优选XX市委副书记2023年度“六个带头”民主生活会对照检查材料.docx

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1、XX市委副书记2023年度“六个带头”民主生活会对照检查材料根据XX文件要求，围绕民主生活会主题，对照XXX精 神和党章党规党纪，本人认真查摆突出问题，深刻进行对照 剖析。现对照检查如下：一、存在突出问题（一）带头深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面L领悟“两个确立”不够深刻。本人能自觉拥护和坚持 “两个确立”，但在把握其思想理论的抽象性和实际行动的 实践性上，还存在一定差距。比如，在参加XX学习研讨时， 只是结合分管工作谈体会，没有深入交流自己学习领悟“两 个确立”的政治内涵和实践意义的心得感悟。又如，深入挂 钩乡镇和联系企业开展理论宣

2、讲时，阐述“两个确立”不够 系统、全面、深刻，使得“两个确立”在各领域各方面各环 节的根本政治保证作用没有得到最大发挥。2.锤炼“政治三力”不够自觉。作为“关键少数”，本 人始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以 习近平同志为核心的党中央保持高度一致，但在增强政治判 断力、政治领悟力、政治执行力方面谋划不多，认清和把握 全局大势的自觉性和积极性不够。比如，指导全市乡村振兴 工作没有从大局、长远、战略上来抓，缺少密切的关注和深 家抓好贯彻落实。下面，我再讲两个方面意见。一、2022年财政工作在奋进“*”新征程中交出了高分报表2022年是党的二十大召开之年，也是极不寻常、殊为不易的一年

3、。 全市各级财政部门认真落实市委、市政府决策部署，狠抓增收节支, 全力做好稳增长、防风险、保稳定、惠民生等各项工作，全市财政工 作实现了持续健康发展。概括起来有4个特点：一是收入质量领跑全 省。受疫情多点散发反复交织和宏观经济持续下行的持续影响，我市 组织财政收入依然面临很多困难，面对复杂形势，各级财政部门紧紧 围绕中央和省委省政府、市委市政府稳住经济大盘的决策部署，顶住 压力，沉稳应对，克服挑战，不断加强形势研判和收入调度，超额完 成调整预算目标，全市一般公共预算收入增幅列全省设区市第*,税 收占一般公共预算收入比重连续*年居全省设区市第*位。成绩来之不 易，可喜可贺！二是理财能力显著提升。

4、一方面，持续加大减税降费 支持力度，积极稳妥化解政府性债务，发行的专项债券集中用于* 等，起到了拉动投资和改善民生的双重效益。另一方面，坚持量入为 出的原则，依法聚财，科学理财，有效克服了可用财力不足和刚性支 出陡增的双重压力，把有限财力集中向疫情防控、“六稳”“六保”、 抗旱救灾和重点发展领域倾斜，较好地实现了保民生、促稳定、谋发 展的目标。三是监管水平取得新高。预算管理一体化规范系统建设、 财政票据和非税收入收缴电子化管理、规范*工资津贴补贴、政府投 资项目平行审核、政府采购电子卖场建设等改革深入推进，有序组织 地方财经秩序专项整治，加强预决算公开、减税降费政策落实、会计 信息质量、“三公

5、”经费等监管，预算绩效管理向纵深推进并覆盖“四 本预算”，财政资金配置、使用和监管效益得到有效提高。四是战斗 姿态充分彰显。在世纪疫情和超历史旱情前，各级财政部门坚决响应 号召，始终奋战在抗疫抗旱救灾和经济社会发展的职责岗位上。既积 极投身抗疫抗旱经费保障、防控值守等工作，全力支持打赢抗疫抗旱 保卫战；又充分发挥财政职能作用，迎难而上、担当作为，以勤勉踏 实的工作推动经济恢复和社会大局稳定，奋斗姿态可歌可泣，值得赞 颂。在此，我代表市委、市政府，向在座各位并通过你们向所有工作 在全市财政战线上的同志们表示诚挚的慰问，并致以衷心的感谢！ 虽然近年来财政工作稳中有进，但我们还需清醒认识，当前我市面

6、临 着发展不足、发展不优、发展不平衡的状况还没有根本性改变，财政 盘子总量不大、收支矛盾突出、部分支出不够精准有效、绩效评价主 体责任落实不够等矛盾问题依然存在，需要我们积极应对。主要体现 在：一是收入形势严峻，质量改善任重道远。一方面，我市传统的资 源型财源增长乏力，受产业转型困难和新兴产业发展缓慢影响，收入 结构不合理，实体产业仍然绝对依靠传统钢铁产业和新钢公司；虽然 光伏和新能源两大支柱产业有所回暖，但其他大部分行业下行压力很 大，财政收入增长存在较大不确定性。2022年全市*户重点企业入 库税收*亿元，同比减收*亿元，下降*%。另一方面，总部经济占据 半壁江山，但财税贡献率不大，扣除总

