在2023年全县三级干部大会上的讲话：大抓项目建设 增进民生福祉奋力开启共同富裕的新征程.docx

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1、大抓项目建设 增进民生福祉奋力开启共同富裕的新征程尊敬的各位企业家、各位父老乡亲，同志们：新春伊始，县委、县政府在这里隆重召开全县三级干部大 会。主要任务是：深入贯彻上级有关会议精神，激励和动员全 县上下，进一步振奋精神、坚定信心、抢抓机遇、大干快上， 同心谱写XX高质量发展新篇章。在这里，我代表县委、县人 大、县政府、县政协向全县广大党员干部群众、向各位老领导 老同志、向全县各位企业家致以新春的祝福！向受到表彰的先 进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向长期以来关心支持帮助 XX发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!刚才，XX同志分别通报了 2022年目标考核情况，上级 表彰、表扬

2、、肯定和上级在薪开展重大活动、召开现场会的情 况，相关单位记功嘉奖和表扬的决定，对相关单位和企业进行 了颁奖，授予了奖牌，发了奖金，尤其是在县财政如此紧张的 情况下，县里拿出四千多万元的真金白银，用实绩说话，凭贡 献奖励，对为县域经济作出突出贡献的企业进行真奖实奖，这 充分彰显了县委、县政府鼓励先进，支持企业发展的鲜明态度, 更彰显了推进县域经济高质量发展的坚强决心。XX同志宣读 了关于拟录聘XX等15名同志为我县事业单位工作人员的 公告，这充分体现了县委县政府勇于创新、关爱基层、重视 三农的理念。今天会上2家企业、2个乡镇、2个县直部门和1个村， 作为全县各行各业的先进代表作了很好的发言，还

3、有23家单 位作了书面交流发言，他们成绩突出，事迹感人，精神可嘉， 持回升势头、稳住经济大盘的窗口期，又是优化经济结构、提 升发展质效的攻坚期，虽然“三重压力”仍然较大，经济恢复基 础尚不牢固，但是我们面临重大战略叠加期、面临重大政策发 力期、面临重大布局优化期、发展理念变革期等四大机遇。我 们必须紧扣发展第一要务，以项目建设为载体，通过项目建设 提升公共服务、基础设施、资源环境等支撑能力，奋力推动我 县跨入高质量发展“快车道二三是践行人民至上理念的需要。 党的十八大以来，习近平总书记反复强调“人民至上”，在党的 二十大报告中深刻指出，“中国共产党领导人民打江山、守江 山，守的是人民的心在年初

4、的省“两会”上，省政府也提出 要办好十类民生实事。县“两会”上，人大代表、政协委员提交 的“两案”共240余件，其中，民生领域达72%。我们大抓项目 建设、增进民生福祉，就是回应群众呼声，全力践行以人民为 中心的发展思想，紧扣民心这个最大的政治，聚焦人民生活幸 福这一“国之大者”，深化拓展“下基层察民情解民忧暖民心”实 践活动成果，坚持“强基兴民”这一基本路径，始终与人民心心 相印，与人民同甘共苦，与人民团结奋斗，让现代化建设成果 惠及全县人民，让XX父老乡亲的生活步步高、喜洋洋。大抓项目是发展经济、改善民生的重要载体，增进民生福 祉是发展的出发点和落脚点。我们要注重处理好发展和民生的 关系，

5、以更大的发展保障更好的民生。关于项目建设，要统筹 推进好政府投资项目和市场主体投资项目，统筹国家政策导向 与XX发展需要的有效衔接，统筹各方面的要素资源保障，做 到科学规划、更可持续，统筹做好新项目的建设和老项目的完 善。关于民生工作，县政府工作报告作出了详细安排，我在这 里重点强调五个方面的工作：10 （一）增进民生福祉，必须夯实群众增收基础。稳定的 工作、满意的收入是群众最大的获得感，城乡居民人均可支配 收入及增速是主要经济指标之一，群众收入怎么增加、如何提 高？充分就业创业是重要渠道，加快发展则是基础和前提。一 要抓融圈机遇。融入武鄂黄黄都市圈同城化发展，是站在新的 历史起点上推进高质量

6、发展的重大机遇。我在全县乡科级领导 干部学习贯彻党的二十大精神第一期轮训班上讲过，我们的融 圈路径就是“六共”（交通共网、产业共链、科技共兴、市场共 建、生态共治、民生共享）。昨天，省委召开全省加快建设全 国构建新发展格局先行区会议，制定出台了湖北省流域综合 治理和统筹发展规划纲要，强调都市圈建设是区域协同发展 的“硬核”支撑，要顺应城市发展规律，把握都市圈建设这个战 略重点，必须要对标对表、找差补短，发扬“干部敢为、地方 敢闯、企业敢干、群众敢首创”的“四敢”精神，全面动起来、 迅速干起来。二要抓招引争投。好企业来了，大项目落户了， 就会帮助更多的人实现就业、带动更多的人增收致富。当前形 势

