XX县农业农村局加强乡镇农产品质量安全网格化管理的实施方案.docx

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1、XX县农业农村局加强乡镇农产品质量平安网格化管理的实施方案为加快建立健全我县乡镇农产品质量平安网格化管理体系, 制定本实施方案。一、工作思路和目标（一）总体思路。深化网格化服务管理，试点探索、样板带 动、梯次推进、考核推动、投入保障，加快推进乡镇农产品质 量平安管理网格化、规范化、精准化、信息化，加强网格管理 队伍建设，提升监管能力和水平，夯实监管“最后一公里”，守 护好人民群众“舌尖上的平安”。（二）工作目标。“十四五”末，所有乡镇基本明确监管网 格，所有网格明确网格监管员和农产品质量平安协管员（信息 员），乡镇农产品质量平安日常巡查更加规范，生产主体质量安 全控制技术指导更加到位，网格化管

2、理实现横向到边、纵向到 底、监管服务全覆盖。二、主要措施（一）规范网格划分。各乡镇农产品质量平安监管公共服 务机构建立范围清晰、管理便捷、无缝对接、全面覆盖的农产 品质量平安管理网格。以行政村所辖范围为网格单元，也可由 村里根据原有村组、人口数量、生产状况等向乡镇里提出比村 小的网格划分方案。由乡镇农产品质量平安监管公共服务机构 根据生产规模、产品类别等情况，以食用农产品生产主体为单 元建立监管网格。网格划分方案经县级农业农村部门审定后， 逐级上报市级、省级农业农村部门备案。需要调整网格时，由 县农业农村局提出申请，经市局审定，报省农业农村厅备案。（二）网格定人定责。每个网格要明确监管员和协管

3、员（信 息员），并在每个网格公开公示，其中网格监管员由乡镇农产品 质量平安监管公共服务机构人员担任，网格协管员（信息员） 由村（社区）两委成员、技术骨干等担任，鼓励有条件的乡镇 采取社会选聘、购买服务等方式聘用网格协管员（信息员）。有 条件的企业、农民合作社可设置内部质量控制员。网格监管员、 协管员（信息员）要聚焦禁限用药物违法违规使用、常规农药 兽药残留超标和非法添加等问题，配合监督执法、质量抽检等 工作，从源头上加强农产品质量平安监管服务，切实发挥作用。（三）积极开展试点。全县以XX镇为试点，探索乡镇农产 品质量平安网格化管理的人员配置、运行模式及信息化手段应 用等方法，探索乡镇农产品质量

4、平安网格化管理购买服务的具 体运行模式，研究具有一定规模的种植养殖户确定标准等。积 极组织观摩学习交流，示范引领乡镇农产品质量平安网格化建 设。（四）强化信息管理。全县乡镇农产品质量平安网格由省 农业农村厅统一编制网格编码，推动网格地理信息数字化。依 托XX省农产品质量平安追溯平台，建立各乡镇网格化管理图, 公示网格监管员、协管员（信息员）信息，生产主体基本情况、 监管、合格证、信用等信息；鼓励网格监管员、协管员（信息 员）利用追溯平台记录工作、报送信息，活跃度每月不低于80%； 探索利用乡镇农产品质量平安网格化管理采集的数据，对乡镇 及村的农产品质量平安工作开展情况进行考核评价，或对生产 主

5、体进行风险分等、信用分级等。出台乡镇农产品质量平安网 格化管理信息平台相关管理制度，确保信息化管理平台应用常 态化。（五）创新机制制度。结合实际，建立网格监管员和协管 员（信息员）人员选定（选聘）、考核、奖惩制度，探索建立横 向协作机制，统筹基层农业综合管理服务力量，向农产品质量 平安监管倾斜，与平安XX等其它网格化接轨，保证人员长期稳 定；建立日常巡查与乡镇综合执法衔接机制，强化问题查处与 案件查办；建立信息传递机制，及时采集更新信息、发现问题， 实现信息及问题上报快速化、扁平化；建立问题会商机制，定 期开展问题会商和反应，吸纳“三队包联”专家参加会商会， 不断优化管理方案。三、实施步骤（一