7、部经济因素后，2020-2022 年全市实际总收入中税收占比分别仅为*%、*%和*%;加上国家 将持续实施减税降费政策，政策性减收因素还将持续存在。二是支出 刚性攀升，收支矛盾更加尖锐。支出结构固化、能增不能减的问题仍 然突出，民生政策提标扩面资金需求不断增加，各种改革性成本支出 有增无减，加上偿债高峰期到来，收支矛盾将更加突出；在地方收入 以及中央财政转移支付增长双双放缓、盘活存量资金空间不断缩小的 大背景下，我市财政中长期收支平衡压力很大。2022年市本级财力 缺口超*亿元，预计2023年缺口将超过*亿元。三是风险隐患增多， 防控难度更加凸显。首先是政府性债务风险，当前我市政府性债务率 在

8、逐渐下降，中央也对地方存量债务进行大规模债券置换，有效降低 了举债成本，但要看到置换只是把债务期限拉长，不能完全规避风险。 根据10年化解隐性债务目标计划，全市近期和后期任务依然很重， 截至2022年末，全市有接近*亿隐性债务亟待化解，其中市本级* 亿。其次是社保基金风险，社保基金收支缺口不断扩大，基金运转高 度依赖财政补助和历年滚动结余。同时，还有一些潜在的社会矛盾风 险存在向财政集中的趋势，需要引起足够重视。四是财政责任加重, 问效问责倒逼改革。财政是国家治理的基础和重要支柱，随着依法治 国、依法行政的深入推进，既有利于规范财政收支活动，也在某种程 度上给财政部门戴上了 “紧箍咒二要求我们

9、加快改革、规范管理、 依法理财，防范法律风险。对此，我们要把各种可能的困难考虑得更 充分，把应对的措施准备得更全面，妥善处理好矛盾困难，更好地适 应经济发展和依法理财新常态。二、当前财政工作面临的新形势新任务在开启全面建设现代化强市建设新征程上，财政部门要自觉承担起党 和人民赋予的历史使命，紧扣高质量发展这一主题，找准工作结合点 和着力点，认真履职尽责，主动担当作为，坚持系统观念，加强前瞻 性思考、全局性谋划、整体性推进，为“挺进五十强创成文明城”作 出积极贡献。根据中央经济工作会议对今年宏观经济的形势分析，今 年的财政面临的形势更加严峻、更加复杂、更具有挑战性和不确定性, 今年财政工作面临着

10、新的更重的任务和更高的要求，这些都给我们在 当前各种矛盾和困难相互叠加的情况下，如何有力、有效地开展好财 政工作带来了新的挑战和新的压力。结合我市财政实际来分析，我认 为要毫不动摇的把握好财政工作的基本取向：L在“形”与“势”的变化中坚定信心。世纪疫情冲击下，百年变局 加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，经济全球化遭遇逆流。 从国际环境看，新冠病毒仍在蔓延，乌克兰危机延宕发酵，全球粮食、 能源安全问题突出，产业链供应链遭遇严重冲击，世界经济正迈入高 通胀、高利率、高债务、高成本、低增长阶段，外部环境不稳定、不 确定、难预料成为常态。从国内环境看，国内经济发展面临需求收缩、 供给冲击、预期转

11、弱三重压力。习近平总书记在中央经济工作会上强 调，要稳字当头、稳中求进，宏观政策要稳健有效。我们必须科学稳 健把握好这一政策导向，稳扎稳打，着力稳定宏观经济大盘，保持我 市经济运行在合理区间。从我市实际看，省委、省政府已作出*决策 部署，提出*;我市立足*战略，明确要重点做好*个方面重点工作。 因此，我们要准确识变，既要看到经济发展企稳向好的良好态势，也 要正视经济运行的短板弱项，坚持用全面、辩证、长远的眼光看待经 济发展形势，把握战略主动，坚定发展信心，最大限度把握有利因素。 要科学应变，在危机和挑战面前做到处变不惊、顶住压力，谋定而后 动，锤炼过硬本领，百折不挠地办好自己的事，以财政发展的

12、确定性 有效应对形势变化的不确定性。要主动求变，认真学习中央经济工作 会议、省委经济工作会议和全国、全省财政工作会议精神，自觉把思 想和行动统一到财政工作的总体要求和政策取向上来，全力以赴落实 积极的财政政策，提升政策效能，更加注重精准、可持续。2.在“危”与“机”的转换中把握机遇。当前我市经济仍处于“复元 气、补损失”阶段，除加大减税降费力度外，新的经济下行压力和动 能转换将对财政增收形成制约，增加了收入增长不确定性。随着经济 发展方式的调整，可以预见，传统产业和房地产产业等引擎作为稳增 长工具的作用将弱化，在脱虚向实的总基调下，财政收入高增长时代 已成为历史，财政收入形势不容乐观。而支出方

