有关贯彻实施《公路安全保护条例》的指导意见.docx
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1、有关贯彻实施公路安全保护条例的指导意见关于印发贯彻实施 公路安全保护条例的指导意见的通知各市、县(市、区)交通运输局,厅公路局(路政总队):公路安全保护条例(下列简称条例),将于2011 年7月1日施行。为切实贯彻实施好条例,进一步加强 公路管理,规范公路执法行为,根据条例规定,省厅组 织研究制定了贯彻实施公路安全保护条例的指导意见 (下列简称指导意见),现予以印发,并就有关事项通知 如下:一、切实贯彻实施指导意见条例是我国公路管理领域一部重要的行政法规,是 公路法制建设进程中的一座里程碑。指导意见是结合我 省公路管理实践,根据条例所作的细化性规定。各级交 通运输主管部门及其公路管理机构务必切
2、实执行好条例 与指导意见。交通运输部有关条例的具体实施性规 定出台后,省厅将根据交通运输部的有关规定修改指导意 见或者者出台新的规定。采取短途驳载等方式躲避超限检测的处罚(条例第六十 七条),车辆装载物触地拖行、掉落、遗洒或者者飘散,造 成公路路面损坏、污染的处罚(条例第六十九条),公 路养护作业单位未按照技术规范与操作规程进行公路养护 作业的处罚(条例第七十条)。关于这些新增的行政处 罚,要按照规定及时向社会公示。同时,对新增的行政处罚 事项,要严格参照客观条款与责任条款实施。(三)强制措施1、关于新增的强制措施应当及时向社会公示,并准确适 用法规规定实施。新增的强制措施是:在公路建筑操纵区
3、外 的设施遮挡公路标志或者者妨碍安全视距的,经责令限期 拆,逾期不拆除的强制拆除(公路安全保护条例第五十 六条第二项);超限运输车辆未按照批准许可指定时间、路 线与速度行驶,经责令改正而拒不改正的扣留车辆(公路 安全保护条例第六十五条第一款);未随车携带超限运输 车辆通行证,经责令改正拒不改正的扣留车辆(公路安全 保护条例第六十五条第二款);扰乱超限检测秩序的强制 拖离或者者扣留车辆公路安全保护条例第六十七条第一 项);采取短途驳载等方式躲避超限检测的强制拖离或者者 扣留车辆(公路安全保护条例第六十七条第二项);造 成公路、公路附属设施损坏,拒不同意公路管理机构现场调 查处理的,扣留车辆、工具
4、(公路安全保护条例第七十 二条)。(四)行政处理关于造成公路路产缺失的,公路管理机构能够根据条 例第七十一条第一款“造成公路、公路附属设施损坏的单 位与个人应当立即报告公路管理机构,同意公路管理机构的 现场调查处理;危及交通安全的,还应当设置警示标志或者 者采取其他安全防护措施,并迅速报告公安机关交通管理部 门”的规定,责令赔偿或者者责令按照标准回复原状。专用印章公路管理机构行政执法的专用印章分为:“行政处罚(处 理)专用印章”、“行政许可专用印章”。专用为圆章,依照 国务院关于国家行政机关与企业、事业单位印章的规定 等确定,其尺度应当与本机构行政印章一致。“行政处罚(处 理)专用印章”的上端
5、为“XX公路管理机构”,下端为“行 政处罚(处理)专用印章”;“行政许可专用印章”的上端为 “XX公路管理机构”下端为“行政许可专用印章”,“XX公 路管理机构”的名称,以当地编委批准的法定名称全称之准。附件1公路管理机构具体负责实施的事项(行政许可、处罚、处理、强制)一、行政许可1、更新采伐护路林的许可许可根据:公路安全保护条例第二十六条禁止破坏公路、 公路用地范围内的绿化物。需要更新采伐护路林的,应当向公路管理 机构提出申请,经批准方可更新采伐,并及时补种;不能及时补种的, 应当交纳补种所需费用,由公路管理机构代为补种。2、因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需 要占用、挖掘公路、
6、公路用地或者者使公路改线的许可许可根据:公路安全保护条例第二十六条第二十七条进行 下列涉路施工活动,建设单位应当向公路管理机构提出申请:(一)因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占 用、挖掘公路、公路用地或者者使公路改线;3、跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者者架设、埋设管 道、电缆等设施的许可许可根据:公路安全保护条例第二十六条第二十七条进行 下列涉路施工活动,建设单位应当向公路管理机构提出申请:(二)跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者者架设、埋设管道、 电缆等设施;4、在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施的许许可根据:公路安全保护条例第二十六条第二十七条进行下列涉路施工活动,