7、下，我们对项目的渴望比任何时候都强烈，对项目的需求比 任何时候都迫切，必须坚持招商引资“一号工程”不动摇，大胆 跑项争投。在思想上，要坚定不移地招大引强，紧紧围绕9 大产业链补链、强链、延链，着重引进投资额大、支撑力强、 带动面大、税收贡献大的项目，引进产品先进、技术先进、管 理先进、拥有自主知识产权和终端产品的企业。在机制上，继 续保留3个产业招商分局、11个招商安商专班，落实“大员上 阵、一包到底、绿色通道、督办督导、重奖重惩五大机制， 强化工作调度和服务力度，切实解决瓶颈问题，加快项目落地。 在方向上，要更多地对上对外争资源、争项目、争资金，要紧11 盯中央及省预算内投资、专项建设资金投

8、向，吃透政策，精准 谋划，抢抓时机，主动跑国家部委、跑省厅市局汇报衔接，超 前做好项目、资金争取工作，达到全市项目、资金总额的七分 之一才算合格和称职。在平台上，两个园区是项目建设、产业 发展的主阵地，是招商引资的重要载体，要突出园区平台主体 和发展载体作用，全面完成规划调整扩区调区工作，进一步优 化空间布局、产业布局，深入开展服务企业行动，强化用地、 用工、融资等要素保障，全力破解协同难、推进慢等问题，确 保签约项目能落地，落地项目能开工、开工项目能投产、投产 项目能见效。三要抓项目建设。项目建设是推动经济社会发展 的生命线。重点是要做好“三个三”：明确“三类”，分类推进, 即谋划争取一批、

9、开工建设一批、建成投产一批，滚动发展、 接续落地。把握“三性”，即规划性、计划性、操作性，按照 时间表、路线图压茬推进，每周都有新进展、每月都有新形象。 做到“三定”，搞好服务。即定目标、定领导、定专班，做到 发展项目化、项目清单化、项目责任化。县委经济工作会上印 发了2023年5000万元以上新开工项目清单，全年计划新 开工项目283个、年度投资291.78亿元，任务相当繁重。会 上，已经印发了“八联责任制”和重点项目工作专班安排表，县 “四大家”领导和各地各部门要扛责上肩，对照自己的目标任 务，早着手、快推进、抓落实。四要抓特色产业。主要是三大 块：突破性发展绿色经济。XX山水资源、林业资

10、源、矿产 资源丰富，我们要积极践行“两山”理论，实施好国家储备林、 生态公益林、天然保护林等森林质量提升工程，积极探索森林 碳汇交易新发展模式；要聚力石鼓冲绿色建材项目，实行产、 运、销全产业链一体化建设，打造示范性、标杆性绿色矿区；12 要围绕“一心（李时珍文化旅游核心区）、一带（康旅产业带）、 三区（靳南人文旅游区、薪中健康养生区、薪北生态观光区）” 布局，突出“寻医问药、参禅悟道、游山玩水、崇文访遗”四大 主题，唱响“中国艾者人养生XX”旅游品牌。深耕薪艾大健康 产业。这是我们富民强县的特色产业、支柱产业，疫情以来， 发展迅猛。我们要主动顺势、大胆谋势、积极造势，坚持中医 与中药齐头并进

11、、线上与线下同步发力、斯艾与其他艾二元发 展的三维发展模式，鼓励引导更多的企业、项目、个体参与到 薪艾产业链建设发展中来，不断做强品牌、做好标准、做实基 础，着力构建全环节提升、全链条增值、全产业融合的发展格 局。XX艾灸馆“千城万店”工程要有爆发式发展，加快推进薪 艾产业技术研究院、全国中药材交易中心等重大项目，筹办好 “一节一会”，不断提升薪艾产业知名度、影响力。做优农业 特色经济。XX是粮食大县、畜牧大县、水产大县，我们要对 接省市重点产业链建设工程，加快推进薪艾、优质稻等“1+6” 重点农业产业链建设，新培育1-2家省级农业产业化龙头企 业，推进“两茶一草”（油茶、白茶，薪艾）产业发展

12、示范带。 深入开展农业品牌推介活动，擦亮“国家级渔业健康养殖示范 县”金字招牌，拓展“中国荆楚味、湖北农产品”XX品牌影响力。 五要抓就业创业。人社部印发了关于进一步支持农民工就业 创业的实施意见，武鄂黄黄四地人社部门共同签订了武汉都 市圈劳务合作协议，我市出台了 “才聚荆楚梦圆黄冈”促进高 校毕业生就业创业政策25条，等等，相关部门要认真研究、 抓好落实，持续为广大劳动者和用工单位提供优质、高效、贴 心的服务。也希望和拜托在各位企业家承担社会责任，不以年 龄为由“一刀切”，积极稳岗扩岗。13 （二）增进民生福祉，必须强化群众基本保障。基本民 生保障要注重基础性、普惠性、兜底性，让人人都能享受

