杭州中国动漫博物馆章程.docx

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1、杭州中国动漫博物馆章程（2022年10月10日经第一届第一次职工（代表）大会审议，2022 年10月10日经馆务会议审议通过，经中共杭州市委宣传部杭州市 政府新闻办公室、杭州市精神文明建设委员会办公室、杭州市新闻出 版局（杭州市局）（举办单位）审核、杭州市事业单位登记管理局 核准，自2022年 月 日起正式生效）第一章总则第一条 为建立健全现代治理机制，规范单位运行管理，推 动公益事业高质量发展，根据中国共产党章程中华人民共 和国民法典中国共产党机构编制工作条例事业单位登记 管理暂行条例及其实施细则等有关规定，结合单位实际，制定 本章程。第二条 本单位名称：杭州中国动漫博物馆。中文域名：杭 州

2、中国动漫博物馆.公益。住所：浙江省杭州市滨江区山一村柴 家坞农居S0H036号楼。第三条 本单位是经中共杭州市委机构编制委员会批准成立的公益一类事业单位，机构规格为正处级。（二）听取并审议馆长工作报告、总体发展规划、年度工作 计划、财务工作及其他专项工作报告等重大问题，提出意见和建 议；（三）审议本单位人事管理制度草案、绩效评价制度草案等 内部制度草案；（四）审议并监督落实涉及职工切身利益的福利待遇、薪酬 分配等有关的重大事项，维护职工合法权益；（五）审议上一届（次）本单位职工（代表）大会提案的办 理情况报告，检查监督职工（代表）大会决议、代表提案的落实, 听取和反映职工的意见和要求；（六）按

3、照有关规定对本单位领导班子进行民主监督和评 议；（七）通过多种方式对本单位工作提出意见和建议，监督本 章程、本馆规章制度和本馆决策的落实，提出整改意见和建议；（A）讨论其他需要经本单位职工（代表）大会审议、通过 或决定的事项。第五章履职管理第二十七条 本单位发展目标：打造成为一座具有中国特色、 中国风格、中国气派，引领和服务动漫行业发展的世界一流动漫博物馆。第二十八条本单位功能定位：为社会提供高质量、均等化 的动漫文化公益服务。第二十九条确保公益属性是本单位管理的核心。建立健全 全员参与的公益服务体系，不断提升公益服务质量，提升服务对 象满意度。第三十条本单位不得从事公益职责相关的商业经营活动

4、。 从事其他商业经营活动，不得违反本单位宗旨和公益目标，不得 损害服务对象利益。第三H一条严格按照行业标准开展工作，建立健全本单位 公益服务质量管理规定，遵守职业伦理和道德。第三十二条本单位建立公共服务清单制度，逐项列清为机 关提供支持保障的职能、面向社会提供公益服务的职能，厘清事 业单位与党政机构和市场的界限。第三十三条在充分听取服务对象的意见建议的基础上，举 办单位每3年至少组织1次对本单位公益服务质量的考核评价， 或委托第三方进行考核评价。第三十四条实行信息公开和年度报告制度，通过书面、网 络等多种方式公开信息和履职情况，接受政府和社会的监督。重 大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决

5、策、大额资金使用 不定期在单位内部通报。第三十五条强化社会主义核心价值观引领，注重选树宣传先进典型，发挥典型示范带头作用，积极打造本单位公益服务品 牌。第三十六条加强本单位特色公益文化建设。本馆主题为： 动漫让生活更美好。第三十七条 按照整体智治的要求，推动公益服务、内部管 理的数字化建设。第六章资产管理和使用第三十八条 本单位日常经费来源主要包括财政拨款收入 （财政全额补助）。第三十九条本单位实施全面预算管理，遵循事业单位财务 收支和资产管理规定，强化成本核算与内部控制。第四十条依照相关财经法律法规和制度，结合单位宗旨， 制定财务会计管理制度、内部控制制度等；依法进行会计核算， 实行财务监督

