江西省2021年打击非法应用人类辅助生殖技术专项行动工作方案.docx

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1、江西省2021年打击非法应用人类辅助生殖技术专项行动工作方案为贯彻落实国家卫生健康委等11个部门联合发文要求, 保障群众身体健康和生命安全，省卫生健康委决定会同有关 部门，自即日起至12月底在全省范围内开展打击非法应用 人类辅助生殖技术专项行动。一、工作目标通过开展打击违法违规应用人类辅助生殖技术行为专 项行动，规范人类辅助生殖技术应用秩序和广告发布，促进 医疗机构依法执业，打击买卖精子、买卖卵子、代孕、伪造 和买卖出生医学证明等违法犯罪行为，健全长效工作机制， 加强部门联动，强化医疗卫生行业综合监管，切实维护人民 群众健康权益。二、工作任务（一）规范人类辅助生殖技术应用和广告发布。（二）对违

2、法违规开展人类辅助生殖技术的医疗机构和 医务人员进行查处。（三）对非法开展人类辅助生殖技术、非法采供精、非 法采供卵、非法性别鉴定以及代孕活动的机构和人员进行查 处打击。（四）对非法开展人类辅助生殖技术、非法采供精、非法采供卵以及代孕宣传的医疗广告、信息、网站等进行查处 和清理。（五）查处其他扰乱人类辅助生殖技术应用秩序的行 为。三、职责分工（一）卫生健康部门及中医药主管部门要牵头各成员单 位建立协同行动的长效工作机制，要规范人类辅助生殖技术 审批和校验，做好人类辅助生殖技术医疗广告发布前审查和 医疗广告审查证明发放；要不断完善医疗机构、医务人 员信息查询制度，促进医疗机构和医护人员行为自律；

3、要组 织各级卫生健康部门对各级各类医疗机构开展人类辅助生 殖技术服务的情况进行监管和检查，查处违法违规开展人类 辅助生殖技术、采供精、卵和代孕相关服务的医疗机构和医 务人员；依法依规查处出具虚假出生医学证明，买卖出生医 学证明中涉及的医疗机构和医务人员；严厉打击无证行医， 无医疗机构和医师资质实施人类辅助生殖技术的按无证行 医处理；相关违法行为构成犯罪的，要依法移送司法机关处 理。（二）网信部门要加强对网站平台的监管，依法处置相 关部门认定的互联网人类辅助生殖技术应用等相关不良信 息，会同公安、电信主管等相关部门查处违法违规网站。（三）人民法院、人民检察院要与相关部门协调配合， 与卫生健康部门

4、、公安机关共同建立重大案件会商机制，联 合开展相关法律适用问题研究，为案件查处提供指导。（四）教育部门要加强对学生的生殖健康教育和普法宣传。（五）电信主管部门要配合网信、卫生健康、市场监督 管理等部门加强对互联网上有关人类辅助生殖技术、出生医 学证明相关服务的监管。依法配合查处利用互联网发布代孕 服务、非法买卖精、卵等相关信息及广告的违法违规互联网 站。（六）公安机关要加强与有关行政主管部门的协作配合, 依法严厉打击非法行医、伪造和买卖出生医学证明等违法犯 罪行为。对工作中发现犯罪线索或者有关部门移交的涉嫌犯 罪案件开展调查，符合立案标准的一律依法立案，严厉打击。 在案件办理和线索核查中，发现

5、属于行政案件或现有证据无 法证明构成犯罪的，应及时移送相应行政部门处理。（七）市场监督管理部门要加强人类辅助生殖技术应用 等医疗广告的监管，依法查处虚假违法医疗广告。（A）药品监管部门（或承担药品监管职责的部门）要 依职责加强药品、医疗器械生产经营企业和使用单位的监督 检查。对卫生健康行政部门和公安机关查获的涉案药品、医 疗器械的真伪及合法性进行鉴定。（九）驻赣解放军部队卫生部门参照本方案同步执行。四、工作部署（一）自查整改阶段（2021年8月）。各地卫生健康行 政部门要组织辖区内的有关医疗机构依照本方案的要求，开 展人类辅助生殖技术应用情况的自查整改。各医疗机构要认 真开展自查自纠，并向核发

