招标文件的技术需求、商务需求及评分标准.docx

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1、钞票处理劳务外包招标需求一、招标项目一览表本次招标共L个标项，具体内容如下表:标项 号项目名称简要技术要求数量单位预算（万 元）服务期服务 地点*钞票处理 外包项目人民币清分、复点业务、 废钞处理；外包人员的培 训、考核和管理等1.项购指地占 采人定占八二、技术需求（一）项目简介XXXXXXXXXX为增强钞票处理规范管理和业务处理能力，促进钞票处理业务转 型，拟对钞票处理业务进行外包。现向具备清分、复点专业管理能力以及风险控 制能力的公司进行招标采购。将钞票处理操作人员日常业务管理与人事管理职能 进行划分，由采购人在编人员与外包方公司人员分别担任，实现分类管理、各尽 其职完成上级行下达的工作任

2、务目标。（二）服务范围1、人民币回笼券清分、复点（含销毁）的劳务；2、人民币回笼券清分和复点的抽查、再抽查劳务；3、外包人员的岗位培训、定期考核和日常管理；4、废钞处理。（三）服务要求1、总体要求中标人应完成采购人的驻场式钞票处理工作的现场工作和外包管理人员工 作；应接受采购人的监督、管理和指导，应遵守国家有关法律法规、行业规章制 度及采购人的各项规定和要求，并制定相关的管理制度和考核办法。清分联机销 毁的残损人民币压块废料及封签腰条等废料由中标人负责处理，按照中国人民 银行办公厅关于加强残损人民币销毁废料管理有关事项的通知（银发办 2017 111号）文件要求处理，处理过程中发生的收益、费用

3、及安全意外事故与 采购人无关。投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的， 以开标一览表（报价表）为准；大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准， 并修改单价；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正应当采用书面 形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。修正后的报价经投 标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。（3）对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和 计算错误的内容，评标委员会应当要求投标人

4、作出必要的澄清、说明或者补正。（4）投标人的澄清、说明或者补正采用书面形式，并加盖公章或者由法定 代表人或授权委托代理人签字，且不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的 实质性内容。（四）结果汇总及排序评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并汇总每个 投标人的得分。1 .评标结果按评审后综合得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价 由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实 质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标 候选人。2.提供相同品牌产品的，参照政府采购货物和服务招标投标管理办法（第 87号令）第三十一条有关

5、规定执行。（五）评标报告撰写评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报2、服务地址中国浙江省3、人员要求（1）总体要求外包人员总体上政治素养高、品行端正、无违法记录及征信不良记录、工 作责任心强、身体健康，年龄45周岁以下，有相关操作经验者可适当放宽。除 非征得采购人许可，中标人不得随意调换外包人员的工作岗位，不得随意召回 外包人员（外包人员辞职除外）。（2）岗位清分岗位人员：操作人员9名、协管员1名（包括统计和压块等）。复点岗位人员：操作人员10名，抽检人员1名，协管员2名（包括统计和信 息系统）。（3）岗位要求协管员：要积极配合管理人员做好各项工作，确保人民币回笼券清

6、分、复 点（含抽查和再抽查）、销毁符合人民银行的规定。操作人员：按照人民银行的规定和要求进行人民币回笼券清分、复点（含 抽查和再抽查）、销毁操作。（4）培训要求中标人每年开展岗位培训，掌握有关操作技能。中标人可以请求采购人派出 培训讲师,及时将人民银行的最新管理要求和操作技能传授给中标人管理人员和 操作人员。（5）工资要求外包人员工资由基本工资、基本绩效、超产绩效、岗位津贴、安全考核、临 时补贴等组成，按月根据采购单位规章制度及考核办法、实有人数和业务量核算 确认，工资水平应确保队伍稳定。（四）管理要求1、现场管理：（1）跟班作业：协管员要求全程跟班作业，在未完成当日任务前，不得无故自行离开。

