2023版企业安全风险分级管控制度.docx
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1、企业安全风险分级管控制度第一章安全风险分级管控工作责任体系一、总体要求按照全员参与,领导负责,职责明确,落实到位的原则进行安 全风险分级管控体系建设。结合各部门实际情况,严格落实,做到全 员、全过程、全方位、全天候的风险管控模式。二、工作目标根据安全生产标准化基本要求及评分方法(试行)关于安全风险分 级管控的要求,开展年度辨识评估和专项辨识评估,并通过建立风险管 控体系做到有效遏制建设事故发生,保障公司员工建设财产安全。三、基本原则坚持统一指导、标准先行、分级推进,全面实施、持续改进的 基本原则,充分发挥各部门基层专业技术人员的主导作用,全面落实企 业主体责任及三级责任。四、安全风险分级管控领
2、导机构成立以总经理、党总支书记为组长的安全风险分级管控领导小组。组长:*(-)安全风险管控宣传教育培训是对在职全体从业人员的教育和 培训I,主要包括年度和专项安全风险辨识结果、重大安全风险管控措施、 风险源的辨识、风险评估方法、岗位规范、管理标准和管理措施等内容。(二)风险管控宣传教育培训遵循统一领导,矿、科、队班组三 级分级负责的责任体系和以人为本、教育为先、立足长远、注重实 效的理念,建立员工培训的长效机制和激励机制。(三)风险管控宣传教育培训坚持干什么、学什么,缺什么,补 什么的原则,按照理论、实践、考核为一体的三元制培训 模式,来开展各项风险管控培训工作。(四)鼓励安全风险辨识评估人员
3、采取自学、参加培训或外出学习、 研讨等各种方式提高自己的业务技能。二、安全和业务技术培训管理(一)采用集中办班、二五活动、事故案例教育、安全演讲、 知识竞赛等各种灵活多样的培训方式,不断提高员工的风险辨识能力、 安全技术素质和操作技能,促进矿井安全建设。(二)风险管控管理培训考核评估管理1、职工学校牵头,负责落实入井和地面关键岗位人员风险管控培训 工作,培训内容要包括年度和专项安全风险辨识评估结果以及本岗位相 关的重大安全风险管控措施。2、安全监察处每年年底前组织参与安全风险辨识评估工作的人员学习1次安全风险辨识评估技术;集团公司组织的学习按照要求派人参加 学习。3、对各部门的考核采取日常监督
4、、月度考核和年度考评的方式进行。 风险管控管理培训评估考核的主要内容:(1)风险管控管理培训制度建设及执行情况;(2)风险管控管理培训计划编制及完成情况。(3)员工培训效果及培训内容的掌握情况。(4)专项培训以该项活动文件规定的考核办法执行。4、员工风险预控管理培训效果评估(1)员工风险管控管理培训效果跟踪评估工作由培训部门归口管理, 各单位应配合培训科做好培训效果评估工作。(2 )风险管控管理培训效果评估根据风险管控管理培训内容、培训 目标采用理论考核和实操两种方法。(3 )理论考核采用现场测试方式进行评估,衡量学员通过风险管控 管理培训对所学知识、技能的把握和熟练程度;实操评估采用现场操作
5、、 技能比武、手指口述等方式进行,评估培训对学员在实际工作中的行为所产生的影响,掌握学员从培训项目中所学到的技能和知识转化为实际 工作行为改进的程度。第四章安全风险分级管控辨识范围和辨识方法确定制度一、适用范围本制度所指的安全风险分级管控,是指XX、公司内部为保障安全建 设自主组织开展的,对生产、管理各环节可能存在或产生的危险、危害 因素进行超前辨识、分析、分级评估、管理控制的活动。二、辩识范围安全风险辨识范围包括矿井所有系统及生产经营活动的区域和地点, 按照采、掘、机、运、通、地测防治水等专业划分,对全矿范围内具体 作业场所、地点的关键时段、关键区域、部位、关键单位、关键环节可 能出现安全风
6、险进行摸排。采取有效措施,全方位、全过程辨识建设工 艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险, 做到系统、全面、无遗漏,并持续更新完善。重点开展以下辨识:(-)年度辨识重点对矿井瓦斯、水、火、煤尘、顶板、冲击地压及提升运输系统 等容易导致群死群伤事故的危险因素开展安全风险辨识。(二)专项辨识1、新水平、新采(盘)区、新工作面设计前。2、生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大 变化时。3、启封火区、排放瓦斯等高危作业实施前,新技术、新材料试验或 推广应用前,连续停工停产1个月以上复工复产前。4、本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患或省内发生重 特大
