XX县社区建设工作开展情况调研报告2.docx

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1、XX县社区建设工作开展情况调研报告为深入了解和掌握*县社区建设工作情况，近期，县人 大社会建设委在分管领导的带领下，在相关部门的共同参与 下，对我县社区建设工作进行了调研。现将调研情况报告如 下：一、工作成效近年来，*县委县政府高度重视城乡社区建设工作，认 真贯彻中央和省委市委关于加强社区建设和社区治理创新 的决策部署，加大投入保障，完善社区建设和加强社区治理 与服务的各项政策措施，创新方式方法，优化管理服务，城 乡社区建设和社区治理与服务的水平显著提升。（一）社区服务设施大为改善。截止目前，全县建成社区*个，其中城市社区*个，涉农社区*个。经过多方投入和 “体系化”打造，分类实施“阵地+基层

2、治理” “阵地+产业” “阵地+农房改善”建设计划，资源整合利用，统筹推进新 时代文明实践站和文化广场、网格化服务管理中心、卫生室、 居家养老服务中心、体育健身等设施建设，使社区服务中心 的面貌得到很大的改善。全县所有社区办公活动用房均达到 *平米以上标准，社区服务中心全部建有“四室七个一” （“四室”：多功能会议室、社区警务调解室、社区图书阅览 室、社区医疗卫生室；“七个一”：一厅一栏一所一超市一支 方位和时代要求，因势而谋、应势而动、顺势而为。要明大 局，自觉在时代发展大潮中砥砺奋勇前行、在国家发展大局 中展现新作为、在民族复兴大业中践行初心使命。要明方向, 深刻理解以伟大自我革命引领伟大

3、社会革命的历史逻辑，正 确把握推进党的自我革命的方向原则、思想引领、路径措施、 重点任务、制度优势、责任体系等重大问题，始终按照党中 央指明的政治方向、确定的前进路线推进全面从严治党。要 明职责，忠实履行党章和宪法赋予的职责，统筹推进纪检、 监察两项职责，一体抓好监督基本职责和办案核心职责，坚 持履行协助职责和监督责任有机结合，自觉在同级党委和上 级纪委监委双重领导下工作，严格落实线索处置和案件查办 以上级纪委监委领导为主要求。要明任务，紧扣纪律检查委 员会工作条例、监察法、监察法实施条例等党规党纪和法律 法规规定的任务，逐一细化落实举措，确保党中央战略部署 不折不扣落地见效。三、坚持履责以敢

4、。敢是卫士之魂，唯敢者笃定前行。纪检 监察干部干的是得罪人的活，要有随时拍案而起的敢，有“得 罪千百人”的敢，有“专利国家不为身谋”的敢。要直面问 题、态度坚决，树牢系统思维、系统观念，运用“全周期管 理”方式，推进不敢腐、不能腐、不想腐同时发力、同向发 力、综合发力，融合三者优势，释放叠加效能。坚持严的主 基调不动摇，始终保持零容忍的警醒、零容忍的力度，有腐 必反、有贪必肃，坚决遏制增量、削减存量，坚决割除毒瘤、 清除毒源、肃清流毒，将反腐败斗争进行到底。要敢于斗争、 敢于碰硬，统筹推进各领域反腐败斗争，严肃查处阻碍党的 理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐 败问题，坚决清除

5、对党阳奉阴违的两面人、不收敛不收手的 腐败分子，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败。查 办重要案件、处理重大问题，要站位工作全局，稳慎选择时 机和方式，既要抓住“耗子”，也要守护好“瓷器二要敢于 担当、敢于说不，坚持讲党性，发现问题敢当“黑脸包公”、 不做爱惜羽毛的“开明绅士”。四、坚持创业以实。实是成事之道，唯实者诚而不虚。纪检 监察干部要增强“时时放心不下”的责任感，拼搏奋斗、埋 头苦干，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。要 坚持实事求是，坚持一切从实际出发，是就是是、非就是非， 一是一、二是二，发现什么性质问题就按什么性质对待，查 证多少问题就处理多少问题，应该适用哪一种形态

