加快推动内陆开放型经济新高地建设纾困解难促进贸易业高质量发展的实施方案（试行）.docx

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1、加快推动内陆开放型经济新高地建设纾困解难促进贸易业高质发展的实施方案（试行）为深入贯彻落实国务院关于支持贵州在新时代西部大 开发上闯新路的意见（国发2022） 2号）和省人民政府 关于印发贵州省培育壮大市场主体行动方案（2022-2025年） 的通知（黔府发（20228号）文件精神及省、州关于促进 贸易高质量发展相关决策部署，进一步推动全市贸易结构明 显优化，贸易效益显著提升，贸易实力进一步增强，促进全 市贸易高质量发展，结合福泉实际，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质 量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，按照省委“一 二三四”总体思路，紧盯州委“

2、六大引领工程”，以供给侧结 构性改革为主线，聚焦聚力内外贸高质量发展，加快培育内 外贸发展新动能。以新能源材料、精细化工、节能环保等产 业为抓手，倾力打造高技术、高品质、高附加值贸易产业集 群。积极培育贸易新业态新模式，不断扩大贸易规模，逐步 形成以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的贸易竞争优 势。报行业管理部门，由相关行业管理部门组织财政、税务、统 计等部门及国有企业进行审核。（三）相关行业管理部门根据审核情况核算相应扶持金 额，经公示无异议后，纳入年度财政预算，同时报市人民政 府审批，扶持资金划拨至行业管理部门后，由其兑现申报企 业。五、相关要求（一）本方案涉及的扶持与奖补事项与省州上级

3、政策有 冲突的，以上级政策为准。涉及奖补事项重复享受的，按就 高不就低原则进行奖励。（二）发生安全生产、食品安全、环境污染等责任事故 或重大群体性劳资纠纷事件、偷税漏税、侵权、假冒伪劣、 失信等违法违规行为受到查处的企业，不在本方案奖补之列。（三）本方案涉及的项目管理、资金使用，按相应的资 金管理办法或具体操作细则执行。六、保障措施（一）强化组织领导。完善市贸易工作联席会议制度， 加强对新时代全市贸易高质量发展工作统一领导和组织协 调。建立推进外贸高质量发展重大事项定期协调决策机制， 统筹解决跨部门重大问题。围绕推进外贸高质量发展重大支 撑项目、需要国家及省协调解决的重大问题及重大政策措施,

4、明确任务主体和责任主体，加强沟通协调，加大跑办力度。（二）强化资金保障。本方案所列奖励资金均由市财政 安排专项资金解决，用于支持贸易领域技术创新、国际认证、 境外商标注册、国际专利申请、品牌建设、新业态新模式、 开拓国际市场、涉外法律援助、人才培训等项目。（三）强化资金管理。建立健全专项资金管理机制，加 大对奖补资金分配、拨付、使用过程的监督检查，严禁虚列 支出，严禁挤占挪用和骗取套取财政资金。加强奖补资金的 公示公开，主动接受社会监督，确保资金分配管理公开透明。（四）强化督促检查。明确目标，层层落实责任，建立 督促检查机制，督促项目建设，完善相应佐证资料，同步做 好下年度奖补对象的摸底、筛选

5、和申报审查工作。对严重影 响工作推进的单位在全市范围内进行通报批评，并按照有关 规定对单位主要负责人进行问责。七、附则（一）本方案由福泉市人民政府办公室负责解释，具体 解释工作由福泉市商务局承担。（二）本方案自发布之日起施行，试行时间为3年。二、基本原则（一）坚持市场主导，强化示范引领。坚持以市场为导 向，示范带动、分类施策、绩效扶持原则，充分发挥市场对 资源配置的决定性作用，激发行业组织的活力与创造力，吸 引资本开展贸易经营活动。（二）紧盯重点产业，促进集聚发展。坚持聚焦聚力, 靶向施策，围绕重点领域、重点产业、重点环节全面发力， 因地制宜引导一批贸易经营主体集聚福泉发展，推进福泉贸 易主体

6、和质量大提升，实现贸易发展规模化、组织化、标准 化、特色化。（三）突出目标引领，优化外贸结构。紧盯目标任务, 对标国际标准，着力优化贸易结构，培育竞争新优势，做大 做强载体，壮大经营主体，扩大全市贸易份额，在现有基础 上，更加注重提升产品质量和附加值，积极扩大贸易规模。（四）实施以奖代补，坚持扶优扶新。坚持扶优、扶强、 扶新原则，通过向上争取项目资金扶持，地方财政匹配资金 支持，坚持公平、公正、公开，壮大贸易市场主体。三、工作措施（一）加快创新驱动，培育贸易竞争新优势。L夯实贸易发展产业基础。逐渐降低传统肥料生产，重 点发展新能源电池材料、精细化工、节能环保等产业，鼓励 企业技术扩能改造，提高