13、。一 是“住有宜居九省政府将其列为十大类民生实事之首。我们要 围绕“保障、舒心、安全做文章，完成白河、十里圾二期还建 房工程，加速推进雷溪河还建房建设，启动八斗地二期、白河 三期还建房建设，落实好公共服务人员住房保障政策，继续推 动老旧小区改造、适老化改造、“六类低收入群体”危房改造， 有序安置好征迁群众。二是“学有优教二孩子的入园就学牵动 着每个家庭的心。要围绕“资源配置更合理、学校发展更均衡、 学生就学更方便、育人质量更优质”的目标，完成XX县中 小学幼儿园布局专项规划（2021-2035年）编制工作,加快 小学及幼儿园建设，确保一中迁建项目顺利开工、实验小学河 西分校投入使用，义务教育薄

14、弱环节改善与能力提升项目建设 如期完成，扎实推进教联体建设取得实效。三是“老有颐养”。 要围绕打造武鄂黄黄都市圈“康养地的目标，构建“住、养、 医、护、康”于一体的医养结合服务体系。要适应老龄化趋势, 采取政府和养老企业合作建设运营模式，推行“社工+医生+护 士+护工”医养结合服务模式。今年要持续推进社区养老综合服 务中心、农村老年人互助照料服务中心、特殊困难老年人适老 化改造项目，谋划储备枫树林居家养老服务网络建设和豁社 区老年康养服务中心项目，积极对接省文旅投合作打造高端健 康养老服务品牌。四是“病有良治九要坚持内外兼修优化医疗 资源配置，软硬齐抓提高医疗服务质量，让群众在家门口就能 看大

15、病、看好病。今年要大力推进名院、名医、名科“三名” 建设，支持县医院创建三级乙等综合医院、县妇幼保健院创建 三级专科医院，推进乡镇卫生院标准化建设和走特色专业化道14 路，探索改造为中医特色医院、“全民艾灸”试点医院；加快公 共卫生领域补短板项目建设，确保县疾控中心、县妇幼保健院、 县第二人民医院和第五人民医院、青石镇卫生院和薪州镇卫生 院迁建投入使用。要按照“保健康、防重症”的工作目标，尽最 大努力保证新冠患者应收尽收、应治尽治，切实筑牢医疗救治 和生命保障的底线。五是“行有好路儿融入武汉都市圈，首要 工作就是推进交通共网，只有进一步优化现有路网线网布局， 加快打通堵点、提升承载能级，才能不

16、断完善内畅外联、多式 联运的综合交通大格局。今年，我们要围绕创建全国四好农村 路示范县，构建大通道、大枢纽、大物流，强力推进薪太高速 东段、黄黄高速XX段改扩建工程，加大347国道黄冈市巴河 至薪州一级公路（XX段）、S205省道下靳线、S258青下线、 重要县乡道新改建等工作调度和服务力度，确保如期竣工验 收，启动实施S403清薪线改建工程、薪艾数智云仓、薪河航 运综合开发工程，积极谋划英山至黄梅高速公路和S235西河 驿至管窑段（管窑集疏运一级公路）改扩建工程、城区北一环 和北二环。六是“弱有保障九增进民生福祉更要保障好因疫因 灾遇困群众和老弱病残等特殊群体的基本生活，要完善社会保 障体系

17、，织密特殊群体生活的安全网，坚持兜底、提标、补缺, 开展“黄惠保”扩面提升、“爱心接力”慈善医疗救助专项行动， 帮助困难群众排忧解难，持续巩固脱贫攻坚成果，坚决守住不 发生规模性返贫的底线。同时，对关系全县人民群众的食品安 全、药品安全、饮水安全一刻不能放松，要实施好食品药品安 全放心工程，推进智能快检室、互联网+明厨亮灶等智慧监管 设施建设，要大力推进城乡供水一体化项目，让全县人民的饮 水更有保障。15 -（三）增进民生福祉，必须改善群众人居环境。良好生 态环境是最普惠的民生福祉，只有人居环境“好”，百姓日子才 会美我们要以流域综合治理统筹推进四化同步发展，以底 线控制指引国土空间布局优化。

18、一要守好生态。习近平总书记 强调：“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。“我们 要坚持生态惠民、生态利民、生态为民，以创建国家生态文明 示范县为目标，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，重点完成 薪河流域水环境综合治理与水生态修复工程、刘河石鼓冲磁铁 矿周边农田治理、关闭矿山的恢复治理，启动实施赤东湖湖滨 生态缓冲带修复、刘河张桥村金矿遗留污染治理等项目，扎实 推进赤东湖流域水环境综合治理、雷溪河河滨生态缓冲带修 复、城区黑臭水体治理、雷溪河入湖端水环境综合治理等项目， 谋划长江干支堤防（XX段）提档升级、中小河流治理、水美 乡村试点等工程，同步推进生态环境保护问题整改、督察执法 和风险防范

19、，让我们的生态环境经得起细看、细查、细品。二 要扮靓城区。建成现代化中等城市，完善城市功能、提升城市 品质是必答题。怎么干？我们的目标是“打造宜居、韧性、智 慧城市”，思路是“改造老城、建设新城、提升全域”，抓手是 实施城市更新行动。在建设上，启动县城建成区31.61平方公 里范围内的地下市政基础设施普查，谋划实施城南新城道路亮 化工程、城区主干道雨污分流项目建设，时序推进燃气管道、 供水管网、老旧小区等系列改造升级工作；在管理上，谋划推 进城区全域环卫保洁市场化、城市综合运行管理服务平台、智 慧停车系统、城乡生活垃圾治理及垃圾分类等项目，全面推进 基层小区共建共驻共治，让我们的环境更加靓丽、

