听证会材料清远市清新区农村义务教育学校含教学点撤并工作方案2021-2023年.docx

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1、听证会材料：清远市清新区农村义务教育学校（含教学点）撤并工作方案（2021-2023 年）为进一步优化我区农村义务教育学校布局，落实乡村振 兴战略，为适龄儿童提供更多优质学位，按照国务院办公 厅关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的 指导意见（国办发2018） 27号）、中共广东省委 广东 省人民政府关于推动基础教育深化改革高质量发展的意见 （粤发（20206号）等文件精神，结合人口分布、地理特征、 交通资源、城镇化进程和学龄人口流动、变化趋势，我区积 极稳妥地开展农村义务教育学校布局调整，优化教育资源配 置，为乡村学生提供公平而有质量的教育。现制定本撤并方 案。一、农村义务教育学校

2、（含教学点）撤并必要性分析 （一）拟撤并学校服务片区常住学龄人口逐年减少随着城镇化进程加快，滨江四镇常住人口逐年减少，与 2010年第六次全国人口普查相比，石潭镇、龙颈镇、禾云镇、 浸潭镇常住人口分别减少46554人、40844人、34073人、 26064人，常住人口呈现出向中心城区、镇区聚集的趋势， 造成农村义务教育学校（含教学点，下同）学生人数急剧减少 且流动性大。2020年秋季学期，农村小学在校生占全区小学 生的比例由2010年的48. 57%下降到21. 17%。（二）拟撤并农村学校办学条件比较差我区农村学校点多线长面广，拟撤并农村学校受校园用 地窄小，体育场地不足等客观因素制约，即

3、使加大投入，办 学条件也难以有较大改善。（三）拟撤并农村学校教育质量偏低由于学生人数极少，难以形成浓厚、良好的教学氛围， 不利于学生成长，不利于教师成长，教育质量也难以提高。2022年秋季学期，全区保留建制的义务教育学校共有 90所（下设小学教学点46个），截至2022年10月底，拟 撤并学校（见附件）已没有学生就读。二、农村义务教育学校（含教学点）撤并可行性分析（一）人民群众对优质教育的需求日益增长。新一代的 家长大多接受过中等以上教育，加上知识经济、信息化时代 的来临，他们对子女的教育有强烈的选择愿望，教育观念已 从“有书读”转变为“读好书”。为使小孩能接受良好教育, 大部分家长愿意通过乘

4、坐校车、租住、投靠亲友等方式，把 子女送到中心城区、校本部或镇区办学质量更好的学校就 读。（二）常住学龄人口将会进一步减少。截至2022年10 月底，拟撤并学校已没有学生就读。按照人口普查数据，结 合人口流动趋势，拟撤并学校服务区域内常住学龄人口数将 继续下降，拟撤并学校在未来几年不会有新的入学需求，确 实不需要再办学。（三）保留学校办学条件可满足撤并需要。保留学校学 位可满足拟撤并学校适龄儿童的入学需求，并配备学生饭 堂、提供校车服务等，解决部分学生就学距离较远的问题。 其中石潭镇第三小学、浸潭镇桃源学校、太平镇集华小学为 寄宿制学校，可以提供小学生寄宿服务。三、工作目标坚持以习近平新时代中

5、国特色社会主义思想为指导，紧 紧围绕科教兴国战略和乡村振兴战略的实施，坚持实事求 是、因地制宜、立足长远、统筹规划的原则，优化农村学校 布局，适度集中办学，不断提高乡镇教育质量。2023年6月 底前，计划撤并初级中学1所、完全小学16所、小学教学 点44个。撤并工作完成后，全区保留义务教育学校73所（其 中完全小学49所、初级中学12所、九年一贯制学校7所、 十二年一贯制学校2所、完全中学3所），下设小学教学点 2个。撤并工作完成后，学校规模适度，办学条件改善，切 实解决了农村学校教师结构性缺编的问题，从而逐步实现全 区义务教育学校布点合理、结构优化、发展均衡的目标。四、实施计划（一）太平镇完

6、成1个教学点撤并工作，具体如下：把太平镇集华小学秦皇教学点撤并到太平镇集华小学。 太平镇集华小学已在2019年新建一幢学生宿舍楼，改建为 寄宿制小学，能满足学生入学及寄宿需求。（二）龙颈镇完成3所小学、15个教学点的撤并工作。具体如下：1 .把凤里教学点撤并到河洞学校，把南田教学点撤并到 石马小学。2 .把黄田、莲塘、石崇、建星教学点撤并到龙颈镇中心 小学。3 .把富勤第一小学以及富二、立坑教学点撤并到石坎小 学，把佛市、坑尾教学点撤并到南星小学。4 .把白芒小学、镇平小学以及水口、平岗、旺洞、寺洞 教学点撤并到南冲学校。5 .把中兴教学点撤并到同心铭源希望小学。（三）禾云镇完成13个教学点的

