安全生产专项整治三年行动巩固提升总体实施方案.docx

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1、平安生产专项整治三年行动巩固提升总体实施方案为确保高质量完成平安生产专项整治三年行动巩固提升阶 段工作任务，特制定本方案。一、总体要求坚持人民至上、生命至上，统筹开展和平安，理直气壮、 标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线，按照平安生产专 项整治三年行动的总体部署，以开展“压减事故年”为抓手，深 化实施“2+9+N”专项治理，建立健全平安生产长效机制，巩 固提升三年行动制度成果，全力防范化解重大平安风险，坚决 杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故，确保人民生命财产平安, 以实际行动迎接党的二十大胜利召开。二、重点任务（一）巩固学习机制，打牢思想根基。一是持续深化各级党委（组）理论中心组学习，开展

2、经常性、系统性宣讲活动, 将其转化为推进全县平安生产三年行动“巩固提升”工作开展 的行动指南；二是组织对*,深刻领会其精神实质和丰富内涵, 时刻绷紧平安生产之弦。（二）强化风险管控，推进专项治理。围绕当前全县平安 生产重点难点堵点问题，实施“2+9+N”专项治理，即强化危 险化学品、城镇燃气“2个集中治理”和9个重点行业领域、N个其 他行业领域的“全覆盖”专项治理。2个集中治理：危险化学品方面：重点开展危险化学品平安风险集中治理，聚焦强化责任落实、提升本质平安水平、健全 重大风险防范化解机制、提升专业人员能力素质、提升平安风险数字化智能化管控水平开展治理攻坚。开展非法违法“小化 工”整治攻坚。

3、城镇燃气方面：全面摸清燃气平安底数，重点排 查整治燃气经营、餐饮等公共场所及老旧小区燃气、燃气工程、 燃气具等源头、燃气管道设施平安风险和重大隐患。9个重点行业领域：矿山方面：重点整治瓦斯、冲击地压、 水害、顶板、采空区、边坡等重大灾害治理不到位以及非法盗 采矿产资源屡禁不止、非煤矿山平安基础薄弱、信息化建设水 平不完善等问题；道路交通方面：聚焦“两客一危一货一面”重 点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、农村地区通行车辆无牌无证、 货车和拖拉机非法载人等违法违规行为，深化矿山运输车辆、 “大吨小标”、非法改装、常压液体危险货物罐车不达标等问题 治理；水上交通和渔业船舶方面：深入开展“商渔共治202

4、2”、“中 国渔政亮剑2022”系列专项执法行动，持续推进水上运输和渔业 船舶平安风险防控工作；消防方面：重点整治重点领域、重点 场所风险隐患突出以及新业态新风险和有关主体单位平安管理责任措施不落实等问题，深入开展高层建筑消防平安和村（居） 运、电力、水利等重大基础设施工程施工平安风险管控，严厉 打击转包、违法分包、盲目赶工期抢进度、违法改建扩建等违 法违规行为；特种设备方面：强化纳入目录内的特种设备管理、 自制吊运设备排查治理和整改；自建房平安专项整治方面：在 全面开展城乡自建房平安专项整治的基础上，重点整治城乡结 合部、城中村、拆迁安置区、以及学校、医院、工业园区附近 等人员密集区域的经营

5、性自建房（含用于生产、租赁），特别 是3层以上、涉及10人以上出租经营和违规改建扩建的经营性自 建房；工贸方面：强化钢铁、粉尘涉爆、涉氨制冷、铝加工（深 井铸造）、有限空间作业等平安隐患排查整治；农业机械方面: 通过开展拖拉机和联合收割机平安生产大排查大整治专项行 动，全面摸清各类拖拉机和联合收割机及驾驶人员情况，做到 分类监管、精准施策、严格整治。民自建房消防综合治理；建筑施工方强化公路、铁路、水N个其他行业领域：文旅平安、校园平安等其他行业领域也 要集中力量深入治理。（三）提升本质平安，着力攻坚治本。一是在我县三年行动集中攻坚治理成效的基础上，持续深入排查和梳理影响平安 生产的突出问题、共

