XX市财政局2022年工作总结及2023年工作思路.docx

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1、XX市财政局2022年工作总结及2023年工作思路2022年是踏向中国特色社会主义现代化新征程的一年, 是向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。XX市财政局在 XX市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕稳增长、促改革、 调结构、惠民生、防风险等各项工作，狠抓落实，进一步夯 实财政运行质量和效益，为“建设历史名城、制造强国、共 富高地”的目标定位贡献财政力量。一、2022年工作总结（一）贯彻落实财税政策，加大筹措资金力度。贯彻落实供给侧改革。截至三季度，减轻企业税费负担 XXXX亿元，累计退税XXXX亿元，兑现各类奖补政策 XXXX亿元。积极落实国有房屋租金减免政策，截至XX 月底全市国有企业共计减免

2、租金XX义X义X万元，涉及承 租户XXX户。开展国有资产“唤醒”专项行动，将全市行 政事业单位产权清晰、边界清楚的出租、闲置经营性房产和 相关国有企业股权无偿划转到市属企业，其中划入房产共计 XX宗，建筑面积义X义X X X义以，土地面积义义X义义 Xm2o整合构建“1 + 3”市属企业运营架构，市城发集团、 市工投集团获得“AA+”信用评级，全市“AA+”城投类国 企增至X家，数量在xx各县（市、区）排名第一。全力争 取上级资金。今年共获批专项债券额度XXXX亿元，获批（四）乡村振兴扎实推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全 县脱贫人口人均纯收入达到*元，同比增长*%,圆满完 成“两个高于”目标

3、，在省考中位列第一方阵。全力抓好太 行一号旅游公路五大配套系统建设，*公里休闲步道、* 公里“百村百院”连接线、*公里景观绿化、*万亩景观经 济带等项目全面完成，沿线各类经营主体突破*家，各类 从业人员*万余人，人均增收*元。统筹推进饮水安全、 电网改造、公路提标、5G覆盖等工程，深入开展农村人居环 境综合整治，*个村达到三星级以上标准，杨村、秦家庄 等4个村被评为市级美丽宜居示范村。（五）改革创新持续深化。17个领域53项重点改革任务全 面完成，国企改制任务实现清零，四个平台公司优化整合强 势启动，三个园区管委会整合全面推开，农村产权交易中心 投入运行。营商环境持续优化，率先在全市推行“项目

4、长” 负责制，标准地出让、办结事项率、项目开工率、“冬季行 动”前期手续办结率均排名全市第一；全力打造“零距离心 服务”政务品牌，行政许可全程网办率达到100%, “一枚印 章管审批”实现县乡全覆盖，营商环境全市排名实现整体跃 升。深入开展“市场主体建设年”活动，市场主体增速、千 人拥有企业增速、涉税市场主体占比三项指标排名全市第一。（六）生态优势更加凸显。以前所未有的力度开展生态保护， 全面打响生态环境综合治理攻坚战，深入推进燃煤管控、扬 尘治理、垃圾清理、拆违治乱、秸秆禁烧、机动车辆管控、 企业治污水平提升“七大攻坚行动”，组织机关干部开展秋 季义务植树，新增造林面积7200亩，90个机关

5、企事业单位 驻守一线守护森林安全，空气质量三项指标连续五年达到国 家一级标准，首次实现全年无重污染天气，二级以上天数达 到314天，再创历史新高，连续七届荣登全国深呼吸小城榜， 成功创建国家生态文明建设示范区。全面禁止河道采砂，规 范矿山开采，率先在全市实施农村生活污水集中运维项目， 2个市考断面稳定达标。（七）社会事业不断进步。慎终如始抓好疫情防控，成功应 对多轮次疫情冲击，全力保护全县人民群众生命安全和身体 健康。圆满承办全省以工代赈现场会，我县通过以工代赈解 决脱贫劳动力就业的经验推向全省。举办“喜迎二十大奋 进新征程”系列活动，持续实施文化惠民工程，全力冲刺省 级文明城市创建，全社会凝

6、聚力向心力不断增强。2所新（改） 建幼儿园竣工投运，城南小学、城南幼儿园开工建设，普通 高中特色化发展全省领先。率先在全省实施农户全覆盖的 “大病医疗补充商业保险”，率先在全市完成特殊群体、脱 贫户100%医保参保任务。扎实开展安全生产“三大战役” 等专项行动，全年未发生较大及以上安全生产事故。圆满完 成党的二十大安保维稳任务，县公安局被表彰为全国优秀公 安局，我县成功创建全国信访工作示范县，成为全省唯一一 个连续两年获此殊荣的县区。（八）基层治理全面提升。纵深推进抓党建促基层治理能力 提升专项行动，积极探索村集体经济壮大新路径，全县农村 集体经济收入全部突破10万元；加强全科网格建设，*个

