四害消杀服务及药物采购项目招标文件.docx
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1、城区四害消杀服务及药物采购项目招标文件help, zcygov. cn/web/site_2/2018/12-28/2573. html)和本招标文件要求编制;13 .投标有效期A13. 1提交投标文件的截止之日起90天内有效。14 .投标文件的签署及规定14.1 电报、电话、传真形式的投标概不接受。14 . 2电子投标文件编制要求:按政采云平台投标人项目采购-电子招投标操作指南 (网址:help, zcygov. cn/web/site_2/2018/12-28/2573. html)和本招标文件要求编 制;投标文件的包装、提交、修改和撤I15 .投标文件的密封和标记15.1 电子投标文件按
2、政采云平台投标人项目采购-电子招投标操作指南(网址: , zcygov. cn/web/site_2/2018/12-28/2573. html)进行加密,其中电子 投标文件中所须加盖公章部分采用CA签章或签章后扫描上传。15 . 2按招标文件第五章提供的格式制作。15.3超过截止时间上传电子投标文件将被拒绝。由投标人标记错误造成投标文件 被误投或提前解密的风险由投标人承担。16 .投标文件的提交A16. 1在投标截止时间前,投标人应按招标文件规定的时间和方式提交投标文件。 在投标截止时间后,采购代理机构将拒收投标人的投标文件。17 .投标文件的修改和撤销17.1 在投标截止时间前,投标人可对
3、已提交的投标文件进行修改或撤回,修改或撤 回的应在政采云平台上完成。17. 1. 1电子投标文件补充、修改或撤回的,应当先行撤回原文件,补充、修改后 重新传输提交;17. 2修改后重新提交的投标文件应按招标文件的规定编制、加密、提交。 17. 3在投标截止时间后,投标人不得修改、撤回已提交的投标文件。17.4投标文件不得涂改,若有修改错漏处,须加盖投标人公章或者负责人或委托 代理人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。五开标和评审18.开标本项目采用电子投标文件进行开标、评标。18. 1采购代理机构在招标文件规定的时间和地点组织开标。18.2开标会由采购代理机构主持
4、,主持人介绍采购人、项目概况、投标人名单, 宣读开标流程安排,宣布评审期间的有关事项。公布开标会主持人、记录人、监督人等 人员名单。18. 3电子投标文件解密。18. 3.1因投标文件份数不符合要求造成投标人不足三家的,按相关规定重新组织 招标。18. 4唱标18.4.1 采购代理机构按上传的投标文件顺序宣布投标人名称、投标报价和招标文 件规定的需要宣布的其他内容。18.4.2 采购代理机构做好开标记录。18.5开标会议结束。19 .资格审查19.1 采购人或采购代理机构按资格要求和资格审查文件要求对投标人进行资格审 查及记录。并告知审查结果。19.2 经资格审查后合格的投标人不足三家的,不得
5、进入评审,并按相关规定重新 组织招标。20 .评审流程20.1 采购代理机构和采购人将根据采购项目的特点组建评标委员会,其成员由技 术、经济等方面的专家和采购人代表组成。评标委员会对投标文件进行符合性审查、询 标、评价和推荐中标候选人。20. 1. 1符合性审查根据招标文件的规定,从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行 审查,以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。通过符合性审查不足三家的,除 采购任务取消情形外,按相关规定重新组织招标。20. 1.2商务技术文件评审评标委员会依据招标文件的规定,对各投标人的商务技术文件进行评审(商务部分 讨论统一后由组长评审、技术部分独立评审