7、（2）过程控制：中标人在现场开展业务操作、管理过程中，均受采购人有关制度和规定的直接指导和管理。2、设备管理（1）操作要求：中标人要严格按照设备操作规程操作设备，违反操作规定 引起的设备损坏或者人为损坏的由中标人自行承担。（2）维护要求：清分车间现有3台清分机。中标人要严格按照设备的维护要 求做好对清分机、捆钞机、扎把机等设备设施进行日常维护，少维护、不维护、 或者维护不当引起的设备故障责任由中标人自行承担。3、安全管理（1）业务方面：在进行人民币回笼券清分、复点和销毁时要严格按照规章 制度操作，安全完成当日钞票处理任务。（2）人员方面：操作员在操作设备时，注意人身安全，避免发生事故。违 反操

8、作规程引起的事故，由中标人自行承担责任。4、监督管理采购人与中标人是监督与被监督的关系。采购人指定工作流程，对钞票处理 日常业务实行现场监督管理，监督中标人员工对相关制度的执行，发现问题及时 通知中标人公司管理人员。中标人钞票处理操作人员工作中出现钞票损失和钱款 质量问题（包括差错、假币等）或发生人员伤亡等相关事故，由中标人承担责任。（五）保密要求中标人应严格遵守国家和人民银行有关保密管理规定，签署保密协议，切实 履行保密义务，确保采购人资料、信息不泄露，不传播。（六）考核要求采购人将根据年度工作计划对中标人进行量化考核，包括员工流失率、作业 违规次数、制度执行等具体指标。对中标人管理水平客观

9、量化评价，对于考核不 达标或者没有完成采购人上级行下达的钞票处理工作任务,采购人将减少支付中 标人合同价15%的费用。三、商务需求（一）服务期：1年。（二）服务地点：采购人指定地点。（三）签订合同时间：中标通知书发出之日起10个工作日内，中标人与采购单位签订合同。（四）履约保证金：最迟在签订合同后5个工作日内，中标人向采购人缴纳 人民币伍万元作为履约保证金。（收款人为采购人的汇票、同城支票、银行转账。 接受金融机构、担保机构出具的以保函形式提交的履约保证金。）（五）付款方式：按季度支付，采购人于每季度后第一个月收到中标人开具 的正规发票后的20个工作日内付款。（六）报价要求1、本招标文件中的技

10、术要求不得被认为是详尽无遗的，无论规定与否，投 标人都应提供所有采购人没有规定但投标人认为完成本项目操作和使用，必要或 必须的服务内容，并在报价明细表中一一列明。投标人应对所投工作范围内容进 行报价，不允许只对部分内容进行报价。2、总报价是包括企业管理费、税金等费用和操作人员的费用，以及合同包 含的所有风险责任等各项费用及不可预见费等所需的全部费用；但不包含：劳保 费、水电费、综合办公印刷费、邮电费、取暖费、差旅费、物业管理费、专用材 料（耗材）费、设备日常维护费、一般设备购置费。3、其中外包人员的餐费由中标人按350元/人/月的标准每季度后5个工作日 内按实际人数支付采购人，用于解决外包人员

11、中餐费用。请投标人在报价时考虑 此项费用。（七）在签订合同前，中标供应商应按照损失全覆盖原则，购买以采购人为 受益人的商业保险，作为风险损失赔偿方式。四、相关说明1.现场勘察：无。评标一、评标方法综合评分法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素 的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。二、评标原则（一）评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则，以招标文件和投标文 件为评标的基本依据，并按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标。（二）任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关 工作人员应不带任何倾向性和启发性，不得向外界透露任何与评标有关的内

12、容, 不得私下与投标人接触。三、评标委员会（一）本项目评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数为5人, 其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。（二）评标委员会成员与参与投标的供应商有下列情形之一的，应当回避:1 .参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；.参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；2 .参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；3 .与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲 或者近姻亲关系；.与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。（三）评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责:1 .审查、评价投标文件是否符

13、合招标文件的商务、技术等实质性要求；.要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；2 .对投标文件进行比较和评价；.确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；3 .向采购人、采购组织机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为；.法律法规规定的其他职责。四、无效标情形（一）在资格证明文件或商务与技术文件中出现投标报价的，或者报价文件 中报价的货物跟商务与技术文件中的投标货物出现重大偏差的；（二）不具备招标文件中规定的资格要求的；（三）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的； （四）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，