7、普通网格、*个专属网格实现网格员和党组织全覆盖，社区 治理更高效，服务群众更精准；个乡镇全部组建综合执法 队，265个行政村全部实现“一村一名大学生”；开展农村党 组织、支部书记、党员、农户“四星”联创，有效激发党群 共治共建活力。一体推进“强监督促基层治理提升”专项工 作，把强监督嵌入乡村治理的各领域、全过程。我县壮大村 集体经济做法被央视新闻频道宣传报道。这些成绩，是在国内经济下行压力明显加大的背景下取得的, 是在多重超预期因素的影响冲击下取得的，也是全县党员干 部群众一起干出来、拼出来、奋斗出来的。在此，我代表县 四大班子，向受表彰的优秀集体和个人表示热烈的祝贺！向 全县党员干部群众特别

8、是在座各位的辛勤付出表示衷心的 感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，与高质量发展的要 求相比，与人民群众的期盼相比，全县经济工作中还有不少 问题。县域经济总量仍然较小，发展不充分问题依然突出； 特优产业全产业链发展水平还比较低；县城建设滞后，承载 力集聚力辐射力不足；巩固脱贫成果任务艰巨；生态保护形 势仍然严峻；民生事业还有很多短板；一些干部的作风能力 还需提高等等。针对这些问题，我们已经采取有力措施，下 一步要持续加以解决。二、关于2023年的经济形势和总体要求今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施 “十四五”规划承上启下的关键之年，是疫情防控政策优化 调整后的奋进之年，也

9、是我县抢抓机遇、乘势而上、再创佳 绩的重要一年，做好经济工作意义重大。综合研判今年的发 展形势，我们既面临不小压力，也面临诸多机遇。从发展形势看，百年变局加速演进，世界金融、经济、能源、 粮食等多重危机叠加，外部环境依然复杂严峻；我国经济恢 复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压 力仍然较大；市场主体仍然比较困难。但是，这些困难只是 暂时的，严冬终将过去，春天一定会来，我们一定要有足够 的信心。从发展机遇看，中央打出财政、货币、产业、科技、社会五 大“政策组合拳”，大力度推进以县城为重要载体的城镇化 建设，省里积极支持*景区创建国家级旅游度假区，市里持 续推进*大景区建设，高质量

10、推进大县城建设，重点推进百 万亩连翘抚育基地、中药材产业园、横水（武家湾）康养片 区等项目建设，以及“后疫情时代”文旅康养产业将迎来恢 复式、甚至是爆发式的增长，这些都是我们推动产业转型、 实现赶超发展的重大机遇，我们一定要因势而动、顺势而为、 主动出击，认真研究政策，积极争取政策，切实用好政策, 抢抓机遇谋发展。从发展实际看，经过这几年的努力，我县经济发展的质量效 益不断提升，比较优势更加凸显，应对复杂局面的能力明显 增强，干部群众想发展、快发展、大发展的思想和劲头更加 强劲。特别是去年以来，我们通过深入开展“大学习、大调 研、大讨论、大落实”活动，全县党员干部推动发展的能力 大幅提升，工作

11、作风持续改进，对县情的认识和把握进一步 深化，全县的发展思路更加清晰，发展重点更加突出，发展 目标更加明确。只要我们坚定信心，团结奋斗，就一定能在 新一轮发展中抢占先机，走在前列，不断开创高质量发展新 局面。基于以上分析研判，县委提出，今年全县经济工作的总体要 求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研 山西重要指示精神和中央、省委、市委经济工作会议精神, 坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理 念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更 好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚 持生杰立县战略

12、不动摇，坚持绿色发展方向不动摇，突出抓 好生态保护、县城建设、文旅康养、中药产业、巩固脱贫成 果等牵引性工作，推动经济运行整体好转，实现质的有效提 升和量的合理增长，为建设全域美丽、共同富裕新*奠定坚 实基础。县委考虑，今年我县7项主要经济指标预期目标为：地区生 产总值增长8.5%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售 总额增长8%, 一般公共预算收入增长8.5%,规上工业增加 值增长10%,城镇居民人均可支配收入增长10.5%,农村居 民人均可支配收入增长12.5%o其他预期性指标要完成市定 目标，在实际工作中争取更好结果。约束性指标要按照市定 要求不折不扣完成。这些预期目标的确定，总体贯

13、彻了稳中求进的工作总基调， 既参考了省委、市委经济工作会提出的年度目标任务，又对 标了 “十四五”时期发展的目标要求，也兼顾了我县今年发 展情况的可能，是我们经过多维度测算、有现实支撑的目标, 是一个积极且稳妥的目标。三、关于2023年经济工作的重点任务这里，我主要强调八个方面的重点任务。（一）聚力产业转型，打造高质量发展强引擎产业转型是实现高质量发展的必由之路。必须坚持把发展经 济的着力点放在实体经济上，以产业转型为基础和载体，以 数字转型为方向和抓手，着力优存量、扩增量、提质量，构 建多元支撑的现代产业体系。一要加快工业内涵集约发展。以增强生存力、发展力为方向, 坚持数字赋能、科技赋能，不