6、就适用哪 一种形态，赢得干部信服、群众认可。树立和践行正确政绩 观，聚焦“勤廉龙江”建设，持之以恒推进政治生态建设、 严肃党内政治生活、加强廉洁文化建设等基础性工作。要弘 扬实干作风，对表对标党中央决策部署，紧盯正风肃纪反腐 重点任务，把责任扛在肩上、把工作抓在手上，以干在实处 推动工作走在前列。要掌握务实方法，坚持致广大而尽精微, 坚持具体问题具体分析，善于运用全面系统、见微知著的方 法，着力解决制约工作高质量发展的突出问题，统筹监督精 准化、办案规范化、改革精细化、队伍专业化、保障信息化 联动落实，提升纪检监察工作规范化法治化正规化水平。五、坚持处事以公。公是用权之绳，唯公者大道无垠。纪检

7、 监察干部要牢记权力姓公，只能用来为党尽责、为民谋利, 做到秉公用权、秉公执纪、秉公用人。用权要出以公心，明 确公私界限，摒弃私心杂念，努力向“我将无我、不负人民” 至高境界看齐。严格执行请示报告制度，对重大事项和重要 工作该请示请示、该报告报告，决不能自作主张、自行其是。 执纪要公平公正，精准运用“四种形态”，准确把握“三个 区分开来”，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。 贯通纪法情理，依规依纪依法提出处理意见，做到罚当其错、 错责相应。把握政策平衡，对同一地区、同一时期的案件处 置总体平衡，对问题、情节、态度相近干部的处理结果大致 均衡。用人要公道正派，严格落实新时代党的组织路线，坚

8、 持五湖四海、任人唯贤，德才兼备、以德为先，从纪检监察 事业发展需要出发，重用肯干能干、苦干实干的干部，重用 敢抓敢管、不怕得罪人的干部。六、坚持为学以勤。勤是为学之径，唯勤者精进不止。纪检 监察干部要把学习作为使命职责所系，将学习成果转化为纪 检监察工作高质量发展的强大动力。学习贵在持之以恒，事 业发展没有止境，学习就没有止境，要静下心来学，沉下心 来思，潜下心来悟。纪委书记要当好学习的第一责任人，坚 持常委会“第一议题”和中心组集体学习制度，带头学习、 带头研讨、带头宣讲，扎实推进学习型机关建设，为高素质 专业化队伍建设打牢基础。学习要在全面系统，始终坚持政 治学习打头、业务学习夯基，一以

9、贯之学懂弄通做实习近平 新时代中国特色社会主义思想，不断完善履职尽责必备的知 识体系，通过全面系统学习提升境界、开阔视野、增长本领。 学习重在真知笃行，坚持向书本学、向群众学、向实践学， 边学习边实践、再学习再实践，带着实战中的问题去思考， 实现学以致用、用以促学、学用相长。七、坚持修身以严。严是修身之要，唯严者邪不侵身。纪检 监察干部要把洁身自好作为毕生修养，把铁的纪律化为自觉 习惯，在大是大非上保持清醒，在小事小节上克己慎行，任 何时候都不放纵、不越轨、不逾矩。要严于律己，时刻牢记 监督别人的人首先要管好自己，始终恪守清正廉洁，严格执 行中央八项规定及其实施细则精神，严格规范对外交往行为,

10、 严格按照权限、规则、程序办事，保持纪检监察干部的风骨、 气节和操守，树立可亲可信可敬的良好形象。要严于齐家, 严格家庭家教家风，坚决反对特权思想、特权行为，破除“官 本位“、不搞特殊化，从严管好配偶、子女，守护好家庭这 片廉洁港湾。要严于带队，把不敢腐、不能腐、不想腐一体 推进理念贯穿自身建设始终，从严落实干部监督制度，严格 执行内控机制，以自我革命精神坚决防止“灯下黑”，以自 身正自身净自身硬立言立信立威。队伍一校一场所），群众休闲有去处、看报有地方、健身有 器材、购物有超市、小病有卫生室。（二）社区队伍建设明显加强。县委县政府将社区队伍建 设纳入全县干部人才队伍建设规划，通过学历提升班、

