规范农村建筑工匠的管理细则.docx

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1、规范农村建筑工匠的管理细则为助力乡村振兴战略实施，逐步提升农房建设质量，根 据关于印发农村宅基地和村民自建住房管理办法（试行） 的通知和关于规范管理农村建筑工作的指导意见有关 要求，对从事农房建设活动的农村建筑工匠加强管理和培训, 特制订以下管理细则。一、总体要求（一）指导思想全面落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，牢固 树立安全发展理念和风险防范意识，以乡村振兴战略为引领, 以助力乡村建设行动为目标，建立健全农村建筑工匠管理制 度，规范农村建筑工匠从业行为，不断提高全县农房建造品 质，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。（二）对象范围本通知中的农村建筑工匠是指具备农房建造技能、在农 房

2、建设过程中承担技术作业的施工人员。（三）目标任务2022年上半年，对全县农村建筑工匠的管理和培训进行 规范，建立健全农村建筑工匠管理长效机制；将全县建筑工 匠录入农村建筑工匠管理信息系统（以下简称“信息系统”）， 对农村建筑工匠实施动态管理；全县农村建筑工匠培训不少 于1000人次。2022年底前，实现全县农村建筑工匠应培尽培，农村建 筑工匠专业技能水平逐步提升，农村建筑工匠管理长效机制 进一步完善。2023年起，村民建房需选择经过培训的农村建筑工匠, 并根据实际情况适时组织开展培训工作。培训后满三年进行 继续教育。二、农村建筑工匠管理（一）建立登记制度县住房城乡建设部门负责组织农村建筑工匠技

3、能和安 全生产培训，将培训合格的农村建筑工匠信息录入农村建筑 工匠管理信息系统进行登记。登记有效期为3年，有效期满 前3个月内应进行继续教育，逾期未进行继续教育或经继续 教育不合格的，原登记信息失效。因个人原因不再从事农房 建设活动的农村建筑工匠，可向县住房城乡建设部门申请注 销登记信息。（二）实施动态管理各乡镇政府要组织人员对村民建房活动加强日常巡查, 对农村建筑工匠的从业行为进行动态监管。乡镇政府根据村 民建房提交的施工图纸、施工合同、施工人员信息、质量安 全承诺书等资料，及时将农村建筑工匠的建房情况录入信息 系统。农村建筑工匠被认定存在不良行为的，由县住房城乡 建设部门取消其备案信息，并

4、向社会公开，该农村建筑工匠 两年内不予备案，期间不得从事农房建设活动。（三）不良行为认定农村建筑工匠具有下列情形之一的，将认定为不良行为 并录入信息系统。1 .违反质量安全管理规定和施工作业规范进行施工，且 未按照要求立即停止施工并限期改正的。2 .违反质量安全管理规定和施工作业规范进行施工，导 致发生重大安全事故或造成人员伤亡事件的。3 .承建不具备开工条件农房项目的。4 .以不正当手段取得信息系统备案的。5 .其他认定为不良行为的情形。（四）应尽的责任和义务1 .农村建筑工匠应依法承接农房建设施工项目，与建房 村民签订施工合同，约定质量和安全责任，按照农房建设有 关规定和合同约定进行施工。

5、2 .农村建筑工匠应当严格按照施工图纸、施工技术标准 和操作规程进行施工，明确施工现场的负责人、质量员、安 全员等主要责任人，对承接的房屋建设质量和施工安全负责。3 ,农村建筑工匠应当选用或协助建房村民选用符合国 家和省规定标准的建筑材料、建筑构（配）件和设备，建房 村民要求使用不合格的建筑材料、建筑构（配）件和设备的， 农村建筑工匠应当劝阻、拒绝。4,农村建筑工匠应当在农房建设项目竣工后，配合建房 村民进行竣工验收，并按照合同约定承担房屋交付使用后的 保修责任。5.农村建筑工匠违反工程质量安全管理等有关规定，造 成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机 关依法追究刑事责任。三、农

