广西壮族自治区脱贫县统筹整合使用财政涉农资金绩效考评办法-全文及评分表.docx

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1、广西壮族自治区脱贫县统筹整合使用财政涉农资金绩效考评方法第一条为规范和加强脱贫县统筹整合使用财政涉农资金（以下简称整合资 金）管理，提高资金使用效益，全力支持巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村 振兴，根据预算资金绩效管理的工作要求以及财政部、国家开展改革委等11部 委关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知（财农2021 22号）、广西壮族自治区财政厅广西壮族自治区开展和改革委员会等十二部 门关于印发自治区继续支持脱贫县开展统筹整合使用财政涉农资金工作实施方 案的通知（桂财农202157号）等有关规定，制定本方法。第二条 本方法所称的整合资金，指中央、自治区、市、县各级财政安排的

2、纳入年度整合方案的涉农资金。第三条整合资金绩效考评是对开展脱贫县统筹整合使用财政涉农资金试 点的县（市、区，以下统称试点县）整合资金使用管理过程及其效果进行综合性 考核与评价。整合试点范围以桂财农202157号文件的规定为准。第四条整合资金绩效考评的目标是规范全区财政涉农资金管理提高资金 使用效益，突出使用成效，强化监督管理，充分发挥财政资金导向作用。第五条整合资金绩效考评遵循以下原那么：（-）聚焦任务、突出成效；（二）科学规范、公正公开； （三）分类分级、权责统工程实 施及验 收情况91 .严格按照最终报备的年终整合方案执 行，得2分，存在整合方案中的工程未 实施或实际实施情况未列入整合方案

3、 的，每发现1个扣0. 5分。2 .实地验收每个工程做到实施地点、资 金规模、时间进度计划、责任单位、建 设任务和工程效果目标等与整合方案相 统一，得5分，实际验收每发现一个项 目上述要素不统一扣0.5分，扣完为 止。3 .整合资金投入形成的资产按要求完成 资产移交，明确资产后续管护机制并落 实到位的，得2分，每发现1项未后续 管护不到位的扣0.2分，扣完为止。资金使用效益10对照考核年度的整合方案中确定工程的 绩效目标，根据抽查工程结果，计算项 目实施效果完成比例：1.90% （含）到达预期效果为优秀，得10分；2.80% （含）-90%到达预期效果为良好，得8分；3 . 70% （含）-8

4、0%到达预期效果为一般，得6分；4 .预期效果完成比例未到达70%的为不 合格，得0分。巩固脱 贫成果 和乡村 振兴情况131 .本地区当年度农村居民人均可支配收 入增速高于全区平均水平，得3分，每 低于0. 1个百分点扣0. 3分。2 .本地区当年度脱贫人口人均纯收入增 速高于本地区农村居民人均可支配收入增速，得3分。每低于0.1个百分点扣 0. 1 分。3 .本地区当年度人均纯收入不增反降的 脱贫人口比例低于全国平均水平，得3 分。每高于0. 1个百分点扣0.3分。4 .本地区当年度第一产业增加值增速达 到或高于全区平均水平，得2分，每低 于0. 1个百分点扣0. 1。5 .在自治区脱贫成

5、果后评估中，未因“两 不愁三保障”和饮水平安问题被扣分的， 得2分，否那么不得分。六、相关 工作情况（总分值9 分）组织保 障情况11 .县级党委农村工作（乡村振兴）领导 小组每年度至少召开1次会议，研究部 署推进涉农资金整合工作，得0.5分， 否那么不得分。2 .县级财政部门在整合方案编制过程 中，至少牵头会同相关行业主管部门召 开1次会议，研究整合方案和年度工程 计划，得0.5分，否那么不得分。数据报 送情况41 .按时报送涉农资金整合季度统计表等 相关报表及数据得2分，未按时报送的 每次扣减1分，报送数据严重错漏的 每次扣1分，扣完为止。2 .及时将整合资金工程有关信息录入项 目库系统，