6、医疗机构执业许可证的卫生 健康行政部门报告自查整改情况。（二）集中行动阶段（2021年9月T2月）。各地各部门 要依照本方案要求，制定具体监督检查计划、集中开展监督 检查活动，加强案件查办。省级各成员单位视情况对各地各 部门专项整治开展情况进行督导检查。（三）总结巩固阶段（2021年12月）。各地各部门要及 时全面总结专项整治工作情况。各设区市、赣江新区有关部 门，请于2021年12月5日前将专项整治工作总结（包括专 项整治工作开展情况、取得的成效、存在的问题和困难、下 一步工作安排、意见建议及专项行动汇总表）和典型案例对 报送上级主管部门。五、工作要求（一）高度重视，加强组织领导。党中央国务

7、院强调， 要坚持把人民生命健康和身体健康放在第一位。代孕非法取 卵等非法应用人类辅助生殖技术行为，给女性健康带来极大 危害，甚至可能导致身体残疾乃至死亡。代孕等行为伴生买 卖和出具虚假出生医学证明等违法乱象，引发更多强制胁迫 取卵，故意伤害非法拘禁，拐卖妇女儿童等严重侵犯妇女儿 童权益的违法犯罪，强烈冲击伦理道德和法律底线严重影响 社会秩序和安全稳定。各地各部门要提高政治站位，充分认 识严厉打击非法应用人类辅助生殖技术专项行动的重要性 和紧迫性，以对人民群众健康高度负责的态度，加强领导， 建立健全工作机制，抓紧部署实施，及时通报信息和工作进 展，扎实开展专项行动，确保各项工作任务落到实处，切实

8、 维护人民群众健康权益。（二）严格自查，切实开展整改。各地有关医疗机构要 认真落实主体责任，将医疗质量和医疗安全放在首位，落实 医疗质量安全核心制度，严格遵守临床、实验室等操作规范, 加强风险防控，依法依规开展人类辅助生殖技术。要根据本 方案要求，对照有关法律法规标准，迅速开展自查自纠，发 现问题要及时整改，并及时上报自查和整改情况。相关行业 协会要充分发挥宣传引导作用，加强行业自律和法规宣贯， 净化行业风气。（三）全面排查，查处违法案件。各地各部门要将查处 违法违规应用人类辅助生殖技术专项行动与日常监管工作 有机结合，充分发挥基层监督协管及综合治理机构的作用， 全面摸排，及时发现线索，对群众

9、反映的案件线索，要认真 调查核实，切实履职到位，严格依法行政，对工作措施不到 位的要严肃处理。（四）齐抓共管，形成工作合力。非法应用人类辅助生 殖技术涉及环节多，情况复杂。各有关部门要按照职责分工, 相互协助，密切配合，形成工作合力。对于工作中发现的涉 及其他部门职责的案件线索，要及时通报和移交相应部门， 发现涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关，并积极提供技术支 持。各级公安机关要及时受理部门移送案件，依法追究刑事 责任。（五）建章立制，健全长效机制。各地要抓紧建立由卫 生健康行政部门牵头，相关部门参加的严厉打击非法应用人 类辅助生殖技术等违法犯罪行为长效工作机制，按照职责分 工抓好日常监管工作，

10、完善线索移交、信息通报、联席会议、 部门联动、重大案件联合查办等方面的合作制度，加强行政 执法与刑事司法的双向衔接，对严重违法和犯罪的机构或个 人要建立“黑名单”，并纳入社会信用体系，实施联合惩戒, 努力形成系统治理、依法治理、综合治理的工作新格 局。（六）加大宣传，强化社会共治。各地各部门要落实行 政执法公示制度的要求，加大信息公开力度，在当地有影响 的媒体、网站和行政部门官方网站上及时公布有关行政许 可、行政检查、行政处罚等信息。设立并公开投诉举报电话, 结合实际建立有奖举报制度，完善社会监督。要加强舆情关 注，及时清理和屏蔽有关违法违规应用人类辅助生殖技术服 务的信息及广告。要加强科普宣

11、传和法制教育，揭示违法违 规行为可能的危害和后果，不断增强医疗机构和医护人员依 法管理和依法执业的自觉性，提高群众安全就医意识，增强 群众辨识能力，营造社会共治氛围。附表：非法应用人类辅助生殖技术专项行动汇总表非法应用人类辅助生殖技术专项行动汇总表市（赣江新区）填表日期：年 月 日填表人:机构及案件分类处理情况技术准入机构非技术准入机构未经批准开展人类辅助生殖技术非挪烯、采（期N非法进 行性别 鉴定涉嫌开展代孕查处违法违规发布相关广告查处违法违规发布相关互联网信息医疗机构其他机构合计检查对象数案件数责令改正数警告数罚款户（人）次罚款金额（万元）没收违法所得（万元）责令停业整顿户数吊销行政许可资质移送相关部门移送司法机关联系方式:单位（盖章）: