“四好农村路”建设实施方案.docx

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1、“四好农村路”建设实施方案为深入贯彻关于支持在新时代西部大开发上闯新路的 意见精神，根据交通运输部关于推进“四好农村路”建设 的意见关于深入推进“四好农村路”建设的实施意见 精神和省、市相关要求，为加快推进“建好、管好、护好、 运营好“农村公路（以下简称“四好农村路”）的总体目标， 决定全面推进“四好农村路”建设。为确保工作取得实效， 结合农村公路开展实际，特制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻关于“四好农村路”建设相关精神，全面落实 省、市安排部署，坚持以民为本的开展思想，坚持新开展理念 和高质量开展的根本要求，细化目标任务，压实工作责任，创 新工作举措，为实施乡村振兴战略提供坚强的农村交通

2、基础 保障。农村公路是保障农民群众生产生活的基本条件，是农 业和农村开展的基础性设施，充分认识“四好农村路”建设 的重大意义，加快推进农村公路提质增效、科学开展，逐步 消除制约农村开展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富提供更 好的保障。二、总体要求推进“四好农村路”建设，从注重连通向提升质量、安 全转变，从以建设为主向建、管、养、运协调开展转变，从 适应开展向引领开展转变。通过转变开展思路和开展方式， 实现农村公路路网结构明显优化，质量、平安明显提升，养 护全面加强，真正做到有路必养，路产路权得到有效保护， 路域环境优美整洁。（一）坚持以人为本协调开展。坚持以民为本的开展导 向，最大限度确保农村群

3、众平安便捷出行。统筹建设与管理、 养护、运营的关系，因地制宜、分类实施，积极稳妥推进农 村公路良性开展。（二）坚持政府主导突出重点。坚持“市级指导、县级 统筹、乡镇（街道）负主责”的管理体制，落实地方政府主体 责任，同时，鼓励广大群众和社会各界积极参与农村公路建、 管、养、运工作。重点改善农村群众出行条件，不断提升县 乡道、通村、通组公路的通畅条件，进一步优化路网结构。（三）坚持“六个同步”生态优先。牢牢守住开展和生 态两条底线，在农村公路建设中，同步实施混凝土路肩、边 沟、安防、错车道、绿化、管理养护，强力推进农村公路绿 色、节约、循环开展，形成畅、安、舒、美的农村公路。三、工作目标（一）美

4、丽农村路创立总里程不低于辖区农村公路总里 程的20%；以农村公路为主的美丽公路将重要产业区、特色田 园乡村示范点、旅游景区、传统村落、新农村等连点成线、 成环成网，构建美丽农村路经济示范走廊50公里以上。（二）力争到“十四五”末，农村公路建设、管理、养 护水平和运输服务覆盖面大幅提升，基本建立结构合理、功 能完善、畅安舒美、平安便捷的农村公路体系。基本完成村 道及以上行政等级公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段的安 全隐患治理，实现农村公路交通平安基础设施明显改善、安 全防护水平显著提高。农村公路管理养护体制改革进一步深 化，以公共财政投入为主的农村公路养护资金保障机制基本 建立，农村公路列养率到

5、达100%,提高规范化、专业化、机 械化水平。路面状况、路面质量优、良、中等路率不低于80%, 路面技术状况指数（PQI）逐年上升。（三）提高工程建设管理水平，全面建好农村公路。强 化建设市场监管和质量、平安督导，保障质量监督检测能力 和条件。切实落实农村公路建设开展规划、建设计划、资金 补助政策、招投标、施工过程管理、质量监督、竣工验收、 资金使用“八公开”制度，加强行业监管，接受社会监督。 建设管理单位要落实建设资金和专业技术管理人员，明确质 量和平安责任人，切实落实质量平安责任，确保工程质量和 使用寿命，特别要加强对桥隧和高边坡施工的质量平安管 理。（四）完善体制，规范管理，全面管好农村

6、公路。深入 推进农村公路管理养护体制改革，按照“部门统筹、乡镇负 责、群众参与、保障畅通”原那么，推进管理工作常态化，实 现“有路必养、养必优良，有路必管、管必到位”目标。按 照依法治路的要求，加强农村公路法制和执法机构能力建 设，规范执法行为，不断提高执法水平。大力推广县乡统一 执法的工作方式。完善农村公路保护设施，努力防止、及时 制止和查处违法超限超载运输及其他各类破坏、损坏农村公 路设施等行为。到2025年，农村公路管理和爱路护路的乡 规民约、村规民约制定率到达100%,实现“县有路政员、乡 有监管员、村有护路员”的路产路权保护队伍。同时，做好 农村公路路域环境整治工作，加强绿化美化，全

7、面清理路域 范围内的草堆、粪堆、垃圾堆和非公路标志。路面常年保持 整洁、无杂物，边沟排水通畅，无淤积、堵塞，打造畅安舒 美的通行环境。（五）专群结合，有路必养，全面养好农村公路。建立 健全养护工作机制，全面落实各方责任，充分发挥乡级政府、 村委会和村民的作用。将日常养护经费和人员作为“有路必 养”的重要考核指标，真正实现有路必养。平稳有序推进农 村公路养护市场化改革，加快推进养护专业化进程。以养护 质量为重点，建立养护质量与计量支付相挂钩的工作机制。 对于日常保洁、绿化等非专业工程，吸收沿线群众参与；农 村公路大中修等专业性工程，由专业化养护队伍承当。落实 县乡道县级养护、村道乡级管理的方式，

8、全面提升农村公路 管理养护水平。（六）切实服务城乡经济社会开展，全面运营好农村公 路。坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运 邮结合”总体思路，加快完善农村公路运输服务网络。建立 完善农村客运班线审核机制，对新增农村客运班线，严格对 照规那么进行审核，不符合通行条件的一律不得新增，促进农 村客运平安、便捷、经济、舒适开展，更高层次满足农村群 众出行需求。四、措施与要求推进“四好农村路”建设是现目前农村公路工作的核心 任务。采取有效措施，精心组织，切实将各项任务和目标落 到实处。（一）强化组织领导。积极推进实施农村公路“路长制”, 建立政府主导的领导组织机构，落实县、乡、村三级路长各

9、级责任，按照农村公路管理养护体制改革实施方案各乡 镇（街道）要站在助推乡村振兴任务的高度，充分认识建设 “四好农村公路”的重要意义，进一步增强责任感和使命感, 将村级道路管理养护检查考核方法（试行）纳入乡镇考 核范围。明确任务，落实责任，加强协作，密切配合，扎实 推进“四好农村路”建设工作。（二）夯实工作责任。多渠道筹集、争取资金，完善“以 奖代补”政策，发挥好“一事一议”在农村公路开展中的作 用，每年安排必要资金用于“四好农村路”的绿化、弯道治 理等建设。同时，加强资金使用情况监督检查，提高资金使 用效益，积极引导社会资本参与农村公路管理养护。支持通 过出让公路冠名权等方式，引导单位、社会团体和个人捐资, 多渠道筹集农村公路管理养护资金。落实资金、机构、人员 和保障措施，确保顺利实现“四好农村路”建设各工程标。（三）加强宣传引导。加大“四好农村路”建管养运工作 宣传力度，分阶段、有重点地宣传“四好农村路”建设成绩, 让广大农村群众了解政策制度，扩大知情权、监督权，引导 群众支持、参与农村公路“建、管、养、运”工作。同时， 增强农村群众交通平安意识和护路意识，积极营造全社会关 心支持农村公路“建好、管好、护好、运营好”的良好气氛。