20、舒适。三要 洁美乡村。二十大报告提出“建设宜居宜业和美乡村”。今年要16 以共同缔造为统领，以乡村振兴示范片、示范村建设为重点， 健全党组织和党员作用发挥、群众互帮互助等机制，开展党建 引领“百村千湾万户“人居环境提升工程，变一片美为整体美、 环境美为发展美。重点是要利用好中央衔接资金，加快推进产 业路网配套、村组道路硬化、农田水利设施和水系水体整治改 造、沟渠整修等乡村基础设施建设，稳扎稳打，确保有变化、 有亮点、有特色。（四）增进民生福祉，必须满足群众文化需求。文化是 民族的血脉，是人民的精神家园。我们要以创建国家中医药健 康旅游示范区、湖北省第四批公共文化服务示范区为契机，推 动文化事业

21、全面发展、文化产业实现突破。一要做好文化传承。 XX历史文化源远流长，我们要以国家长江文化主题公园为抓 手，利用好“李时珍中医药文化、管窑陶艺文化、西游记文化、 薪艾文化”等XX特色IP文化，发挥全县各级群众文化组织以 及艺术人才优势，结合党的二十大精神、乡村振兴、红廉文化 等主旋律和XX山水人文资源进行深度创作，做好文化传承。 二要发展文化产业。发展文化产业是社会主义市场经济条件 下，满足人民多样化精神文化需求的重要途径。要推动XX文 创中心实质化运作，尽快形成XX特色的文创产品（与薪艾、 陶艺、XX地域文化有关联的文创产品）。要筹建XX文创街 区和文创展厅，加快推进长江国家文化公园（李时珍

22、中医药文 化展示园）、李时珍纪念馆和李时珍文化旅游区创建4A景区、 管窑陶艺非遗小镇、薪州古城等项目建设。要深度挖掘李时珍 品牌，扎实推进李时珍养生药膳和李时珍中医药学院建设，加 快推动文化市场主体、文化产业突破发展，培育新型文化业态 和文化消费模式，以高质量文化供给，增强人们的文化获得感、17 幸福感。三要拓展文化阵地。坚持“城乡联动、服务均衡、统 筹发展”的思路，持续推进文化馆、图书馆总分馆制建设。坚 持统一规划、统一标准、统一功能的原则，全面整合各方资源, 多措并举推进“百姓舞台”建设全覆盖、功能真有效，让百姓有 地方去，有地方玩。今年重点推进奥体二期室外运动场、三江 源新农民健身示范工

23、程、青石综合文体活动中心、县级党委网 信办应急指挥中心标准化建设。四要优化文化服务。立足群众 需要，采取线上和线下相结合的方式，面向群众打造多种艺术 门类的公共文化服务活动。要通过“文艺点亮生活文化志愿帮 扶、新时代文明实践活动、荆楚“红色文艺轻骑兵“、公益电影 下基层、戏曲文化进社区、举办省市级文体赛事、文化馆非遗 展馆展陈和县博物馆陈列布展，等等形式，不断丰富文化供给, 持续营造浓厚文化氛围，为人民群众提供更多的精神食粮。（五）增进民生福祉，必须维护群众公平正义。公平正 义是人民的向往、幸福的尺度，也是我们党委、政府永恒的追 求。一要彰显法治之力。在社会面上，既要持续推进扫黑除恶 常治长效

24、，对电信网络诈骗等违法犯罪行为保持严打态势，又 要深入开展“八五”普法宣传教育，大力推进法治乡村建设，营 造良好法治环境；在个体诉求上，既要注重法调结合，坚持和 发展新时代“枫桥经验”，推进城区基层小区共驻共建共管，妥 善处理矛盾纠纷，又要严格执法、公正司法，让人民群众信法、 学法、守法、用法。二要提高办事之效。高效办成一件事是民 心所盼，也是企业家对营商环境最直接的感受。近年来，我们 推进了很多举措，取得了一定进步，跨入全省第一方阵，但还 存在一些不足和短板，办事繁、多头跑的情况依然存在。营商 环境没有最好，只有更好。今年，我们要以企业需求为导向，18 以控制成本为核心，以高效办成一件事为目

25、标,在“简”和“改” 上发力,推动行政审批更便捷、更高效；在“亲”和“清”上发力, 推动政企沟通多元化、常态化；在“进”和“护”上发力（千人进 千企、护航行动），推动服务保障全方位、全过程，以更好、 更优的营商环境，为企业发展添柴加薪，为经济社会高质量发 展赋能增力。今年要以资源服务平台“三下沉”为契机，重点推 进XX县大数据中心建设、政务外网改造升级、“12345”热线 利企便民应用、乡镇配备专职政务服务工作人员等工作，不断 促进管理更规范、办事更快捷、服务更满意。三要保持治党之 严。滥用权力容易滋生腐败，极大损害公平正义，百姓对此深 恶痛绝，我们更要重拳出击。1月9日，习近平总书记在二十