6、得2分，因信息录入不及时 或数据质量较差被自治区通报批评的， 每次扣1分。整合方 案报备 情况2考核年度报送整合方案到自治区备案均 符合时间要求的得2分，过期报送或未 按要求报送的，每次扣1分。信息材 料报送 情况2积极总结提炼整合工作经验，报送统筹 整合信息，考核年度内按要求及时报送 相关信息得2分，每少报送1次扣0.5 分，扣完为止。七、调整 指标加分项（最多 加5 分）51 .推进整合工作有力，年度整合规模较 上年有明显增加（增幅达20%以上）， 给予适当加分。2 .整合成效明显，实质性整合比例排名 靠前，整合资金支持解决本地区突出瓶 颈、对推进乡村振兴战略有重要用处的， 给予适当加分。

7、3 .整合工作有创新，建立起有特色的经 验模式，并被中央或自治区推广，被中 央采纳和推广得5分，被自治区采纳和 推广得3分。减分项（最多 减20 分）-10如通过各类监督检查和抽查发现有试点 县在中央和自治区跟踪调度数据和年末 上报绩效自评材料时弄虚作假的，直接 扣减10分。-10各级审计，财政监督检查部门审计、检 查财政涉农专项资金使用存在违规违纪 等情况，视问题性质及整改情况予以扣 分。违规资金量占比达10%以上或出现 全国有恶劣影响事件的扣10分。（四）强化监督、严格奖惩。第六条整合资金绩效考评的依据:（一）中央和自治区关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、全面推进乡村振兴加快农业

8、农村现代化的方针政策；（二）中央和自治区关于全面实施预算绩效管理的工作要求;（三K财政部国家开展改革委国家民委生态环境部住房城乡建设部交 通运输部水利部农业农村部文化和旅游部国家林草局国家乡村振兴局关于 继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知（财农202122号）;U!U!广西壮族自治区财政厅广西壮族自治区开展和改革委员会等十二部门关于印发自治区继续支持脱贫县开展统筹整合使用财政涉农资金工作实施 方案的通知（桂财农202157号）；（五）巩固脱贫成果后评估提供的有关数据，相关部门反映资金管理的有关资料，全国防返贫监测信息系统等数据；（六）各试点县年度统筹整合资金的情况总结；（七）资金

9、拨付文件及相关资料；（八）审计部门出具的与整合资金有关的审计报告；（九）其他相关资料。第七条 整合资金绩效考评的主要内容包括：政策制定、实施方案、使用成 效等。绩效考评指标依据评价内容设定。（-）政策制定情况。主要包括试点县十四五巩固拓展脱贫攻坚成果和 衔接推进乡村振兴规划、整合涉农资金管理方法、工程库管理政策的制定情况。（二）实施方案编制。主要包括试点县年度涉农资金整合方案编制时间以及 编制内容的完整性、准确性、可行性。（三）账目记录情况。主要包括试点县整合资金台账建立情况，收到上级下 达的涉农资金后区分中央、自治区、市各级各类资金并详细记录预算指标来源情 况，根据经报备的整合方案安排下达预

10、算情况，按实际用途列相应支出科目并在 预算指标账目中记录有关资金用途调整情况。（四）工程资金管理。主要包括试点县整合资金工程库建设管理情况、工程 日常监管情况、资金核算及拨付情况、信息公开和公告公示制度落实情况、工程 档案情况等。（五）资金使用成效。主要包括工程实施情况、整合资金预算执行率、整合 资金带动当地农村基础设施建设、农业产业开展情况以及乡村振兴目标完成情况。（六）相关工作情况。主要包括加强涉农资金整合工作组织领导情况、整合 资金统计报表及信息报送情况、实施方案和年度整合工作总结报送情况、经验材 料提交情况等。（七）调整指标。包括机制创新（加分指标），数据作假（减分指标）和违 规违纪（