11、乡村 夜课、头雁领航培训班等一系列全覆盖轮训，提升了社区干 部的工作能力；不断优化我县城乡社区工作者人员结构，加 快职业化、专业化的社区工作者队伍建设步伐，持社会工作 者职业资格证书的人员达*人，专职网格员*人，网格覆 盖率达*%;以社区“两委”换届为契机，依法选配城乡社 区“两委”领导班子，每个社区配备了*-*名的专职社区队 伍，形成以“70后”书记、“80后”骨干力量、“90后”后 备干部为主体的“789”社区干部队伍，城市社区大专及以 上学历占比*%,涉农社区大专及以上学历*社区干部队 伍的年龄、学历等结构较以前明显改善，整体功能进一步增 强。（三）社区基本运转经费得到保障。从*年起我县

12、城乡 社区基本运转经费已纳入县级基本财力保障范围，并逐步提 高社区建设保障水平，平均每个社区保障经费已达*万元。 同时，深化社区干部“*”建设，构建*”待遇保障 体系，城市社区书记年平均报酬达*万元，其他“两委”达 *万元；涉农社区书记年平均报酬达*万元，其他“两委” 达*万元；非“两委”社区工作者年平均报酬达*万。（四）社区服务能力显著增强。基本公共服务体系形成了以网格为载体，推动“人员整合、数据聚合、工作联合”， 发挥警务人员“专业优势”和网格员的“本土优势”，实现“数据联采、矛盾联调、治安联防、事件联处”的工作机制； 社区均建有“社会工作站、社区志愿者工作站”，让“三社 联动”有载体，让

13、社会工作者施展才华有平台；社区按照“一 站式”服务要求，将城乡低保、特困群体供养、大病救助、 临时救助、“两残”补贴、优抚对象补助、“三留守”补助、 尊老金申领等民政服务事项办理全部纳入“一门受理、协同 办理”机制，政策、制度、程序、要求等上墙明示，所有事 项一目了然，减轻群众奔波之苦；部分社区针对老年人和弱 势群体较多的问题，还开展了 “爱心呼叫器”等帮扶业务。二、存在问题和不足（一）社区工作负担过重。虽然各镇街每年动态调整村 （居）民委员会依法履行职责事项和村（居）民委员会协助 政府工作事项两张清单，明确了不应由基层群众性自治 组织出具证明事项清单，但是各镇街、机关单位和部门仍 然交办各种

14、名目繁多的行政性任务，额外增加了各项工作考 核指标，社区实际上成为一级准行政组织，社区行政化倾向 较为严重。有的部门、单位还把一些不应由社区出具证明事 项的收入证明、婚姻状况证明、亲属关系证明等转嫁给社区; 还有的要求每年向群众收取综治、安康、计生、妇女防癌保 险等多项保险，百姓多有怨言，大大增加了基层干部的负担。（二）城市社区基本公共服务设施配置不达标。对照江 苏省“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准（试行） 规定的标准还有较大差距，公益性服务设施跟不上社区建设 的需要。如，在公共教育幼儿园设置上要求的，城市社区每 一万人左右常住人口设置1个幼儿园，设活动用房、办公用 房等；在社会居家

15、养老服务方面，要求每个社区设置一个居 家养老服务中心等都还不达标。特别是在城市社区综合服务 设施建设上，要求按照每百户居民不低于30平方米的标准 配置，而我县的居民小区中：老旧小区没有配套建设社区服 务设施；近几年新建小区有的规划建设不到位；有的虽然规 划建设了但是却被挪作他用。（三）投入渠道较为单一。近几年来，虽然政府对社区硬 件建设方面资金投入颇多，但是，随着城镇化进程不断加快, 城市社区人口数量不断增加，社区服务区域不断拓展，社区 建设管理所需要的资金不断增多，工作经费怎样落实等问题 无章可循，社会多元投入机制尚未建立。一是财政投入不足。 目前，县财政为社区提供的保障主要是社区工作人员的

16、工资 性保障，而社区的正常运转经费还没有得到有效保障，社区 只能依靠集体经济收入来维持。二是社区居委会、社区村委 会集体经济收入来源不多、增长乏力，特别是*、*等城市 社区棚户区改造以后，原有经济来源项目被拆除，加之没有集体资源，没有经济增长资源。三是社区建设资金来源渠道 单一。我县企业单位、社会捐助资金等几乎没有在社区投入。三、几点建议（一）进一步推进社区减负增效。要严格落实社区工作准入制度，依法厘清镇街和基层群众性自治组织的权责边界, 取消基层政府与基层群众性自治组织签订的行政责任书。应 当由政府部门单位履行的法定职责，不得要求社区承担，不 得在法律法规之外随意增加社区的义务和责任。依法需

17、要社 区协助的事项，应当提供必要的经费和工作条件。要进一步 理清规范基层政府职能部门延伸到社区的工作机构、信息系 统和加挂的各种牌子，以及要求社区出具的各类证明，精简 社区会议和台账，各种商业保险需坚持群众自愿的原则，不 得让社区作为责任主体下任务，坚决杜绝社区行政化。（二）进一步提升社区综合服务设施建设水平。要认真落 实江苏省“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准 （试行），将社区综合服务设施建设纳入经济发展规划，配 套设置建设幼儿园、居家养老服务中心等基本公共服务设施。 城市社区要按照每百户居民不低于30平方米的标准，通过 新建、购买、置换、改（扩）建、项目配套和整合共享等方式， 进一

18、步提升综合服务设施建设水平，完善功能配套。新建住 宅小区要严格按标准配套建设社区服务设施，政府及规划、 住建、民政等相关部门要严把规划设计、建设审批和工程验 收等关口，确保符合社区服务功能要求。（三）进一步加大资金保障力度。要加大财政投入，完善政府、 社会多元投入机制，动员社会参与，切实解决社区工作经费 不足的问题。一要继续加大对社区工作经费的投入，将社区 建设事业经费列入财政预算，并建立自然增长机制。特别是 对承担社会事务较重且没有集体经济来源的纯居住型城市 社区，要逐年增加城乡社区治理与服务引导资金，要按照省 市的要求逐步落实城市社区基本运转经费，按每年每个城市 社区不低于*万元，农村社区

19、不低于*万元，由县财政统筹 各类资金予以保障。二要积极帮助社区拓展建设资金来源渠 道，通过社会捐赠、设立社区基金会等方式，引导社会资金 和民间资本投向社区治理与服务领域，支持社区建设和发展。 三要增强社区自身造血能力，减轻政府财政压力。2022年班 子民主生活会表态发言材料各位领导、同志们：刚才，指导组*组长对本次专题民主生活会作了点评，不仅 指出了我们存在的问题，更为我们今后工作提出了具体要求, 指明了方向。今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年， 也是实施“十四五”规划、建设社会主义现代化的关键之年， 我镇将以此次民主生活会为新的开端和起点，更加紧密地团 结在以习近平同志为核心的党中央周围

20、，以党的二十大精神 为指引，弘扬伟大建党精神，阵厉奋发、勇毅前行，攻坚克 难、开拓创新，充分发挥“关键少数”的表率作用，巩固好 民主生活会成果，认真抓好整改，抓紧形成整改清单，做到 有的放矢、务实管用、具体可操作。严格落实整改责任，主 动认领、抓好落实，切实把民主生活会的高质量转化为推动 各项工作的新成效。下面我代表发班子向市委表个态： 一要在坚定政治立场上“下真功二 深刻感悟“两个确立” 的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执 行力，对“国之大者”领悟到位，在增强“四个意识”、坚 定“四个自信”、做到“两个维护”、拥护“两个确立”上认 识更深刻、态度更坚决、行动更自觉。要把学习