13、面，市委市政府各项 重大政策、重点项目、“三保”等支出继续刚性增长；*,必须高度 重视和应对，在危机中把握机遇，保持经济稳步前进态势。要把握市 场机遇，把减轻企业负担作为稳增长的重要措施，落实落细更大力度 的减税降费，及时研究解决市场主体反映的突出问题，为企业转型发 展赢得时间和空间；围绕优化营商环境，落实各项助企纾困措施，推 进租金减免及时落实落地，切实减轻企业负担，激发市场主体活力。 要抢抓政策机遇，把握中央加大财力下沉力度的政策，及时对上沟通, 加大争取力度，兜牢“三保”底线；把握优化政府专项债券使用方向 的政策，做好在建项目后续融资管理工作，尽快形成实物工作量，更 好发挥对投资的拉动作

14、用。要用好产业机遇，大力加强替代财源建设， 加快培育新的经济增长点，增强产业基金引导和投资职能，提高基金 管理效率，重点支持项目的建设工作。3.在“稳”与“进”的统一中积极作为。稳是主基调，稳是大局，在 稳的前提下要在关键领域锐意进取。对此，我们要有清醒的认识和充 分的准备，扭住“稳”的关键点，做到财政收入运行保持“稳”，财 政支出强度保持“稳”，财政风险防控保持“稳”，财经秩序执行保持 “稳;找准“进”的切入口，实施新的减税降费体现“进”，长期坚 持过紧日子体现“进二深入推进财政改革体现“进”，于“不确定” 中持续激发发展新动力。一是保持适当支出强度。中央、省明确要求， 保证财政支出强度，加

15、快支出进度，完善财政资金常态化直达机制， 推动惠企利民资金更快落地见效。二是合理安排政府专项债券。债券 额度安排不撒“胡椒面”，保障重点项目建设，重点支持在建项目后 续融资，项目准备充分的优先安排，要坚持“资金跟着项目走“，做 细项目储备，加快使用进度，形成实物工作量。三是兜牢“三保”底 线。规范财政支出优先顺序，把“三保”放在支出的绝对优先位置， 足额纳入预算、不留缺口，确保“三保”政策不折不扣落实到位。四 是坚持过紧日子，节俭办事。大力压减非重点、非刚性支出，严控一 般性支出，强化“三公”经费预算管理，努力降低行政运行成本，坚 决落实过“紧日子”“苦日子”的要求。在开启*现代化强市建设新征

16、程上，财政部门要自觉承担起党和人民 赋予的历史使命，紧扣高质量发展这一主题，找准工作结合点和着力 点，认真履职尽责，主动担当作为，坚持系统观念，加强前瞻性思考、 全局性谋划、整体性推进，为“挺进五十强创成文明城”作出积极贡 献。第一、保障和服务高质量发展面临着资金瓶颈”的挑战。省委省政 府、市委市政府顺应顺应经济社会发展规律，科学审视省情市情、广 泛征求意见，确立的全面建设“六个江西”和“四地”目标，是对我 省我市经济社会发展所作的全局性、长远性和纲领性的谋划，是实现 做示范、永争先的重要举措。推动这些工作思路落地见效，是落实省 委省政府、市委市政府决策部署的重大行动，也是财政部门的首要政 治

17、任务。随着工作思路的深入实施和重大项目及重点企业不断“落地 生根”，特别是城区建设和园区建设的并行推进，使财政在保障重点 项目建设上的资金压力更加显现。可以说在如何谋划好、统筹好各项 资金全力保障这些重要工作上，财政部门面临着很大压力。第二、财政运行面临着减收增支矛盾更加突出的挑战。在收入方面, 尽管去年全县财政收入增幅较大，但其中有很多一次性增收因素。省 对县财政体制调整，一次性增加地方税收*多亿元；清理税收过渡户、 汇缴户等存量税收，一次性增加地方税收*多万元；将部分过去纳 入收支两条线管理的行政事业收入和经营性收入纳入预算管理，新增 非税收入达*多万元。这些一次性因素抬高了我县的收入基数

18、， 但今年将不复存在。同时，据省财政厅预测，今年，中央将加大结构 性减税力度，提高个人所得税、增值税、营业税的起征点，这系列减 税措施都将对财政增收带来现实压力。在支出方面，改革与发展对财 政资金的需求进一步加大，2023年政策性增支因素集中在三个方面： 一是落实中央扩大内需政策，加大民生类的支出。包括“三农”、教 育、科技、医疗卫生、社会保障以及保障性安居工程建设等。如：国 家规定，今年财政性教育经费支出占GDP的比重必须要达到4%,这 是一个硬指标，我县教育经费支出的基数大、刚性强，仅此一项就给 财政“三保”带来很大压力。二是推进体制改革，保证各项改革顺利 实施而增加的支出。包括推进医药卫

