2023年务虚会发言提纲.docx
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1、2023年办公室务虚会上的发言下面,结合本人分管联系的工作实际,我简单谈几点 想法。县十三届四次党代会明确提出了今年的发展目标和工 作思路,作为县委办主任,如何确保县委的决策部署落实 到位,前段时间,我组织了有关分管部门进行了研究,并 作了深入分析。今年,我们将紧紧围绕“服务”和“落 实”两大主题下功夫,全力确保上级党委和县委政令畅 通、决策落地生根,加快推进xx全面深化改革发展。重点 抓好四个方面:绕“抓服务”,积极做好参谋辅政工作始终将服务领导、服务基层、服务群众“三服务”作 为做好各项工作的重要遵循。一是当好参谋助手。紧紧抓 住牵动全县的关键点、县委领导的关注点、社会矛盾的突 出点、群众
2、意见的集中点,深入开展调查研究,特别是围 绕全面深化改革、产业转型升级、XX同城发展、乡村振兴 等党委重大决策部署的贯彻落实,积极提出有针对性、可 操作性的意见和建议,使更多的调研成果进入领导视野, 转化为科学决策的重要依据。二是抓好统筹协调。发挥县 委办统筹全局、协调各方作用,协调好方方面面的关系, 特别是加强与人大、政府、政协等班子办公室及县委常委 现现代化。不要以为XX能够提前几十年,我们还面临着很 多大环境的制约。我认为首先还是率先建成“三市”的问 题。在率先建成“三市”、强力实施“三倍”的过程中, 加快现代化进程,一步一个脚印推动XX的发展。前段时 间,市委常委在研究基本实现现代化指
3、标问题的时候,讲 到XX在若干年前就宣布在XXXX年基本实现现代化,他们 现在能说他们基本实现现代化了吗?所以我们要保持清醒 的头脑。全国视野中的XX,需要以更高标杆加以审视,跟上时 代发展的新步伐。我们以发达城市为参照系,XX最大的差 距是转型创新发展的差距。产业层次偏低:XXXX年的高新 技术产业实现增加值为xxxx. x亿元,占GDP的比重为 XX%,分别比合肥、郑州低X. X. X个百分点。第三产业增加 值与一些先进城市相差都在xxxx亿元以上,而且第三产业 以传统服务业为主。财税质量偏低:xxxx年占GDP的比重 为X. X%,比全国省会城市平均水平X. X%低X. X个百分点, 而
4、且对房地产及相关的建筑业依赖较大,比重达到XX. X%0 科技投入偏低:这前面提到了。还有就是开放程度偏低。 这“四个偏低”表明,XX调结构、转方式已是迫在眉睫, 转型创新必须坚定不移、强力推进。现实发展中的XX,深层次问题逐步凸显,面临着前所未有的新挑战。主要体现在:一是经济发展的原有支点在削弱,而新的支点尚未形 成。原有的支点,比如工程机械,它的支撑能力在削弱, 而正在培育的一些支点暂时还上不来,支撑能力还不够。 有一次我们到高XX调研,社辉同志跟我介绍,叫做“一降 四升”,我跟他说“四升”抵不了 “一降”。在消费领 域,不仅总量偏小,比XXXXXX亿元、成都XXXX. X亿元, 分别少X
5、XX. X亿元、XXX. X亿元,而且我们新兴消费如电子 商务也明显不足。二是城市化的水平亟待提升,而城市病”的困扰初见 端倪。近三年,每年的人口增长不到X万人。XX的外来消 费与作为XXXX万人口大省的省会相比,也不相称。而在亟 待提升城市化水平的情况下,交通拥堵、环境污染等“城 市病”却日趋严重。XX的城市建设还没有真正跳出“单中 心”、“摊大饼”式的城市格局,规划中的“多中心”、 “多组团”还未完全形成。三是大建设、大发展、大提升需要新的空间,而资源 环境和体制机制的制约却已绷得很紧。发展需要更大的空 间,而资源环境、体制机制制约凸显,包括资源有限、环 境容量有限、体制机制有限,活力有待
6、加强。三、找准目标定位,全力打好转型创新发展的主动仗XXXX年是深入贯彻落实党的十九届六中精神、全面深 化改革之年,也是实施“十四五”规划的奋进之年。做好 今年的工作,至关重要。总体指导思想是坚定不移的,坚持稳中求进、新中求 进、好中求进,以转变发展方式为主线,以全面深化改革 和加快创新发展为动力,以提高党的建设科学化水平为保 障,着力推进经济形态、产业结构、增长模式、城乡建 设、社会治理的转型,推动经济更有效率、更加公平、更 可持续发展,以率先建成“三市”、强力实施“三倍”、 加快现代化进程的显著成效,大步践行“六个走在前 面”。主要预期目标是:地区生产总值增长为XX%-XX%,计划 目标确