26、届中央纪委二次全会上强调，要“永远吹冲锋号，把严的基调、 严的措施、严的氛围长期坚持下去”，作出“四个坚决”的郑重 宣示。省委、市委、县委已相继部署开展为期6个月的违规吃 喝专项整治行动，明确要做到“5个集中、4个从严”。各级党 组织要落实全面从严治党主体责任，一刻不停推进反腐败斗 争，持之以恒纠治“四风”，重拳整治群众身边的微腐败，以优 良党风引领社风民风。广大党员干部要严守纪律和规矩，知敬 畏、存戒惧、守底线。这里重点强调一下，年前，省委对我县 进行了常规巡视，市委对我县两个园区专项巡察反馈了整改意 见，县委也听取了 2022年度县委巡察工作情况汇报，下一步 的整改工作是我们当前最大的政治

27、任务。各地各单位要把抓好 巡视巡察整改作为对我们政治立场、政治定力、政治觉悟、管 党治党能力水平的现实检验，切实把思想和行动统一到省委、 市委的要求上来，自觉履行整改的主体责任，举一反三、立行 立改、全面整改。同时，还要以环保督察、市委督办督查等各19 值得我们学习，值得我们发扬光大。我提议，让我们再次以热 烈的掌声，向先进单位和个人致以崇高的敬意！下面，根据县 委常委会研究的意见，我强调三点：一、过去一年，我们克难攻坚、破浪前行，奋力书写亮眼 提气的精彩答卷2022年是XX发展史上极不平凡、极不寻常、极不容易 的一年。面对诸多困难挑战，全县一盘棋、上下一条心、拧成 一股绳，比担当、拼激情、争

28、一流，用辛勤汗水浇灌事业之花, 用奋斗之火点亮前进之路，走过了爬坡过坎的艰辛历程，创造 了逆势而上的亮眼业绩。难忘2022,面对“一难两难多难”“既要又要还要”的多重 挑战，全县上下顶压奋进、顽强拼搏，在共克时艰中实现了 平稳发展。面对年初严重的低温冰冻雨雪灾害，面对常态化疫 情防控特别是“11.19”疫情的冲击，面对百年罕见持续特大干 旱，面对二十大期间安全稳定的底线要求，面对省市战略战术 的优化调整，面对经济下行、收入回落、支出增加，导致财政 “三保”难和城投资金周转压力巨大等诸多困难叠加、多种风险 交织、多条战线作战的严峻挑战，全县一盘棋。县委县政府团 结带领全县人民，坚定信心、知难而进

29、、迎难而上、向难求成; 全体县领导身体力行、靠前指挥，身先士卒、冲在一线；各指 挥部、各工作专班、各县直单位、各乡镇办和村（社区）始终 在岗位、在状态、在坚持、在超越；广大党员干部始终与县委 同心同向，连续作战、团结奋战，哪里有困难挑战、哪里有人 民期待，哪里就有大家忙碌的身影。还有全县的企业家们始终 与我们同甘共苦、献计出力、携手奋斗，在“11.19”疫情的艰 难时刻，招商局集团等企业慷慨解囊、捐款捐物，彰显了强烈 类整改为契机，全面提升党要管党、从严治党的政治自觉，把 管党治党的螺丝越拧越紧。三、立足当下，我们党建领航、凝心聚力，共同答好高质 量发展的时代考卷（一）推进思想大解放。面对融入

30、新发展格局的新要求, 面对区域性竞争发展加剧的新形势，面对人民群众对美好生活 的新期待，我们需要更进一步的解放思想。一要解放“小微” 的狭隘思想小微”是什么表现？有的同志认为自己的单位人 少、庙小，努力过头也不过浪花一朵。但今年一些国家级、省 级的荣誉也落到了大家眼中的“小单位”“冷板凳”头上。比如， 残联把工作当事业来做，小单位大干劲、冷板凳坐出了热事业, 本次受到县委县政府表扬；档案馆人员虽少，但数字档案工作 走在全省前列，成功获批“省级数字档案馆”，充分发挥让我们 铭记了历史、接受了教育、坚定了自信的作用。这充分证明， 舞台小也一样唱大戏。有的同志大局观念不强，以部门利益为 先，面对县委

31、、县政府交办的任务不是积极靠前、主动认领， 而是想方设法的推脱、毫无标准的应付。这些“小微”的狭隘思 想，阻碍了我们的事业发展，必须破除。全县上下，要跳出 XX看XX,立足区域比输赢、比高低。要立足事业发展，多 想一想我为官一任，能留下什么？多想一想我要怎么干，才能 在县域高质量发展的进程中不掉队、有作为。要摆脱单位的局 限，主动争政策、主动找项目、主动抓服务、主动优环境，九 牛爬坡、个个出力，共推全县大发展。二要解放“等靠”的依赖 思想。县委县政府要求大家去争项目、争资金，有的同志就等 着吃平均粮，别人给多少算多少、给多少接多少。有的同志解 决问题、化解包袱不深入、无办法，开口就是财政、城投

