XX镇推行“党建+信用”开展党建引领信用村建设工作方案.docx

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1、XX镇推行党建+信用开展党建引领信用村建设工作方案为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认 真落实中央和省、市、县委关于加强农村基层党建、完善基层 治理体系、巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快推进 农业农村现代化等要求，根据县党建引领信用村建设工作联席 会议部署安排，现就我镇推行“党建+信用”开展党建引领信用 村建设工作，制定工作方案如下：一、工作目标坚持有序、有用、有效、方便的原则，统筹推进、重点突 破，积极推行“党建+信用”，做好党建引领信用村建设各项工 作。2022年，重点对3个选派村XX村、XX村、XX村开展建设； 2023年，进一步扩大党建引领信用村建设范围，覆盖全镇

2、所有 行政村（社区）。通过不断完善和持续建设，着力解决产业发 展缺资金、陈规陋习缺约束、组织建设缺抓手等问题，引领农 村主体向善向上，初步形成高等级的农村信用生态环境，促进 金融循环、产业循环、信用循环，实现“党建引领、信用支撑、 支持发展、规范行为”的目标。二、重点任务（一）坚持党建引领。充分发挥各级党组织政治优势、组 织优势和密切联系群众优势，建立健全“党委领导、政府推动、 多方协同、群众参与”工作机制。深化基层党建“三树三抓三 提”行动和“组织争先进、党员争先锋”行动，拓展运用县四 大班子成员“包乡走村入户”、乡镇领导班子成员“包村到组 入户”、村“两委”班子成员“包片遍访入户三级联系包

3、保 走访机制和党建引领“多网合一”建设成果，切实发挥基层党 组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，着力把农民组织起来、 把服务农村的各类主体动员起来，把支持“三农”的各类资源 整合起来，推动“党建+信用”工作高质量发展。（二）筑牢信用支撑。多元汇聚涉农数据资源，着力实现 “应归尽归”。建立健全农户、新型农业经营主体、农村集体 经济组织和行政村的信用评价指标体系建设，完善农村信用主 体信用监测、信用复评、信用退出、逐级报备及指标调整机制， 做实做优信用评价工作。着力提升服务平台功能，推动信用信 息共建共享共用，充分释放信用价值，不断夯实农村信用建设 基础，逐步形成健全的农村信用体系。（三）支持产业

4、发展。以信用建设为牵引，集聚各方面资 源要素，统筹党建、农业、住建、科技、金融、电商等各类人 才资源，根据要求选派党建指导员、金融服务员、产业指导员、 科技特派员等，组建乡村产业发展服务团。建立健全“信用村 吹哨、服务团报到“机制，帮助信用村制定产业发展规划，通 过实地调研、技术培训、融资服务、政策指导等方式，精准有 效服务农村产业发展，激发农村信用主体向上发展的内生动力, 持续壮大村级集体经济，不断提高农民收入，变信用村为产业 村。（四）规范农民行为。坚持既“富口袋”又“富脑袋”， 深入挖掘乡村孕育的包括诚信文化在内的优秀思想观念、人文 精神、道德规范，结合新时代要求进行创造性转化，打造“信

5、 用版“乡规民约。全面推行移风易俗，革除大操大办、高额彩 礼、铺张浪费、薄养厚葬等陈规陋习。做实乡风文明评议，强 化评议结果运用，将农民的行为规范与切身利益紧密挂钩，形 成刚性约束，引导农民积极向善，培育文明乡风、良好家风、 淳朴民风，变信用村为文明村。三、推进措施坚持问题导向、目标导向、效果导向，按照时间节点，有 计划、有组织、有步骤地稳步推进“党建+信用”工作。（一）准备工作1 .构建组织架构。建立健全镇党建引领信用村建设工作联 席会议及办公室，完善调度推进机制，加强工作专班建设，配强工作力量，提供工作保障，统筹做好各项工作。（2022年10月）2 .归集数据信息。坚持“数据共享为主、人工

6、采集为辅、 分类分步归集”原则，逐步扩大党建引领信用村建设服务平台 涉农、涉企信用信息归集覆盖面，健全完善农村信用信息专题 数据库，推动已信息化数据及时共享，加强可信息化数据整合 汇聚，推动涉农党务政务数据应归尽归。完成全镇新型农业经 营主体信用信息全面建档工作。（2022年12月底前）3 .用好数据平台。充分利用数据采集APP工具，丰富数据 共享责任清单，提高数据采集质效。以数据供给牵引推动金融 业务数据回传，夯实数字普惠金融发展基础支撑。根据联席会 工作要求用好省一体化数据基础平台，推动与省综合金融服务 平台等互联互通。（2023年3月底前）（二）部署推进4 .细化工作方案。按照县统一部署

7、，结合我镇实际制定具 体工作方案，明确工作责任、时间节点，及时报县党建引领信 用村建设工作联席会议办公室审核备案。（2022年10月底前）5 .精心部署推进。召开镇党建引领信用村建设动员部署会 议，安排落实各项任务。（2022年9月，以后每年召开专题会 议部署）深入推进县四大班子成员“包乡走村入户”、乡镇领 导班子成员“包村到组入户”、村“两委”班子成员“包片遍 访入户”三级联系包保走访机制，坚持党支部联系点等制度， 加强机关、企事业单位、金融机构等党组织与农村基层党组织 结对共建，推动党建共促、产业齐推、治理联管、服务共抓。（持续推进）6 .加强宣传引导。通过开展集中宣传月等方式，运用网络

