农产品质量安全县实施方案.docx

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1、农产品质量安实施方案为贯彻扎实推进省级农产品质量安创立工作，有力提升 农产品质量平安水平，根据关于确定第三批省级农产品质 量安创立试点单位名单的通知和关于印发国家农产品 质量安创立活动方案和农产品质量安考核方法的通知 精神，结合实际，制定本实施方案。一、指导思想和创立目标（一）指导思想。以实施乡村振兴战略为总抓手，全市 区域整体推进，以农产品质量安创立为着力点，创新体制机 制，着力补齐短板，防风险、强监管、守底线，全面提升农 产品质量平安监管能力和水平，切实维护人民群众“舌尖上 的平安”。（二）创立原那么。市政府统一部署农产品质量安创立工 作，市直有关部门按照职责分工协同推进，重点突出全市性

2、目标的统筹、政策引导、催促落实，强化对乡镇街道工作指 导和考核；发挥政府主导作用，落实属地管理责任，充分调 动并统筹利用各方资源和力量，积极参与创立工作；突破农 产品质量平安难点，探索符合实情、富有成效的新举措和新 模式，提升生产源头自控能力和监管能力。（三）创立目标。2022年底，通过省农业农村厅考核验收。二、创立任务（一）补足基层短板，提升监管能力1 .完善农产品质量平安网格化监管水平。进一步完善 “区域定格、网格定人、人员定责“网格化监管模式，健全 机构、配齐人员、配强队伍，加强业务培训，完善设备配备, 提升监管能力，坚决防止农产品质量平安监管职能落空；探 索建立信息化网格管理的示范样板

3、区，形成可推广、可复制 的应用模式，通过现代化的技术手段，提升监管效能；继续 按照关于建立农产品质量平安协管员队伍的通知要求， 将村级农产品质量平安协管员工作补助纳入当地财政预算， 构建责任清晰的村级农产品质量平安管理网格布局图，完善 农产品质量平安村级协管员工作考核评价体系和激励方法， 建立发挥农产品质量平安村级协管员作用长效机制，切实推 动协管员全面高效履职。责任单位：市农业农村局、市委编办、市财政局2 .提升基层农产品质量平安检测水平。强化全市农产 品质量平安检测水平，发挥农产品质量平安检测检验中心取 得“双认证”平台，配齐配强检测人员队伍，加强科学规范 管理。构建以农产品质量平安检测检

4、验中心为核心，乡镇检 测室为基础的农产品质量监测网络，确保农产品质量平安检 验检测体系稳定开展、运行高效、作用突出、支撑有力。责任单位：市农业农村局、市委编办，各乡镇人民政府、街道办事处（二）压实平安责任，拓展共治成果3 .压实政府属地管理责任。深入贯彻落实关于印发 地方党政领导干部食品平安责任制规定的通知和关于深 化改革加强食品平安工作的意见等文件的要求，坚持“属 地管理，分级负责”的工作原那么，发挥市农产品质量平安领 导小组组织领导和工作协调作用，形成区域整体推进工作机 制。制定农产品质量平安开展规划和年度计划，农产品质量 平安相关工作经费由财政安排，将农产品质量平安工作纳入 政府绩效考核

5、，进一步完善考核机制。责任单位：市农产品质量平安领导小组成员单位4 .压实部门监管责任。农产品质量平安领导小组成员 单位要建立健全科学合理、职能清晰、权责一致的部门主管 责任，加强综合协调，消除监管盲点，完善监管制度，优化 监管方式，形成农产品质量平安无缝监管体系。将农产品质 量平安重点工作纳入食品平安、农业农村系统延伸绩效、资 金绩效等考核，推动部门监管责任落实。责任单位：市农产品质量平安领导小组成员单位5 .压实生产经营主体责任。建立农业投入品、农产品 生产经营主体监管名录、诚信档案和“黑名单”制度，加大 对生产经营主体的责任告知等培训力度。催促指导生产主体 提升标准化生产、质量平安控制水

6、平，严格落实食用农产品 合格证与一品一码追溯并行制度；落实农业投入品生产经营 购销台账制度，全面推进放心农资连锁经营和配送网络建 设；催促农产品经营主体建立进货查验、抽查检测、质量追 溯等制度，严格落实病死畜禽及不合格农产品无害化处理制 度,病死畜禽无害化处理率达100%。责任单位：市农业农村局、市市场监管局、市林业局、 市发改局（市粮储局）、市供销社，各乡镇人民政府、街道 办事处（三）突出源头防控，增强监管成效6 .大力推进绿色生产。有效开展产地环境和污染状况 监测，推进生态农业建设，扩大不用化学农药示范茶园面积, 大力推广蔬果生态种植、食用菌绿色生产、畜禽粪污资源化 利用等农业绿色生产方式

7、，推动特色产业绿色开展、转型升 级，形成一批农业投入品减量化、生产过程清洁化、废弃物 利用资源化的生态农业模式，到2022年底，全市绿色防控 面积达50万亩次以上，农业投入品使用量每年减少2%。责任单位：市农业农村局、市林业局、市生态环境局， 各乡镇人民政府、街道办事处7 .大力推进按标生产。大力推进*等地方特色食品安 全标准制定及永安黄椒等地方标准的修订；加大农兽药残留 国家标准和特色产业地方标准的宣传培训力度，推动标准进 村入企、落地到田。推进畜禽粪污资源化利用标准体系实施 与推广；开展农业农村领域标准化示范试点示范工程建设。 创立19个省级优质农产品标准化示范基地，带动引领提升 新型农业