14、断提升智能化、绿色化发展水 平。煤炭产业，充分发挥“压舱石”作用，积极推进先进产 能建设，全面完成苏村煤矿绿色开采、关岭山煤矿智能化掘 进等项目，加快实施司家河煤矿重组整合，煤炭产量稳定在 160万吨以上。铸造产业，全面完成鑫源冶炼烧结机烟气深 度治理、圣士达铸管精整及砂处理技改等项目，加快推进春 晨兴汇冶铸一体化、昶泰实业年产1.4万吨铸件迁建项目， 加快盘活利用园区内闲置厂房，吸引下游企业入驻。精细化 工产业，以省级园区认定为契机，发挥氟产品稀缺性优势, 以鸿生化工为“链主”，积极发展医药、农药、染料中间体 项目，扎实推进钠离子电池正极材料等项目前期，加快延链 补链强链，打造全省领先的精细

15、化工产业集群。新能源产业, 建成投运整县屋顶分布式光伏发电项目，开工建设中广核一 期150兆瓦光伏发电、金风天翼一期100兆瓦风力发电项目， 积极开展井沟290兆瓦抽水蓄能项目前期，进一步提高新能 源装机容量。建材行业，加快实施金隅冀东粉磨系统节能技 改等项目，不断提升建材企业市场核心竞争力。二要做大做强文旅康养产业。按照“全域布局、整体规划、 系统打造”的思路，把全县域作为功能完整的文旅康养目的 地来规划、建设、运营，加快构建以*大景区为龙头、太行 一号旅游公路为纽带、县城为集散中心、景区片区多点支撑 的发展格局，全力创建国家全域旅游示范区。要坚持“龙头” 带动。全力支持服务云顶公司项目建设

16、，全面完成锡崖沟康 养民宿群、卧龙山庄改造、索道建设等工程，开工建设锡崖 沟旅游度假服务中心、文旅综合体等项目，招引实施一批经 营性项目，今年争创国家级旅游度假区，明年拿下5A级旅 游景区金字招牌，引领带动我县文旅康养产业快速发展。要 突出“一路，串联。充分发挥太行一号旅游公路的纽带作用， 坚持“路景村业” 一体推进，实施勤泉村至陵修路、古石村 至省界段、石掌村至棋子山3条连接线工程，建设1万亩农 田财化彩化景观经济带，完成秦家庄、马武寨、寺南岭3个 驿站建设，着力构建“快进慢游深体验”的旅游交通网络。 要夯实“多点”支撑。全力支持服务市乡村振兴公司建设横 水（武家湾）康养片区，巩固提升高老庄

17、、松庙片区建设, 着力推进七彩太行冰雪运动、自在荒野度假公园、魅力大王 等项目，实施A级景区倍增工程，不断丰富文旅康养业态。 要打响康养品牌。抢抓疫情防控“转段”后文旅康养产业加 快复苏、高新高速贯通后人流“井喷式”增长的有利时机, 精心组织举办太行连翘节、消夏避暑节、金秋红叶节、围棋 文化节、太行冰雪节等节庆赛事活动，积极参加康养产业发 展大会、全省旅发大会、海峡两岸经贸交流恳谈会等活动， 深入开展宣传推介，不断提升“清凉胜境、康养*”品牌的 知名度和影响力。三要加快中药材全产业链发展。围绕建设全省中药材产业集 聚区这一目标，以扩规提质、补链强链、融合引流为基本路 径，全力推动中药产业快速发

18、展，争创省级中药材专业镇, 为推进乡村产业振兴、促进农民增收提供坚实支撑。扩规提 质上，按照“五统六化”标准，加强中药材种植全流程的精 细化管理，大力实施20万亩连翘示范基地、潞党参全产业 链集成示范、野生连翘抚育基地管护等项目，积极创建连翘 产品国家现代农业全产业链标准化示范基地，全县中药材人 工种植和野生抚育面积达到60万亩，中药材产量产值实现 稳步提升。补链强链上，集中优势资源，全力抓好中药材园 区建设，着力完善园区基础设施配套，加快中药材仓储冷链 中心建设，以绿之金为“链主”，吸引一批初精深加工项目 入驻园区，中药材加工能力达到2.5万吨，把中药材“吃干 榨净”，让附加值留下来，彻底改

19、变“药”当“草”卖的历 史。融合引流上，充分发挥道地药材预防、保健、康复、食 疗等功能优势，开展中医药文化挖掘工程，加大以“陵五味” 为主的特色中药产品和药茶、药膳、药油等产品开发，持续 推动“中药材+文旅、+康养、+生态”融合发展；积极对接 全省“东药材”平台、国药集团、振东集团，吸引更多的项 目、资金、信息、人才在我县集聚。四要全力推动现代服务业恢复增长。扩内需、促消费是今年 提振经济的重要任务。我们要把握机遇，主动作为，全力培 育现代服务业发展新优势。要用足用好政策。把恢复和扩大 消费摆在优先位置，认真落实扩大内需、促进服务业复苏的 系列政策，用好发放数字消费券、举办节庆活动、支持让利