6、),对投标文件进行比较和必要的澄清。20 . 1. 3报价文件评审评标委员会依据招标文件的规定,对各投标人的报价的合理性进行审查,必要时可 要求投标人对其报价做出澄清、说明。21 .投标文件的澄清21.1 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误 等内容,评标委员会应当通过政采云平台要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。 投标人的澄清、说明或者补正应当通过政采云平台完成。投标人的澄清、说明或者补正 不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。21.2 报价算术错误将按以下方法修正:(1)报价文件中开标一览表(报价表)内容与报价明细表相应内容不一致的,以 开标
7、一览表(报价表)为准;(2)报价文件的大写金额和小写金额不一致的,以大写金额为准;(3)单价金额小数点或者百分比有明显错位的,以开标一览表(报价表)的总价 为准,并修改单价;(4)总价金额与按单价汇总金额不一致的,以单价金额计算结果为准;(5)同时出现两种以上不一致的,按上述顺序修正。(6)对不同文字文本投标文件的解释发生异议的,以中文文本为准。(7)修正错误的的投标报价,经投标人的负责人(或授权代表)同意确认后产生 约束力。调整后的投标报价对投标人具有约束作用。若投标人不接受修正后的投标报价, 则其投标将作为无效投标处理。22.对投标文件的比较和评价22.1 评标委员会根据招标文件规定的评审
8、办法和标准、对符合性审查合格投标人 的投标文件及澄清答复内容进行商务和技术评估,比较与评价,并按照平等、客观、公 正的原则对投标文件进行综合评审和评分。22.2 相同品牌的产品22. 2. 1如多家投标人提供相同品牌的产品参加同一政府采购项目竞争的,应当按 一家投标人认定。评审后得分最高投标人获得中标人推荐资格;得分相同时,取报价最 低者;报价相同时,取商务技术文件得分高者;均相同时,随机抽取方式确定。其他同 品牌投标人不作为中标候选人。22 . 2. 2非单一产品采购项目中,招标文件第二章采购内容及清单中标注的为项 目关键核心产品,作为关键核心部分的单一产品品牌相同且报价占项目总报价50%以
9、上 (含本数,下同)的,视为提供的是同品牌的产品;多家投标人中,有一家投标人的报 价达到50%以上,提供同品牌产品的投标人均按一家投标人认定。非单一产品采购项目中,如项目无标注关键核心产品的,项目采购内容及清单中单 一产品品牌相同且报价占项目总报价50%以上(含本数,下同)的,视为提供的是同品 牌的产品;多家投标人中,有一家投标人的报价达到50%以上,提供同品牌产品的投标 人均按一家投标人认定。23 . 2. 3当技术评审时发现多家投标人提供相同品牌的产品参加同一政府采购项目 竞争的,或非单一产品采购项目中作为关键核心部分的单一产品品牌相同且有一家以上 投标人报价占项目总报价50%以上的,评审
10、后得分最高为有效投标人,其他同品牌投标 人将作为无效投标处理。如按一家有效投标人认定后,造成项目有效投标人不足三家的, 项目应予以废标处理。24 .评标报告24.1 评标委员会根据全体评审成员的原始评审记录和评审结果编写评标报告,并 推荐中标候选人,评审报告由评标委员会成员确认提交。25 .保密和评审过程的监控25.1 自开标时间起至中标结果公告发布时间止,凡属于审查、澄清、评价和比较 投标的有关资料,且与授予合同有关的信息都不得向任何投标人或与上述评审过程无关 的人员透露。25.2 本项目开标、评审过程实行全程录音、录像监控,投标人在开标、评审过程 中所进行的试图影响评审结果的不公正行为或授
11、予合同决定的过程施加影响的企图和 行为,可能导致其投标被拒绝。六投标无效的情形26 .实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正 或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。投标人如有下列情 形之一的,其投标将被拒绝,投标文件无效:26.1 电报、电话、传真形式的投标。25. 2投标人没有按招标文件规定的时间和方式提交投标文件的;25.3未按招标文件规定要求签署、盖章的;25. 4投标文件无负责人或者授权代表签字或盖章的;25.5开启投标文件后,投标文件份数不满足招标文件要求的;25. 6不具备招标文件规定资格要求的;25. 7投标有效期不足的;25.