8、生产主体按标生产能力和水平。责任单位：市农业农村局、市市场监管局、市林业局， 各乡镇人民政府、街道办事处8 .大力推进品牌建设。组织实施农产品地理标志保护 工程，新培育绿色食品、有机农产品、无公害农产品和地理 标志农产品4个以上，鼓励*申报全国名特优新农产品。积 极组织符合条件的生产主体参加年度著名农业品牌评选，创 建一批行业领先、省内外知名的农产品区域公用品牌，以品 牌创立带动品质提升、产业开展、企业壮大，到2022年底, 全市“三品一标”认证产品累计达38个以上。责任单位：市农业农村局、市市场监管局、市林业局， 各乡镇人民政府、街道办事处（四）完善监管制度，创新工作方式9 .完善监测检查制

9、度。制定实施农产品质量平安监测 计划，完善“双随机”监督抽查工作机制，强化覆盖生产、 批发、零售各环节农产品质量平安隐患排查、源头预警、风 险监测与监督抽查，依法公开农产品质量平安监测信息，制 定农产品质量平安突发事件应急预案，完善应急预案和 应急机制，提高应急管理能力。责任单位：市农业农村局、市市场监管局、市林业局、市发改局（市粮储局），各乡镇人民政府、街道办事处10 .兄善执法办案机制。全面落实农产品质量平安”检 打联动”、督查督办、联合执法和行刑衔接机制，从严从重 查处生产销售不合格农产品、生猪私屠滥宰、注水注药等违 法违规行为。加强生产记录、进销台账、食用农产品合格证、 一品一码追溯制

10、度专项执法检查，加大对相关违法行为的惩 处力度，杜绝有案不查、“零办案”或“以罚代刑”现象。责任单位：市农业农村局、市公安、市市场监管局、市 发改局（市粮储局）11 .完善合格证与追溯并行制度。催促指导农产品生产 经营主体严格按照食品平安信息追溯管理方法和关于 印发全国试行食用农产品合格证制度实施方案有关规定， 严格落实食用农产品合格证与一品一码追溯制度，严格落实 “五查”、“四挂钩”机制，加强执法检查，积极组织参加 各级举办的宣传推介活动，推动赋码出证农产品产销对接， 提高主体积极性和市场认可度。完善农产品产地准出和市场 准入的衔接机制，实现农产品全程监管的有效衔接。建立散 户目录库，根据推

11、动乡镇配备合格证智能机，方便散户开具 合格证。责任单位：市农业农村局、市市场监管局、市林业局、 市发改局（市粮储局），各乡镇人民政府、街道办事处.推动两平台两系统运用。加快推广运用国家农产品 质量平安追溯平台，依托食用农（水）产品合格证与一品一 码追溯并行系统和三明市食品平安追溯信息系统，强化信息 化监管模式，进一步推动农产品质量平安可视化监管平台应 用，鼓励有条件的地方探索运用大数据、物联网、区块链等 现代信息技术，实现远程可视化监管，提高监管效能。健全 生产主体信用档案，探索“信用+分级监管”、“信用+产品 认证”等应用试点。加强信用结果运用，对列入重点监控名 单的农资企业以及抽检发现问题

12、较多的生产主体，强化跟踪 监管、监督抽查，严格落实联合惩戒措施。加大农安信用文 化宣传力度，推进行业诚信自律。责任单位：市农业农村局、市市场监管局、市林业局、 市发改局（市粮储局），各乡镇人民政府、街道办事处三、实施步骤（一）发动部署阶段（2022年8月前）。制定创立工作 方案，加大宣传力度，充分调动各方积极性，营造良好的创 建气氛。（二）全面推进阶段（2022年8月2022年9月）。 按照国家农产品质量安创立工作细那么，全面落实创立任务。（三）自查自纠阶段（2022年9月一2022年11月）。 对照实施方案、考评指标，全面开展自查自纠，汇总归档创 建材料。（四）总结验收阶段（2022年12月

13、）。对安创立工作 进行全面总结，迎接省农业农村厅考核验收。四、保障措施（一）加强组织领导，明确监管责任。市农产品质量安 全工作领导小组要充分发挥指导、协调和督查作用，各乡镇 人民政府、街道办事处，市直相关职能部门要成立相应工作 机构，并确定专人负责创立联系工作，积极总结创立工作中 的典型经验，分析工作中存在的问题，寻求解决问题的措施 方法。（二）落实经费投入，提高保障能力。市、乡镇两级人 民政府要把农产品质量平安管理工作纳入国民经济和社会 开展规划，必需的农产品质量平安监管、检测、执法工作经 费由本级财政安排，本年投入要不低于上年度投入，确保全 市创立工作顺利开展。（三）加强宣传培训，营造社会气氛。以农产品质量 平安法、食品平安法、食品平安追溯信息管理方法 和农业生产标准宣传培训为重点，指导生产企业、农民专业 合作社和农产品生产者开展标准化生产，科学使用农业投入 品，自觉建立生产记录，从源头上保障农产品质量平安。充 分利用报刊、电视、网络等各种宣传媒体以及科技下乡等活 动对农产品平安消费知识进行宣传。通过宣传培训，使广大 农业生产者、经营者和消费者知法、懂法、守法、用法，不 断提高公众的农产品质量平安意识和平安生产水平，营造良 好社会气氛。