回其投标。18. 6投标人可自主选择是否在投标截止时间前，以EMS或顺丰邮寄形式向采购代理机 构提交以介质（U盘）存储的数据电文形式的“备份投标文件” 一份。18.1 “备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的未加 密的电子文件（文件格式为.bfbs）。以其他方式编制的“备份投标文件”视为无效的“备 份投标文件”。18.2 ”备份投标文件”必须单独密封包装，同时在外包

19、装上注明投标工程名称、工程 编号、标项（如有）、投标单位名称并加盖投标人公章。“备份投标文件”逾期送达或未 密封将被拒绝接受。邮寄过程中，“备份投标文件”发生泄露、遗失、损坏或延期送达等 情况的，全部责任均由投标人自行负责，采购代理机构概不负责。17. 9投标截止时间前，投标人仅仅只递交了 “备份投标文件”而没有将“电子加密投 标文件”成功上传至“政采云”平台的，其投标无效。-11 -18.投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消 不合要求的偏离或保存从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投 标人疏忽所造成的过失，应当允许其在评

20、标结束之前进行修改或者补正。限时内不补正或 经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后， 不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。18.1 在资格性审查和符合性审查时，如发现以下情形之一的，投标文件将被视为无效 投标：18. 1. 1资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；18.1. 2未按照招标文件规定要求盖章的；1.1.1 1. 3投标文件工程不齐全或者内容虚假的；18.1.4 投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用 计量单位不符合招标文件要求的；18.1.5 投标有效期、交货时间、质保期、售后服务承

21、诺等条款不能满足招标文件要求 的；18. L6投标文件的资格文件、商务技术文件内容含有投标报价的内容；18. L 7投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；18. 1. 8不符合法律、法规或未实质性响应招标文件要求的。18. 2在商务技术评审时，如发现以下情形之一的，投标文件将被视为无效：18. 2. 1未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与 事实不符或虚假投标的；19. 2.2明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中标 的技术指标、主要功能工程或其它条款发生实质性偏离的；20. 2. 3允许偏离的技术、性能指标或者辅助功能工程发生负偏离达20

22、项(含)以上的;18. 2. 4投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选(替代)投标方案的；18. 2. 5发现有二份及二份以上投标文件的相互之间有特别相同或相似之处，且经询标 澄清投标人无令人信服的理由和可靠证据证明其合理性的，经评标委员会半数以上成员确 认有串通投标嫌疑的，其投标文件按无效标处理，予以废除，不再对其进行评审，也不影 响招标工作继续评标。18.3在报价评审时，如发现以下情形之一的，投标文件将被视为无效：(1)未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；(2)投标报价超过招标文件中规定的最高限价的；(3)评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价

23、，有可 能影响产品质量或者不能诚信履约，且投标人不能证明其报价合理性的；(4)投标人不接受报价文件中修正后的报价的；(5)投标报价具有选择性。18 . 4符合招标文件明确规定的其他无效投标条款的。四、开标19 .开标19.1 采购代理机构将在前附表规定的时间、地点进行开标。无关人员不得进入开标现 场。19.2 采购代理机构通过电子交易平台组织开标，所有投标人均应当准时在线参加。投 标人缺乏3家的，不得开标。20 .开标程序20 . 1投标截止时间后的1小时内，由各投标人自行对“电子加密投标文件”进行解密(各 投标人应当在规定时间内完成“电子加密投标文件”的解密工作，在电子开评标期间，投-12

24、-标人（授权代表）需确保在各自所在的区域具备上网的技术条件并保持网络及联系方式畅 通）,同时为防止出现意外，建议全程由一台电脑进行操作（包括标书制作、上传、解密 等），中途不要更换电脑。21 .2 电子加密投标文件”因在线解密异常而导致无法按时解密，投标人提供了 “备 份投标文件”的，以“备份投标文件”作为依据，否那么视为投标文件撤回。“电子加密投 标文件”已按时解密的，“备份投标文件“自动失效。20. 3采购人或委托采购代理机构依法对投标人的资格进行审查。投标人未按照招标文 件要求提供与基本资格要求、落实政府采购政策需满足的资格要求、特定资格要求相应的 有效资格证明材料的，视为投标人不具备招

25、标文件中规定的资格要求，其投标无效。20. 4评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，并按照评标方法及 评分标准，对投标人商务技术响应文件进行评审；20. 5对商务技术标有效的投标单位的投标报价在“政采云”平台上予以公开；20. 6评标委员会对商务技术标有效的投标单位进行投标报价评审，确定投标报价评审 有效投标单位；20 . 7对投标报价评审后有效的投标单位计算投标报价分和综合得分；20.8确定预中标人。特另！J说明：1、政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。2、如中标单位投标文件和招标文件要求不一致，且评审过程中未发现的，履约应按有 利于采购人的要求执