32、不给20 钱，搞不了。去年，我们上马两个百亿大项目，这都是我们相 关同志不等不靠、敢于斗争，一任接着一任干，一点一点争取 来的、斗争来的，背后经历的崎岖坎坷很多，并不是一帆风顺 的。今年上班第一天，我和县长听了政府副县长今年的工作思 路，大家都有思考、有思路、有思想，但有深有浅、有快有慢。 而我们有的地方和部门一把手，从不主动研究工作，凡事等领 导拍板、等上级安排、等牵头单位召集。我们要坚决摒弃依赖 心理、等靠思想，凡事先人一拍、快人一步、高人一招，唯有 以主动作为，才能赢得机遇、赢得优势、赢得未来。三要解放 “自满”的惰性思想。换届之后，有的同志戴上了“帽子”，坐正 了位置，把眼睛遮住了，做

33、了一点事，就开始小进即满、小富 即安，觉得自己很不得了。大家要认真反思，纵向比，去年的 各方面工作是不是都比前年好？横向比，是不是比周边县市、 乡镇好？有没有骄傲，有没有懈怠的现象？去年那么难，我们 县里很多的市场主体，特别是今天在座的企业家们，在逆境中 生产经营，取得了一个又一个的国家级、省级荣誉，实在来之 不易，令人敬佩。我号召大家要向这些企业家们学习，要清醒 认识不进则退、慢进亦退、不创新必退的竞争态势，要想推动 高质量发展，唯有不断攀登、奋楫而上。四要解放“怕事”的不 为思想。有的同志干工作，谨小慎微，总想着万无一失，总怕 一失万无，大干大错、小干小错、不干不错，不敢负责怕担责, 不敢

34、管理怕伤人，有难度的事不想干，没先例的事不敢干，不 见指示不办事，不见批示不签字。有的同志遇事和稀泥，爱讲 原则话，有点风险的事就对外推，推给领导研究，请示领导定 夺。趋利避害是人的本性，但不能当做“不为”的借口。大家看 看这几年，有几个是真的为了工作而担责的？即使担了责，影21 响也是一时的，组织和群众都是看事的。大家要时刻牢记，在 其位谋其事，我们一届要干几年，并不是一天两天，怕能成事？ 怕能跑的脱？越怕就越有鬼，越怕就越被动。大家一定要把事 业摆在第一位，把人民利益摆在第一位。五要解放“守旧”的束 缚思想。在县第十六次党代会之后，我们提出要发展绿色建材 项目，当时，有的同志担心，搞矿产资

35、源虽然经济效益好，但 到底能不能做到绿色？去年3月，我们去安徽考察绿色建材开 发项目，投产仅三年，就给当地带来了十分显著的经济效益、 社会效益和生态效益，现场可以说非常震撼，生态廊道运输， 天不见灰、路不见车。一次考察，就极大地坚定了我们搞矿产 资源绿色开发的信心和决心。石鼓冲绿色建材项目已作为全省 重点项目，纳入了全市重大项目开工仪式。如果当初没出去看 一看，这个项目推进是不是会晚一些呢？在全省千帆竞发、百 舸争流的区域发展大势下，我们必须有推陈出新、守正创新的 意识，再不突破常规，总是抱着老黄历看待新问题，别人吃肉， 我们汤可能都喝不上。怎么样突破常规？今年，我们要大力开 展外出考察学习大

36、行动，让大家出去看、出去学，重点学产业 转型、学绿色发展、学社会治理等等，我们的领导干部要学、 中层干部要学、年轻干部要学、企业家也要学，要通过外出学 习开拓视野、更新理念。（二）推进能力大提升。在今年的新形势下，新情况、新 事物、新问题层出不穷，我们唯有不断提升自己的能力，才能 适应形势的发展。一要提升调研决策能力。我们在座的“一把 手”，都要懂决策、会决策、敢决策。有的同志，明明事情干 的不少，但就是不出彩，差就差在谋划上，有的工作谋远一点, 谋深一点，结果就会不一样。如何提升这种能力？关键在于调22 查研究。今天参会的县“四大家”领导、各乡镇办党政主职、县 直部门主要负责人、村（社区）党

37、组织书记、还有各位企业家 都是“一把手”，请各位“一把手”们，要做出表率，挤出时间和 精力，到一线去调研，在一线发现问题、掌握情况、实施政策、 推动工作。有充分的调研，决策才有充足的底气、才能更加接 地气。去年疫情防控政策优化调整之时，我们为什么继续坚守 了几天？就是综合研判当时的形势，用几天时间给我们干部、 群众一个缓冲，正因为争取了几天时间，我们实现了有效错峰, 我县的人口死亡率同比增幅仍是全市最低。二要提升工作专业 能力。没有金刚钻，难揽瓷器活。比如说，在抓招商引资的过 程中，不知行业现状、不知客商需求，就聊不到一个频道，就 不能打动他们、吸引他们。怎样提高专业能力？在学中干、干 中学是

