黔西南州外籍变型拖拉机清零专项行动实施方案.docx

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1、黔西南州外籍变型拖拉机清零专项行动实施方案变型拖拉机是企业非法生产销售、地方以拖拉机名义注 册登记的机动车，不符合国家安全生产强制标准，安全隐患 大，交通事故多。按照农业农村部公安部应急管理部关 于开展变型拖拉机专项整治工作的通知（农办机（2017） 3 号）、农业农村部办公厅 公安部办公厅关于进一步加强拖拉 机安全管理工作的通知（农办机（2021） 1号）等文件精神， 我州扎实开展了变型拖拉机专项整治工作，截至2023年1 月12日，黔西南州各县（市）农机主管部门核发的悬挂“贵07” 式开头号牌的变型拖拉机已全部办理注销登记，未收回的牌 证均已公告作废，全州登记注册的变型拖拉机已全面“清 零

2、”。根据省农业农村厅等五厅局关于印发贵州省变型拖 拉机清零专项行动方案的通知（黔农发（202258号）要 求，加大外籍变型拖拉机监管力度，推进全州外籍变型拖拉 机稳步清零，彻底消除变型拖拉机道路交通安全隐患，特制 定本方案。一、总体要求（一）指导思想深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安 全生产重要论述，认真落实省委、省政府和州委、州政府有 关安全生产决策部署，牢固树立以人民为中心的发展理念, 坚决扛起安全生产重大政治责任，进一步深化变型拖拉机专 项整治，推进全州外籍变型拖拉机稳步清零，从根本上消除 安全隐患，保障人民群众生命财产安全。（二）工作目标以全州范围内悬挂州外拖拉机号牌的变型

3、拖拉机为整 治对象，对合法的外籍变型拖拉机实行网格化户籍化管理, 坚持常态化检查，对新进入州内的外籍变型拖拉机坚持露头 就查、露头就打，遏制辖区内外籍变型拖拉机增量，直至2025 年全部清零。二、主要任务按照“疏堵结合、分类处置、管服并举、以人为本”的 原则，相关部门各司其职、各负其责、通力协作，合力推进 全州外籍变型拖拉机清零专项行动。（一）做好台账更新。3月20日前，各乡镇（街道）要 及时发动村级农机安全协管员，对辖区内外籍变型拖拉机及 驾驶人等信息进行一次全面摸底排查，各县（市）、乡镇（街 道）、村（社区）要及时更新完善省内、省外变型拖拉机“两 本台账”（附件1）。各县（市）农业农村部门

4、每个季度至少 要组织对辖区内变型拖拉机进行一次摸底排查，及时更新完 善监管台账。（二）开展信息甄别。4月20日前，各县（市）农业农 村部门要完成“两本台账”中外籍变型拖拉机信息甄别工 作，后期新增发现一台、及时甄别一台。同时，要定期将台 帐及排查中甄别发现疑是假牌假证的变型拖拉机信息抄告 当地公安交管部门，为联合查处提供有力信息支撑，提升联 合查处实效。（三）强化分类处置。一是对未到达报废条件变型拖拉 机，要加强监管，对其年检、使用年限等情况进行跟踪管理， 一旦发现已到达报废条件，及时依法依规处理；二是对发证 机关已注销变型拖拉机，各县（市）农业农村部门及时督促 机主所在地乡镇（街道），乡镇（

5、街道）要积极动员督促机主 主动上交作废牌证，并将变型拖拉机解体报废，同时，依法 将相关信息抄告当地公安交管部门；三是对使用伪造、变造 牌证变型拖拉机，各县（市）农业农村部门对伪造、变造牌 证信息及相关证据要以正式文件抄送同级公安、应急管理部 门和变型拖拉机所属乡镇（街道），公安、农业农村部门按照 各自工作职责，依据中华人民共和国道路交通安全法第 九十六条，农业机械监督管理条例第五十一条依法严厉查 处。（四）加强源头管控。一是对变型拖拉机档案进行全面 清理，对违规为变型拖拉机办理注册登记或年度检验等业务 的行为一律依法查处。二是全面排查以变型拖拉机名义生产、 销售机动车的生产经营主体，对未严格执