26、行。.3、采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交 易的公平、公正和平安时，采购组织机构可中止电子交易活动：（一）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（二）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（三）电子交易平台发现严重平安漏洞，有潜在泄密危险的；（四）病毒发作导致不能进行正常操作的；（五）其他无法保证电子交易的公平、公正和平安的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消 除后继续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。五、评标21 .组建评标委员会评标委员会按照有关规定组建。22

27、.评标原那么22.1 评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；22. 2不得向外界透露任何与评标有关的内容；22. 3任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；22. 4评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。22. 5评审专家因回避、临时缺席或健康原因等特殊情况不能继续参加评审工作的，应 按规定更换评审专家，被更换的评审人员之前所作出的评审意见不再予以采纳，由更换后的 评审人员重新进行评审。无法及时更换专家的，要立即停止评审工作、封存评审资料，并 告知投标人择期重新评审的时间和地点。22. 6提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下 投标

28、的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审 得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标 人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不 作为中标候选人。-13 -非单一产品采购工程，采购人应当根据采购工程技术构成、产品价格比重等合理确定 核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前款规定处 理。22. 7以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应 商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。22. 8除单一来源采购以外，为采购工程提供整体

29、设计、规范编制或者工程管理、监理、 检测等服务的供应商，不得参加本采购工程。22. 9单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一 合同项下的政府采购活动。22. 10本工程涉及提供的有关资质证书，假设原有资质证书处于年审期间，投标人提供 年审证明的可按原资质投标；假设投标人正在申报上一级别资质，在未获批准之前，仍按原 级别资质投标。23.评标程序23. 1在评审专家中推选评标委员会组长23. 2形式审查评标委员会对投标人的投标文件的完整性、合法性等进行审查。23.3实质审查与比拟1.1 3.1评标时，评标委员会将以招标文件为基本依据，首先评定每份投标文件是否在 实质

30、上响应了招标文件的要求。所谓实质上响应，是指投标文件应与招标文件的所有实质 性条款、条件和要求相符，无显著差异或保存，或者对合同中约定的采购人的权利和投标 人的义务方面造成重大的限制，纠正这些显著差异或保存将会对其他实质上响应招标文件 要求的投标文件的投标人的竞争地位产生不公平的影响。23.3 . 2评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对，如有疑问，将对投标人进 行询标，投标人要向评标委员会澄清有关问题，并最终以“政采云”在线询标或其他有效形 式进行答复。“政采云”在线询标时间由评标委员会根据工程实际情况决定，投标人代表 拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有

31、权对该投标文件 作出不利于投标人的评判。23. 3. 3投标人应详细说明投标技术方案中产品的具体参数，不得照搬照抄招标文件的 技术要求。否那么，评标委员会有权认定为投标技术方案不合格响应，其相关分数予以扣减 或作无效标处理。23.3. 4如果投标文件实质不响应招标文件的各项要求，评标委员会将予以拒绝，并且 不允许投标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保存，使之成为具有响应性的投标。23. 3. 5各投标人的商务技术得分为所有评委的有效评分的算术平均数。23.3. 6评标委员会完成评标后，评委对各局部得分汇总，计算出本工程最终得分。评标 委员会按评标原那么推荐中标候选人，同时起草评标报告。23

32、. 3. 7评标委员会对明显不合理的投标报价，有权要求投标人在规定时间内提交说 明，投标人不能提供的或提供的材料不能说明问题的，评标委员会可以判定其投标无效。评审人员对有关招标文件、投标文件、解释、要求、标准存在不同意见的，持 不同意见的评审人员及其意见或理由应予以完整记录，并在评审过程中按照少数服从多数 的原那么表决执行。评审人员拒绝在评审报告中签字又不说明其不同意见或理由的，由现场 监督员记录在案后，可视为同意评审结果。23.3. 9评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招 标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构 沟通并作

33、书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购 活动。24.如投标人有以下情形之一的，应按串通投标行为认定，禁止其一至三年内进入本市 政府采购市场，情节严重的移送有关部门依法处理：-14 -24. 1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；24. 2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；24. 3不同投标人的投标文件载明的工程管理成员或者联系人员为同一人；24. 4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；24. 5不同投标人的授权代表为同一单位的工作人员的；24. 6不同投标人的投标文件相互混装，或者在一个投标人的投标文件内遗留有其他投 标人的签

