环境信息依法披露制度改革实施方案.docx

《环境信息依法披露制度改革实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《环境信息依法披露制度改革实施方案.docx（8页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、环境信息依法披露制度改革实施方案为深入贯彻落实企业环境信息依法披露管理办法、 环境信息依法披露制度改革实施方案有关规定，依法推 动企业强制性披露环境信息，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察湖北重要 讲话精神，按照省委十一届八次、九次、十次全会和市委六 届十四次、十五次全会要求，聚焦对生态环境、公众健康和 公民利益有重大影响，市场和社会关注度高的企业环境行为, 落实企业强制性披露环境信息的法定义务，切实保护生态环 境与保障公众知情权，建立部门联动管理机制，强化政府监 督和社会监督，加强法治化建设，形成

2、企业自律、管理有效、 监督严格、支撑有力的环境信息依法披露制度。二、工作原则（一）依法实施环境信息披露。依法规范有序推进环境 信息依法披露制度改革，建立健全引导、规范企业披露环境 信息的制度体系，完善企业环境行为准则，推进改革顺利实 施。保障社会公众知情权与企业的合法权益。（二）畅通环境信息披露渠道。按照减环节、减流程、 减前置、减时间的原则，健全环境信息依法披露平台建设， 当好服务企业的“店小二”，避免增加企业负担。（三）形成环境信息披露合力。严格落实企业主体责任 和属地责任，加强部门沟通协作和协调联动，强化行政监管 和社会监督，形成管理合力，确保信息披露及时、真实、准 确、完整。三、工作任

3、务（一）规范环境信息依法强制性披露主体、内容和途径。1 .明确披露主体。企业是环境信息依法披露的责任主 体。依据有关法律法规规定，应当开展环境信息强制性披露 的企业包括：重点排污单位；实施强制性清洁生产审核的企 业；上一年度因生态环境违法行为被追究刑事责任或者受到 重大行政处罚的发债企业、上市公司；法律法规等规定应当 开展环境信息强制性披露的其他企业事业单位。市生态环境局于每年3月底前确定本年度本行政区域内 的环境信息依法披露企业名单，经向社会公布后，于10个 工作日内报送省生态环境厅。企业名单公布前应当在政府网 站上进行不少于10个工作日的公示。企业名单公布后，新 增的符合纳入企业名单要求的

4、企业，市生态环境局应当将其 纳入下一年度企业名单。（责任单位：市生态环境局、市经 信局、市国资委、中国人民银行支行）2 .明确披露内容。企业年度环境信息强制性披露基本 内容包括：企业基本信息、环境管理信息、污染物产生和治 理以及排放信息、碳排放信息、生态环境应急信息、生态环 境违法信息、本年度临时环境信息依法披露情况、法律法规 规定的其他环境信息。实施强制性清洁生产审核名单的企业除基本内容外还 需要披露实施强制性清洁生产审核的原因和强制性清洁生 产审核的实施情况、评估与验收结果。上市公司和发债企业还应披露年度融资情况及融资所 投项目的应对气候变化、生态环境影响和保护等相关信息; 涉及国家安全政

5、策、国家秘密、战略高新技术和重要领域关 键核心技术、商业秘密的环境信息，依照有关法律法规的规 定执行；涉及重大环境信息披露的，依照国家有关规定请示 报告。企业未产生有关环境信息的，可以不予披露。（责任 单位：市生态环境局）3 .畅通披露渠道。企业应当按照生态环境部制定的企 业环境信息依法披露格式准则，编制年度环境信息依法披露 报告和临时环境信息依法披露报告，于每年3月15日前披 露上一年度1月1日至12月31日的环境信息，并上传至企 业环境信息依法披露系统。市生态环境局依托政府网站和环 境信息强制性披露系统，集中公布企业环境信息强制性披露 内容，供社会公众免费查询。（责任单位：市生态环境局、

6、中国人民银行支行、市发改委）（二）加强企业环境信息依法披露协同管理。4 .督促企业及时披露重要环境信息。市人民法院、市 生态环境局应当依据自身职责督促企业及时披露重要环境 信息。开展环境信息强制性披露的企业，应当按规定通过各 地生态环境部门指定的环境信息强制性披露系统，自行向社 会披露环境信息。属于重点排污单位、实施强制性清洁生产 审核的上市公司、发债企业，应当按照规定的文件格式要求 在年报等相关报告中依法依规披露企业环境信息。因生态环 境违法行为被追究刑事责任或者受到重大行政处罚的上市 公司、发债企业，应当在规定期限内持续披露企业环境信息。企业发生生态环境相关行政许可事项变更、受到生态环 境

7、行政处罚或者被追究刑事责任、生态环境损害赔偿等环境 行为时，应当自收到相关法律文书之日起5个工作日内，以 临时环境信息依法披露报告的形式，向社会披露相关环境信 息。企业发生突发生态环境事件的，应当依照有关法律法规 规定披露相关信息。（责任单位：市人民法院、市生态环境 局）5 .强化企业内部环境信息管理。引导企业规范工作规 程，使用符合监测标准规范要求的环境数据，优先使用符合 国家监测规范的污染物自动监测数据、排污许可证执行报告 数据，科学统计归集环境信息。企业披露的环境信息应当真 实、准确、完整，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗 漏。（责任单位：市生态环境局）6 .加强环境信息强制性披露行