7、产品质量和市场竞争力。加快推进 打造新能源电池材料研发基地，支持新能源材料产业企业开 展进出口业务。对市内工业企业设立的贸易公司，以上三年 纳税平均数为基数（涉及一次性税种的采取“一事一议”原 则），年纳税总额增量500万元以上，且该贸易公司纳入本 地批零企业统计的给予奖励（奖励标准按照原公司或新成立 的贸易公司对福泉市本级经济贡献的50%计算确定），每年最 高不超过200万元，按年度持续奖励3年。（责任单位：市 商务局、黔南高新区、市工业和信息化局、市财政局、福泉 税务局）2 .培育贸易发展新动能。建立限上贸易企业培育库，筛 选一批具有发展潜力贸易企业，分类制定培育计划，加强帮 扶指导，助推

8、上限入库。对首次纳入本地批零统计的贸易企 业给予奖励（奖励标准按照企业当年对福泉市本级经济贡献 的60%计算确定），最高不超过10万元；对纳入本地批零统 计的贸易企业年销售额首次突破100亿元的给予奖励（奖励 标准按照企业当年对福泉市本级经济贡献的6%计算确定）， 最高不超过500万元；对纳入本地批零统计的贸易企业年销 售额首次突破50亿元的给予奖励（奖励标准按照企业当年 对福泉市本级经济贡献的8%计算确定），最高不超过300万 元；对纳入本地批零统计的贸易企业年销售额首次突破10亿 元的给予奖励（奖励标准按照企业当年对福泉市本级经济贡 献的10%计算确定），最高不超过100万元。（责任单位：

9、市 商务局、市财政局、市统计局、福泉税务局）3 .鼓励库内企业发展壮大。积极为企业提供市场需求信 息，引导企业精准发力，鼓励本地贸易企业开拓市场，对本 地库内限额以上的批发企业，年度销售额同比增长12%且增 量2000万元（含）以上的给予奖励（奖励标准按照企业当年 对福泉市本级经济贡献的增量相比上年度60%计算确定）, 每年最高奖励不超过30万元；对本地库内限额以上零售企 业，年度销售额同比增长10%且增量500万元（含）以上的 给予奖励（奖励标准按照企业当年对福泉市本级经济贡献的 增量相比上年度60%计算确定），每年最高不超过20万 元；对本地库内限额以上住宿、餐饮企业，年度营业额同比 增长

10、10%且增量200万元（含）以上的给予奖励（奖励标准 按照企业当年对福泉市本级经济贡献的增量相比上年度 全部计算确定），每年最高不超过10万元，按年度持续奖励 3年。（责任单位：市商务局、市财政局、市统计局、福泉税 务局）4 .鼓励分支机构转独立法人。鼓励引导市场经营主体在 我市设立或登记具有独立法人资格的机构，开展独立法人化 运作，以降低运营成本、规范市场监管、扩大招商引资为着 力点，完善政策措施，强化服务保障，激发市场主体活力， 吸引更多社会资本投资。对于总部在福泉以外的分支机构在 转为市内商贸企业独立法人并纳入我市批零统计且年销售 额在3亿（含）以上、2亿（含）以上、1亿元（含）以上的

11、给予一次性奖励（奖励标准分别按照企业对福泉市本级经济 贡献的12%、10%、8%计算确定），最高分别不超过40万元、 20万元、10万元。（责任单位：市市场监督管理局、市财政 局、市商务局、市统计局、福泉税务局）（二）加强平台建设，完善贸易发展供应链1 加强金融服务。引导金融机构、社会资本加大对贸易 企业的投入，鼓励金融机构创新产品和服务，积极推广企业 联保贷款、动产抵押贷款、应收账款质押贷款、股权质押贷 款、房屋产权（土地使用权、机器设备）最高额抵押贷款等 贷款产品，同时简化贷款审批流程，扩大信用贷款规模，支 持贸易企业发展。同时建立专家顾问机制，为企业上市提供 咨询服务。对注册地在本市且在

12、境内主板上市的企业给予一 次性奖励（奖励标准按照企业上市当年对福泉市本级经济贡 献的100%计算确定），最高不超过400万元；对注册地在本 市且在创业板、科创板、北京证券交易所上市的企业给予一 次性奖励（奖励标准按照企业上市当年对福泉市本级经济贡 献100%计算确定），最高不超过350万元；对注册地在本市 且在新三板挂牌的企业给予一次性奖励（奖励按照企业上市 当年对福泉市本级经济贡献的100%计算确定），最高不超过50万元。（责任单位：市国资金融中心、市财政局、福泉税 务局、黔南银保监分局福泉监管组、市内各银行）2 .加强品牌培育。开展重点领域产品质量攻关活动，鼓 励贸易企业加强质量管理，争创

13、全国质量标杆，推荐支持企 业争创省长质量奖。支持企业参加国际质量认证，提升品牌 产品出口规模，培育一批出口品牌。支持企业境外注册商标, 加大自主品牌推介力度。推进内外销产品“同线同标同质”， 鼓励出口企业与国内商贸流通企业对接，拓展国内市场。（责 任单位：市市场监督管理局、市商务局）3 .加快建设智慧物流中心。规划建设马场坪、牛场双龙 智慧物流集散中心，为市内企业提供仓储、停车、转运、休 息等便利服务。鼓励引导本地有条件的物流企业申报国家A 级物流企业，对新晋国家1A、2A、3A、4A、5A级物流企业 给予一次性奖励（奖励标准分别按照企业当年对福泉市本级 经济贡献的100%、20%、10%、5