34、名、盖章等不属于本投标人参加政府采购必需的信息资料的；24. 7投标人之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容；24.8属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同参加政府采 购活动；24. 9投标人之间事先约定由某一特定投标人中标、成交；24. 10投标人之间商定局部投标人放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交；25. 11投标人相互之间为谋求特定投标人中标、成交或者排斥其他投标人的其他串通行 为。26. 12法律、法规或规章规定的其他串通行为。25 .投标文件的澄清对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字错误的内容，评标委 员会可以在“政采云

35、”平台在线询标或其他有效形式要求投标人对同一份投标文件含义不 明确或同类问题表述不一致的内容（招标文件其它地方有规定处理方法的除外）作必要的 澄清或说明，投标人应采用在线回复或其他有效形式在询标规定时间内进行澄清或说明（需 盖电子签章或实体公章），但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。凡 属于评标小组在评标中发现的计算错误并进行核实的修改不在此列。投标人的澄清文件是 其投标文件的组成局部。26 .错误修正26.1 投标文件报价出现前后不一致的，按照以下规定修正：（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标 一览表（报价表）为准；（2）大写金额和小写

36、金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单 价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照上述规定的顺序修正。按上述修正错误的原那么及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意并加盖公 章确认，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，那么 其投标将作为无效投标处理。26.2 供应商在“政府采购云平台”进行标书关联时，在“政府采购云平台”上单独填 报（录入）的报价与加密上传的报价文件中的开标一览表报价不一致时，以加密上传的报 价文件中的开标一览表为准进

37、行修正。27 .评标方法。本工程评标方法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见第三章：评标方法 及评分标准。28 .评标过程的保密28.1 开标后，直到宣布授予中标人合同为止，凡属于审查、澄清、评价和比拟投标文 件的有关资料和授予合同的信息，采购人、评标委员会成员都不应向投标人或与该过程无 关的其他人员泄露。-15 -28. 2任何单位和个人都不得干扰、影响评标活动的正常进行。投标人在评标过程中所 进行的试图影响评标结果的一切不符合法律或招标规定的活动，都可能导致其被取消投标 资格，并由其承当相应的法律责任。29. 3中标人确定后，采购人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。

38、 未中标人不得向评标委员会或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。六、定标29.确定中标人。本工程由采购人确定中标人。29. 1采购代理机构将在评标结束后2个工作日内将评标报告送交采购人，采购人应当自 收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标 人。采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人， 又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。30. 2第一名中标候选人无正当理由放弃中标成交或被取消中标资格的，将上报诸暨市 财政局，诸暨市财政局将按中华人民共和国政府采购法、诸暨市招投标市场不良行

39、为记录暂行规定等有关法律、法规、制度进行处理。此标的将另行组织采购。31. 中标通知与中标结果公告30 . 1采购结果经采购人确认后，采购代理机构将于2个工作日内在浙江省政府采购网上 发布中标公告，由采购代理机构通过“政采云”平台确认并签发中标通知书。中标 通知书一经发出即发生法律效力。31 . 2中标结果公告内容包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方式, 工程名称和工程编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、 数量、单价、服务要求，中标公告期限以及评审专家名单。31.中标无效情形中标人存在以下情形之一的，中标无效：31.1 提供虚假材料谋取中标的；31.

40、2 采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；31. 3与米购人、其他投标人恶意串通的；31.4向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；31 . 5在招标过程中与采购人进行协商谈判；不按照招标文件和投标文件订立合同或者 与采购人另行背离合同实质性内容的协议的；32 .6拖延、拒签合同的；32 . 7存在法律、法规规定的其它损害采购人利益或社会公共利益的情形的。33 .重新招标投标截止时间及评审期间，出现有效供应商缺乏3家的，本工程招标失败，重新组织采 购活动。七、授予合同34 .签订合同34.1 采购人与中标人应当在中标通知书发出之日起30日内签订政府采购合同。34.2 招标文件、中标

41、人的投标文件和评标过程中投标人的询标时作出的承诺及其澄清 文件等作为合同签订的依据和主要附件。34.3 采购人对合同内容负责。合同金额200万元及以上的必须由法律顾问根据中华人 民共和国政府采购法、中华人民共和国民法典对合同条款进行审查，出具法律意见 书后方可签订合同。对于合同金额200万元以下的工程，采购单位自行组织审查合同条款。34.4 合同一式三份，采购单位和中标人各执一份，代理公司存档一份。34.5 中标人和采购单位不得擅自变更、中止或者终止合同，不得另外订立背离合同实 质性内容的其它协议。-16 -35 .履约保证金35.1 中标人在签订采购合同前，应按招标文件要求向采购人提交履约保