7、撤并工作。具体如下：1 .撤销新塘、升平教学点，由学生自行选择到鱼坝学校 或鱼嘴小学就读，其中鱼坝学校可提供校车接送服务。2 .把南社、北社、樟坑、桂湖教学点撤并到沙河小学。3 .把罗东、官田、办坑、富罗、新莲教学点撤并到新洲 学校。4 .把桂岭、井塘教学点撤并到禾云镇中心小学。（四）浸潭镇完成1所小学、12个教学点的撤并工作。具体如下：1 .把培侨小学、三村、渔汕、星拱、欢容、蕉坑、建辉 教学点撤并到浸潭镇第四初级中学，把浸潭镇第四初级中学 改建为九年一贯制学校，暂定名为浸潭镇桃源学校。2 .把新围教学点撤并到大树墩小学。3 .把黄田教学点撤并到留良洞小学，把五一教学点撤并 到六甲洞小学，把

8、大陂头、联星、根竹坑教学点撤并到红星 希望小学。（五）石潭镇完成1所初级中学、12所完全小学、3个教学点的撤并 工作。具体如下：1 .把石潭镇第二初级中学撤并到石潭镇第一初级中学。2 .把南安小学、白湾希望学校撤并到石潭镇第三初级中 学，把石潭镇第三初级中学改建为九年一贯制学校，暂定名 为石潭镇白湾学校。3 .把大洛小学、西安教学点撤并到石潭镇中心小学。4 .把汝琳I小学、雷二教学点、大坑教学点撤并到石潭镇 第二小学。5 .把撤并后的石潭镇第二初级中学改建为石潭镇第三 小学（寄宿制小学），提升办学条件档次，配备优良师资队 伍，吸引周边小学适龄儿童到该校就读。逐步把东安小学、 东联小学、南楼小学

9、、格水小学、蒲坑小学、大岩小学撤并 到石潭镇第三小学。6 .把中和小学、禅城凯德联港希望小学撤并到石潭镇东 莞南信中所小学。五、撤并学校的实施步骤（一）摸底排查阶段（2021年3月至2021年7月）组织教师分组进村入户，调查拟撤并学校服务区域内适 龄儿童人数，听取家长意见和建议。（二）宣传发动阶段（2021年8月至2023年3月）区教育部门、有关镇党委政府及村（居）委会领导干部 要加大工作力度，深入基层一线，认真组织宣传动员工作。 主动进村入户，耐心细致地做好群众思想工作，重点讲清撤 并学校、集中办学的优势，争取群众的理解和支持，确保撤 并工作顺利进行。（三）组织实施阶段（2023年4-6月）

10、在2023年6月底前，完成拟撤并学校的撤并工作，组 织拟撤并学校服务片区适龄儿童到校本部或邻近小学就读， 确保不流失一个学生。抓好接收学生学校的管理，让家长安 心、放心。六、保障措施（一）加强领导，落实责任，做好宣传发动工作区教育局成立由局长为组长，副局长、督导室主任为副 组长，各股室负责人为成员的布局调整工作领导小组，统筹 协调农村义务教育学校布局调整工作。太平、龙颈、禾云、 浸潭、石潭镇人民政府成立相应的工作领导小组，负责落实 学校布局调整各项工作。各镇、各学校要充分认识推进义务 教育资源整合优化工作的重要意义，建立部门联动、分工明 确的协调推进机制，细化工作目标，分解工作任务，明确时 间

11、节点，切实做好学生和家长思想工作，确保撤并工作稳步 推进。（二）加大投入，改善办学条件，落实惠民政策按照“先建后撤”的原则，切实改善保留学校办学条件。 按照广东省义务教育标准化学校标准，根据学生人数及 寄宿、午餐服务等有关需求，制定改善办学条件“一校一案”, 并分步组织落实，提升保留学校的吸引力。根据乘坐校车的 人数购买校车服务，科学规划校车运行路线，并根据实际需 要建设校车候车亭，减少因学校撤并给学生、家长带来的不 便。全面贯彻落实义务教育经费保障机制和助学政策，加大 家庭经济困难学生资助力度，切实帮助学生解决学习、生活 上的困难问题。（三）规范管理，优化师资配备，提升学校办学水平进一步建立

12、健全管理制度，规范办学行为，加大教学教 研力度，促进保留学校内涵发展，提高学校办学质量。从细 节入手，培养学生良好的学习习惯和生活习惯，五育并举，促进学生全面发展。进一步加强住宿生的管理，营造良好住 宿环境。继续开展集团化办学，城区学校选派支教教师团队 到保留学校任教，充分发挥优质教育资源的辐射、示范和引 领作用，进一步缩小城乡学校之间的差距，促进全区义务教 育优质均衡发展。（四）加强管理，盘活资源，合理利用闲置校园校舍按照广东省教育厅关于加强农村中小学幼儿园闲置校 园校舍管理的指导意见（粤教财20173号）、广东省 教育厅广东省农业农村厅广东省财政厅广东省自然资源 厅关于印发广东省农村中小学

