街道应急能力建设实施方案.docx

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1、街道应急能力建设实施方案为进一步加强街道应急队伍建设，全面提升防范和应付 突发事件的能力，根据加强乡镇（镇）应急能力建设方案 结合我街道实际，特制定应急能力建设实施方案：一、基本原则和工作目标（一）基本原则。坚持专业化与社会化相结合的原贝L 着力提高街道应急队伍应急能力和社会参与程度；坚持立足 实际，充分依托现有资源，统筹规划，突出重点，按需发展 的原则，加强和完善各类应急队伍建设，形成分类分级负责、 规模适度、专兼结合、管理规范的应急队伍体系。（二）工作目标。到2021年起街道开展以“有班子、 有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练”为主要内 容的应急能力强化基层应急救援指挥能力、救援队

2、伍作战能 力、监管人员执法能力、科技和信息化支撑能力、物资装备 保障能力、恢复重建救助能力，完善统一指挥、专常兼备、 反应灵敏、上下联动的应急管理体制，形成政府统筹协调、 群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效的基层应急管 理工作机制，积极推进应急管理体系和能力现代化。二、建设标准（一）成立应急队伍领导班子。结合镇实际情况，领导干部要坚决服从应急救援指挥部 指挥。指挥部组长为第一责任人，副组长为直接责任人。指 挥部组长不在单位，由副组长依次主持工作。政委：组长：副组长：成员：机关各办（所、队）负责人。创建工作小组下设办公室，办公室主任由安监站站长* 兼任。（二）建立机制围绕事前预防与应急准备

3、，建立风险防控和监测预警机 制，重点是落实风险调查评估和隐患排查治理双重预防制度, 每年至少组织一次辖区风险普查，每月至少组织一次专项检 查，按规定落实安全生产计划执法，建立各类风险隐患台账 和执法台账；每个季度组织一次辖区内安全生产及自然灾害 形势分析预判，及时、有针对性进行预测判；督促辖区各村 （社区）根据风险存在情况布设不少于2个风险监测点，落实 监测责任人，公布应急报警电话；落实领导带班24小时轮流 在岗值守，明确专人负责事故灾害信息报送。围绕事发响应 与应急救援，建立会商研判和快速响应机制，重点是事故灾 害第一时间组织辖区公安派出所、经济发展、社会事务、自 然资源和生态环境、综合行政

4、执法、医院、社区、企业等部 门单位会商；发挥综合应急救援队伍、社会应急救援力量， 以及基层警务、医务、民兵、保安、企事业应急队伍和保卫 人员、志愿者等基层工作人员作用，第一时间疏散、转移、 营救受威胁人员，医治、抚慰、安置受伤人员，救助、抚恤、 补偿受灾人员。围绕事后评估与恢复重建，建立调查评估机 制，重点是分析事故灾害原因，摸清损失、认定性质、提出 防范措施；及时组织和协调重建或修缮因灾损毁的房屋，修 复受损的交通等基础设施及医院、学校、敬老院、福利院等 社会公共服务机构，恢复生产、生活、工作和社会秩序。（三）制定预案围绕应对事故灾害，编制总体应急预案。围绕应对学校、 商场、医院等人口密集场

5、所和企事业单位事故灾害，编制专 项应急预案。围绕应对辖区重点防护目标、重大危险源、危 险区域的事故灾害，编制“一对一”单项应急预案。预案要 因地制宜、结合实际，主体明确、简明易懂，流程清晰、任 务清楚，体现自救互救、信息报告和先期处置特点；要明确 启动条件、处置职责、处置流程、响应责任人及相关具体要 求。做好各类专项应急预案衔接工作，提升应急预案的实用 性、针对性和可操作性。加强应急预案宣传教育，充分利用传统媒体和新媒体, 采用人民群众喜闻乐见的方式，推动应急知识进企业、进农 村、进社区、进学校、进家庭，提高群众公共安全意识和自 救互救能力。镇每年至少要组织一次应急知识及应急预案集 中宣传活动