7、建设单位应当向公路管理机构提出申请:(三)在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施;5、利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施的许 可许可根据:公路安全保护条例第二十六条第二十七条进行 下列涉路施工活动,建设单位应当向公路管理机构提出申请:(四)利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施;6、利用跨越公路的设施悬挂非公路标志的许可许可根据:公路安全保护条例第二十六条第二十七条进行 下列涉路施工活动,建设单位应当向公路管理机构提出申请:(五)利用跨越公路的设施悬挂非公路标志;7、在公路上增设或者者改造平面交叉道口的许可许可根据:公路安全保护条例第二十六条第二十七条进行 下列涉路施工活动,建
8、设单位应当向公路管理机构提出申请:(六)在公路上增设或者者改造平面交叉道口;8、在公路建筑操纵区内埋设管道、电缆等设施的许可许可根据:公路安全保护条例第二十六条第二十七条进行 下列涉路施工活动,建设单位应当向公路管理机构提出申请:(七)在公路建筑操纵区内埋设管道、电缆等设施。9、货运车辆超过限载、限高、限宽、限长标准,确需行 驶的许可许可根据:公路安全保护条例第三十五条车辆载运不可解 体物品,车货总体的外廓尺寸或者者总质量超过公路、公路桥梁、公 路隧道的限载、限高、限宽、限长标准,确需在公路、公路桥梁、公 路隧道行驶的,从事运输的单位与个人应当向公路管理机构申请公路 超限运输许可。10、在中型
9、以上公路桥梁跨越的河道上下游各1000米范围内,确需进行抽取地下水、架设浮桥等活动的许可许可根据:公路安全保护条例第十九条 禁止擅自在中型以上公路桥梁跨越的河道上下游各1000米范围内抽取地下水、架设浮 桥与修建其他危及公路桥梁安全的设施。在前款规定的范围内,确需进行抽取地下水、架设浮桥等活动的, 应当经水行政主管部门、流域管理机构等有关单位会同公路管理机构 批准,并采取安全防护措施方可进行。二、行政处罚1、在公路建筑操纵区内修建、扩建建筑物、地面构筑物或者者擅自埋设管道、电缆等设施的处罚处罚种类:罚款处罚根据:公路安全保护条例第五十六条违反本条例的规 定,有下列情形之一的,由公路管理机构责令
10、限期拆除,能够处5万 元下列的罚款。逾期不拆除的,由公路管理机构拆除,有关费用由违 法行为人承担:(一)在公路建筑操纵区内修建、扩建建筑物、地面构筑物或者 者未经许可埋设管道、电缆等设施的;2、在公路建筑操纵区外的设施遮挡公路标志或者者妨 碍安全视距的处罚处罚种类:罚款处罚根据:公路安全保护条例第五十六条违反本条例的规 定,有下列情形之一的,由公路管理机构责令限期拆除,能够处5万 元下列的罚款。逾期不拆除的,由公路管理机构拆除,有关费用由违 法行为人承担:(二)在公路建筑操纵区外修建的建筑物、地面构筑物与其他设 施遮挡公路标志或者者妨碍安全视距的。3、利用公路桥梁进行牵拉、吊装等危及公路桥梁安
11、全的 施工作业的处罚处罚种类:罚款处罚根据:公路安全保护条例第五十九条违反本条例第二 十二条规定的,由公路管理机构责令改正,处2万元以上10万元下 列的罚款。4、利用公路桥梁(含桥下空间)、公路隧道、涵洞堆放 物品,搭建设施与铺设高压电线与输送易燃、易爆或者者其 他有毒有害气体、液体管道的处罚处罚种类:罚款处罚根据:公路安全保护条例第五十九条违反本条例第二 十二条规定的,由公路管理机构责令改正,处2万元以上10万元下 列的罚款。5、损坏、擅自移动、涂改、遮挡公路附属设施或者者利用公路附属设施架设管道、悬挂物品,可能危及公路安全的处罚处罚种类:罚款处罚根据:公路安全保护条例第六十条违反本条例的规