20、促销等多项举措，抓好夜经济集聚区建设，引导各类市场主 体积极拓展营销渠道，增加产品供给，提升服务品质，创新 消费场景，刺激消费需求，促进消费升级。要做大平台经济。 聚集货运、商贸、餐饮等十大领域，围绕销售、采购、后勤、 运输、餐饮住宿等环节，大力发展生产性服务业，整合组建 15家平台公司，力争年营业收入突破10亿元。要培育“三 新经济:围绕中药材、文旅康养等产业，发展一批电商直 播基地、服务业集聚区，不断培育新产业、新业态、新商业 模式。一季度，服务业各细分行业要“全线飘红”，全年服 务业要领跑高质量发展。五要促进数字经济加快发展。当前，数字经济已成为撬动经 济转型升级、重塑地区核心竞争力的关

21、键要素。省委提出同 步推进“两个转型”，把数字转型摆到与产业转型同等重要 的战略位置。市委把“促进数字经济加快发展”纳入“1+5” 现代产业体系加以推进。对于我县来讲，要提认识，把发展 数字经济摆到重要位置，统筹推动数字“四化”，促进数字 经济与实体经济深度融合发展。要强基建，新建5G基站161 座，累计建成477座，实现县城全域、乡镇所在地、重点景 区、大型厂矿5G网络全覆盖。要广应用，加快推进乡村e 额度居全省县（市、区）第六，xx第一，额度同比增长X XXX%,为全市XX个重大项目提供了资金支持。截至目 前，已争取中央、省级竞争性专项分配资金XXX亿元。（二）加大财政投入力度，保障和改善

22、民生福祉加大强农惠农力度。开展双中心建设扶持，安排预算资 金XXX万元，扶持力度与体量均居XX市前列。推进“一 事一议”财政奖补惠民政策落实，通过“江南溪山有道” 片区共富村建设实施方案成功入围2023年省级一事一议财 政奖补支持打造共富乡村试点县。积极推进政银担试点工作, 对我市涉农企业开展融资担保服务，已发放涉农贷款XXX X万元。提升公共事业服务水平。完善社会保障制度，基本 公共卫生财政人均补助标准提高至XX元。落实特困人员救 助项目，全年安排各类困难补助资金XXX亿元。加强新冠 肺炎防控能力建设，已拨付防疫经费XXX亿元，投资XX X亿元购置救护车、建设方舱医院及健康驿站。推动0 3

23、岁婴幼儿托育试点工作，安排普惠型儿童生活保障义X XX 万元。持续提升养老服务能力，安排专项资金XXXX万元 推进全国第五批居家和社区养老服务改革试点工作，安排医 养融合试点工作经费xx X万元。（三）深化财政体制改革，实现服务能力新提升。深入推进数字化改革。全市行政事业单位实现“XX报” 应用全覆盖，截至XX月XX日，我市共报销金额XX XX 镇建设，构建“产业+电商+配套”的电商生态体系，打造 全省示范。扎实推动智能矿井、智慧工厂、智慧农业、智慧 景区、数字乡村建设，用数字赋能高质量发展。（二）聚力项目建设，构筑高质量发展硬支撑抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。必须牢固树立项目 第一支撑

24、导向，千方百计上项目、抓招商、促投资，以高质 量项目助推高质量发展。2023年，全县拟实施建设项目114 个，确保全年固投增长10%。一要系统集成谋项目。围绕“山、城、路、草、新、棋（文 化）”等发展元素，按照系统集成的理念，深度谋划一批项 目。认真研究国家产业政策和中央预算内投资、地方政府专 项债以及金融支持领域，持续加强与国家部委、省市厅局、 金融机构的沟通联系，加强分析研判，积极跟踪对接，争取 更多的政策、资金和项目落地我县。二要精准发力引项目。招商引资是项目建设的源头活水。要 发挥县投促中心牵头作用，压紧压实各乡镇、示范区、产业 园区和相关单位的主体责任，灵活运用产业链招商、小分队 招

25、商、以商招商等“七种招商模式”，加大“政府+链主企业 +产业园区”协同招商力度，以京津冀、长三角、粤港澳大 湾区为重点，围绕文旅康养、中药产业、现代服务业等县域 主导产业，引进落地一批产业关联度高、带动效应强的优质 企业项目，确保招商引资项目数、投资额、开工率、到位资 金大幅提升。三要全力以赴建项目。发挥项目推进中心牵头作用，强化全 流程服务、全要素保障、全周期管理，确保一季度续建项目 全部复工、新建项目开工率达到50%以上。要抓前期手续办 理，冲刺冬季行动，做实做细项目可行性论证、立项审批、 手续办理等工作，全力做好67个新建项目手续集中办理。 全力抓好G342晋豫省界至西河底段改扩建等重大