7、事故后。三、总经理应定期对安全风险评估制度、管理程序、方式方法、监 控措施的实际运行效果进行分析和评价,并根据上级新要求和实际需要 进行调整和修订。四、风险评估方法按照集团公司统一安排,采用作业条件危险性分析评价法(D=LEC) 对找出的风险点进行安全风险评估,明确管控的重点。安全风险评估采 用D = LEC公式计算风险分值(单位:分),其中:D -作业地点、关键环节等存在的安全风险L 一事故发生的可能性E 人员接触危险环境的频率C 发生事故产生的后果表1 : L值的确定分数值事故发生可能性(L)10完全可能6相当可能3可能,但不经常1可能性小,完全意外0.5很不可能,可以设想0.2极不可能0
8、.1实际不可能表2 : E值的确定分数值人员接触危险环境的频率(E) 分数值10连续接触6每天工作时间接触每周一次接触2每月一次接触1每年几次接触0.5非常罕见的接触表3 :C值的确定分数值发生事故产生的后果(C)10010人以上死亡403-9人死亡151-2人死亡7危重工伤3伤残1轻伤表4 :风险等级标准风险分 级等 级D (值)危险程度红色风重D (值)N 320极其危险,必须高度关注、重点防控险大橙色风较320 D (值)2 160高度危险,应采取严密防控措施险大黄色风160 D (值)全 70一般危险,应采取有效防控措施险般蓝色风险70 D (值)危险,需严格按章正规操作第五章安全风险
9、分级管控工作流程制度(一)安全风险辨识L风险点排查、应遵循大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、 范围清晰的原则,涵盖生产经营全过程所有常规和非常规状态的作业活 动。2 .组织对生产经营全过程进行风险点辨识,形成风险点台帐,包括 风险点名称、所在位置、可能导致事故类型、风险等内容的基本信息。3 .按生产(工作)流程的阶段、场所、装置、设施、作业活动或上 述几种方式的结合进行风险点排查。4 .对风险点内存在的危险源进行辨识,辨识应覆盖风险点内全部的 设备设施和作业活动,并充分考虑不同状态和不同环境带来的影响。(二)安全风险评估1 .各专业组负责组织专家和技术人员对危险源进行定性、定量评估, 确
10、定风险等级。2 .安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和 低风险,分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。3 .对评估的重大风险要编制重大安全风险清单,由总经理组织制定、 实施。4 .依据安全风险类别和等级建立安全风险数据库,绘制四色安全风 险空间分布图。5 .以下情形为重大安全风险:(1 )违反法律、法规及国家标准中强制性条款的。(2 )发生过死亡、重伤、职业病、重大财产损失事故,或三次及以 上轻伤、一般财产损失事故,且现在发生事故的条件依然存在的。(3 )涉及重大危险源的。(4 )具有中毒、爆炸、火灾等危险的场所,作业人员在10人以上 的。(5 )风险评估确定为重大风险的。(三
11、)制定管控措施1 .风险控制措施类别包括工程技术措施、安全管理措施、人员培训 措施、个体防护措施、应急处置措施。2 .在选择风险控制措施时应考虑:可行性、安全性、可靠性,重点 突出人的因素。(四)编制安全风险清单在每一轮安全风险辨识和评估后,编制包括全部风险点各类风险信 息的风险分级管控清单,并按规定及时更新。(五)落实分级管控责任1 .风险分级管控应遵循风险越高管控层级越高的原则,对于操作难 度大、技术含量高、风险等级高、可能导致严重后果的作业活动应重点 进行管控。2 .上一级负责管控的风险,下一级必须同时负责管控,并逐级落实 具体措施。重大、较大安全风险分别由矿长和矿分管负责人直接监管,
12、相关副总工程师、业务科室及风险点所在区队总体管控,班组、岗位负 责责任范围内的风险管控;一般安全安全风险由区队级监管,班组、车 间管控;低风险由班组或岗位管控或因风险较小直接忽略。3 .风险管控层级可进行增加或合并。第六章安全风险分级管控年度辨识评估制度一、每年年底前由总经理组织,各分管系统领导牵头召集相关业务 部室及区队负责人进行年度安全风险辨识;二、重点对水、火、瓦斯、煤尘、顶板、提升运输等容易导致群死 群伤事故的危险因素开展安全风险辨识;三、安全监察处牵头,业务部门配合及时编制年度安全风险辨识评 估报告,建立安全风险清单,制定相应的管控措施;四、辨识评估结果要用于确定下一年度安全生产工作