12、8投标文件含有采购人不能接受的附加条款的;25. 9报价高于招标文件中规定的预算金额或者最高限价的;1.1 10招标文件中未要求,但投标人给予赠品、回扣或与采购无关的其他商品、服 务的。25.11 投标报价存在漏项或报价数量少于采购要求的;25.12 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价, 有可能影响产品质量或者不能诚信履约的,应当要求其在合理的时间内提供书面说明, 必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的,评标委员会应当将其作为 无效投标处理。25.13 投标人已明知采购期间或之后企业将发生兼并改制,或提供的产品将停产、 淘汰,或必须有偿使用专供的备品
13、备件和试剂耗材的,及其他应当告知采购人可能影响 采购项目实施或损害采购人利益的信息,不在投标文件中予以特别说明的;25.14 14提供虚假材料谋取中标的;25.15在招标过程中与采购人进行协商谈判、不按招标文件和中标人的投标文件订 立合同,或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的;25. 16未提交电子投标文件的;1. .17电子投标文件未在规定时间内解密或因政采云平台引起不能正常解密且未 按要求提供备份文件的;25. 18在符合性审查时,如发现下列情形之一的,其投标无效投标文件未按招标文件规定进行盖章、签署的;存在一个或一个以上备选(替代)投标方案的;投标人提交两份或两份以上内容不同的
14、投标文件,未声明哪一份有效的。26. 19招标文件规定的其他投标文件无效情形。七法律责任26投标人有下列情形之一的,采购单位和采购代理机构报告同级财政部门,由同 级财政部门审查,情况属实的,应列入不良行为记录:26.1 开标后投标人在投标有效期内撤回投标文件的;26.2 中标人无正当理由不与采购人签订合同的;26. 3违反投标承诺函的相关内容及条款的;26. 4提供虚假材料谋取中标的;26. 5采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的;27. 6与采购人、采购代理机构、其他投标人恶意串通的;27.1 向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的;27.2 在招标过程中与采购人进行协商谈判、不
15、按照招标文件和中标人投标文件订 立合同,或者与采购人另行订立背离合同实质性内容协议的;26. 9拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的;26.10将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经采购人同意将中标 项目分包或转包给他人的;26 . 11拒绝履行合同义务的;27 .12其他严重扰乱招投标程序的;27 .投标人有下列情形之一的,处以政府采购项目中标金额千分之五以上千分之 十以下的罚款,列入不良行为记录名单,在一至三年内禁止参加政府采购活动,并予 以公告,有违法所得的,并处没收违法所得,情节严重的,由工商行政管理机关吊销 营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任:27.1 提供虚假材料谋
16、取中标的;27.2 采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的;27.3 与采购人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的;27.4 向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的;27.5 在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的;27.6 拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的;投标人有前款27. 1至27. 5项情形之一的,中标无效。28 .投标人有下列情形之一的,依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任:28.1 向评标委员会或者评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益;1.1 2中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同;1.3 3未按照招标文件确定的事项签订政府采购合同
17、;1.4 4将政府采购合同转包;1.5 5提供假冒伪劣产品;1.6 6擅自变更、中止或者终止政府采购合同。投标人有前款第一项规定情形的,中标无效。评审阶段资格发生变化,投标人未依 照中华人民共和国政府采购法实施条例第二十一条的规定通知采购人和采购代理机 构的,处以采购金额5%。的罚款,列入不良行为记录名单,中标无效。29 .投标人捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的,由 财政部门列入不良行为记录名单,禁止其1至3年内参加政府采购活动。30 .有下列情形之一的,属于恶意串通,对投标人依照政府采购法第七十七条第一 款的规定追究法律责任,对采购人、采购代理机构及其工作人员依照政