26、项目的前 期工作，力争年内落地实施。要抓项目施工建设，对省市县 重点工程倒排工期、挂图作战，建立“一项目一处级领导、 一项目一工作专班”包联工作机制，全力破解用地、资金、 审批、征拆等堵点难点问题，在确保安全和质量的前提下， 加快工程进度，确保114个建设项目按序时推进。要抓全程 闭环管理，按照政府投资项目管理办法要求，强化从立 项审批到审计决算的全过程留痕、全流程管理，压紧压实每 个环节的监管责任，切实把政府投资项目建成放心工程、民 生工程、标杆工程。四要建强载体上项目。抓招商、上项目、促发展，生态文化 旅游示范区和产业园区是第一阵地。加快推进礼杨新型工业、 化工、中药材三个园区管委会整合重

27、组，尽快捋顺管理体 制，推动园区快速发展。持续向示范区放权赋能，完善示范 区服务功能，加快实现“区内事、区内办示范区全年固 定资产投资增长20%、签约项目总投资额达到10亿元以上， 年度考核要保持在全省第一方阵前列。（三）聚力县城建设，增强高质量发展引领力县城是县域发展的核心载体。我县县城建设历史欠账较多， 基础设施、公共服务滞后，加快县城建设刻不容缓、势在必 行。一要坚持理念先行。理念是行动的先导，县城建设落后首 先是干部理念的落后。市委提出的“六化工作方法”，对我 县的县城建设有很强的指导意义。大家要认真学习、全面把 握，贯穿到县城建设的各方面、全过程。系统化就是要坚持 拓空间、优布局、强

28、功能、提品质、抓治理“五位一体”， 系统谋划县城建设。市场化就是要以市场化方式，把县城作 为最大最优的资产建设和经营。生态化就是要坚持见缝插绿、 拆墙透绿、拆违建绿，让县城成为*良好生态的展示平台、 靓丽窗口。特色化就是要在县城建设中把*最有代表性、最 有认同感的一些元素和符号贯穿其中、彰显出来。精细化就 是要把每一项工作都下足绣花功夫，做好精细文章。品质化 就是要把每项工程都打造成精品工程。二要突出规划引领。加强与市合为集团等专业团队合作，按 照新修订的*县国土空间规划（20202035年），统筹抓 好城市控制性详细规划、重要地块修建性详细规划和专项规 划编制，把规划设计精准到每条街道、每栋

29、建筑，提升规划 的系统性、前瞻性、科学性。强化规划刚性约束，坚决杜绝 规划在执行中变调走样，确保一张蓝图绘到底、管到底、建 到底。三要抓好城建项目。全力推进以“一环五路三园三提升”为 重点的一揽子城建项目，建设西溪7.7公里绿道，启动实施 育才路、崇安东街延伸、复元街、南岭街西段、凌云街西延 5条道路改造，新建凌云街、常乐路、复元街3个口袋公园， 完成县标周边品质提升、高速南出口绿化提升和烈士陵园品 质提升工程。同步实施29条10万平方米背街小巷硬化改造, 加快推进集中供热、供气扩面提质，全面完成县城东北片区 污水管网、燃气管道老化更新等工程，扎实做好县人民医院 迁建、建筑垃圾综合利用处理、污

30、水处理厂等项目前期工作, 进一步完善城市功能，提高县城综合承载力集聚力。四要强化县城治理。树牢全周期管理理念，坚持“拆、清、 整、建、治“相结合，健全完善城市管理机制，持续巩固拆 违治乱、市容秩序管理、环境卫生管理、公共绿地管护、施 工工地和道路扬尘治理成果，不断提升县城科学化、规范化、 精细化治理水平，全力争创国家森林县城、全国卫生县城, 让群众在县城生活得更方便、更舒心、更美好。（四）聚力改革创新，激发高质量发展源动力改革创新是赢得未来的必然要求。必须用足用好改革“关键 一招“，打破体制机制障碍，破除深层次矛盾问题，以改革 之火点燃创新引擎，不断塑造发展新动能新优势。一要深化国资国企改革。

31、加快县属平台公司整合，理顺崇安 能源公司管理体制，推动国有企业更快更好发展。推进国有 资本布局优化和结构调整，盘活国有存量资产，聚焦文旅康 养、中药产业、县城建设等重点领域，更好助力县域经济发 展。深入推进“劳动、人事、分配”三项制度改革，完善国 有企业分类考核制度体系，加强经理层任期制和契约化管理, 增强企业发展动力。完善国资监管体制，发挥国资在线监管 系统作用，实现对国有企业穿透式、全过程监管。二要持续壮大民营经济。始终坚持“两个毫不动摇”，健全 领导包联制度，完善投诉举报机制，常态化开展入企服务， 顶格落实各项助企纾困政策，帮助市场主体渡过难关。扎实 开展“市场主体提升年”活动，发挥工作