7、定为XX. X%、工作目标确定为XX%;财政总收入增长 XX%左右;社会固定资产投资增长XX%;社会消费品零售总 额增长XX%;外贸进出口总额增长XX%;居民消费品价格指 数控制在X.X%以内;城乡居民人均可支配收入分别增长 XX%和XX%,这与中央、省委的要求是一致的,人民收入水 平的增长要与经济的增长基本同步。城镇新增就业XX万人 以上,城镇登记失业率控制在X%以内;人口自然增长率控 制在X%o以内;节能减排约束性指标超额完成国家和省的年 度计划。当然这些指标,在市委经济工作会议之前,还可 以进一步讨论,修改完善。提出以上预期目标,主要基于以下考虑:一是要为转型创新发展留下空间。中央经济工
8、作会议强调,要保持国内生产总值合理增长,努力实现经济发展 质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。根据中央 精神,我们提出今年全市经济工作要坚持稳中求进、新中 求进、好中求进。所谓“稳中求进”,就是要以保持经济 增速和就业的基本稳定来深化改革、调整结构、改善民 生,防止出现大起大落、大的风险;所谓“新中求进”, 就是要以新结构、新方式、新改革、新项目来促进经济增 长,即新的产业结构、新的发展方式、新的改革之举、新 的高质量大项目;所谓“好中求进”,就是要以有质量、 有效益、惠民生、可持续的经济增长来实现XX经济社会更 好更快发展。这与中央经济工作会议精神也是完全吻合 的。近六年来XX经济平均
9、增速是XX%,现在我们把增速降 到XX. X%-XX%这个区间,应该说是比较合理的。二是要为全省经济增长争做贡献。省委、省政府提出 全省经济增速要守住XX%以上的底线。作为省会城市,我们 必须担当起全省经济社会发展排头兵的重任。近年来XX经 济增长一直高于全国X个百分点、高于全省X个百分点左 右,兄成XX. X%XX%的增长目标是切实可行的,也体现了 我们的责任担当。三是要为完成全会目标奠定基础。市委全会提出要率 先建成全面小康之市、两型引领之市、秀美幸福之市,力 争XXXX年实现产业倍增、收入倍加、城乡品质倍升,加快 XX现代化进程。XX年是真正意义上的开局之年,开局之年 要有好的开端。我们
10、把今年的目标确定为XX. X%-XX%是应 该的,也是为了实现产业倍增奠定基础。四是要为省会城市竞争增创优势。当前省会城市之间 的竞争日趋激烈,前面的标兵越跑越快,后面的追兵越追 越紧,我们的危机感在不断增强。要按照“三量齐升”的 要求,提升XX的综合竞争力,必须保持一定的发展速度, 必须在转型创新发展中实现发展速度。最近习近平总书记、人民日报都在反复强调,不以GDP 论英雄的新政绩观。要实现我们提出的预期目标,关键是 要上一批新项目、大项目;而抓项目建设,与中央不以GDP 论英雄的要求是完全一致的。不以GDP论英雄,并不是说 不要抓项目、抓投入了,而是对项目建设水平、投资结构 效益提出了更高
11、更严的要求,既需要我们坚定不移地抓项 目,更鞭策我们必须着力在项目的“新”字上、“好”字 上下功夫、做文章,更加突出项目的大规模、高质量、可持 续,更加突出项目的两型化。一要充分看到,实现转型创新发展需要有新项目、好 项目作支撑。比如 XX区、XX区、XX市、XX县等,要实现 转型创新发展,以什么来支撑?必须以新项目、好项目来 支撑。转型创新发展,核心仍然是发展。只是对发展理 念、发展质量、发展方式和发展效益提出了更高要求。因 此,我们抓的项目必须是新项目、好项目,而不是没有质 量、没有效益、不可持续性的项目。所以,抓项目要看怎 么抓,不是过去那种不管是好、是坏,捡到篮子里都是菜 的概念。二要
12、充分看到,调结构、转方式需要有新项目、好项 目来承载。工业结构怎么调整,工业怎么转型升级,还是 要靠技改项目、高科技的工业项目、新兴战略性产业项目 来推动工业结构转型升级。项目结构决定经济结构,项目 质量体现发展方式。有什么样的项目,就有什么样的发 展。调结构、转方式不是喊口号喊出来的,而是靠实实在 在的项目承载起来的。只有上更多的好项目、新项目,调 结构才能调到位,转方式才能转到位。三要充分看到,促改革、惠民生也需要有新项目、好项目来保障。促改革是中央经济工作会议反复强调的,也 是“不以GDP论英雄”里提到的。促改革是发展的动力, 惠民生是发展的目的,两者都需要项目来保障。没有项 目,改革和