42、证金，履约保 证金作为中标人在履行合同和服务承诺的保证。35.2 中标人应当以支票、汇票、本票等非现金形式提交。中标人在履行完合同约定事 项后，采购人应及时退还履约保证金。履约保证金不计息。35.3 签订合同后，如中标人不按双方合同约定履约，那么没收其全部履约保证金，履约 保证金缺乏以赔偿损失的，按实际损失赔偿。36 .合同备案采购人应当自采购合同签订之日起七个工作日内，按照有关规定通过政采云系统将采 购合同进行网上备案。37 .验收37.1 采购人自行组织或委托采购代理机构对供应商进行履约验收，出具验收书，存档 备查。如果发现与合同中要求不符，供应商须承当由此发生的一切损失和费用，并承当相

43、应的法律责任。37.2 技术复杂、社会影响较大的货物类工程，可以根据需要设置出厂检验、到货检验、 安装调试检验、配套服务检验等多重验收环节；服务类工程，可以根据工程特点对服务期 内的服务实施情况进行分期考核，结合考核情况和服务效果进行验收。工程类工程应当按 照行业管理部门规定的标准、方法和内容进行验收。36. 3采购人可以邀请参加本工程的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的 投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。36. 4政府向社会公众提供的公共服务工程验收时应当邀请服务对象参与并出具意见， 验收结果应当向社会公告。36.5采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适

44、用中华人民共和国民法典。36. 6供应商在履约过程中有政府采购法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当及 时报告本级财政部门。36. 7工程采购所涉及的商品包装和快递包装要求均应符合关于印发商品包装政府 采购需求标准（试行）、快递包装政府采购需求标准（试行）的通知（财办库2020） 123号）文件要求，必要时由采购人在履约验收环节根据实际情况要求供应商出具检测报告。八、质疑和投诉37.1开标过程中，投标人对开标有异议的，应当在“政采云”平台上及时提出，评审 委员应对异常情况制作相关记录。37. 2开评标结束后，投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的工程的评标结 果有异议的，应在采购结果公

45、告期限届满之日（公告发布之日后第2个工作日）起7个工作 日内，依据招投标相关法律法规向采购人、招标代理机构提出质疑。采购人或招标代理机 构将在收到书面质疑后7个工作日内对质疑内容作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘 密。假设投标人对采购人或招标代理机构的答复、处理结果不满意，可以在答复期满后十五 个工作日内到招标投标管理部门投诉。37. 3质疑投诉的相关规定（一）质疑投诉递交的资料需为书面材料。质疑投诉书面材料需法人代表人（或负责 人）或授权代表签字并加盖公章。（二）质疑投诉属于以下情况之一的，将不予受理：（1）质疑投诉人不是所投诉工程的参与者，或者与质疑投诉工程无任何利害关系。（2）质疑投诉

46、事项不具体，且未提供有效线索，难以查证。（3）未提供书面质疑或者质疑未加盖公章的；投诉人为法人或者其他组织，其投诉书 未经法定代表人或者主要负责人签字并加盖公章的。（4）已超过招标文件规定质疑投诉提出期限的事项。-17 -目录第一章 招标公告第二章投标须知第三章评标方法及评分标准第四章采购需求第五章诸暨市政府采购合同第六章应提交的有关格式范例请各位投标人详细阅读各项条款(5)投诉事项已作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据(6)质疑投诉的事项已经进入行政复议或者行政诉讼程序的；投诉事项应先提出质疑 而没有提出质疑的。(7)不符合政府采购质疑和投诉方法(财政部令第94号)等有关规定的投诉。九、

47、不良行为记录投标人在采购活动中出现以下违规行为的将记入诸暨市政府采购不良行为记录，并在 记录时限内暂停其诸暨市域范围内政府采购交易资格，同时不良行为在诸暨市公共资源交 易中心网站公示。序号不良行为记录时限1在招标采购过程中，与采购人进行协商谈判的6个月2投标有效期内撤回其投标文件的6个月3拒绝有关部门监督检查的6个月4不积极配合采购人做好标的验收工作的6个月5在有关部门的监督检查或考核中被通报批评或处以警告及以上处分 的6个月6不遵守投标会场纪律，无理取闹，扰乱交易秩序的1年7中标后无正当理由放弃中标，或在规定时间内不与采购人签订政府 采购合同，或在签订合同时提出附加条件或更改合同实质性内容， 或拒不提交所要求的履约保证金的1年8虚假投诉、恶意投诉和不按程序、规定时间进行质疑投诉而影响采 购工作正常进行或造成不良影响的1年9不按照与采购人订立的合同履行义务(包括提供标的、售后服务、 技术支持等)，严重违反合同规定和廉政合同要求的1年10工程负责人不到位，或擅自变换工程负责人，或不认真履行职责造 成采购人损失的1年11发生经营状况重大变化以及重要担保、重大合同纠纷或诉讼、信用 等级和资质变化等可能影响履约能力的