13、重点,并指导 和完善下一年度生产计划、灾害预防和处理计划、应急救援预案。第七章安全风险分级管控专项辨识工作制度一、新水平、新采(盘)区、新采煤工作面设计前,开展1次专项 辨识,辨识报告由总工程师组织,生产技术部编制,各业务科室负责人 审核认可:(-)专项辨识由总工程师牵头,生产技术部组织机电、通风、运 输、安全监察处等业务部门、队组进行;(二)重点辨识地质条件和重大灾害因素等方面存在的安全风险;(三)补充完善重大安全风险清单并制定相应管控措施;(四)辨识评估结果用于完善设计方案,指导生产工艺选择、生产 系统布置、设备选型、劳动组织确定等。副组长:*成员:*安全监察处、生产技术部、经营管理部、综
14、合办公室、各队组正职五、安全风险分级管控工作机构(-)管理部门安全监察处作为安全风险分级管控的管理部门,设立专职工作小组。组长:*副组长:*成员:*(二)专业部门为切实管控住瓦斯、水、火、煤尘、顶板及提升运输系统等容易导 致群死群伤事故的安全风险,矿成立4个安全风险管控专业组。1、瓦斯、自然发火、煤尘管控专业组组长:*副组长:*二、生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时,开展1次专项辨识,辨识报告由相关业务部室编制,分管领 导、业务部室负责人审核通过:(-)专项辨识由分管领导牵头,分管业务部门组织相关人员进行;(二)重点辨识作业环境、生产过程、重大灾害因素和设施设备运
15、行等方面存在的安全风险;(三)补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施;(四)辨识评估结果用于指导重新编制或修订完善作业规程、操作 规程。三、启封火区、排放瓦斯、石门揭煤等高危作业实施前,新技术、 新材料试验或推广应用前,连续停工停产1个月以上的复工复产前,开 展1次专项辨识,辨识报告由对口业务部门编制,总工程师、业务部门 和施工队组负责人审核通过:(-)专项辨识由分管负责人牵头,分管业务部门和施工队组进行;(二)重点辨识作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面 存在的安全风险;(三)补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施;(四)辨识评估结果作为编制安全技术措施依据。4、本公司发
16、生死亡事故、涉险事故、出现重大事故隐患或本省发生 重特大事故后,开展1次针对性的专项辨识,辨识报告由安全监察处编 制,总经理、分管领导及业务部室负责人审核通过:(-)专项辨识由总经理组织,分管领导牵头召集相关业务部门进 行;(二)识别安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区;(三)补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施;(四)辨识评估结果用于指导修订完善设计方案、作业规程、操作 规程、安全技术措施等技术文件。第八章安全风险分级管控辨识评估结果应用制度一、重大安全风险(红色)(一)定义:发生事故将难以控制,会造成多人伤亡和巨额财产损 失,社会影响恶劣,需集团公司、本矿等各级部门制定严格
17、的制度、措 施,重点管控。(二)管控责任人:重大安全风险由总经理监管,重大风险管控措 施由总经理负责组织实施,各分管领导具体组织管控。(三)应用:指导年度安全生产工作重点、生产计划、作业规程、 操作规程、灾害预防与处理计划、应急救援预案。二、较大安全风险(橙色)(-)定义:发生事故较难控制,会造成多人伤害或发生死亡事故, 后果严重,需矿(公司)等各级部门严格执行相关规定要求,重点管控。(二)管控责任人:较大安全风险由公司分管领导直接监管、各专 业副总协管,较大风险管控措施由分管领导负责组织实施,风险点所在 科室、队组具体管控。(三)应用:用于指导修订完善设计方案、作业规程、操作规程、 安全技术
18、措施等技术文件三、一般安全风险(黄色)(一)定义:有发生严重伤害事故的风险,需区队、车间等部门逐 级落实措施、重点防控。(二)管控责任人:一般安全风险由业务科室直接监管,严重风险 管控措施由业务科室负责人组织实施,风险点所在队组具体管控。(三)应用:安全技术措施等技术文件四、低安全风险(蓝色)(一)定义:有发生伤害事故的风险,需班组及岗位操作人员加强 防范、正规操作。(二)管控责任人:一般风险由队组直接监管,由班组或岗位具体 管控。(三)应用:安全技术措施等技术文件第九章安全风险分级管控制度一、按照安全风险评估结论可能造成的危害后果,将安全风险等级 从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和
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