6、村建筑工匠培训（一）培训要求参与农房建设活动的农村建筑工匠需参加培训并测试 合格，首次培训合格后每三年参加一次继续教育，继续教育 应在期满前三个月内完成。参加培训的农村建筑工匠应具备 法定劳动年龄（对身体健康、具有从业能力且熟练掌握建造 技艺的农村建筑工匠可适当放宽从业年龄，但不得低于十六 周岁），具有良好的职业道德，能够履行法律法规规定的责 任和义务。（二）培训组织县住房城乡建设部门负责组织建设行业技能工人职业 培训机构、职业院校（技工院校）等（以下统称“培训机构”） 开展农村建筑工匠技能和安全生产培训（以下简称“培训”）， 将培训机构信息、培训报名方式等向社会公开。应保障农村 建筑工匠应培

7、尽培，不得向农村建筑工匠收取培训费用。（三）培训内容培训按全省统一的培训大纲进行，包括建筑识图、施工 技术、房屋拆除技术、危房改造修缮加固技术、乡土营造方 法、质量安全常识等专业技术内容以及村庄建筑风貌管控要 求、相关政策法规、职业道德要求等。（四）培训方式培训采用集中面授的方式，每班人数不得超过50人， 培训时长不少于40课时，每课时不少于40分钟，专业技术 培训不少于总课时的65%,实操训练不低于专业技术课时的 50% o（五）培训测试培训结束后组织测试，测试按全省统一的考核大纲执行, 包含理论测试和实操测试。县住房城乡建设部门应强化对培 训测试的监管，及时将培训合格的农村建筑工匠信息在信

8、息 系统中备案。四、职责分工（一）县住房城乡建设部门负责落实农村建筑工匠备案 和动态管理制度，组织开展农村建筑工匠技能和安全生产培 训，对农村建筑工匠施工情况进行抽查，及时将农村建筑工 匠的不良从业行为向社会公开。负责建立健全农村建筑工匠 管理长效机制，按照省住房城乡建设部门建立的农村建筑工 匠管理信息系统、制定的培训和考核大纲、建设的测试题库等统筹进行综合培训测试 9（二）县人力资源社会保障部门根据部门职责，加强培 训过程监管，将职业技能提升培训补贴资金向农村建筑工匠 培训倾斜，畅通补贴资金申领绿色通道，及时向财政部门申 请资金拨付，保障农村建筑工匠培训顺利进行；充分利用就 业补助资金，按政

9、策规定对农村建筑工匠就业创业给予支持。（三）乡镇政府负责审核建房村民提交的施工图纸、施 工合同、施工人员信息、质量安全承诺书等资料，及时将审 核通过的资料和农村建筑工匠施工作业情况录入信息系统； 负责组织人员对村民建房质量和农村建筑工匠从业情况实 施监督检查，对违反质量安全管理规定和施工作业规范的行 为进行制止；配合县住房城乡建设部门组织农村建筑工匠参 加培训，引导村民选择培训合格、无不良从业记录的农村建 筑工匠进行农房建设。五、保障措施（一）加强组织领导县住房城乡建设部门、人力资源社会保障部门要高度重 视农村建筑工匠管理和培训工作，与落实农村宅基地和村 民自建住房管理办法（试行）紧密衔接，切

10、实加大工作推 进力度。各乡镇要配合县住房城乡建设部门和人力资源社会 保障部门积极开展农村建筑工匠管理和培训的日常工作。（二）加强培训监管县住房城乡建设部门、人力资源社会保障部门要认真组 织农村建筑工匠培训，注重培训质量，培训机构对培训过程 和结果负责。对在培训过程中违规操作、弄虚作假的培训机 构责令整改，情节严重的取消其培训资格并移交司法机关依 法处理。（三）加强培训保障将农村建筑工匠培训费用和工作经费纳入县政府财政 预算，保障农村建筑工匠培训工作顺利开展。为农村建筑工 匠参保开辟绿色通道，鼓励商业保险机构推出适合农村建筑 工匠参保的相关险种，对施工意外进行保障。（四）加强宣传引导县住房城乡建设部门要及时发现业务熟练、技术过硬、 行为规范、品行端正的农村建筑工匠，将其作为本县农房建 设的“土专家”推荐为培训师资，鼓励乡镇聘用其为农房建 设安全协管员，充分发挥其作用。通过网站、报纸、新媒体 等途径对优秀建筑工匠及其建房业绩进行宣传，进一步激发 农村建筑工匠的职业荣誉感和自豪感。