6、行贵州省全面停止 变型拖拉机生产、销售的，要责令其通过实施召回、折价回 购、置换合法车辆等方式，加快消化存量；对积极配合的， 可视情节减免处罚，拒不配合的，依法严肃处理。三是依法 严厉打击利用电商平台、朋友圈、短视频等渠道以变型拖拉 机名义销售机动车和包办、代办牌照等虚假宣传的违法行为。 四是对违规为变型拖拉机各类违法违规行为提供便利、谋取 不正当利益的公职人员，按有关规定严肃处理。（四）强化联合执法。各县（市）农业农村、公安、应 急管理、市场监管等部门要建立健全联合监管机制，加大联 合执法力度和频次，严厉打击外籍变型拖拉机各类违法违规 行为。1 .严厉打击各类违法违规行为。各县（市）农业农村

7、、公 安交管等部门要加强协作配合，常态化开展联合执法，加大 对加油站、国省干道和变型拖拉机通行较多路段巡查力度， 重点打击逾期未年检、未按期报废、牌证注销后仍上道路行 驶和货车假冒套用拖拉机牌证等交通违法行为，充分发挥“贵州省农村道路交通安全综合监管云平台”作用，相互通 报反馈变型拖拉机违法信息和处理情况，推动查处工作形成 闭环管理。2 .严厉打击制售假牌假证违法行为。各县（市）公安部门 接到线索信息后，要及时立案侦查，对查明制假售假违法犯 罪事实的个人和团伙，要联合农业农村、应急管理、工科、 市场监管等有关部门依法严厉打击，坚决做到发现一个、打 击一个、处理一个。（五）突出宣传教育。各级农业

8、农村部门要及时采取多 种方式，将变型拖拉机不符合国家安全生产强制标准、安全 隐患大、全国各地不能登记落户、使用时间短（2025年须全 部清零）、个人网上购买牌证自行悬挂属于违法行为，以及假 牌、套牌、已公告注销变型拖拉机多等情况宣传到村到户， 结合实际，在变型拖拉机较多乡镇、村开展变型拖拉机交通 事故典型案例警示宣传，提高群众的知晓率，教育引导广大 农民群众不购买、不使用、不搭乘变型拖拉机，积极配合外 籍变型拖拉机清零行动。同时，向社会公布咨询举报电话, 鼓励群众举报生产、销售变型拖拉机和相关涉牌涉证违法违 规行为，积极营造全社会共同参与的良好氛围。（六）加强通行管理。相关部门要通过发布公告、

9、签订 承诺书等方式督促各行业领域货运、货源等生产经营单位落 实安全生产主体责任和出厂（场）大门的检查把关责任，严 禁违法违规使用变型拖拉机进厂（场）运输。存量变型拖拉 机已经清零的县（市）公安交管部门要依据农业农村部办公 厅、公安部办公厅关于进一步加强拖拉机安全管理工作的 通知（农办机（2021） 1号）文件中“坚持清零和禁行相结 合，已清零地区公安交管部门要结合实际采取禁行措施，学 习借鉴江苏等地经验，划定限行区域和路段，严格查处变型 拖拉机违法上路行驶”的要求，科学划定限行区域和路段， 设置禁令标志，在禁行域内全面禁止变型拖拉机上路行驶。三、保障措施（-）加强组织领导。州农业农村局、州公安

10、局、州应 急管理局、州工业和信息化局、州市场监管局成立外籍变型 拖拉机清零专项行动领导小组，领导小组下设办公室在州农 业农村局，负责外籍变型拖拉机清零专项行动的指挥、协调、 实施，相关部门在各自职责范围内依法做好外籍变型拖拉机 清零专项行动相关工作，确保专项行动取得实效。（二）强化属地管理。各地要进一步加强属地管理，层 层传导压力，逐级压实责任，健全完善农机安全生产“网格 化”监管体系，推进“乡村农机两员”与“两站两员”有机 结合，实行“一站多能、一人多岗”。（三）加强督促检查。州级相关部门将不定期对各县（市） 外籍变型拖拉机清零专项整治工作开展专项督促检查，对工 作开展不力的，采取限期整改、通报、约谈等方式进行督导； 对发生变型拖拉机较大以上交通事故的，按照有关规定开展 安全生产事故调查，严肃追究有关单位和个人责任。（四）做好信息报送。从2023年起，各县（市）每季度 末月24日前，将省内省外变型拖拉机“两本台账”和专项 整治工作季报表反馈至州农业农村局，每年6月25日、12 月25日前分别报送半年和全年工作总结。同时，要认真总结 好的经验做法，加大宣传推广。