xx镇2022年防汛抗旱应急预案.docx
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1、关于印发XX镇2022年防汛抗旱应急预案的通知各村居(社区)、镇直单位:为做好2022年防汛抗旱准备工作,有效防范化解水旱 灾害风险,在全力应对新冠疫情同时,立足于防大汛、抗大 旱、抢大险、救大灾,提前谋划、精心组织、切实把今年防 汛抗旱准备工作做到位,扎实做好各项防汛抗旱准备工作, 随时应对可能出现的水旱灾害,为我镇经济平稳健康开展和 社会和谐稳定提供有力保障。经研究决定,制定xx镇2022 年防汛抗旱应急预案,现印发给你们,希结合实际,认真 遵照执行。特此通知xx镇人民政府 2022年2月H日十年一遇洪水(24小时降雨量到达193. 5毫米),或发生百年一遇洪 水(24小时降雨量到达222
2、毫米)时,启动应急预案,立即组织有关 部门和单位做好人员、财产转移和抢险救灾工作。向上级防汛指挥 部报告灾情及抢险工作进展。(二)灾情上报灾情信息主要应包括:灾害发生的时间、地点、范围、受灾人 口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方 面的损失。对人员伤亡和较大财产损失的灾情组织核实后,应立即 上报(包括灾情图片),为抗灾救灾提供准确依据。(三)物资准备防洪防汛抢险物资需储藏:编织袋、铁锹、木桩、照明器材、发 电机、救生设备、运输工具等。(四)运输车辆安排由后勤物资保障组随机抽调。五、防汛分片包干检查各包村领导要及时组织村干部、群众做好救灾工作,负责对汛 前、汛期、汛后全过程
3、进行检查和指导,发现问题及时催促处理, 并将有关情况及时向镇防汛指挥部作出书面汇报。(一)汛前检查。各包村领导负责对各村领导机构的成立、防汛 值班制度的落实,辖区内主要河道、沟渠和各学校校点等重点地段 防汛抗洪措施的落实情况进行全面检查。(二)汛期检查。催促检查和指导各项措施的落实情况,根据当 地实际重点检查汛前所查出的问题和解决方法。通过检查,对防汛 预案不落实、值班不到位等问题要限期改正。(三)汛后检查。主要检查灾情情况(损失程度),总结防汛工作 的经验教训和解决遗留问题。六、防汛抢险的义务任何行政、企事业单位都有参加防汛抢险救灾的义务;辖区内 有劳动能力的18周岁至60周岁的男性公民、1
4、8周岁至55周岁女性 公民(包括外地在本镇从业且领取公安机关签发的暂住证的公民), 均有参加防汛抢险救灾的义务。七、防汛抢险工作的基本要求及工作纪律(一)防汛指挥部及办公室在防汛期间实行二十四小时值班制 度。严格工作纪律,认真做好值班记录,及时上报下达。指挥部各 成员在防汛期间,假设有事外出需离开本地时,必须经指挥长批准请 假,并安排好自己责任范围内的防汛工作。值班期间出差下镇时, 应向防汛值班室说明去向和联系方式。(二)各村、各单位防汛领导小组,有 的必须保证 24小 时畅通,制度健全,记录完整,值班交接手续齐全,发现险情要在 第一时间内上报下达,不得延误抢险工作。(三)各村防汛组织要服从命
5、令,听从指挥,表达服从大局、团 结抗汛的精神。(四)但凡在汛期值班和防汛抢险救灾工作中,玩忽职守、不负责任,汇报延误或人员不及时到位的,要严肃追究相关人员的责 任;造成严重后果者,依法追究主要责任人的责任;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。八、救灾应急的反响和行动灾害发生后,救灾应急做出如下反响:(一)镇人民政府召开救灾指挥部成员会议,通报全镇灾情和救 灾工作情况,分析预测可能出现的更大灾害,部署全镇救灾工作。 立即将我镇灾情和救灾工作情况报告县人民政府和县直有关部门, 请求县政府给予支持。(二)镇人民政府立即组织相关工作组,进驻受灾严重地区,开 展抢险救灾工作。(三)其它各部门根据各自工作职责