32、专班作用，通过产 业带动、平台集聚、政策激励、要素保障、机制创新“五措 并举”，推动市场主体扩增量、优结构、提质量、增效益。 完善梯度培育体系，培育更多“小升规”“规改股”“股上市” 企业，引领民营企业快速成长。三要推进要素市场化改革。土地方面，要强化“三区三线” 成果运用，用足用活土地政策，探索“标准地”改革向生产 性服务业用地延伸，保障项目建设用地需求。资金方面，要 积极搭建政银企对接平台，用活再贷款、普惠小微延期贷等 金融工具，全力支持企业融资需求。人才方面，要用好“人 才新政20条”，做好人才“引育用留服”工作，深化校地合 作“12大基地”建设，吸引更多优秀人才来*创新创业。科 技方面

33、，要扎实开展“创新体系建设提效年”活动，鼓励建 设各类创新平台，实施一批研发项目，不断加大研发投入, 新培育2个市级以上企业技术中心、3个市级以上创新平台、 6家国家高新技术企业。四要全面创优营商环境。认真落实“三无”“三可”要求， 全方位优化审批、全过程公正监管、全周期强化服务，打响 叫亮零距离心服务”政务服务品牌。要围绕考核指标抓 改进。对照5项一级指标和23项二级指标，一项一项找差 距，一项一项抓改进，扎实推进“五大环境” “五有套餐” 创新提升，在全市排名中争先进位。要围绕项目审批抓服务。 持续深化“承诺制+标准地+全代办”改革，全面推行“一项 目一方案一专班”审批模式，深入开展项目前

34、期手续办理提 升行动，打造项目建设极简审批*模式。要围绕政务服务抓 提升。持续深化“放管服”改革，全面落实行政许可事项清 单管理机制，扎实做好“一枚印章管审批”后续改革、“一 件事一次办“集成改革，积极创建无证明城市，推动更多事 项“就近能办、多点可办、少跑快办”，为市场主体和人民 群众提供最大便利最优服务。（五）聚力乡村振兴，提升高质量发展新层级做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是我们必 须完成的政治任务。要聚焦“五个振兴”，全力以赴守底线、 兴产业、抓治理、优环境，走出一条符合*实际的共同富裕 之路。一要持续巩固脱贫成果。继续压紧压实各级责任，强化防返 贫动态监测，及时把风险人员

35、纳入“监测户”管理，“一对 一”开展针对性帮扶，多措并举化解致贫返贫风险。围绕83 个脱贫村、9108户脱贫户、25080名脱贫人口，全面落实促 进脱贫人口增收各项政策措施，不断强化产业、就业支撑作 用，优化公益岗位管理机制，推进帮扶车间提质增量，确保 不发生规模性返贫，确保不发生小概率事件。二要大力发展特优农业。坚决扛牢粮食安全政治责任，大力 推进2.34万亩高标准农田建设、农业保险全覆盖、农业生产 托管扩面等项目，确保粮食播种面积稳定在34万亩，总产 量稳定在1亿公斤左右。深入推进中药材、蔬菜（食用菌）、 生猪、家禽、肉羊、蜂业6大特优农业全产业链发展，着力 抓好240万只蛋鸡养殖、百谷旺

36、扩建提升等24个重点项目 建设，试点发展3500户庭院经济，加快形成“一业一标杆、 一业一链条”现代农业发展格局。三要打造宜居宜业和美乡村。坚持以抓党建促基层治理能力 提升为抓手，纵深推进“十项重点任务”，因地制宜、因村 施策，让更多的村参与到抱团发展中来，加快盘活农村资金、 资源、人才，撬动更多社会资本投入乡村振兴，持续壮大村 集体经济。扎实推进乡村建设，高标准完成“多规合一”村 庄规划编制，深入开展农村人居环境整治提升行动，持续完 善农村基础设施，完成10个村污水处理、11个村自来水网、 50公里农村公路、7000户卫生厕所等改造工程，全面提升 农村居民生产生活条件。（六）聚力生态保护，厚

37、植高质量发展靓底色保护生态是厚植*发展优势的首要任务。我们要认真践行 “两山”理论，统筹抓好降碳、减污、增绿，加快推动*从 “局部美”向“全域美”转变，全力创建全国“两山”实践 创新基地。一要加大节能降碳力度。坚持“双碳”引领，强化能耗“双 控”，实施最严格的环境准入制度，严控“两高”项目落地 建设和盲目发展。积极推进金隅冀东、鑫源冶炼等重点企业 节能降碳改造，实施锂离子电池负极材料预碳化等循环利用 项目。广泛开展绿色低碳社会建设，推动形成绿色低碳的生 产生活方式。二要持续推进污染防治。继续深化生态环境综合治理，坚持 不懈抓好燃煤管控、扬尘治理、垃圾清理、拆违治乱、秸秆 禁烧、机动车辆管控、企