12、定, 有下列行为之一的,由公路管理机构责令改正,能够处3万元 下列的罚款:(一)损坏、擅自移动、涂改、遮挡公路附属设施或者者利用公 路附属设施架设管道、悬挂物品,可能危及公路安全的;6、涉路工程设施影响公路完好、安全与畅通的处罚处罚种类:罚款处罚根据:公路安全保护条例第六十条违反本条例的规定, 有下列行为之一的,由公路管理机构责令改正,能够处3万元 下列的罚款:(二)涉路工程设施影响公路完好、安全与畅通的。7、未经批准更新采伐护路林的处罚处罚种类:没收违法所得,罚款处罚根据:公路安全保护条例第六十一条违反本条例的规 定,未经批准更新采伐护路林的,由公路管理机构责令补种,没收违 法所得,并处采伐
13、林木价值3倍以上5倍下列的罚款。8、未经许可因建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地 或者者使公路改线的处罚处罚种类:罚款处罚根据:公路安全保护条例第六十二条违反本条例的规 定,未经许可进行本条例第二十七条第一项至第五项规定的涉路施工 活动的,由公路管理机构责令改正,能够处3万元下列的罚款;未经 许可进行本条例第二十七条第六项规定的涉路施工活动的,由公路管 理机构责令改正,处5万元下列的罚款。9、跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者者架设、埋设管 道、电缆等设施的处罚处罚种类:罚款处罚根据:公路安全保护条例第六十二条违反本条例的规 定,未经许可进行本条例第二十七条第一项至第五项规定的涉路施工 活动的
14、,由公路管理机构责令改正,能够处3万元下列的罚款;未经 许可进行本条例第二十七条第六项规定的涉路施工活动的,由公路管 理机构责令改正,处5万元下列的罚款。10、在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施的处罚处罚种类:罚款处罚根据:公路安全保护条例第六十二条违反本条例的规 定,未经许可进行本条例第二十七条第一项至第五项规定的涉路施工 活动的,由公路管理机构责令改正,能够处3万元下列的罚款;未经 许可进行本条例第二十七条第六项规定的涉路施工活动的,由公路管 理机构责令改正,处5万元下列的罚款。11、利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施的 处罚处罚种类:罚款处罚根据:公路安全保护条例第六十二
15、条违反本条例的规 定,未经许可进行本条例第二十七条第一项至第五项规定的涉路施工 活动的,由公路管理机构责令改正,能够处3万元下列的罚款;未经 许可进行本条例第二十七条第六项规定的涉路施工活动的,由公路管 理机构责令改正,处5万元下列的罚款。12、利用跨越公路的设施悬挂非公路标志的处罚处罚种类:罚款处罚根据:公路安全保护条例第六十二条违反本条例的规 定,未经许可进行本条例第二十七条第一项至第五项规定的涉路施工 活动的,由公路管理机构责令改正,能够处3万元下列的罚款;未经许可进行本条例第二十七条第六项规定的涉路施工活动的,由公路管 理机构责令改正,处5万元下列的罚款。13、在公路上增设或者者改造平
16、面交叉道口的处罚处罚种类:罚款处罚根据:公路安全保护条例第六十二条违反本条例的规 定,未经许可进行本条例第二十七条第一项至第五项规定的涉路施工 活动的,由公路管理机构责令改正,能够处3万元下列的罚款;未经 许可进行本条例第二十七条第六项规定的涉路施工活动的,由公路管 理机构责令改正,处5万元下列的罚款。14、在公路建筑操纵区内埋设管道、电缆等设施的处罚处罚种类:罚款处罚根据:公路安全保护条例第六十二条违反本条例的规 定,未经许可进行本条例第二十七条第一项至第五项规定的涉路施工 活动的,由公路管理机构责令改正,能够处3万元下列的罚款;未经 许可进行本条例第二十七条第六项规定的涉路施工活动的,由公
17、路管 理机构责令改正,处5万元下列的罚款。15、在公路上擅自超限行驶或者者超限使用汽车渡船的处罚处罚种类:罚款处罚根据:公路安全保护条例第六十四条违反本条例的规 定,在公路上行驶的车辆,车货总体的外廓尺寸、轴荷或者者总质量 超过公路、公路桥梁、公路隧道、汽车渡船限定标准的,由公路管理 机构责令改正,能够处3万元下列的罚款。二、认真做好条例的学习培训工作要组织做好领导干部、公路执法人员关于条例的学 习、培训工作。在省厅组织培训的基础上,各地、各单位要 多层次、全方位地开展条例的培训工作,凡是未经培训 或者者培训考试不合格的公路执法人员,要收存执法证件, 暂停上岗执行职务。三、加强公路管理,提高公