11、减分指标）。整合资金绩效考评的指标内容和计分方法，可根据巩固拓展脱贫攻坚成果、 衔接推进乡村振兴工作重点在年度间适当调整。第八条整合资金绩效考评分级实施。自治区相关部门对试点县强化整合资 金使用管理情况进行绩效考评。县级资金使用管理部门和财政部门要做好整合资 金工程绩效管理工作，合理确定工程绩效目标及指标，作为绩效执行监控和具体 工程绩效考评的依据。第九条相关部门根据工作需要，可邀请委托有关机构或专家等共同对整合 资金进行绩效考评。第十条各试点县财政局、乡村振兴局应联合整合资金使用管理部门于每年 1月31日前，将上一年度整合资金绩效考评自评报告等相关材料报送至自治区 财政厅、乡村振兴局。各试点

12、县对上报材料的真实性、准确性、及时性和完整性 负责。对弄虚作假的试点县，在评价结果中直接扣减10分。第十一条对各试点县的绩效考评依据所设定的指标逐项计分后确定总得 分。根据得分将评价结果划分为四个等次，分别为：优秀（290分），良好（2 80分、90分），合格（260分、80分），不合格（60分）。第十二条绩效考评结果作为下一年度中央和自治区相关资金分配的重要 因素之一,对评价等级为优秀等次的试点县安排相应奖励资金。对各试点县的绩 效考评结果由自治区财政厅、乡村振兴局向各市、县人民政府以及自治区相关行 业主管部门通报。第十三条各级财政部门和行业主管部门应当加强绩效考评结果应用，根据 绩效考评结

13、果，及时总结经验，认真改进缺乏，提高工程管理水平和资金使用效 益。第十四条 各级财政和行业主管部门及工作人员在绩效考评过程中，存在违 反本方法规定的，以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照 国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送有关国家机关处理。第十五条 本方法自印发之日起施行，原广西壮族自治区财政厅关于印发 广西壮族自治区统筹整合使用财政涉农资金工作绩效考评试行方法（桂财农 （2017） 89号）同时废止。附：广西壮族自治区统筹整合使用财政涉农资金工作绩效考核评分表广西壮族自治区统筹整合使用财政涉农资金工作绩效考核评分表考核内容指标分值考核标准考评得分合计 100 分基础

14、分100分，调整指标最高加5分， 最多减20分一、政 策 制 定情况（总分值6 分）规划制 定情况21 .编制出台本县“十四五”巩固拓展脱 贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划和 年度实施计划得1分，每缺少一项扣0.5 分。2 .在编制本县巩固拓展脱贫攻坚成果同 乡村振兴有效衔接规划和年度实施计划 时主动征求相关行业部门意见，实现各 项规划间的有机衔接的，得1分，未能提供征求意见证明材料的或各项规划间 明显脱节的，不得分。工程库 文件制 定情况2按照工程库指导意见的要求，制定本县 工程库管理有关文件，得2分。资金管 理方法 制定情 况21 .依据中央和自治区有关文件精神，制 定印发本县统筹整合使用

15、财政涉农资金 管理方法（往年已出台仍现行有效的管 理文件也可得分），得1分；2 .资金管理方法覆盖资金分配、使用、 管理、监督的全过程，明确部门分工、 操作程序、资金用途、监管措施、绩效 考评等得1分，每缺少一项内容扣0.1 分，扣完为止。二、整合 方案编制（总分值14 分）方案编 制时间41 .每年3月底前以县级党委农村工作 （乡村振兴）领导小组名义将整合方案 （年初）报备自治区，得1分；按要求 将整合方案（年初）在县级人民政府网 站上公开，得1分，否那么不得分。2 .每年8月底前以县级党委农村工作 （乡村振兴）领导小组名义将整合方案 （调整）报备自治区，得1分；按要求 将整合方案（调整）在