8、新媒体、宣传栏、乡村大喇叭等载体，拓宽宣传渠道、丰富宣 传载体，大力宣传党的“三农”政策、乡村振兴战略等，深入 宣传开展“党建+信用”工作的重要意义、目标要求、惠民举措， 适时总结提炼经验做法，挖掘典型案例，营造良好舆论氛围。（持续推进）7 .认真组织培训。适时开展业务实务培训，重点培训入户 数据采集、系统平台使用、乡风文明评议、乡村产业发展、普 惠金融服务等内容。（2022年10月底前，此后每年5月底前） 将“党建+信用”工作纳入乡村党员干部教育培训内容，持续提 升基层党员干部专业化水平。（持续推进）8 .推行选点先行。按照选点先行、逐步推进要求，各村可选 择一个村民小组或自然村作为样本点、

9、观摩点，及时总结数据 归集、采集、乡风文明评议、信用评定等有效经验，发挥示范 引领作用。（2022年10月）（三）组织实施9 .开展乡风文明评议。结合实际制定镇级乡风文明评议实 施方案，制定评议清单，全面覆盖农户道德品质、乡风文明情 况等，改进评议方式，加强评议监督，坚决杜绝“老好人”“人 情分”等问题。每年集中组织开展1次乡风文明评议工作，评 定结果经公示认定后，在15个工作日内完成归集工作。（2022 年10月底前，此后每年6月底前）对失信失德对象，镇村党组 织要持续跟进教育引导，促进向“好”转化。（持续推进）10 .组织入户信息采集。加强统筹调度，组织镇村干部、选 派第一书记、驻村工作队

10、队员、到村任职选调生、金融机构人 员、网格员等，采取网格化方式开展入户信息采集，全面完成 农村主体信息建档工作，同步开展数据动态调整、补充填报、 申请复议等校核工作。要认真落实联系服务群众若干规定，落 细落实“党建+信访”工作机制，及时办好人民群众牵肠挂肚的 民生大事和天天有感的关键小事。（2022年H月底前，此后 每年7月底前）11 .开展信用等级评定。优化信用评价体系，做到科学简便 易操作。要按照统一的信用评价标准、评定程序，面向评价对 象开展综合信用评价。对农户、新型农业经营主体、村集体经 济组织的评价，要按照信息建档、系统初评、村内公示等步骤 开展；对行政村的评价，要按照自主申报、初审

11、复核、社会公 示等步骤开展。每年对评价指标体系开展效果评估，并动态调整，确保评价指标科学合理。（2022年12月底前，此后每年9 月底前）（四）结果运用12 .创新金融产品和服务。落实数据共建共享共用要求，配 合金融机构为信用主体创新和优化专属金融产品与服务，优化 业务流程，发展线上信用贷款、批量担保、特色保险等业务， 加大对新型农业经营主体、村集体经济组织等支持力度。借助 选派金融副镇长、金融村官、金融指导员和组织金融服务沙龙 等措施，提高农村普惠金融水平。配合拓展参建金融机构范围， 引导保险、担保等机构深度参与建设工作,有效发挥风险缓释、 风险分担和融资增信作用。（持续推进）13 .支持乡

12、村振兴产业发展。积极推动引导涉农相关项目招 标、创业扶持、差异化监管等政策资源支持信用主体发展，支 持信用村夯实农业产业基础、延伸农业产业链、提高农产品附 加值，争创省级产业特色集群基地，推动信用村加快一二三产 业融合发展，助力乡村产业兴旺。（持续推进）14 .拓展结果运用场景。做好建立健全“党建+信用”结果 运用政策体系的支持工作，拓展政务服务、教育、医疗、交通、 通信、文化、旅游、购物、智慧农业等领域结果运用场景，鼓 励引导市场主体运用信用评价结果。配合丰富拓展信用户、信 用新型农业经营主体、村集体经济组织、信用村结果运用清单。不断拓展信用评价结果的数字化应用，探索依托社保卡、第三 方支付

13、工具等，实现信用户等级自动识别、各项优惠政策便捷 享受，建立健全信用结果运用的动态反馈机制。对信用等级不 高但乡风文明评议得分高、发展意愿强的农户，根据要求加强 项目、技术等政策扶持，强化正向激励，引领农户发展产业、 崇德向善。探索建立信用积分及结果运用机制。（持续推进）四、工作保障1 .加强组织领导。严格落实党建引领信用村建设工作的镇 党委主体责任、农村基层党组织直接责任，主要负责同志要顶 格推动、顶格协调、顶格调度。成立镇党建引领信用村建设工 作联席会议，负责统筹推进本镇党建引领信用村建设工作，并按 月向县党建引领信用村建设工作联席会议办公室报送建设进展, 确保目标任务全面完成。建立农村基

14、层党组织与金融机构“双 基联动”机制，具体落实各项建设任务。2 .加强政策支持。要完善政策体系，建立健全数据管理、 守信激励、失信约束、风险防控等制度机制。要集聚乡村振兴 金融资源、基层社会治理资源、乡村产业发展资源、基层党建 资源等优先支持信用村。3 .加强宣传引导。镇党建引领信用村建设工作联席会议及 其成员单位要拓宽宣传渠道、丰富宣传载体，广泛开展信用知 识宣传，深入挖掘党建引领信用村建设工作中涌现的诚信典型 案例，培育全社会的信用意识，营造守信光荣、诚信至上的良 好社会风尚。4 .加强监测评估。要加强工作动态监测、跟踪问效，将推 行“党建+信用”、开展党建引领信用村建设工作纳入村级目标 管理绩效考核，作为乡村振兴实绩考核、基层党建述职评议考 核的重要内容。要加强党建引领信用村建设工作动态监测，定 期通报工作进展，建立健全工作评价机制。要力戒形式主义、 官僚主义，切实减轻基层负担。