14、投标人在限定的时间内不能证 明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理；（五）报价超过招标文件中规定的预算金额/最高限价或未填写投标报价的;（六）投标文件存在虚假材料的；（七）有中华人民共和国财政部令第87号政府采购货物和服务招标投标管 理办法第三十七条情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效，并移送采 购监管部门：1 .不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；2 .不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；3 .不同投标人的投标文件相互混装；（A）实质性要求

15、（招标文件中打“”内容）不响应的；（九）商务条款不响应的；（十）投标文件有效期不足的；（十一）逾期或未按要求提交投标文件的；（十二）其他不符合法律法规相关规定的。五、废标情形（-）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（二）评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行, 或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的；.（三）因重大变故，采购任务取消的；（四）法律、法规和招标文件规定的其他导致评标结果无效的。六、评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控，采购人同级监管部门视情进行现 场监督，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导 致其投标被拒绝。七、政

16、府采购政策落实（一）政府采购政策及优惠：1 .关于小型、微型企业（简称小微企业）投标：小微企业投标是指符合中 小企业划型标准规定的投标人，通过投标提供本企业制造的货物、承担的工程 或者服务，或者提供其他小微企业制造的货物。本项所指货物不包括使用大、中 型企业注册商标的货物。小微企业投标应提供中小企业声明函（见附件16）, 投标人未提供以上资料或者经评标委员会核查不符的，将不能享受相应的小微企业优惠政策。2 .监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管 理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件和产品适用政府 采购政策情况表，视同小型、微型企业，享受小微企业政府

17、采购优惠政策；3 .残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应提供残疾人福利性单位声 明函和产品适用政府采购政策情况表，视同小型、微型企业，享受小微企 业政府采购优惠政策。4 .投标产品中有符合最新一期行政主管部门公布的“节能产品政府采购品目 清单”、“环境标志产品政府采购品目清单”标准的节能环保产品，应提供所投产 品由国家确定的认证机关出具的节能产品、环保产品有效认证证书。【特别提示： 节能和环境标志产品最新一期政府采购品目清单，可在“中国政府采购网”中查 看】5 .对于已列入品目清单的产品类别，采购人可在采购需求中提出更高的节约 资源和保护环境要求，对符合条件的获证产品给予优先待遇。对于未列

18、入品目清 单的产品类别，鼓励采购人综合考虑节能、节水、环保、循环、低碳、再生、有 机等因素，参考相关国家标准、行业标准或团体标准，在采购需求中提出相关绿 色采购要求，促进绿色产品推广应用。（二）价格扣除相关要求：对于小型微型企业产品的价格给予里的扣除，用扣除后的价格计算评标基 准价和投标报价。同一投标人，小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位价格扣 除优惠只享受一次，不得重复享受。八、评标程序（一）资格性审查投标文件解密后，采购人或采购组织机构依法对投标人的资格进行审查，对 审查发现无效的进行必要的询标，在政采云平台公布无效投标的投标人名单、投 标无效的原因。具有独立承担民事责任 的能力在中华人

19、民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人，投标 时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证 明）副本扫描件。有依法缴纳税收和社会 保障资金的良好记录提供投标截止日前6个月内任意1个月依法缴纳税收和社会保 障资金的相关材料。如依法免税或不需要缴纳社会保障资金 的，提供相应证明材料。具有良好的商业信誉和 健全的财务会计制度提供上一年度财务状况报告或基本开户行出具的资信证明。履行合同所必需的设备 和专业技术能力按投标文件格式填报设备及专业技术能力情况。（根据附件5投 标人基本情况表和附件7项目实施人员一览表填报）（二）符合性审查参加采购活动前3年 内，在经营活动中没有 重大违法记录参照投

20、标声明书相关承诺内容。重大违法记录，是指投标人因 违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执 照、较大数额罚款等行政处罚。（较大数额罚款按照发出行政 处罚决定书部门所在省级政府，或实行垂直领导的国务院有关 行政主管部门制定的较大数额罚款标准，或罚款决定之前需要 举行听证会的金额标准来认定）信用记录1 .截止时点：开标后评标前。2 .信用信息查询记录和证据留存的具体方式：由采购组织机构 在规定查询时间内打印信用信息查询记录并归入项目档案。3,使用规则：投标人未被列入“信用中国”失信被执行人或重 大税收违法案件当事人名单；未处于“中国政府采购网”政府 采购严重违法失信行为信息记录中的禁