16、县级人民政府网站 上公开，得1分，否那么不得分。方案完 整性2整合方案包括年度主要目标、整合资金 范围、计划整合额度、整合资金投向、 工作职责及保障措施等重要内容的，得 2分，每缺少一项内容扣0. 5分，扣完 为止。方案合 规性4整合方案确定的工程计划符合整合资金 管理方法及中央、自治区有关文件规定 的使用范围，得4分，每发现一项负面 清单工程扣0.5分，扣完为止。方案可 行性41 .整合方案将资金落实到具体工程，得 2分，否那么不得分。2 .整合方案中每个工程有实施地点、资 金规模、资金来源、时间进度计划、责 任单位、建设任务和工程效果目标等， 整合方案每个工程具备上述所有要素得 2分，上述

17、要素不完整的，每个工程扣 0. 1分，扣完为止。三、账目 记录情况（总分值8 分）整合台 账情况2设立整合资金台账，区分中央、自治 区、市各级各类资金并详细记录预算指 标来源的2分，每少记一项整合资金， 扣0. 1分，扣完为止。预算下 达情况2根据整合方案（调整）及时将预算下达 给实际使用单位得2分，不按方案下达 预算的，每发现一次扣0.2分，扣完为 止。预算科 目使用 情况41.按实际用途列相应支出科目，如实反 映资金实际使用情况得3分，未按实际 用途调整支出科目的，每发现一次扣 0.5分,扣完为止。2.在预算指标账中记录有关资金用途调 整情况，并相应做好预决算说明和解释 工作，得1分，否那

18、么不得分。四、工程 资金管理 情况（总分值15 分）工程库 管理情 况2整合资金支持的工程全部从工程库中选 择，得2分，对没有入库的工程安排了 资金，每发现一个扣0.2分，扣完为 止。绩效管 理情况2整合资金支持的工程按照全面绩效管理 要求，在工程实施前编制绩效目标、实 施过程中进行跟踪监控、实施完成后进 行绩效自评，得2分，每发现1个工程 未落实绩效管理要求的，扣0.2分，扣 完为止。工程管 理核算 情况2整合资金以工程为单位进行核算，各项 会计凭证及相关资料保存完整齐全，得 2分，每缺少一项相关资料或每发现一 项虚假资料，扣0.1分，扣完为止。资金拨 付情况4严格按照国库集中支付制度要求拨

19、付资 金，得4分，每发现一次超进度拨 款、以拨代支、虚列支出等违规支付行 为，扣0.5分，扣完为止。监督检查情况31 .县级开展整合工程资金使用管理情况 专项检查或审计，且按时完成问题整 改，得2分，开展相关检查审计工作但 未按时完成问题整改的扣1分，未开展 相关检查审计工作的不得分。2 .县级建立整合资金支出进度和工程实 施情况通报约谈机制并落实到位的，得 1分，否那么不得分。公告公示情况2按要求在工程实施地点进行工程信息公 告公示的，得2分，每发现1个工程未 落实公告公示要求的，扣0.2分，扣完 为止。五、资金 使用成效（总分值48 分）工程实 施情况8有序推进工程实施情况，通过工程开工

20、率和资金支出进度考核工程实施情况。1.截至每年6月30日，列入整合范围 的资金支出进度：245%以上得3分；35% （含）一45%得2 分；30% （含）一35%得 1 分；30% 得0分。2 .截至每年9月30日，列入整合范围 的资金支出进度：268%以上得3分；6 0% （含）一68%得 2 分；55% （含）一6 0%得1分；55%得0分。3 .截至每年6月30日，整合资金支持 的工程开工率：三95%以上得2分；75% （含）一95%得1分；75%得。分。预算执 行率8整合资金全年支出进度：290%以上得8 分，85% （含）一90%得 6 分；80%（含）一85%得 4 分；75% （含）一80% 得2分；75%得0分。