13、幼儿园闲置校园校舍排查登 记综合盘活利用工作方案的通知（粤教财函20217号） 等文件精神，我区制定了清远市清新区闲置学校资产处置 工作方案，做好闲置校园校舍的管理。闲置学校根据区 政府九届四次常务会议纪要（2022年3月16日）精神和 清远市清新区闲置学校资产处置工作方案进行充分利 用，坚持发展教育事业其他方面和乡村振兴优先原则，防止 国有资产流失或收益流失。附件：清远市清新区拟撤并学校（含教学点）情况表清远市清新区教育局 2023年2月9日清远市清新区拟撤并学校（含教学点）情况表镇场序号学校名称办学类型占地面 积建筑 面积备 注太平镇拟 撤并1个 教学点1清远市清新区太平镇集华小学秦皇教学

14、点小学教学点122622224龙颈镇拟 撤并15个 教学点、3 所完全小 学2清远市清新区龙颈镇镇平小学小学802027033清远市清新区龙颈镇富勤第一小学小学682520254清远市清新区龙颈镇白芒小学小学1138018935清远市清新区龙颈镇河洞学校凤叟教学点小学教学点1420016666清远市清新区龙颈镇中心小学莲塘教学点小学教学点750011407清远市清新区龙颈镇富勤第一小学富二教学点小学教学点500015218清远市清新区龙颈镇南冲学校旺洞教学点小学教学点318920119清远市清新区龙颈镇镇平小学平岗教学点小学教学点7110205910清远市清新区龙颈镇同心小学中兴教学点小学教学

15、点5200190011清远市清新区龙颈镇中心小学建星教学点小学教学点3000112212清远市清新区龙颈镇南冲学校寺洞教学点小学教学点108050013清远市清新区龙颈镇中心小学黄田教学点小学教学点5480122414清远市清新区龙颈镇南星小学佛市教学点小学教学点2400154115清远市清新区龙颈镇镇平小学水口教学点小学教学点6202142716清远市清新区龙颈镇中心小学石崇教学点小学教学点10742249617清远市清新区龙颈镇石马小学南田教学点小学教学点250051118清远市清新区龙颈镇富勤第一小学立坑教学点小学教学点4581187219清远市清新区龙颈镇南星小学坑尾教学点小学教学点2

16、2001048禾云镇拟 撤并13个 教学点20清远市清新区禾云镇中心小学井塘教学点小学教学点5500227621清远市清新区禾云镇鱼嘴小学升平教学点小学教学点3911242022清远市清新区禾云镇沙河小学北社教学点小学教学点6120196823清远市清新区禾云镇新洲学校官田教学点小学教学点8600169424清远市清新区禾云镇新洲学校富罗教学点小学教学点6500214225清远市清新区禾云镇新洲学校新莲教学点小学教学点6107227326清远市清新区禾玄镇新洲学校办坑教学点小学教学点2336232127清远市清新区禾云镇鱼嘴小学新塘教学点小学教学点2610204028清远市清新区禾云镇沙河小学

17、南社教学点小学教学点10000140429清远市清新区禾云镇新洲学校罗东教学点小学教学点2451168030清远市清新区禾云镇沙河小学樟坑教学点小学教学点10000118031清远市清新区禾云镇沙河小学桂湖教学点小学教学点640085032清远市清新区禾云镇中心小学桂岭教学点小学教学点3192830浸潭镇拟 撤并12个 教学点、1 所完全小 学33清远市清新区浸潭镇培侨小学小学22113562234清远市清新区浸潭镇大树墩小学新围教学点小学教学点215057035清远市清新区浸潭镇培侨小学星拱教学点小学教学点4146181536清远市清新区浸潭镇红星希望小学大陂头教学点小学教学点1950788

18、37清远市清新区浸潭镇培侨小学建辉教学点小学教学点252054038清远市清新区浸潭镇红星希望小学联星教学点小学教学点252066039清远市清新区浸潭镇留良洞小学黄田教学点小学教学点250043840清远市清新区浸潭镇培侨小学蕉坑教学点小学教学点7039193641清远市清新区浸潭镇培侨小学三村教学点小学教学点266895742清远市清新区浸潭镇六甲洞小学五一教学点小学教学点354895043清远市清新区浸潭镇培侨小学欢容教学点小学教学点3215143844清远市清新区浸潭镇红星希望小学根竹坑教学点小学教学点4000132045清远市清新区浸潭镇培侨小学渔汕教学点小学教学点49001404石

19、潭镇拟 撤并1所 初级中学、 12所完全 小学、3个 教学点46清远市清新区石潭镇汝小学小学4232162347清远市清新区石潭镇大洛小学小学7088152948清远市清新区石潭镇南安小学小学6800270049清远市清新区石潭镇中心小学西安教学点小学教学点303096050清远市清新区石潭镇第二初级中学初级中学27740799151清远市清新区石潭镇格水小学小学4215164252清远市清新区石潭镇蒲坑小学小学3096119253清远市清新区石潭镇大岩小学小学4800142054清远市清新区石潭镇东联小学小学1100187955清远市清新区石潭镇东安小学小学4200170056清远市清新区石潭镇南楼小学小学6440148657清远市清新区石潭镇禅城凯德联洛希望小学小学4048147958清远市清新区石潭镇中和小学小学10800181959清远市清新区石潭镇白湾希望学校小学9714379260清远市清新区石潭镇第二小学雷二教学点小学教学点371297661清远市清新区石潭镇第一小学大坑教学点小学教学点2500654