38、业治污水平提升“七大攻坚行动”， 统筹工业源精准化治理和社会源精细化管理，加强PM2.5和 臭氧协同管控，扎实推进“散煤清零”工程，抓好固体废物 综合治理，规范矿山开采行为，让*的天更蓝、山更绿、水 更清、空气更清新。三要不断厚植生态底色。开展县城周边造林增绿三年行动， 今年完成4200亩，三年完成1万亩。持续推进国土空间绿 化，全年完成1000亩太行山生态修复、6000亩森林抚育。 全面完成太行一号边坡生态修复。严格落实“三线一单”分 区管控要求，全面落实河长制、林长制，全域严禁河道采砂， 严厉打击非法违法采矿，织密县域生态保护体系。继续深化 林业改革综合发展试点，更好实现生态美和百姓富的有

39、机统O（七）聚力民生福祉，共享高质量发展新成果让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。我 们要坚持尽力而为，统筹实施惠民工程和民生实事，让高质 量发展成果更多更好惠及群众。一要全力促进就业增收。就业是最基本的民生。要以人力资 源服务产业园建设为牵引，全年引进企业15家以上。实施 就业服务优化工程，县级建立“零工市场”，乡镇设立就业 服务站，提供县域“一站式”就业服务，开展“线上+线下” 招聘活动，实现用人需求和就业需求无缝对接。实施就业能 力提升工程，全面完成公共实训基地建设，开展订单式、项 目制培训，让老百姓有技能傍身，靠技术吃饭。实施脱贫劳 动力就业保障工程，继续落实交通补贴、稳

40、岗补助、担保贷 款等政策，确保实现就业总人数和省外就业人数“两个高于” 目标。二要办好人民满意教育。全方位对标一流，*一中对标晋城 一中，争创省级一流名校，县实验高中、二中、三中、棋源 中学也要对照一流标准，创建一批优质中学，把更多*学子 送入高等学府。加强校长和教师队伍建设，完善落实目标责 任、培训管理、督导评估、考核评价等工作机制，打造高素 质师资队伍。强化教育教学保障，加快城南小学、城南幼儿 园建设，实施*二中和实验高中（职业中学）配套设施提质 改造，推进智慧校园、标准化考点建设，推动全县教育质量 大改善大提升。三要繁荣发展文化事业。协同推进“三馆一站”和基层文化 服务中心基础、能力、人

41、才队伍建设，持续实施“五个一批” 文化惠民工程，加大文艺作品创作扶持力度，精心组织文化 体育活动，不断丰富人民群众文化生活。加强文保单位的维 护和开发，全力争创省级文物保护利用示范区。四要全面建设健康*。深入开展县域医疗卫生一体化改革 “提质增效年”活动，提升县人民医院、中医院、妇幼院服务能力。加强中医药强县建设，开发中医诊疗科目，提升中 医诊疗能力，大力发展养老事业和养老产业。精准做好疫情 防控，重点围绕农村老幼病残孕等重点人群，把预防、用药、 救治等服务落实到位，最大限度降低重症风险。五要筑牢社会保障网络。深入推进全民参保计划，继续实施 城乡居民补充养老保险制度，扎实做好个人养老金先行试点

42、,X万元。推进“大综合一体化”执法监管数字化应用，实现 罚没缴款数字化、一体化、在线化运行。上线非税资金预算 一体化管理系统，上线并全面推行电子非税入一般缴款书， 上线电子凭证库。开展线上慈善捐赠项目“壹元捐”，推进 “xx捐赠”应用省级试点工作。该项目捐赠款项主要用于 帮扶社会贫困边缘、低保、困境、特殊关爱等群体。开展国 资国企数字化综合监管平台试运行工作，重点推进系统平台 在企业层面的广泛应用。有序进行政府采购。基本形成以电 子交易为主的采购模式，全面运用政采云全省统一电子交易 系统，全市完成电子化采购项目XXX个，完成采购金额义 XX亿元。切实防范风险。强化“以收定支”原则，日常检 测财

43、政库款，硬化预算执行约束，切实防范“三保”支出风 险。截至XX月，采用“真金白银偿还”的方式化解隐性债 务XX XX亿元，剩余XX XX亿元，完成年度化债计划的X X X X %o（四）加强财政监督管理，深入推进依法理财扎实开展监督检查工作。开展“政府过紧日子”检查、“三公”经费自查等专项检查工作，盘活财政资金 X 万元，收回财政资金XXX万元。开展重点行业会计信息质 量检查、镇（街道）财务管理突出问题专项督查等行动，严 格执行财经纪律。完善预算绩效管理。进一步完善部门整体 绩效指标挂钩方式，选择卫健局、团市委、气象局作为试点 探索灵活就业人员参与住房公积金制度试点，推进长期护理 保险提标提质