13、民生就变成“空对空”,落实不了。比如解决 交通拥堵、缓解百姓出行难的问题,不修万家丽路高架快速化改造项目,不搞过江桥梁、隧道,交通拥堵怎么解 决?怎么来惠民生?四要充分看到,打基础、利长远需要有新项目、好项目来铺垫。目来铺垫。不以GDP论英雄”的政绩观反复强调,要多做打基础、利长远的事情,而且强调领导干部要有“功成 不必在我”的胸怀。但是,打基础、利长远需要源源不 断、长期不懈地抓项目的引进,不然就会出现断层,就会 面临发展没有项目支撑的困境,也就失去了发展的后劲。 所以,项目就像一个个铺路石,新项目、好项目越多,发 展之路才能越走越宽、越走越远。缺了项目的铺垫,不仅 基础打不牢,而且长远也会
14、缺后劲。总之,狠抓有质量、 有效益,无后遗症的建设项目,是推进xx转型发展、创新 发展,率先建成“三市”、强力实施“三倍”,加快现代 化进程的战略之举,关系重大、关系长远,一刻也不能放 松。我们不能以“不以GDP论英雄”来当作放松抓项目的 理由和借口,我们不能有任何松懈。相反,不以GDP论 英雄”要成为新的执政能力、执政水平的考验,看能不能 适应这种新的要求。聚焦关键领域,牢牢把握转型创新发展的着力点全力推进经济升级。我们强调要打造XX经济“升级版”,大家谈了很多很好的建议。我这里强调三句话:一是园区要加快倍增倍升。在XX加快经济发展过程中,四个国家级园区和十个省级园区要担当重任,使命神 圣、
15、责任重大。园区要加快倍增倍升,就是指产业要倍 增、品质要倍升。每个园区要按照市委的要求,做好未来X 年产业倍增的计划,扎扎实实去实现。有的园区负责人 说,园区基数已经很大,再实现倍增,压力很大,甚至难 以理解。但是,思想的解放会给我们解决一切问题。只有 思想解放,才能打开眼界、想出办法。园区加快倍增、倍 升,当前要做好两件事情:一是开展集群式项目满园、扩园行动。现在一些园区面积很大,空地很多,并不是项目满园。有时候接待领导 人和外地考察团,在有的园区根本找不到好的项目。要开 展集群式项目满园、扩园行动。我讲的项目不是那种大杂 炒、拼盘式项目,而是集群式项目。比如,汽车集群项 目。二是抓好两型化
16、管理和提标、提档行动。有的园区的 管理符合两型化要求,总体给人赏心悦目的感觉,但有的 园区离两型化要求相去甚远。园区的管理水平也是领导能 力、执政水平的体现。我们要根据城市的整体规划,按照 产业协调发展、空间合理布局的原理,科学布局XX产业园 区、产业版块,包括现代服务业聚集区、特色农业基地。 我在工信委调研时讲过,我们要发展建立一些产城融合的 现代城市工业经济综合体。现在,新型工业化的任务很 重,园区要铁肩担道义。二是产业要加快做优做强。无论是园区的产业,还是 非园区的产业,都要实现产业转型发展、创新发展、高效 发展、可持续发展。做优做强产业,要靠拉长产业链、做 强产业集群、扩大产业规模、提
17、升产业档次、增添产业后 劲来实现。这样才符合中央经济工作会议关于产业转型升 级的要求。我们在现阶段仍然要加快新型工业化的推进, XX工业投资的比重只有XX%点多,全省工业投资的比重达 到XX%点,全国达到XX%,我们比全省、全国的平均水平少 XX%点,工业还是我们的短腿,要继续加大力度。在推进产 业做优做强中,要注意产业发展与高科技的融合,与信息 化的融合,与现代金融的融合。特别是园区的负责同志要 善于发现有成长性的产业,并加紧培育。三是企业要加快创新创造。企业是主体,要把经济升 级的着力点放在打造现代企业和企业群上,千方百计激活 企业主体,尽快构建结构合理的XX现代工业企业群,尽早 实现千亿
18、级企业的突破,工程机械、汽车、电子信息,包 括远大住工等都要加快创新创造的步伐。只有企业的创新 创造能力大大提升,经济才会活跃起来,财富才不断涌现 出来。四是引进培育新的增长点。在这方面最有潜力的是现代服务业。为此,要加快现代服务业的培育和壮大。比如 物流,XX是中部的交通枢纽之地,完全可以在现代物流业 上有跨越式突破,还可以在现代物流与电子、网络的融合 等方面突破。现在我们有的单位在想问题,如XX广电和新 浪联手,发挥XX广电制作能力强和新浪微博优势,这可能 会爆发性成长。另外,要加快文化创意和现代旅游。大力实施品质XX建设。一是推动城乡规划大提升。上次我到规划局调研,谈 到我们要按照“一江