19、生体制改革、文化事业单位体制 改革、实施义务教育绩效工资、医疗卫生绩效工资和其他事业单位绩 效工资改革等。三是继续落实各项保增长、调结构的政策措施而带来 的一系列增加的支出。包括加大政府投资配套力度，促进政府公共投 资项目以及兴办“民心工程”等建设。第三，财政管理水平面临着需要进一步提高的挑战。财政管理水平的 高低，直接影响到财政职能作用的发挥和财政资金的使用效率。越是 财政收支矛盾比较突出的时期，越需要强调财政科学化、精细化管理。 近年来，虽然财政管理水平得到了一定提高，但作为财政工作者，但 也要清醒地认识到，现有的管理水平仍有较大差距。主要表现在：财 政工作的信息化程度不高，基础工作还比较

20、薄弱；财政工作的流程不 够顺畅，工作效率有待进一步提高；财政监督机制有待于进一步健全, 财政资金的安全运行还存在着一些风险；财政机关的作风还需要进一 步转变，在服务态度、服务方式、服务效果上有待于尽快改进，等等。 面对新形势新任务新挑战，财政部门要求做到：一是旗帜鲜明讲政治。 牢记财政部门政治属性，始终在重大政策制定、重大任务部署、重大 工作推进上与市委市政府保持高度契合。二是切合实际讲担当。把握 好“量力”与“尽力”的辩证关系一一“量力”的核心是客观认识问 题，提出切实可行的对策；“尽力”的重点是把力用好、用足、用到 刀刃上。三是实事求是讲诚信。按照“清存量、控增量、强管理、重 诚信”的原则

21、，打造财政诚信体系，在财政系统内外都要说到做到， 重诚守信。四是靶向施策讲精准。加强对形势的分析、对政策的研判， 对需财政保障的重点领域作穿透式研究，动态优化支出结构，提高支 出精准性，切实提高财政治理的能力与水平。五是统筹发展讲安全。 坚决维护财政安全，决不能出现“三保”、政府债务等重大风险问题， 高度警惕和防范各类风险向财政转移集聚，增强化解各类风险的能力。 三、坚定清醒、抢抓机遇，以优异成绩为奋进*贡献财政力量 2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是全面落实省市党 代会决策部署关键之年，做好财政工作意义重大、责任重大。全市各 级财政部门一定要把情况研判的更精准，把困难估算的更充

22、分，把对 策预想的更详实，以完全之策应对万一可能。总体而言，全市财政工 作挑战中蕴含着机遇，越是面对复杂严峻形势和经济下行压力，越是 要加大改革力度，越是要有攻坚克难勇气。我们要充分认清党中央和 省委省政府对经济发展大势的科学判断，充分认清市委市政府新辉煌 工作的决策部署，充分认清新余百姓对美好生活的不断向往。我相信， 只要全市上下一心，顺势而为，乘势而上，抢抓机遇，积极努力，我 们的财政工作必将再有新作为。今年，我们各级财政部门重点是要做 好“四道题”：（一）做好“加”法，增加收入。一是壮大骨干财源。围绕市委、市 政府战略部署，全力支持传统产业和新动能两大高地发展，重点抓好 钢铁、光伏、锂电

23、、硅灰石、数字经济、旅游消费等关键产业发展， 助力构建“2 + 4 + N”新型工业体系。深入实施企业培育“5020”工 程，扶优扶强现有企业和现有财源，进一步培育、巩固、壮大稳定持 久的骨干税源，不断提高财源质量。二是培育新兴财源。通过优化发 展环境，发挥财政资金引导、撬动作用，进一步搭好“银企”桥梁， 充分发挥“财源信贷通”、“财政惠农信贷通”、“科技信贷通”财政金 融平台，还贷周转金和中小企业信用担保等融资支持政策作用，努力 培育财政收入增长新引擎。三是引进长效财源。大力推进精准招商、 产业招商、以商招商，内资外资一起引，着力引进一批税收贡献大的 大项目、好项目，推动更多项目资金流入，进

24、一步优化税源结构。四 是避免流出财源。落实好减税降费等政策，深化“放管服”改革，优 化营商环境，大力降低实体经济成本，把企业留住，让企业做大，帮 企业做强，把财源留住。（二）做好“减”法，节约开支。一是打好“算盘子二通过零基预 算改革全面加强预算执行监督管理，充分运用预算评审、支出标准等 政策工具从严从紧审核部门申报项目，严格执行资产配置标准，落实 政府采购政策，细化政府采购预算编制，努力做到“无预算不开支、 有预算不超支”。二是过好“紧日子:建立健全常态化过“紧日子” 的长效机制，严控三公”经费支出，将压减腾出的资金统筹用于保 障基层运转和民生领域等重点支出。三是盘活“箱底子”。加大存量 入

25、的思考，没能时时处处同新时代乡村振兴战略对标对表, “乡村振兴”综合项目个别子项目进度较慢。（二）带头用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心 铸魂方面1 .在学思用贯通上还有差距。本人主要针对“十个明确” “十四个坚持”“十三个方面成就“，以及XXX报告提出的“六 个坚持”等重点内容进行学习，及时有效地理解、把握和消 化党的创新理论。但对习近平新时代中国特色社会主义思想 的形成、发展历程，以及各个重点内容之间的辩证统一关系， 没有沉下心来学习思考、研深悟透。2 .理论学习不深入。自己能够参加各类集中学习，并利 用“学习强国”等线上平台每天坚持答题，但大多数为机械 地阅读，为了完成学习任务进行答

26、题、刷分数，学完了就扔 在一边，完全没有印记。个人自学主要是学学文件、刷刷网 页，缺少挤劲、钻劲，以为学过了就是弄清搞懂会用了，满 足于浅尝辄止。理论联系实际不够，把握不准、运用不实， 运用马克思主义的观点方法分析和解决问题的能力水平不 高。（三）在牢记“国之大者”、对党忠诚、为党分忧、为 党尽责、为党奉献方面，具体表现在：一是政治站位不高。注重眼前事项，喜欢做一些见效快、 领导直接看得见的工作，不愿做利长远、打基础的事，重显 资金调整盘活力度，防止财政资金闲置浪费，发挥资金即期效益。（三）做好“乘”法，提质增效。一是进一步优化支出结构。切实提 高财政资源配置效率和使用效益，集中资金保障具有乘

27、数效应的项目 和领域，加快培育具有竞争力和地域特点的产业集群，实现产业结构 和产业实力双提升。二是进一步向内挖掘潜力。压实征收责任，用好 联席会议制度和数据共享机制，对标收入目标，缩小税收收入缺口。 挖掘税收潜力，抓实抓细重点税种、重点行业、重点项目的税收管理， 加大税收清欠，采取措施严防“漏税二狠抓非税收入，加强土地闲 置费、公安罚没、污水处理费等非税收入征管。加快土地出让，加强 对外宣传力度，尽快形成实际收入。三是进一步向上争取财力。紧密 对接上级资金安排投向，选准项目，勤跑资金，用实用好各类政府债 券，着力克服收入划分体制变动带来的不利影响，千方百计争取中央、 省的资金扶持和政策倾斜，对

28、冲我市“三保”等资金需求，缓解财政 收支矛盾。（四）做好除”法，去除风险。一是加强政府债务风险防控。规范 政府债务管理，健全债务风险预警机制，抓好隐性债务监测管理，合 理控制债务余额的规模和增长速度，争取更多新增债券额度，平衡好 稳增长与防风险的关系，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。 二是加强“三保”预算执行风险防范。提高政治站位，兜牢“三保” 底线，筹足资金重点保障民生工程和教育、卫生健康、交通、文体等 领域投入，精准科学调度各类资金，确保我市各级财政不出现支付风 险。三是加强风险防范机制建设和落实。常态抓好财政资金安全隐患 排查，着力加强在线监控和常态化监管，建立健全财政资金绩效评

29、价 制度，强化长效动态评估监管，推动预算绩效管理由规模发展转向高 质量发展。同志们，人勤春来早，奋斗正当时。做好今年财政工作，任务繁重, 使命光荣。我们要紧紧围绕市委、市政府决策部署，与时间赛跑，用 奋斗追梦，绰厉奋发，勇毅前行，奋力书写财政高质量发展新篇章, 为再铸新时代“工小美”新辉煌作出新的更大的贡献。在2023年全省企业关心下一代工作会议上的讲话同志们：这次全省企业关心下一代工作会议，是与省关工委全体委员会议套开 的一次重要会议。会议的主要任务是：以党的二十大精神为指导，全 面贯彻落实中国关工委召开的全国企业关心下一代工作座谈会精神, 总结交流全省企业关工委工作经验，研究分析工作形势，

30、安排部署当 前和今后一个时期企业关心下一代工作任务。刚才，4个市、1个系 统、1个县（区）、1户企业分别介绍了经验和做法。还有一些单位提 供了书面经验材料，我们已将这些集印成册，供大家学习借鉴。会上 介绍的经验很丰富，有培养企业青年职工成长成才的，有创建爱心企 业帮助贫困儿童的，有企地携手合作共建的，有企业建立实训基地、 开辟青少年第二课堂的，等等。这些鲜活、具有特色的做法，为今后 深入开展企业关心下一代工作提供了有益借鉴，从不同角度回答了当 前企业关工委工作遇到的各种情况和实际问题，具有很强的典型意义 和针对性、可操作性，具有广泛推广价值。这些经验做法给我们工作 的重要启示是：必须坚持党建引

31、领，以党建带关建，夯实企业关工组 织基础；必须坚持围绕中心服务大局，为助力企业振兴发展积极培育 青年人才队伍；必须坚持立德树人，教育引导青少年听党话、感党恩、 跟党走；必须坚持条块结合、企地共建、合力推进；必须坚持常抓不 懈、分类指导。我们要认真学习借鉴，把这些成功经验转化为各地工 作实践。下面我就进一步做好我省企业关心下一代工作讲几点意见：一、统一思想，提高认识，增强做好企业关心下一代工作的自觉性 据市地不完全统计，目前各类企业已有*户建立了关工委，其中国 有企业*户，民营企业*户。各类企业参加“爱心企业”创建活 动的有*户。这些数据表明，企业关心下一代工作有了积极进展, 取得了一定成绩，应

32、该充分肯定，但还不能估计过高。完整地表述, 应该是工作有进展、有突破、有成绩，但发展极不平衡，工作短板十 分明显，问题比较突出，推进难度不小，与先进省份相比差距较大, 总体上仍处于起步阶段。就问题来说，一是关工组织覆盖范围小。据 统计，全省各类企业建立关工组织的仅占企业总数的*%,其中国有 企业建立关工组织的仅占国有企业总数的*%,民营企业建立关工组 织的仅占民营企业总数的*%。二是有组织但开展活动少。有的企业 虽然建立了关工组织，但没有专人管，没有相对稳定的五老队伍，处 于有事儿无人干的状态，组织基础十分薄弱。三是工作机制不够健全 和完善。在条块结合、企地共建、区域合作等方面，统筹协调不够,

33、 联系合作不够。对此我们必须保持清醒头脑，既要充分肯定成绩看到 可喜变化，又不能盲目乐观，止步不前；既要勇于面对问题，看到差 距和不足，又要坚定信心，迎难而上。解决工作中存在的问题，必须 从解决思想认识问题入手，提高对做好企业关心下一代工作重要性认 识，增强工作主动性、自觉性。要充分认识到，在企业开展关心下一 代工作，是关工委职责之所在，企业人才培养之所需，关工委独特优 势之所能。第一，是关工委职责之所在。企业是青年人较为集中的地方，有青年 人的地方就是关工委工作应进入的领域。据调研分析，规模以上的大 中型企业青年职工占职工总数的30%以上，民营企业、中小微企业 青年职工占职工总数的50%以上

34、。从近年来国有企业改革看，新入 职的员工人数呈不断增加的趋势。随着大众创业、万众创新战略实施, 新兴产业不断增加，青年英俊不断涌入，青年员工人数将大量增加。 这样一个庞大群体，应当成为关工委工作一个重要方向。企业关心下 一代工作，毫无疑问地应当是关工委工作的重要组成部分。中办国办 意见明确了要把“助力培养有理想守信念、懂技术会创新、敢担 当讲奉献的青年产业工人队伍”作为关工委的一项重点任务。我们要 在世界百年未有之大变局的时代背景下，站在巩固党的执政基础，实 现中华民族伟大复兴的政治高度，充分认识企业关心下一代工作的极 端重要性，按照习近平总书记在党的二十大提出的“把青年工作作为 战略工作来抓

35、，用党的科学理论武装青年，用党的初心使命感召青年, 做青年朋友的知心人，青年工作的热心人，青年群众的引路人”要求， 切实履行关工委助力培养青年职工的重大政治责任，以勇于担当的精 神，协助党委和企业，把青年职工培养成为“有理想、敢担当、能吃 苦、肯奋斗的新时代好青年第二，是企业人才培养之所需。立德树人是关工委的根本任务。企业 发展需要关工委以独特的优势，在思想政治工作、道德法治教育、企 业文化企业精神的传承、职工素养的提高等方面提供支持。企业发展 离不开人才。企业关工委可以在工匠技艺精神传承，助力青工技术创 新、岗位成才等方面发挥更大的作用。助力青年职工成长成才是企业 所需，也是党和国家之所需。

36、我们要从全面建成社会主义现代化强国 的高度，看待在企业开展关心下一代工作的重大意义，助力企业青年 职工思想政治教育，助力青年职工成长成才，引导青年职工坚定听党 话，跟党走，成为社会主义建设者和接班人；从围绕中心、服务大局， 促进和助力企业发展的需要出发，重视和加强企业青年人才教育培养, 引导青年职工成长为爱企爱岗、敬业奉献、精益求精的优秀人才。第三，是关工委独特优势之所能。企业不仅是关心下一代工作必须覆 盖的领域，而且也是大有作为的领域。在企业，关工委有着不可或缺 的独特优势和作用。一是五老资源较为丰富。我省是国家的老工业基 地，尤其是国有企业退休的一大批老工人、老工匠、老工程师和老劳 模，他

37、们是关工委依靠的重要力量，把这部分宝贵资源挖掘好、利用 好，动员和组织他们从事企业关心下一代工作，将是一股推动企业关 心下一代工作的强大力量。二是企业退休人员与企业有着密切的情感 联系。许多退下来的老同志心系企业，以不同方式关心和支持企业发 展，也有不少老专家、老工匠因企业发展需要，被返聘回企业继续工 作。有的虽人已退休，因居住环境、师徒关系、上下级关系、父子辈 关系，以及长期在同一企业共同建立的工作友情，都与企业有着千丝 万缕的联系。把这些老同志组织起来，参加到关心下一代工作中来， 有着独特不可替代的作用。三是关工委职能优势。关工委作为地方党 委的议事协调机构，承担着统筹协调工作职能。只要我