18、路执法水平各级交通运输主管部门及其公路管理机构,要按照条 例与指导意见的要求,全面、准确地贯彻执行。要以 贯彻执行条例为契机加强公路执法队伍建设,提高队伍 素养,提升公路执法水平,促进公路事业又好又快地进展。特此通知。附件:贯彻实施公路安全保护条例的指导意见年月日16、租借、转让超限运输车辆通行证的处罚处罚种类:罚款处罚根据:公路安全保护条例第六十五条第三款租借、转 让超限运输车辆通行证的,由公路管理机构没收超限运输车辆通行 证,处1000元以上5000元下列的罚款。使用伪造、变造的超限运输 车辆通行证的,由公路管理机构没收伪造、变造的超限运输车辆通行 证,处3万元下列的罚款。17、使用伪造、
19、变造的超限运输车辆通行证的处罚处罚种类:罚款处罚根据:公路安全保护条例第六十五条第三款租借、转 让超限运输车辆通行证的,由公路管理机构没收超限运输车辆通行 证,处1000元以上5000元下列的罚款。使用伪造、变造的超限运输 车辆通行证的,由公路管理机构没收伪造、变造的超限运输车辆通行 证,处3万元下列的罚款。18、扰乱超限检测秩序的处罚处罚种类:罚款处罚根据:公路安全保护条例第六十七条违反本条例的规 定,有下列行为之一的,由公路管理机构强制拖离或者者扣留车辆, 处3万元下列的罚款:(一)采取有意堵塞固定超限检测站点通行车道、强行通过固定 超限检测站点等方式扰乱超限检测秩序的;19、采取短途驳载
20、等方式躲避超限检测的处罚处罚种类:罚款处罚根据:公路安全保护条例第六十七条违反本条例的规 定,有下列行为之一的,由公路管理机构强制拖离或者者扣留车辆, 处3万元下列的罚款:(二)采取短途驳载等方式躲避超限检测的。20、车辆装载物触地拖行、掉落、遗洒或者者飘散,造成公路路面损坏、污染的处罚处罚种类:罚款处罚根据:公路安全保护条例第六十九条车辆装载物触地 拖行、掉落、遗洒或者者飘散,造成公路路面损坏、污染的,由公路 管理机构责令改正,处5000元下列的罚款。21、公路养护作业单位未按照技术规范与操作规程进行 公路养护作业的处罚处罚种类:罚款、吊销资质证书处罚根据:公路安全保护条例第七十条违反本条例
21、的规定, 公路养护作业单位未按照国务院交通运输主管部门规定的技术规范 与操作规程进行公路养护作业的,由公路管理机构责令改正,处1万 元以上5万元下列的罚款;拒不改正的,吊销其资质证书。三、行政处理造成公路、公路附属设施损坏的处理处理种类:责令缴纳公路路产缺失赔(补)偿费或者者恢复原状 等处理根据:公路安全保护条例第七H一条第一款 造成公路、 公路附属设施损坏的单位与个人应当立即报告公路管理机构,同意公路管理机构的现场调查处理;危及交通安全的,还应当设置警示标志 或者者采取其他安全防护措施,并迅速报告公安机关交通管理部门。四、行政强制1、在公路建筑操纵区内修建、扩建建筑物、地面构筑物或者者擅自埋
22、设管道、电缆等设施,经责令限期拆,逾期不拆除的强制强制种类:强制拆除强制根据:公路安全保护条例第五十六条违反本条例的规 定,有下列情形之一的,由公路管理机构责令限期拆除,能够处5万 元下列的罚款。逾期不拆除的,由公路管理机构拆除,有关费用由违 法行为人承担:(-)在公路建筑操纵区内修建、扩建建筑物、地面构筑物或者 者未经许可埋设管道、电缆等设施的;2、在公路建筑操纵区外的设施遮挡公路标志或者者妨碍 安全视距的,经责令限期拆,逾期不拆除的强制强制种类:强制拆除强制根据:公路安全保护条例第五十六条违反本条例的规 定,有下列情形之一的,由公路管理机构责令限期拆除,能够处5万 元下列的罚款。逾期不拆除
23、的,由公路管理机构拆除,有关费用由违 法行为人承担:(二)在公路建筑操纵区外修建的建筑物、地面构筑物与其他设 施遮挡公路标志或者者妨碍安全视距的。3、超限运输车辆未按照批准许可指定时间、路线与速度 行驶,经责令改正而拒不改正的强制强制种类:扣留车辆强制根据:公路安全保护条例第六十五条违反本条例的规 定,经批准进行超限运输的车辆,未按照指定时间、路线与速度行驶 的,由公路管理机构或者者公安机关交通管理部门责令改正;拒不改 正的,公路管理机构或者者公安机关交通管理部门能够扣留车辆。未随车携带超限运输车辆通行证的,由公路管理机构扣留车辆, 责令车辆驾驶人提供超限运输车辆通行证或者者相应的证明。4、未
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