8、业管理。按照“管行业 必须管环保”要求，各有关单位负责做好环境信息依法披露 相关工作。经信部门将环境信息强制性披露纳入绿色工厂和 绿色制造评价体系，鼓励重点企业编制绿色低碳发展报告。 国有资产监督管理部门指导督促所监管企业带头做好环境 信息强制性披露，树立行业标杆。人民银行在金融风险管控 体系、绿色金融改革等工作中，落实企业环境信息依法披露 制度。鼓励行业协会指导会员企业做好环境信息披露。（责 任单位：市生态环境局、市经信局、市国资委、中国人民银 行支行）7 .建立环境信息共享机制。充分利用有关工作信息， 运用大数据、人工智能等技术手段，提升监督能力。生态环 境部门应当加强企业环境信息强制性披

9、露系统与全国排污 许可证管理信息平台等生态环境相关信息系统互联互通，强 化信用信息共享平台、金融信用信息基础数据库对接，推动 环境信息跨部门、跨领域、跨地区互联互通、共享共用。（责 任单位：市生态环境局、市发改委、市国资委、中国人民银 行支行）（三）健全环境信息依法强制性披露监督机制。8 .强化依法监督。生态环境部门将企业环境信息强制 性披露情况纳入监督执法范围，各相关部门根据自身职责加 强监督，及时受理社会公众举报，依法查处并公开企业未按 规定披露环境信息的行为。对环境信息披露不及时、不规范、 不准确的企业，督促其及时补充披露环境信息，并依法依规 追究责任。充分发挥披露环境信息遵规守法企业示

10、范作用， 将相关企业纳入生态环境保护监督执法“正面清单”管理。 检察机关应加强对企业环境信息依法披露的专门监督。（责 任单位：市生态环境局、市人民检察院、市发改委、市经信 局、市国资委、中国人民银行支行）9 .纳入信用监督。将环境信息强制性披露纳入企业信 用管理，作为评价企业信用的重要指标，将企业违反环境信 息强制性披露要求的行政处罚信息记入信用记录。发展改革、 经济和信息、生态环境部门和人民银行依据企业信用状况， 依法依规实施分级分类监管。（责任单位：市发改委、市经 信局、市生态环境局、中国人民银行支行）10 .加强社会监督。充分发挥社会监督作用，畅通环保 热线举报、网络举报、信件举报等多种

11、渠道，引导社会公众、 新闻媒体等对企业环境信息强制性披露进行监督。鼓励企业 主动接受监督，以“企业开放日”等形式向社会开放。（责 任单位：市生态环境局）（四）加强环境信息披露法治化建设。11 .完善相关规章制度。推动在相关地方性法规和政府 规章制修订中，完善环境信息强制性披露的规定。各有关部 门可根据工作实际需要，建立健全环境信息依法披露制度。落实重大环境信息披露请示报告制度。（责任单位：市生态 环境局、市经信局、市司法局、市国资委、中国人民银行支 行）12 .落实相关技术规范。严格按照企业环境信息依法披 露格式准则的要求，规范企业环境信息依法披露报告的编制。 经济和信息化部门可根据工作需要，

12、报请上级主管部门研究 在相关行业规范条件中，增加环境信息强制性披露要求。发 展改革、人民银行等部门将环境信息强制性披露要求纳入企 业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具的信息披露管 理中，及时报请上级主管部门修订发债企业信息披露有关文 件格式。（责任单位：市生态环境局、市发改委、市经信局、 中国人民银行支行）13 .落实企业守法义务。司法行政部门负责指导协调行 业主管部门，加大对管理服务对象普法力度，组织开展环境 信息披露法律法规及技术规范的宣传培训，提高企业责任意 识和守法意识。增强企业依法披露环境信息的强制性约束力, 加大对弄虚作假、违法违规公布环境信息的处罚力度。企业 未按照规定履行信

13、息披露义务，或所披露信息存在虚假记载、 误导性陈述或者重大遗漏，致使利益相关者遭受损失的情况 下，依法督促企业承担损失赔偿责任。第三方机构在环境信 息披露咨询服务中存在弄虚作假等违法行为的，依法依规给 予处罚，并向社会公开。（责任单位：市生态环境局、市经信局、市司法局、中国人民银行支行）14 .鼓励社会提供专业服务。完善第三方机构参与环境 信息强制性披露的工作规范，引导咨询服务机构、行业协会 商会等第三方机构为企业提供专业化信息披露市场服务，对 披露的环境信息及相关内容提供合规咨询服务。鼓励市场评 级机构将环境信息强制性披露纳入发债企业信用评级与跟 踪评级指标。（责任单位：市生态环境局、市发改

14、委、市民 政局、中国人民银行支行）四、保障措施（一）加强组织领导。市生态环境局加强统筹协调，建 立会议和联络员制度，定期研究改革相关工作，及时通报工 作进展情况。各镇人民政府，各街道办事处，沙湖、九合垸 原种场，排湖风景区，要高度重视，切实加强对本地区环境 信息依法披露制度改革工作的组织领导，完善配套措施，强 化经费保障。各责任部门要进一步健全工作机制，加强协调 配合，及时沟通信息，形成工作合力。（二）压实工作责任。各责任部门要坚持问题导向、目 标导向、结果导向，切实担负起改革工作的主体责任，严格 按照本实施方案，加强调研督导，细化工作措施，加强跟踪 督办，狠抓任务落实。（三）明确进度安排。严格按照全省工作要求和时间节 点，稳步推进改革实施。2023年，配合省生态环境厅开展环 境信息依法披露制度改革工作评估。到2025年，建立较为 完善的环境信息依法披露制度，部门协作共管机制有效运行, 监督措施严格落实，法治建设不断完善，社会公众的知情权 和企业的合法权益得以保障。