38、们紧紧依靠党 委领导，通过建立工作机制、搭建工作平台、创建活动载体，充分发 挥委员会的动员力、组织力、整合力，统筹协调各方面力量，调动各 方面积极性，共同参与、积极支持，对于推动企业关心下一代工作开 展将起到重要作用。我们必须看到这是关工委做好工作的最大优势所 在。总之，我们要进一步提高对企业关心下一代工作的认识，既要看到困 难一面，也要看到有利条件和优势所在，努力克服畏难情绪、低标准 思想，知难而进，以强烈的责任感和使命感全力做好工作。要把企业 关心下一代工作摆上关工委工作重要议事日程，切实加强领导和指导, 纳入工作部署，纳入调研指导范畴，纳入制度机制建设体系，纳入任 务目标管理，做到与学校

39、、农村关工工作同步安排部署，同步推进落 实，同步检查表彰。二、拓展组织体系，不断巩固关工组织基础企业关工组织的覆盖面比较小、组织基础薄弱是当前存在的突出问题。 要按照中国关工委提出的“努力实现哪里有党组织和青工，就在哪里 建立关工委组织，就把哪里的关心下一代工作开展起来”总体目标， 采取得力措施，加大推进力度。当前和今后一个时期总的要求是：进 一步巩固已有工作成果，不断健全制度机制，强化工作手段，丰富活 动内容，在推动国有企业关心下一代工作高质量发展的同时，把民营 企业关心下一代工作放在突出位置，以拓展企业关工组织为突破口， 抓住重点环节，补齐工作短板，夯实组织基础，力争用三年左右时间 取得突

40、破性进展。拓展组织体系，要注意四个问题。（一）要明确企业关工委定位。去年8月召开的全国企业关心下一代 工作座谈会，*主任在讲话中对企业关工委定位做了明确表述，指 出“企业关工委是在企业党委领导下，由企业经营者、群团组织代表 和五老等共同组成的，以教育关爱服务青年职工成长成才为目的的群 众性工作组织。其使命任务在于充分发挥五老在企业思想政治工作中 不可或缺的重要作用，引导青年职工发展成为爱企爱岗、敬业奉献、 精益求精的优秀人才，引导年轻一代企业家增强爱国情怀，勇于创新、 诚信守法:这一定位非常明晰地回答和界定了企业关工委由谁领导、 是什么性质的组织、由哪些人组成、担负什么样的使命任务等问题。 我

41、们要按照这一要求，调整完善企业关工组织的构架，进一步加强并 紧紧依靠党的领导，搞好与企业群团组织的配合，以教育关爱服务青 年职工成长成才为出发点，切实担负起企业关工委的使命任务。（二）要从实际出发，稳步推进。企业规模有大有小，企业性质也有 不同，组建关工组织的条件和基础差异性很大。必须坚持积极稳妥、 先易后难、循序渐进方针。一是加强调查研究，摸清底数。情况明、 底数清，才能把握全局情况，有针对性地开展工作。在摸清底数的基 础上，提出分类推进方案，采取一企业一策措施，加大扩面工作指导 力度。二是总结经验，典型推动。要学习齐齐哈尔、佳木斯、鸡西等 地的试点先行、典型引路、面上推广的经验。要善于发现

42、问题，不断 总结经验，通过现场会、经验交流会、工作座谈会等方式推动扩面工 作。三是要正确处理好数量和质量的关系。既要有一定数量做支撑, 不断拓展组织体系，又不要简单地追求全覆盖、无死角，不搞有名无 实的全覆盖，不搞一刀切式的全覆盖。要重质量效果，坚持成熟一个 建立一个，建立一个发挥作用一个，建立一个巩固一个。要把解决“有 没有”问题与“强不强”问题结合起来，在做实做强上狠下功夫。（三）要合理设置组织机构。根据企业规模、企业性质和行业特点, 合理设置组织机构，可以是多种模式，不谋求整齐划一。比如企业具 有一定规模、党组织比较健全、企业五老数量较多、具备条件的，可 独立建立关工组织机构；国有企业的

43、行业主管部门、集团总部一般应 设立关工委；企业规模较小且较为分散、特别是民营企业，可依托行 业协会（商会）、商圈、社区等党组织建设建立关工组织；各类开发 区（工业园区、科技园区）内企业不具备独立设置条件的，可依托园 区党组织建设建立联合关工组织。在组织机构设置上，无论采取哪种 模式，都要以党组织建设为依托，以五老队伍为基础，以有利于开展 工作为前提，凡是符合实际、对于开展工作有利、能够发挥作用的, 都要鼓励支持，大力提倡，加以扶持。（四）合理划定“五老”范围。“五老”队伍是关工组织建设的重要 支撑。从总体上，关工委所指的“五老”是指老干部、老战士、老专 家、老教师、老模范等离退休老同志。在农村