6、。（四）建立综合性应急队伍根据实际情况，组建一支以机关和社区干部、综治、城 管队员等为主的综合性应急队伍，工作人员不低于40人。 在防范和应对自然灾害、安全事故、环境突发事件、群体性 事件等方面发挥就近优势，在应急指挥机构组织下开展先期 处置，组织群众自救互救，参与抢险救灾、人员转移安置、 维护社会秩序等工作。遇有突发事件，由街道应急办统一调 遣指挥，开展应急性救援处置。同时发挥信息员作用，发现 突发事件苗头及时报告，协助做好预警信息传递、灾情收集 上报、灾情评估、隐患排查整改等工作。（五）确保应急物资建立健全应急物资保障制度，制订应急物资储备标准、 管理制度，明确以社会治安和应急管理办为责任

7、部门。明确 物资管理责任人，加强日常管理。采用实物储备、市场储备、 协议储备等方式，拓展物资储备渠道。建立街道应急装备保 障制度，重要装备集中存放管理。优先配备补给综合应急救 援队伍装备，兼顾配备补给应急救援志愿者服务队伍装备。根据有关规定保障应急管理机构办公场地，配足工作防 护设备、监管执法装备，同时建立落实保证执法执勤（应急） 用车的制度。整合、开发、推广应急管理信息服务平台，将 应急管理信息触角系统延伸到辖区各单位、村（社区）、企业 和广大人民群众，畅通“互联网+应急管理服务”最后一公 里。（六）加强培训演练辖区内重点单位，包括学校、敬老院、企业等，每半年 组织一次综合性应急预案演练和应

8、急预案培训。综合应急救 援队，每年组织四次以上的集训。应急救援志愿者服务队伍 和企业专（兼）职应急救援队伍每年开展一次以上的演练或 培训。重要山洪、地质灾害易发区（隐患点）以及水库下游河 流低洼地带，每年应组织受威胁的群众开展一次避险和人员 应急转移预案演练。组织好应急管理人员定期培训，新进人 员需经培训合格后才能上岗。组织好应急信息员队伍培训， 提升信息报送时效和质量。按要求落实事故灾害信息员等信 息报送人员培训。按要求积极组织有关人员参加上级业务主 管部门举办的安全生产专题培训，认真组织开展应急管理人 员、村（社区）应急管理员和辖区内企业负责人安全生产培训, 严格督促辖区内生产经营单位全面

9、落实“三级培训”制度， 确保“三项岗位人员“持证上岗率达到100%。四、实施步骤（一）宣传发动研究制定街道应急队伍建设实施方案，召开应急队 伍建设动员会议，对应急队伍建设作出规划和部署。（二）建立制度，编制预案，补充应急物资建立风险防控和监测预警机制，编制总体应急预，补充 相应应急物质详见附件。（三）组建队伍组建一支以机关和社区干部、综治、城管队员等为主的 综合性应急队伍，工作人员不低于40人。（四）定期演练应急救援队伍组建完成后，各责任部门和单位要贴近实 战需要认真组织开展演练活动，不断完善装备设施，保障应 急救援工作需要。（四）检查验收街道应急办组织协调相关单位，联合对各村（社区）、 单位

10、应急救援队伍组建情况进行检查，并检查情况予以通报。五、工作要求（一）强化组织领导。各村（社区）、企业、学校等要 高度重视应急队伍建设，将应急队伍建设纳入重要议事日程。 主要领导对应急队伍建设工作负责，明确推进应急队伍建设 的具体措施，认真制定工作方案，不断完善工作制度，抓好 工作落实，确保抓出成效。（二）健全工作机制。各应急队组成人员平时在各自单 位工作，发生突发事件后，在应急现场指挥部的统一领导下， 立即集结到位，开展应急处置工作。各有关单位要健全相关 应急预案，完善工作制度，建立应急队伍及装备统一调度、 快速运送、合理调配、密切协作的工作机制，经常性的开展 培训和演练，切实增强应急工作的综合能力。（三）落实经费保障。各有关单位在现有的基础上，进 一步加大投入，认真落实应急设备、物资等方面的保障，确 保关键时刻拉的出、供的上、打的赢。企业应急救援队伍建 设及演练工作经费在企业安全生产费用中列支。（四）严格督导奖惩。街道应急办定期对社区、单位应 急管理工作情况进行督导检查，及时督促整改落实；对在应 急管理和应急队伍建设中做出突出贡献的单位和个人给予 表彰奖励，推动基层应急管理水平不断提高。