6、；保证会计资料合法、真实、准确、完整。第四十一条本单位接受捐赠须严格遵守法律法规，符合章 程规定的宗旨和业务范围，并根据宗旨和业务范围使用；捐赠协 议明确了具体使用方式的，按照捐赠协议的约定使用。接受捐赠 的物资无法用于符合宗旨和业务范围的用途时，可以依法拍卖或者变卖，所得收入用于捐赠目的。接受捐赠及使用接受举办单位和事业单位登记管理机关监 督，有关情况以适当方式向社会公布。第四十二条 本单位资产管理执行国家有关规定，任何单位、 个人不得侵占、私分和挪用，并接受举办单位和财政（税务）、审 计部门的监督。第七章人事管理第四十三条事业单位人事管理，全面准确贯彻民主、公开、 竞争、择优方针，并实行分

7、级分类管理。第四十四条建立健全人事管理制度。实行岗位管理和公开 招聘制度，推行按需设岗、公开招聘、按岗聘用、合同管理。建 立健全出国境审批、请销假管理等各项日常人事管理制度，规范 管理、按章审批。第四十五条坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，建立 与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系和鼓励创新创造的分 配激励机制。具体工资、保险、福利待遇按照国家、省、市有关 规定执行。第八章章程制订和修改第四十六条本单位按照如下程序制订和修改章程：（一）成立章程制订（修订）工作小组，起草章程（草案或 修订案），广泛征求单位职工意见，形成章程的制订（修订）意 见。（二）章程（草案或修订案）提交职工全体会议或职

8、工代表 大会讨论，内部公示听取意见建议。（三）章程（草案或修订案）提交馆务会议审议。（四）章程报送举办单位审查（核准）。（五）章程报送行业管理部门、登记管理机关核准（备案）。（六）核准（备案）通过后正式发布，向单位内部和社会公 开。第四十七条本单位有下列情形之一的，应当修改章程：（一）章程规定的事项与法律法规和有关政策规定不符的；（二）章程内容与机构编制事项、依法核准的法人登记事项 不一致的；（三）章程违反国家、省章程管理规定的；（四）章程内容与服务对象利益或者职工整体利益不符或有 明显冲突的；（五）其他需要修改的情形。第九章终止程序和终止后资产的处理办法第四十八条 本单位有下列情形之一的，可

9、自行决定解散：（一）完成章程规定冢旨的；（二）无法按照章程规定的宗旨继续开展活动的；（三）根据法律法规等规定可自行决定解散的其他情形。第四十九条本单位有下列情形之一的，应当向登记管理机 关申请注销登记：（一）举办单位决定解散；（二）因合并、分立解散；（三）依照法律法规和本单位章程，自行决定解散；（四）法律法规规定应依法终止的。第五十条 本单位依照本章程第四十八条所列事项自行决定 解散的，应当由馆务会议提出终止动议，经全体职工三分之二以 上（含三分之二）表决通过，并报举办单位审查同意，向登记管理 机关申请注销登记。因其它情形需终止的，经举办单位审查同意，向登记管理机 关申请注销登记。在申请注销登

10、记前，应当在举办单位和登记管理机关的指导 下，成立清算组，完成清算工作。第五十一条本单位终止后的剩余财产，在举办单位和财政、 审计等有关部门的监督下，按照法律法规相关规定和本单位章程进行处理。第十章附则第五十二条章程是本单位组织规程和办事规则的基本规 范，对单位全体人员均具有约束力。本单位依据章程制定完善相 关规章制度，按照章程实施管理。本单位规章制度有关规定，凡 与章程不一致的，以章程为准。章程未尽事宜，依照法律法规及国家、省、市有关规定办理。 本章程中的各项条款与法律法规不符的，以法律法规规定为准。第五十三条 本章程由杭州中国动漫博物馆负责解释。第五十四条 本章程自登记管理机关核准（备案）