6、）安排部署1 .编制方案。2021年11月，掌握全县各乡镇农产品质量 平安网格化管理现状；编制印发市级实施方案。2 .学习培训。2021年H12月，组织乡镇从事农产品质 量平安工作的同志和村级协管员（信息员）开展各种形式的学习 培训、研讨调研，深刻领悟意见精神。之后每年组织多种 形式的网格监管员和协管员（信息员）培训。3 .部署推动。2021年11月底前，组织参加全省视频会议， 安排部署乡镇农产品质量平安网格化管理工作。（二）组织实施2021年，深入推进乡镇农产品质量平安网格化管理建设, 年底前初步划定全县乡镇农产品质量平安网格，推荐试点乡镇。 2022年，全面开展试点建设，网格定人定责乡镇达

7、50%以上， 网格化管理运转顺畅，研究建立运行管理机制；2023年，网格 定人定责的乡镇达80%以上，乡镇农产品质量平安网格化管理 工作运行有效；2024年，所有乡镇实现网格定人定责，全面落 实乡镇农产品质量平安网格化管理工作，建设乡镇农产品质量 平安网格化管理信息管理平台；2025年，依托网格化信息管理 平台，进一步提升乡镇农产品质量平安网格化管理工作质量， 充分发挥乡镇基层监管作用。1 .试点推进。2022年，重点抓好XX镇试点建设，确保试点成效。2 .观摩学习。组织人员赴先进省、市学习乡镇农产品质量 平安网格化管理经验。3 .信息化管理。借助数字乡村平台，强化乡镇农产品质量 平安网格管理

8、的信息化建设，实现网格、人员、巡查等智能管 理。（三）总结提升年末，全面梳理乡镇农产品质量平安网格化管理工作情况, 总结经验做法，查找缺乏，研究对策举措。2025年下半年，全 面总结评估乡镇农产品质量平安网格化管理工作。（一）强化组织领导。乡镇是农产品质量平安监管的“前 沿阵地“，对确保农产品质量平安发挥着“神经末梢”的作用。 在县委、县政府的统一领导下，加快乡镇农产品质量平安网格 化管理建设步伐，助力基层治理体系和治理能力现代化。要制 定网格化建设的具体工作方案，强化指导和组织实施，要成立 由乡镇相关人员参加的工作专班，制定具体工作计划，有组织、 有计划、有步骤地落实网格化管理要求，确保如期

9、完成建设任 务。（二）强化运行保障。要加快制定网格监管员、村级协管 员（信息员）日常管理机制和激励机制，理顺县与乡镇、村级 监管工作组织程序，推进农产品质量平安无缝隙监管。要积极 争取财政部门支持，将乡镇农产品质量平安网格化管理服务经 费列入同级财政预算，保障网格监管员、协管员（信息员）工 作经费和劳动报酬，合理确定待遇，配备必需的防护用品，或 用于购买社会服务。（三）强化培训宣传。要加强网格化管理培训，每年开展 网格监管员和协管员（信息员）专题培训不少于一次。积极拓 宽培训方式，可采取集中授课、以会代训、经验交流、技能比 赛等方式进行。加强乡镇农产品质平安网格化管理知识宣传， 让全社会了解区域定格、网格定人、人员定责等基本情况，强 化社会监督。加强总结宣传和总结，选树一批工作推进典型、 一批优秀乡镇网格员和协管员（信息员），并给予表彰奖励。（四）强化考核督导。推进落实乡镇将网格化管理工作争 取纳入本地食品平安工作、质量工作等考核内容，加强网格监 管员和协管员（信息员）考核管理，定期不定期抽查履职情况， 对不能正确履职的要及时更换。