19、两岸,比翼齐飞;东提西拓,南延北 进”的格局推进XX城市规划建设,使XX彰显山水之美、 人文之美,城市之美。规划要提升。规划要坚持以人为 本。规划要彰显文化特色。一座城市没有文化,城市就是 空壳,就没有灵魂。文化是城市的根和魂,在规划中要注 重文化内涵和特色,包括对历史文化街区的保护要坚定不 移。规划要突出两型引领。规划要做到统筹协调。要走多 中心、多组团的城市建设之路,这样才能避免交通拥堵等 “城市病”,包括加快地下管网的建设等。规划要切实严 格执行,规划不能是“纸上画画,墙上挂挂”,规划具有 法律效应,不管是哪一任的领导在规划面前都要有敬畏 感。不仅城市整体规划要提升,城市重点片区、重点建
20、筑 的规划都要严格把关。所在部门的沟通联系,调动各方面积极因素,促进县委决 策部署的落实到位;同时,加强与上下级办公室的沟通联 系,尽量减少不必要的环节,做到及时、快捷,实现工作 的高效有序运转,形成推动工作的合力。三是规范办文办 会办事。坚持“办公室工作无小事”的理念,规范对待办 文、办会、办事,尤其是进一步规范重要会议、重大活 动、重点工作各项流程,努力做到“求精、求细、求严、 求实”,确俣各项工作优质高效。绕“抓落实”,实行重点工作清单化管理坚持把“抓落实”作为党办工作的主旋律。今年,我 们将建立完善党委重大决策任务动态立项、任务分解制度,实行重点工作“清单化”管理。一方面,建立任务清
21、单。对上级党委的重大决策和县委的重大部署、目标任 务,我们将在近期内梳理全年重点工作清单,每月、每周 均制定有“月计划”“周计划”清单,统一制作任务分解 表,逐项梳理、逐项分解、逐项细化,并根据职责分工, 下达落实到相关部门,实行项目化管理。另一方面,建立 责任清单。对每个具体项目,我们将统一明确主要任务、 主要责任人、牵头单位、主要责任单位,形成封闭完整的 压力链条,使工作部署、工作检查、工作考核指标化、具 体化、时效化。E3 EJ绕“抓督查,确保县委的决策部署落地生根二是推动重点片区大提升。高质量推进片区开发、组团式发展,确保XXXX年有新的亮点。加快建设XX “百里滨 水走廊”,对沿江建
22、筑、亲水设施、文化生态景观精心规 划建设。要加快棚户区改造的步伐、创新棚户区改造的机 制和方式,如XX等城乡结合部开发要有实质性启动,高铁 新城、省府XX先导区要加快项目建设。XX个重点镇要科学 规划,加大基础设施、公共服务配套力度。三是推动承载功能大提升。优先构建立体交通网,加 快地铁X号线、城际铁路、大河西综合交通枢纽等项目建 设;开工建设地铁X号线、XX路快速化改造等重大项目; 推动“公交都市”建设取得更大进展,完善站场配套,优 化公交线路,未来XX城市交通问题的解决要靠公交。道路 增长永远跟不上汽车的增长,要鼓励发展公交。XX同志还 是下了功夫的,请XX同志再研究,公交都市的步伐要加
23、快。干线道路,城乡一体化交通项目要抓紧。大型市场的 外迁要加快。信息化智慧城市建设要加速。四是推动生态环境大提升。高质量实施三年造绿大行 动,全面提升中心城区主干道绿化水平。最近,五一干道 绿化提质告一段落,请大家去看看这种方式行不行。要加 快XX风光带向南向北延伸。要高标准推进城市亮化工程, 省里很多同志说XX两岸的城市亮化还不够。XX枢纽工程建 成后,XX两岸应有更多的风景衬托XX之美,亮化工程要整 体设计、统筹实施。水污染治理要加大力度,特别是XX河 的水污染非议很多,要痛下决心加以解决。要控制城市扬 尘和尾气,雾霾天气多了我们都很难受,指责也很多,要 加大力度解决。五是推动管理水平大提
24、升。深入开展市容市貌、城乡 结合部环境、道路交通秩序、打击非法营运四大整治,并 下决心构建城市管理常态,要坚定不移、不能松懈,一松 懈就前功尽弃,老百姓说党委、政府是热一阵冷一阵。刚 才湘涛同志讲了今年是文明城市建设的大考之年,关系到 摘牌的问题,要进一步加强城市管理。着力抓好项目提质增效。一是抓项目要有钉钉子的精神。要源源不断地储备项 目、引进项目、建设项目,不能歇气。搞项目要鼓励锲而 不舍,长期谋划,长期跟踪;鼓励要临门一脚,拿得下 来。要攻坚克难地推进项目。要破解征拆难,XX同志、XX 同志、XX同志、XX同志先研究,我们今年要打一个拆迁攻 坚战,一举拿下那些多年遗留下来的问题,拿出一个
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