38、必由之路。一方面，要坚持干什么学什么、缺什么补什 么，要学新理论、新政策，紧跟新方向，路子不能走偏了，步 子不能踩空了；要学专业知识，懂机制运行，始终保持“本领 恐慌”，不能有“本领麻木”；要向专家学、向企业家学、向先 进学，多去项目建设的一线，多去招商引资的一线，多去跑项 争投的一线。三要提升应急处突能力。在去年党的二十大信访 维稳安保工作中，暴露出来了我们一些同志，危机意识不足、 “拆弹”能力不强的短板。着眼全局来看，今年我们大抓民生福 祉，把高质量发展作为底盘基础工作来抓，面临的是疫情风险、 金融风险、稳定风险、安全生产等各种风险交织关联、叠加放 大，一个防范处置不到位，就可能造成严重后

39、果，大家要有清 醒认识，不断增强工作的预见性和前瞻性，保持见叶知秋的敏 锐和如履薄冰的谨慎，抓源头治理，防患于未然。四要提升统 筹协调能力。要抓好点与面的统筹，把今年的工作部署要求逐23 一逐项抓落实，同时抓好经济发展与疫情防控、安全生产、社 会稳定、民生改善的统筹，促进各项工作有机衔接、协调有序。 要抓好内与外的统筹，牢固树立全县“一盘棋”思想，对内左右 配合、上下联动，对外协同作战、一体推进，汇聚形成共谋出 彩的强大合力。要抓好虚与实的统筹，做到脑中有思路、眼里 有问题、手上有招数、脚下有行动。五要提升群众工作能力。 去年，我们深入开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践 活动以及美好环境

40、与幸福生活共同缔造试点，办成了一件又一 件的实事好事。今年，我们要认真总结去年的经验做法，继续 树牢宗旨意识，厚植为民情怀，走好群众路线，继续把群众的 “柴米油盐”记在心上、“急难愁盼”抓在手上，解决好群众“牵 肠挂肚”的大小事，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。（三）推进作风大转变。作风问题始终关乎党的形象，关 乎人心向背，关乎事业成败。作风不转，万事难成。一要强化 政治意识。说直白点，就是要大家讲政治。当前，我们还有一 些不讲政治的现象。比如，在接受省委巡视的过程中，有的同 志对于自己存在的问题，遮遮掩掩、避而不谈；在面对县委巡 察的时候，有的同志对于自己单位里面的一些“问题干部熟视 无

41、睹，甚至打掩护。在日常工作中，明显感觉有的同志上面抓 什么他就紧抓什么，上面不抓他就放松。这些问题出在极少数, 但是影响很恶劣。讲政治，就是要深刻把握“两个确立”，坚决 做到“两个维护”；讲政治，就是要敢于向不正之风、不当言论、 不对行为斗争；讲政治，就是要识大势、顾大局、做大事。二 要强化担当意识。什么是担当？面对急难险重冲在前就是担 当，在“六个一线”奋发作为就是担当，你争取的项目资金在各 县（市区）比别人多就是担当，竞争性的项目你从别人嘴里抢24 来了就是担当，多年没有解决的历史遗留问题被你化解了就是 担当，县委县政府无论交办什么任务你都能不讲条件、不讲理 由的去落实就是担当，你分管的领

42、域、行业、地方、企业没有 越级访非访就是担当，你全年安全生产、森林防火、防汛减灾 没事故就是担当。县委对于担当实干者，一直都是高看一眼、 厚爱一分，这个导向始终不会变。三要强化标准意识。无以标 准，不成方圆。对于我们当前的事业发展来说，没有标准很难 发展，更难创新。工作的标准决定工作的结果，很多工作，跳 一跳，结果不一样。我们实际也是这样做的，年初，我们召开 了县委十六届六次全会暨县委经济工作会议，强调不仅仅要保 预期目标，更要争取实现调度目标。如果大家看到调度目标, 感觉到痛苦了，那就说明标准意识起来了。只有高设标、敢争 一流，才能实现跨越赶超。比如，去年的全县目标责任考核， 我们的“四大办

43、”和党群部门虽然考核成绩十分突出，但是为了 扩大表扬面，主动提出不参与评比，这就是标准意识。大家要 在理念上提标、工作上提标、作风上提标、发展上提标，自我 加压、主动作为，跳起来摘桃子、跑起来争位次，锚定全省全 市全县模范标杆奋起赶超。四要强化效率意识。任何工作，一 拖就坏事，一慢就被动，做事不讲效率，祸患无穷。对于我们 来说，效率是什么？速度就是效率，协调就是效率，简化就是 效率，责任明确就是效率，最小失误就是效率，办一件事成一 件事就是效率。时间就是金钱，效率就是生命。我们要抓“早”, 早谋划、早布置、早行动、早落实；要抓“紧”，精神上绷紧、 时间上从紧、落实上赶紧；要抓“快工工作快上手、