6、性问题、深层次问题和根源性问题，持续 动态更新两个清单”，狠抓整改落实；二是紧盯山区道路交通 平安、“百吨王”、起重机械设备平安、用作经营的农村自建房、 露天采石场治理、渡口渡运基础设施建设、矿山违法盗采犯罪、 高危行业领域劳务派遣用工以及电化学储能电站等重点难点聚 力攻坚，进一步明确职责、压实责任，破解深层问题；三是进 一步强化落实各类生产经营单位主体责任和主要负责人第一责 任人责任，建立完善平安风险分级管控和隐患排查治理双重预 防机制，建立健全全员平安生产责任制和平安生产规章制度， 切实做到平安责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。（四）突出重点领域，加大打非治违力度。一是坚持精准执

7、法，采取“四不两直”明查暗访、联合执法、专家指导服务等 方式，综合运用远程信息监控、用水用电监测、电子封条等现 代化手段，制定并落实瑶族自治县平安生产举报奖励制度广泛 发动群众举报，精准发现和打击违法行为；二是坚持铁腕整治, 聚焦易引发事故的非法采矿窝点、道路运输非法营运、建筑无 资质施工、火工品违规存储运输、危化品违规动火作业、客货 车船超员超载、建筑工程无资质施工、群租房使用易燃彩钢板、 渔船冒险作业等严重违法行为，依据平安生产法、刑法修正案 等严肃惩办违法企业和相关责任人；三是坚持有效震慑，运用 好“通报提醒、约谈曝光、联合惩戒、移交问责四种方式”，对 “屡查屡犯的，在主流媒体公开曝光，

8、纳入黑名单实施联合惩 戒；对事故发生负有重大责任的严肃依法追责并实施相应行业 禁入；对违法行为打击不力，导致本辖区本行业领域违法违规 问题突出的地方和部门通报曝光，引发事故的移交纪检监察机 关依纪依规处理。（五）健全制度体系，落实平安责任。制定瑶族自治县贯 彻落实国务院平安生产15条措施实施方案，强化责任落实；一 是全面梳理本辖区、本单位在法规标准、政策措施层面需要建 立健全、补充完善的具体制度，列出清单，逐项完成制定任务; 二是聚焦危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、消防、道路交通、 交通运输（铁路、邮政、水上交通）和渔业船舶、城市建设、 工业园区、危险废物等重点行业领域以及一些新产业新业态，

9、健全平安生产监管制度，重点整治平安检查查不出问题、各类 违法违规行为“屡禁不止、屡罚不改”等问题；三是从平安责任、 监管执法、基层基础、风险分级管控和事故隐患排查治理等方 面，建立一套能够遏制突出隐患和相同类型重大隐患反复形成 的硬性机制；建立风险隐患排查工作机制，建立动态数据库管 理系统，形成长效工作机制；制定每月通报、红黑榜、交办督 办、公示整改等制度，确保落到实处。研究出台一系列完善长 效监管机制的配套政策措施，不断夯实平安生产的工作基础。三、保障措施（一）加强组织领导。各级三年行动领导小组要充分发挥 组织领导作用，全面发动部署，加强协同配合，进一步强化各 级思想认识和责任意识。要进一步

10、梳理三年行动巩固提升阶段 各项任务，细化工作分工，明确时限，强化措施，注重实效。 要强化三年行动专班专人专责制度，定期调度通报，加强工作 推动，确保我县三年行动圆满收官。（二）加强督导检查。县安委会办公室要发挥统筹协调作 用，加强对各乡镇、各有关单位三年行开工作落实和任务完成 情况的督导推动。适时组织工作组对各乡镇、各有关单位三年 行动落实情况进行督导检查。对三年行动部署落实不力，重点 目标任务没完成，巩固提升成效不明显的地区和单位要进行重 点约谈和跟踪督办。（三）加强总结评估。各乡镇、各有关单位要深入总结三 年行动经验性做法，全面梳理在完善和落实“从根本上消除事故 隐患、从根本上解决问题的责任链条、制度成果、管理方法、 重点工程和工作机制上取得的治本成效，完善三年行动资料档 案。各乡镇、各单位要编印本辖区、本部门平安生产专项整 治三年行动成果汇编。县安委会办公室将组织评估验收工作 组，采取听取汇报、查阅资料、现场检查、明察暗访等形式， 对各乡镇、各专项整治牵头单位开展三年行动情况进行评估验 收，并择优选取典型成果在全县推广。评估情况将纳入全县年 度平安生产和消防工作考核巡查重点内容，确保取得实实在在 成效。