44、和企业，老农民、老工 人中素质好、身体好、对关心下一代工作有热情的，可不可以纳入五 老队伍？完全可以。企业中还没退休的老工人、老劳模、老工程技术 人员，也可以把他们视为“五老”，吸收到关心下一代工作中来，以 此壮大工作力量，巩固关工组织基础。三、围绕中心服务大局，切实履行企业关工委工作职责围绕中心服务大局，是关工委必须遵循的原则。新时代全党工作的中 心任务就是“团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国, 实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复 兴”。关工委的一切工作都必须围绕并服务于这个大局。企业关工委 要围绕企业发展开展工作。要按照企业关工委的使命任务要求，研究

45、确定符合企业实际、体现关工委特点，能够发挥五老独特优势、动员 社会力量共同参与的企业关工委工作职责任务。特别是要履行好以下 职责：配合企业党组织开展对青年职工政治思想道德法治教育；围绕 企业发展和生产经营管理，助力培育企业青年人才队伍；贯彻家庭 教育促进法，开展以职工子女教育为主要内容的家庭教育工作；参 与社会上特别是企业所在区域内的青少年关爱保护工作，开展以“关 心下一代爱心企业”创建为主要载体的关爱活动。（一）配合企业党组织，开展青年职工政治思想道德法治教育。思想 政治工作是企业健康发展不可或缺的政治基础和政治力量。企业关工 委要把对青年职工的思想政治教育作为根本任务来抓，贯彻到工作的 全

46、过程。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂, 用新时代的新理念、新思想、新战略武装广大青年头脑，进一步增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结带领广大 青年职工坚定不移听党话、跟党走。结合“四史教育”弘扬以伟大建 党精神为源头的中国共产党人精神谱系，深入开展社会主义核心价值 观教育，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，传承红色基因， 传承黑龙江“四大精神”，传承优秀企业文化企业精神，发动老职工、 老党员、老模范等挖掘整理企业创业发展史等红色资源，讲好党艰苦 奋斗的光荣传统和企业艰苦创业的红色故事，引导广大青年职工树立 正确的世界观、人生观和价值观，树立通过奋

47、斗实现自身价值、创造 美好生活的信念。要注意把解决思想问题和解决实际困难结合起来, 积极主动为青年职工提供职业规划和成长指导，帮助解决住房、就医、 婚恋、心理健康、子女教育等实际困难，帮助他们找准人生和职业发 展的时代坐标和实现路径，增强对企业的归属感、荣誉感和责任感。（二）围绕企业发展和生产经营管理，积极培育企业青年人才队伍。 结合企业生产经营管理、人力资源开发、企业精神培育、企业文化建 设等，在广大青年职工中大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神, 助力培养有理想、守信念、懂技术、会创新、敢担当、讲奉献的青年 产业工人队伍。主动适应全面推进技能型社会建设的要求，组织五老 开展传技术、传经验、

48、传精神的传帮带工作，并在五老的影响下带动 更多老职工帮助更多青年职工锤炼一技之长，帮助青年职工开展技术 创新，助力岗位成才，使更多的青年职工成为企业生产经营能手、技 术革新骨干、创新发展尖兵，赋予劳模精神、劳动精神、工匠精神以 绩、不重潜绩；大局意识不强，心胸不够开阔，有时面对政 策变化，首先考虑的往往不是党和国家的发展大局，而是所 在单位的小团体利益或是个人的利益，盘算的是个人的“小 九九二二是党性锤炼不够。虽然能够将自身政治建设摆在突出 位置，积极参加党的各项政治生活，完成了各项规定性动作, 但开展经常性思想剖析还做得不够，刀刃向内检视自身问题 的自觉性还不高。主要表现在，组织生活开展批评

49、与自我批 评不严格，只完成规定动作，有时顾虑人情往来、碍于同事 脸面，习惯在“套路”中找问题，有“只栽花不栽刺”的倾 向，辣味不足，在一些共性问题上绕来绕去，影响了生活会 质量，也不利于党性修养的提高。（四）在坚持人民至上、解决群众急难愁盼问题方面, 具体表现在：一是没有真正落实“以人民为中心”的发展理念。思考 工作怎么符合上级意图想下功夫多，热衷于与上级机关套近 乎，让上级“放心”，干工作的出发点往往不是让人民群众 满意，而是得到上级领导的表扬和肯定，没有把奋斗目标同 群众的期盼结合起来。二是服务意识不强。在工作压力较大时，不能很好管理 自己的情绪，解答办事人的问题不耐烦，遇事不冷静，方法 不灵活，服务态度生硬，影响了党员良好形象。在参加党员 新的时代内涵。（三）贯彻家庭教育促进法，开展以职工子女教育为主要内容的 家庭教育工作。学习贯彻家庭教育促进法，是企业应履行的法定 义务，是职工家长应尽的法定责任，是关工委必须抓好的一项重要工 作。要在职工中广泛宣传家庭教育促进法，明确职工家长对子女 教育应承担