18、府采购法第七 十二条的规定追究法律责任:30.1 投标人直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他投标人的相关情 况并修改其投标文件;1.1 2投标人按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件;1.3 3投标人之间协商报价、技术方案等投标文件的实质性内容;1.4 4属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同参加政 府采购活动;1.5 5投标人之间事先约定由某一特定投标人中标、成交;1.6 6投标人之间商定部分投标人放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交;1.7 7投标人与采购人或者采购代理机构之间、投标人相互之间,为谋求特定投标 人中标、成交或者排斥其他投标人的其
19、他串通行为;1.8 8不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;1.9 9不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;1.10 0不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人;1.11 1不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;30. 12不同投标人的投标文件相互混装;八询问31.投标人有权就采购活动的事项在有效时限内提出询问。31.1 投标人对采购活动事项有疑问的,可向采购代理机构提出询问,采购代理机 构将在3个工作日内对投标人依法提出的询问作出答复,但答复的内容不涉及商业秘 宓 UU o31. 2对招标文件有疑问的,应在规定的时间内向采购代理机构书面提出。31
20、.1.1 采购代理机构为合理安排工作进度,建议投标人在规定时间前,准备好需 答疑、澄清的内容(内容包括:招标文件内容、技术参数是否具有排他性或独有性以及 是否有违反三公原则的内容等),以书面形式送达或传真或邮件至采购代理机构项目负 责人。31 . 2. 2采购代理机构将在投标截止时间十五日前对投标人澄清的要求予以答复, 答复内容将在浙江政府采购网(zfcg. czt. zj. gov. cn)、丽水市公共资源交易网(云和)(yh. Issggzy. com/yhweb)上予以公布,请投标人务必关注相关网站,投标人因自身贻 误行为导致投标失败的,责任自负。32 .3投标人提出的询问超出采购人对采
21、购代理机构委托授权范围的,采购代理机 构应当告知投标人向采购人提出。31. 4政府采购评审专家应当配合采购人或者采购代理机构答复投标人的询问。九质疑32. 1投标人认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的,可以 在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内,以书面形式向采购代理机构提出 质疑。33. 2质疑的主要内容应符合相关法律法规以及浙江省和丽水市相关文件的规定。 质疑内容涉及保密事项,质疑投标人应提供有效的信息来源或有效证据。34. 3质疑投标人可直接提交、传真或邮寄方式提交质疑书(一式三份以上)。以 其他方式提出的质疑,采购代理机构可不予接受、答复。邮寄方式送达质疑书的
22、,以采购代理机构实际收到邮件之日作为收到质疑的日期。1.1 3. 2传真方式送达质疑书的,质疑投标人应当取得采购代理机构确认收到传真 的意见,并及时将质疑书原件送达采购代理机构。采购代理机构以实际收到原件之日作 为收到质疑的日期。1.2 3. 3在质疑期限届满前,质疑书已经邮寄或传真成功的,质疑不视为过期。1.4 4质疑投标人提供的相关材料中有外文资料的,应将与质疑相关的外文资料完 整、客观、真实地翻译为中文,并注明翻译人员姓名、工作单位、联系方式等信息。1.5 5采购代理机构在收到质疑投标人的书面质疑后7个工作日内作出答复,并以 书面形式答复质疑投标人。1.6 6质疑投标人捏造事实、提供虚假
23、材料进行质疑的,采购代理机构报告同级财 政部门,由同级财政部门审查,情况属实的,应列入不良行为记录。十投诉33 .质疑投标人对采购代理机构的答复不满意或者采购代理机构未在规定时间内答 复的,可以在答复期满后十五个工作日内按有关规定,向同级政府采购管理办公室投诉。十一授予合同34 .中标结果公告及中标通知书34.1 采购代理机构将在“浙江政府采购网”和“丽水市公共资源交易网(云和)” 上发布中标结果公告。中标结果公告内容不包括国家秘密、商业秘密。34 . 2发布中标公告的同时,采购代理机构向中标人书面发出中标通知书。35 .授予合同时变更数量的权力35.1 采购人需追加与合同标的相同的货物、工程
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