44、。做好社会救助工作，完善救助标准动态调整 机制，健全老年人、残疾人、孤儿、农村留守儿童关爱服务 体系，支持慈善事业发展，提升退役军人服务保障水平。（八）聚力安全稳定，营造高质量发展好环境安全稳定工作丝毫不能放松。要更好统筹发展和安全，坚决 做到守土负责、守士尽责，以高水平安全保障高质量发展。 一要坚决守牢安全底线。围绕“十抓安全”总体要求，用好 “1235”工作机制，进一步压紧压实党政领导责任、部门监 管责任、企业主体责任，倒逼全链条安全责任落实。持续深 化安全生产专项整治，紧盯煤矿、道路交通、危化品等18 个重点行业领域，抓好每一次安全检查，抓实每一次隐患整 改，全面提升各领域本质安全水平。

45、完善应急指挥体系，加 强预警响应、应急处置、物资保障和应急队伍建设，切实提 高防灾减灾救灾能力。全力抓好森林防火。森林防火指挥部 要牵头负责，加强调度，统筹抓好全县防火工作。林业部门 要加强监测预警，靠前部署力量，扛起主责部门责任担当。 驻村防火工作队要全部到岗到位，督促协助村里开展工作。 各乡镇、各村要加强巡逻巡查，强化火源管控，管好各自辖 区，确保我县百万亩森林安全。二要切实维护社会稳定。深入推进市域社会治理现代化试点 工作，保证重点试点任务取得预期效果。严格落实信访稳定“5+1”责任制，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，从源头 上预防和减少信访问题。强化社会治安防控体系建设，严厉 打击电信网

46、络诈骗，常态化推进扫黑除恶斗争，确保全县政 治安全、社会安定、人民安宁。四、坚持和完善党对经济工作的领导发展是党执政兴国的第一要务，目标确定以后，干部就是决 定因素。今年，我们要深入开展“能力作风建设攻坚年”活 动，持续提升各级干部抓经济、谋转型、促发展的能力和水 平，确保中央和省委、市委、县委各项决策部署不折不扣落 到实处。一要把牢“行”的方向。坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚定拥护 “两个确立”、坚决做到“两个维护”，主动从讲政治的高度 思考、谋划和推进经济工作，确保我县各项工作始终沿着正 确的方向前进。要坚定不移推进全面从严治党，统筹抓好各

47、领域党建工作，强化党建引领作用，营造风清气正的良好政 治生态，为全县经济社会发展提供坚强保障。二要完善“抓”的机制。要坚持清单化管理，此次会议之后， 两办要尽快制定落实清单，把任务具体到单位，压实到人头。 要坚持常态化调度，县委将继续“盯住具体事、盯住具体人， 一抓到底、抓出成效”；县委、县政府各议事协调机构、各 工作专班要认真履职，定期调度，及时解决问题。要坚持立 体化督导，充分发挥两办督查、部门监管、媒体曝光、组织 纪检监督和人大政协监督作用，倒逼工作落实。要坚持集中 式观摩，围绕县委中心工作，开展全县集中观摩，现场“检 阅”工作成效。要坚持差异化考核，把经济工作会议安排部 署的目标任务，

48、形成清单，纳入年终考核，加大考核结果运 用，激励干部担当作为。三要发扬“争”的精神。人总是要有点精神的。我们*从来 不缺精神，锡崖沟精神、一山精神、曲艺队精神就是典型代 表。在新形势下，我们大力弘扬这些精神，就是要不甘落后、 积极进取，拉高标杆、对标一流，勇于突破、敢于争先，瞄 准一切有利于*发展、有利于民生福祉的要素积极拼抢，以 实际行动展现*干部的新状态新风貌。四要提升“干”的能力。没有过硬的能力，就难以胜任工作。 全县党员干部要始终把加强学习、提升能力作为履职尽责的 第一需要，坚持在干中学、学中干，不断提高政治能力、调 查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、 群众工作能力

49、和抓落实能力，努力成为经济工作的行家里手 和内行领导。五要强化“硬”的作风。干部干部、干字当头，是干部就不 能“佛系”“躺平”混日子。全县党员干部要把精力放到干 事业上，把功夫下在抓发展上，在经济建设主战场、转型发 展第一线、项目建设大平台，经风雨、练才干、建功绩。县 委将坚持重基层、重实干、重实绩的鲜明导向，把更多具有“亮灯”“亮剑”精神的干部选出来、用到位，让“躺平者” 躺不住，让奋斗者有舞台。六要突出“实”的成效。一分部署，九分落实。各乡镇各单 位要对照本次会议安排部署，主动认领任务，细化责任分工， 以“起步就是冲刺、开局就是决战”的状态，全力以赴抓好 工作落实。要把任务分解细化到每个月、每一周、每一天， 落实到每个责任领导、责任股室、责任人，确保天天有进展、 月月有成效，以每个点位“小进步”，推动整体发展“大提 速”。同志们，新年要有新气象，新年更要有新作为。让我们