21、贯彻落实党 的二十大精神与全面发展结合起来，做到深入贯彻不走样、 忠实执行不打折、狠抓落实不懈怠，确保中央、省市委决策 部署和工作安排落地见效。二要在强化理论武装上“悟真理”。坚持把学习贯彻习近平 新时代中国特色社会主义思想作为加强思想教育和理论武 装的重要途径和首要政治任务，深入学习贯彻落实习近平新 时代中国特色社会主义思想以及重要指示批示精神，巩固拓 展学习教育成果，弘扬伟大建党精神；健全完善常态化学习 机制，全面系统、及时跟进、联系实际学习新时代党的创新 理论，不断增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同， 切实用党的理论武装头脑、指导实践、推动工作。三要在抓好整改落实上“求实效:针对

22、领导班子检视出来 的问题，要强化“答卷”意识，精准施策、逐一销号，举一 反三，确保改实改好；针对领导班子个人检视的问题、相互 批评意见和征集到的意见，要明确整改措施和期限，主动接 受党员和群众监督；同时，要以本次民主生活会为契机，不 断增强班子发现和解决自身问题的能力。四要在主动担当作为上“见真章我们将以这次专题民主 生活会为契机，促进干部的思想洗礼、党性锤炼，为干事创 业营造良好氛围。把这次专题民主生活会的问题整改与从严 管党治党、乡村振兴等重点工作结合起来，推动各项工作再 上新台阶。始终牢记党的根本宗旨，深入推进以就业、社保、 医疗等为重点的惠民工程，不断增强各族群众的获得感、幸 福感、安

23、全感，最大限度地争取民心、凝聚人心。始终相信 群众、依靠群众、发动群众，教育引导各族群众，感党恩、 听党话、跟党走，筑牢社会稳定和长治久安的钢铁长城。2022年纪委书记中心组学习研讨发言提纲习近平总书记在中央政治局第四十次集体学习时指出，纪检 监察干部要做到忠诚坚定、无私无畏，始终以党性立身，秉 公执纪、谨慎用权，敢于善于斗争，真正做到让党中央放心、 让人民群众满意。纪检监察干部要忠实践行习近平总书记重 要讲话精神，在推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败 斗争中阵厉奋发、笃行不怠，以扎扎实实的履职行动，推动 新时代纪检监察工作高质量发展。一、坚持对党忠诚。忠是立身之本，唯忠者正心无欺。纪检

24、监察干部要时时自省“入党为什么、在党言什么、为党做什 么“，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业， 当好党和人民的忠诚卫士。要坚定理想信念，牢记忠诚是庄 严承诺、任何时候不改其心，牢记忠诚是单行道、任何时候 不移其志，牢记忠诚要害在绝对、任何时候不毁其节，铁心 跟党走、忠心捍卫党。要做到政治过硬，增强政治判断力、 政治领悟力、政治执行力，在涉及党的理论和路线方针政策、 党中央决策部署等原则问题上绝不含糊，抓实政治监督，严 明政治纪律和政治规矩。要践行初心宗旨，把满足人民对美 好生活的向往作为根本工作导向，聚焦群众揪心事烦心事, 执纪执法为民、纠风治乱为民，不断提升人民群众的获得感、 幸福感、安全感。要全心投入事业，把人生价值定位在推动 纪检监察事业发展上、融入服务保障实现民族复兴的伟大征 程中，在热爱事业、敬畏事业中体现对党忠诚。二、坚持谋政以明。明是谋事之基，唯明者远见未萌。纪检 监察干部要洞明世事、洞察事理，弄清纪检监察工作的历史