21、止参加政府采购活动期 间。必须符合法律、行政法 规规定的其他条件1.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供 应商，不得同时参加本项目投标。2为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检 测等服务的供应商，不得再参与本项目投标。3.投标（报价）函相关承诺要求内容。联合体投标本项目不接受联合体投标。资质无评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其 是否满足招标文件的实质性要求，对审查发现无效的进行必要的询标，在政采云 平台公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因。投标文件投标文件完整且编排有序，投标内容基本完整，无重大错漏， 并按要求签署、盖章。法定代

22、表人/负责人资 格证明书及授权委托书法定代表人/负责人资格证明书及授权委托书，按对应格式文件 签署、盖章。实质性条款实质性条款必须满足招标文件要求。串通投标未出现财政部87号令政府采购货物和服务招标投标管理办 法第三十七条规定的串通投标情形。附加条件投标文件未含有采购人不可接受的附加条件。（三）商务技术及价格评审本项目评标方法为综合评分法，总计100分，评标按以下标准及要求进行:1、评分标准评分 项目评分细则分值技术 （50分）服务方案 （20 分）投标人针对项目米购需求，是否有完整详细、切实可行的实施方案与管理方 案；制定的工作和劳务方案是否明确、详细、规范和全面；承诺服从采购人 的监督管理

23、，安全、高效完成钞票处理工作任务，并有操作性强的各项措施。0-5注：投标人是否具有稳定的人员供给方案和及时调配的能力，一旦人员缺少能够 及时补充到位；并制定完善的上岗培训方案。0-5入驻服务前的各项准备工作方案、与前一个服务合同的工作衔接方案等确保 合同交替阶段的服务工作不脱节、服务标准不降低、平稳过渡等措施方案的 合理性和可行性。0-5投标人有与招标人明确的工作职责界定方案，服务方案中对该项方案进行详 细阐述，内容完备、合理可行。0-5保障措施 （20 分）合理保障服务人员的工资待遇：（1）为保证外包服务人员综合素质及团队稳定性，工资待遇水平不降低，且 考虑工资的刚性增长因素，评标委员会对供

24、应商提供的人均成本和费用方案 的合理性、可行性、保障措施等进行评审，070分。（2）投标文件中提供合理的人均成本和费用分解分析表的，根据人均成本和 费用分解分析的合理性、保证性进行评审，0-10分。0-20人员配置 （5分）投标人拟派驻本项目的人员中具备反假资格证书的，人计1分，共5分。5应急方案 （5分）制订完整详细、切实可行的钞票处理业务损失风险防范措施，以及严密的信 息安全保密机制；有针对人员流动性风险、业务高峰、防火、防盗等应急预 案和演练经验，且合理、科学。0-5商务 （20 分）企业实力（2分）投标人具有IS09001质量体系认证证书，并在有效期内，且认证范围包括现 金整点清分服务

25、的，得2分，否则本项不得分。2业绩（10 分）投标人自2019年1月1日至投标截止时间，具有地市级及以上人民银行或金 融机构钞票处理业务劳务外包合同（人民银行或金融机构复点业务、清分业 务），且服务期为1个年度或以上的，每个合同得3分，累计最多得10分。10售后服务（4分）针对本项目的优惠承诺和服务优势具体、明确，经专家评审的实质性优惠承 诺或服务优势评分；根据投标人的服务便利程度及服务响应时间进行评分。0-4培训方案 （4分）根据投标人提供的培训方案（培训时长、培训成绩、培训安排和内容等）和 承诺进行评分。0-4价格 （30 分）取合格投标人的投标最后报价最低价为基准价。基准价为30分。最后报价得分=（评标 基准价/最后报价）X30%X100 （小数点后保留2位小数）。30请扫描上传合同、证书、报告及其他相关证明材料的原件至投标文件，并加盖 公章。2、评审要求（1）评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审 查合格的投标文件的商务部分和技术部分进行综合比较与评价，其中客观评分项 的分值应当一致。（2）对于投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照 下列规定修正：