6、和任务,做好支援灾区工 作。(四)发布灾情。镇指挥部及办公室汇总灾情,报县救灾指挥 部。九、堤坝防汛任务要求1、邱家湖行洪堤:西起小渔场以下关屯乡交界,东至韩台庄台 淮河上堵口,全长4860米,行洪水位27. 7米,要保证行洪水位以下 不破堤,到达行洪蓄洪水位时,要按照省、市、县防指命令执行。2、临淮岗北副坝:西起清凉寺闸,东至陈巷孜,全长5450米, 要确保百年一遇坝前水位28. 41米,千年一遇水位29. 49米平安渡 汛。3、古城保庄土于:西起清凉寺,东至xx街,全长1200米,要保 证设计水位或低于堤顶1米以下不破堤。4、姜塘湖蓄洪堤(北):西起陈巷孜,东至与垂岗交界的西柳 沟涵,全长
7、7330米,坝顶高程28. 2米,保证水位26. 5米,要确保 蓄洪后堤防平安。十、应急响应(一)防汛应急响应L汛情等级划分:(1) 一般汛情。日降雨量达50100毫米;(2) 较大汛情。日降雨量达100200毫米,过程降雨量达200300毫米; (3)重大汛情。日降雨量达200毫米以上,3小时最大降雨量达150 毫米以上,过程降雨量达300毫米以上;(4)特大汛情。日降雨量达 300毫米以上,3小时降雨量达150毫米以上;2 .防御要求与重点:(1)防御要求:防汛首要任务是确保人民生 命平安。发生标准内的洪水,要求不垮坝,不决口,无人员伤亡。 发生超标准的洪水,要全力组织抢险救灾,力争把灾害
8、损失减少到 最低限度。(2)防御重点:一是堤坝;二是地质灾害隐患点;三是沿 河两岸易冲、易涝区;四是农村危房。3 .汛情应急响应措施:根据县气象部门预报或实际出现的雨 情、水情、风力等级,确定应急响应措施。(1) 一般汛情。防汛抗旱应急办公室向指挥部报告汛情; 防汛抗旱应急办公室加强值班,并及时掌握信息;向各村委会和 部门通报汛情,并及时下达上级政府和部门的有关防灾精神;启 动相应的防汛抗旱预案,做好防御工作。(2)较大汛情。防汛抗旱应急办公室向指挥部报告汛情,同 时向县防汛抗旱指挥部报告;指挥部人员上岗到位,通知有关职 能部门召开分析会,部署防御工作,并下发通知到各村委会及有关 部门单位;联
9、系包村干部带着有关人员深入基层指导防灾工作。(3)重大汛情。指挥部及时向县人民政府报告;镇党委、 政府领导到位,召开紧急会议,部署防御对策;指挥部下达灾害 防御紧急通知;成立抗洪抢险救灾领导小组,实行统一领导,按 有关规程分组实施。联系包村干部带着有关人员深入基层组织, 参加当地抗洪抢险工作。(4)特大汛情。镇党委、政府作出防汛应急工作部署;根 据河流、水库水情,做好工程调度;各包村干部驻点具体帮助灾 区做好抗灾工作:卫生部门及时派出医疗队伍,赶赴灾区协助开 展医疗救治和疾病预防控制工作;加强对水库等水利工程巡查。4 .五十年一遇洪水防御方案当发生五十年一遇洪水时,根据我镇防洪工程现状,属标准
10、内 洪水。洪水只在河床内通行,不涉及人员、财产转移等事宜。指挥 部派人加强巡视,严密监视水情变化,组织落实好抢险物资、车辆 和抢险队伍,随时准备抗御超标准洪水。5 .百年一遇洪水防御方案当发生百年一遇洪水时,根据我镇防洪工程现状,属超标准洪水。当发生百年一遇洪水时,为确保辖区平安,指挥部要在组织抢 险的同时,及时指挥应急队伍,做好人员、财产转移工作。6 .应对措施发生洪水时,指挥部要及时组织、指挥有关单位和人员做好抗 洪救灾的各项工作,各抢险应急队伍分赴发生灾情地点,迅速投入 救援。通讯联络组要确保信息畅通,后勤物资保障组要确保物资供 应,医疗救助组要做好伤员救治及卫生防疫工作,平安保卫组要维
11、 护好灾区的社会治安,严厉打击破坏、盗窃分子。7 .安置地点利用有利地形,就地就近向高处转移。安置地点要提前做好准 备。8 .撤离路线根据撤离去向和数量,各出险地按指定路线撤离,以免造成相 互干扰和交通堵塞,影响撤离速度。9 .后勤供应撤离到平安地带后,由后勤物资保障组负责灾区和抢险人员的 食品供应。参加抢险人员和其他服务人员的食品供应。10 .医疗与卫生防疫医疗及药品供应工作由镇卫生院负责。从乡 镇卫生院或卫生室抽调身体好、素质高、经验丰富的医生和护士, 组建巡回医疗救护队,参加应急救护,同时全力进行监测和消毒, 防止各种流行性疫病的发生。(二)抗旱应急响应1、旱情等级划分:(1)轻度干旱。
12、降雨量与历史同期正常年降雨量偏少2成;作物受旱面积占播种面积的比例在30%以下,人饮困难比例在20% 以下;凡符合以上2条中1条的定为轻度干旱。(2)中度干旱。降雨量与历史同期正常年降雨量偏少4成; 作物受旱面积占播种面积的比例达31%-50虬人畜饮水困难比例在 21 - 40%;凡符合以上2条中1条的定为中度干旱。(3)严重干旱。降雨量与历史同期正常年降雨量偏少6成; 作物受旱面积占播种面积的比例达51%-80%,人畜饮水困难比例 41-60%;凡符合以上2条中1条的定为严重干旱。(4)特大干旱。降雨量与历史同期正常年降雨量偏少8成; 作物受旱面积占播种面积的比例达80%以上,人畜饮水困难比
13、例高 于60%;凡符合以上2条中1条的定为特大干旱。2、旱情应急响应措施:(1)轻度干旱。防汛抗旱应急办公室发出抗旱工作通知,要 求各村委会及有关部门做好抗旱工作;积极与县气象部门对接, 及时掌握气象变化情况,并及时向各村委会、各单位通报天气趋 势;及时掌握社会用水情况,做好重点水源的管理工作;(2)中度干旱。指挥部发出抗旱工作通知,要求各村及有关 部门落实有效的防旱抗旱措施;办公室及时掌握水情、雨情、旱 情,分析预测旱情变化趋势,及时通报旱情信息和抗旱情况,为领 导决策提供依据;根据旱情开展趋势,指挥部召开会议,署抗旱 工作;做好水库的调度工作,确保集镇居民的生活用水;财政 部门及时划拨抗旱
14、经费;村委会干部根据负责片区深入农村组织、指导抗旱工作,并每周上报一次旱情。(3)严重干旱。镇政府发出抗旱救灾通知,发动全社会力量 投入抗旱救灾;镇政府组织农业、水利等部门组成的工作组分赴 重点旱区,镇党委、政府分管领导下村催促检查指导抗旱工作,帮 助群众解决抗旱中的实际困难;宣传部门做好节约用水宣传,及 时摄制旱灾开展动态、抗旱情况录像;做好水资源的调度工作, 确保集镇居民的生活用水;财政部门及时追加并划拨抗旱经费; 加强抗旱工作领导,协调处理好一般水事纠纷,不能调解的报上 级行政主管部门调处。镇村干部要深入农村组织、指导抗旱工作, 每三天上报一次灾情,每十天上报一次抗旱总结材料,由办公室汇
15、 总后上报县防汛抗旱指挥部。(4)特大干旱。镇政府发出抗旱救灾通知,紧急发动抗旱,必 要时召开会议进一步部署抗旱工作;镇政府组织农业、水利、电 力、卫生、环保、民政、财政等部门组成的工作组,由各村包村干 部带队驻扎灾害点,镇党委、政府主要领导下村组催促检查指导抗 旱工作,帮助群众解决抗旱中的实际困难;指挥部每周召开一次 专题会,研究抗旱对策:环保部门对污染水源企业实施监控,加 强对饮用水源水质监测,保证饮用水源平安;宣传部门利用电 视、广播等多种形式加强灾情报道和抗旱救灾宣传工作,及时摄制 全镇组织抗旱过程录像;防汛抗旱应急办公室、民政、财政部门 加强灾情统计,及时向上级报告灾情,积极争取上级
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