44、项目快推 进、要素快集聚、矛盾快化解、目标快完成；要抓“实”，对定 下来的事情扭住不放、盯住不让、一抓到底，不搞花拳绣腿，25 不做表面文章。今年，我们要建立一套完善的工作闭环机制， 确保县委作出的部署、指令、批示等等逐一落实。去年，我们 有些工作安排部署了却没有回音，今后再不能发生这样的事 情。五要强化比拼意识。会前，大屏上滚动播放了乡镇、县直、 企业获奖情况，就是为了让大家找准标杆、相互比拼。“比” 是手段，“拼”是状态。我们要在全县开展一轮大比拼活动，要 开展党的建设大比拼、项目建设大比拼、进规入限大比拼、平 台建设大比拼、城乡建设大比拼、巩固成果大比拼、乡村振兴 大比拼、民生改善大比拼

45、、平安稳定大比拼、生态环境大比拼、 小区创建大比拼，要比出先进、比出平庸、比出干劲、比出精 气神。要拼出大干快上的发展态势、拼出人民满意的幸福生活、 拼出一个激扬澎湃的光明未来。（四）要推进激励大引领。激励实干担当，将是今后全县 上下的鲜明导向。一是对于全县广大共产党员，县委将在政治 上激励、工作上支持、生活上关怀，不断增强党员的荣誉感、 归属感、使命感。我们将进一步加强政治忠诚教育和党性教育, 对党员开展普遍轮训。进一步尊重党员主体地位，试行普通党 员参加或列席上级党组织有关会议制度。建立党员创业专项资 金，扶持有创业意愿的党员，解决他们的燃眉之急、发展之忧。 落实“四必访”制度，切实解决老

46、党员、困难党员的实际问题， 使党内关怀有温度、有广度、有力度。加强党员分类管理，组 织动员各领域党员团结奋进，干事创业，为高质量发展凝聚出 更大的红色力量。二是对于长期奋战在基层最一线的村（社区） “两委”干部，县委将坚决把关爱激励落到实处。今年，面向全 县现任且任职满3年以上村（社区）“两委”班子成员，公开招 考3名乡镇公务员，以后每年只增不减；面向全县优秀村（社26 区）党组织书记（不含机关事业单位派遣任职的书记），定向 招聘乡镇事业编制人员，以后每年坚持。养老保险、人身意外 险、集体经济收入奖励等经济、物质激励的措施，我们还会加 大力度，不打折扣。希望我们的村（社区）干部干出劲头、干 出

47、精彩。三是对于全县广大企业家朋友们，我们将在做好各项 惠企政策落实的基础上，认真回应你们对优秀人才、资金的盼 望和渴求。继续大力推行人才“周转池”制度，健全完善“企业 用才、单位留编”“双落户”制度，探索共建人才飞地、灵活的 人才薪酬制度，尽最大努力保障企业第一要素，增强第一竞争 力，助力企业做大做强。四是对于全县国家公职人员，县委将 着重抓好干部的“能上能下一方面，县委在职务职级晋升、 事业单位管理岗位职员等级晋升、记功嘉奖等方面，主要向“六 个一线”表现突出的同志倾斜。同时加大对“女、少、非”干部 使用力度，激励各级干部实现更大作为。另一方面，县委将全 面推行“三诺”（承诺、践诺、评诺）履

48、职，通过届中领导班子 考察，强化实绩考核力度等措施，全方位、立体式、沉浸式考 察识别干部，让能者上、庸者下、平者让。重点开展“蹲苗” 行动，把新提拔的年轻干部放在“六个一线”锻炼半年，到期考 核不合格的要回炉重造。五是对于少数不担当、不作为、乱作 为的干部，县委绝不允许出现少数带偏多数的情况出现。昨天, 省委蒙徽书记在开年第一个大会上就强调，要对少数躺平式的 干部采取有效措施，坚决整治。今年，县委将以进一步优化政 治生态为主要目标，推动构建党内监督与各类监督贯通协同的 “大监督”格局为抓手，一体推进“三不腐”，用好“四种形态”， 让制度“长牙”、纪律带电坚决整治违规吃喝，坚决整治庸 政懒政，坚

49、决整治“神仙副职”，坚决整治“中梗阻”,坚决整治27 “躺平者”。同时，深入开展容错纠错和查处诬告陷害行动，常 态化开展澄清正名活动，让那些干的好的干部吃苦不吃亏，有 荣誉、有位子，让混日子、不作为、甘于躺平的干部无立足之 地，切实营造遵规守纪、大干快干的浓厚氛围。假期已经过完，我们要迅速回归拼、抢的工作状态，迅速 保持快、紧的工作节奏，以开工就是开战，起步就是冲刺的觉 悟和势头，有力有效地抓好当前的各项重点工作。要紧紧围绕 学习宣传贯彻党的二十大精神这一政治主线，一刻不放松的抓 好疫情防控、安全生产、森林防火、信访维稳等底线工作；一 刻不停留的抓好复工复产、项目建设、招商引资、稳规进规, 全力以赴确保一季度“开门红”。同志们，大道至简，实干为要。路虽远，行则将至；事虽 难，做则必成。虎年，我们以气吞万里如虎的雄风，龙腾虎跃 的干劲，敢入虎穴的闯劲，取得了一系列成绩。兔年，大家要 继续抖擞精神、砥砺奋进，在改革创新上“兔故纳新”，在攻坚 克难上“兔围而出”，在成势成效上“兔飞猛进”，以更加饱满的 精神状