14、%、3%计算确定）最高分别不 超过5万元、10万元、20万元、50万元、100万元。（责任 单位：市发展改革局、黔南高新区、市财政局、市交通局、 福泉税务局）4 .降低企业物流成本。重点推进新能源材料、精细化工、 节能环保等产业聚集发展，以增量改革促存量调整，促进产 业与贸易融合发展，发挥国家外贸示范基地、国际陆港作用， 积极争取防城港、湛江港等各大港口优惠政策，降低企业物 流成本。提升瓮马铁路牛场站、马场坪站货运吞吐能力，加 快货物运转效率，支持有条件的企业在本地建设自用型保税 仓。（责任单位：市交通运输局、黔南高新区、市发展改革局、 市商务局）（三）鼓励对外贸易，拓展贸易发展新空间1 .鼓

15、励企业发展开放型经济。一是鼓励外贸进出口企业 发展。对在我市注册登记备案，并以本公司名义开展外贸进 出口业务的企业，每出口1美元，给予一定支持奖励，最高 奖励不超过300万元。二是支持外贸重点企业拓展业务。对 在我市注册登记备案，并以本公司名义开展外贸进出口业务, 同时为州级推荐的省级重点企业，进出口同比去年每增加1 美元，给予一定支持奖励，最高奖励不超过300万元。若企 业同时满足以上政策支持条件，按照就高不就低原则进行奖 励，具体支持比例以省级相关部门制定为主。所有进出口数 据以海关反馈数据为准。（责任单位：市商务局）2 .鼓励企业参加外贸进出口博览会。对参加省商务厅统 一组织的境外展会企

16、业，按1个展会1家企业1个展位1个 参展人员费给予补贴（展位费是指租赁1个标准展位的费用； 人员费是指参展人员国际联程往返经济舱机票、住宿、伙食 和公杂费用）。对达成订单，当年进出口额同比增加的，按展 位费90%、人员费80%扶持给予补贴；对达成订单，当年实现 进出口业绩但同比无增量的，按展位费80%、人员费70%给 予补贴。参加在RCEP协议国举办的展会，展位费和人员费 补贴比例在前述基础上均提高5%o鼓励行业商协会组织企业 参加线上国际贸易对接会，不断拓宽国际贸易渠道，对参加 行业商协会组织的线上国际贸易对接会的企业予以支持。对 达成订单、当年进出口额同比增加的，费用支持比例达90%, 最

17、高支持6000元。对达成订单，当年实现进出口有业绩但 无增量的，费用支持比例达80%,最高支持5000元。未达成 订单、无进出口业绩的，费用支持比例达70%,最高支持4000 元。（责任单位：市商务局）3 .支持企业提升风险管理能力。对出口信用保险保费贴 息，对出口企业向出口信用保险机构实际缴纳的短期出口信 用保险保费（含国内履约保险）给予一定比例的补贴，其中 一般产品补贴比例为50%；机电、高新技术产品和农产品的 补贴比例为70%；对进出口重点联系企业和十大优势特色出 口企业保险保费和补贴比例在前述基础上再提高10%；对企 业为开拓新兴市场（具体国别及地区以保险机构提供的名单 为准）而投保信

18、用保险所缴纳的保费，在前述补贴比例上再 增加10%。单个企业于当年度内所享受的保险费（含国内履 约保险）补贴比例最高为80%,补贴限额为100万元。（责任 单位：市商务局）.落实国家出口退税政策。对加工贸易企业在国家实行出口产品征退税率一致政策后应退未退的税额，允许转入进 项税额抵扣增值税。将外贸企业取得的出口信保赔款视为收 汇，予以办理退税。加快退税进度，强化部门数据共享，精 简退税所需资料，做到申报、审核、反馈全程网上办，支持 外贸综合服务企业集中办理退税。（责任单位：市商务局、福 泉税务局）4 .鼓励企业开展质量对标提升。鼓励企业申请境外专利, 对企业申请境外发明专利、实用型专利、外观设

19、计专利给予 一定补贴，增大贸易竞争力。对上年度有进出口业绩的企业， 按专利申请费用100%给予补贴，最高不超过5万元；对上年 度无进出口业绩的企业，按专利申请费用70%给予补贴，最 高不超过2.5万元。支持企业境外商标注册，帮助企业获取 境外法律保护。对上年度有进出口业绩的企业，按商标注册 费用100%给予补贴，最高不超过5万元；对上年度无进出口 业绩的企业，按商标注册费用70%给予补贴，最高不超过2.5 万元。（责任单位：市市场监管局、市商务局）四、申报程序及流程（一）申报扶持项目受理单位。以上扶持政策相关行业 管理单位为受理单位，税务、统计、财政等部门、国有企业 必须全力协助，按政策落实相应政策受理。（二）符合条件的企业，每年3月20日前向行业管理 部门提交申报上年度应享受的扶持政策，并将相应佐证资料