11、之日起生效。第四条 本单位开办资金215万元。第五条本单位实行行政领导人负责制，行政负责人是单位 的法定代表人。第六条 本单位宗旨：弘扬中国学派，振兴民族动漫。业务 范围：承担动漫展品的征集收藏、研究保护、展陈体验等工作； 承担动漫文化的宣教培训、学术交流、品牌建设等工作；承担中 国动漫博物馆日常运行管理工作。第七条 本单位举办单位：中共杭州市委宣传部杭州市政 府新闻办公室、杭州市精神文明建设委员会办公室、杭州市新闻 出版局（杭州市局）O第八条 本单位登记管理机关：杭州市事业单位登记管理局。第二章权利义务第九条 本单位的权利与义务：（一）贯彻执行法律法规、机构编制规定及本章程规定，维 护国家利

12、益和社会公共利益，推动本单位全面健康发展，接受有 关部门和社会监督；（二）坚持公益属性，践行登记的宗旨，在登记的业务范围 内从事活动；（三）负责动漫发展历史资料的征集、收藏、研究、保护等工作;（四）负责动漫展品的陈列和日常管理工作；（五）负责开展动漫学术交流、宣传和教育工作；（六）完成中共杭州市委、杭州市人民政府及中共杭州市委 宣传部交办的其他任务；（七）法律、法规等规定的其他权利、义务。第十条举办单位的权利与义务：（一）提出本单位的宗旨和业务范围；（二）按照有关程序任免本单位党组织负责人、馆长、副馆 长；（三）审核（核准）本单位章程草案；（四）监督本单位公益性表现和履职情况；（五）支持本单位

13、依照法律、法规、规章和章程自主开办， 制止或者排除侵害妨碍本单位行使自主权的行为；（六）为本单位提供稳定的开办资金和相关资源，提供必备 的开办保障条件和必要的政策支持；（七）维护本单位合法权益，支持与引导本单位发展；（A）对本单位党的建设、干部人事、大额资金使用进行指 导管理监督；（九）法律、法规等规定的其他权利、义务。第十一条行业管理部门的权利与义务：（一）根据法律法规和机构编制规定，制订并实施行业发展 战略、规划、政策，引导支持本单位改革创新，提升行业发展能 力。（二）保障本单位依法参与行业竞争，实施行业监管；（三）法律、法规等规定的其他权利、义务。第十二条职工的权利与义务：（一）根据工作

14、职责开展工作，合理使用公共资源，依法依 规依约定获得薪酬及其他待遇；（二）公平获得职业发展机会，工作业绩、个人表现等方面 获得公正评价，公平获得奖励、荣誉；（三）知悉本单位改革、建设和发展的重大事项，通过职工 代表大会等形式参与民主管理和监督，提出相关意见和建议；（四）对职务、职称、薪酬、评优评先、纪律处分等表达异 议，提出申诉；（五）遵守宪法、法律法规、行业规定和本单位各项制度规 定；（六）践行本单位宗旨，维护本单位利益；（七）履行岗位职责，提高业务本领，坚守职业道德；（A）法律法规规定及约定的其他权利、义务。第三章党组织建设第十三条 本单位根据党章的有关规定，在中共杭州市 委宣传部部务会议

15、的领导下，设立基层党组织，全面加强党的领 导，开展党的活动，按照参与决策、推动发展、监督保障的要求, 充分发挥战斗堡垒作用。主要职责如下：（一）认真贯彻党的路线方针政策，紧密围绕本单位工作， 全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律 建设，确保监督改革发展正确方向；（二）党组织对本单位重大问题重要事项进行政治把关，与 行政领导班子共同做好本单位工作。积极发动党员团结带领职工 保证决策事项顺利实施；（三）对党员进行教育、管理、监督和服务，严格党的组织 生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切 实履行义务，保障党员的权利不受侵犯；（四）密切联系群众，向群众宣传党的政

16、策；（五）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性 的发展党员工作；（六）坚持党管干部原则，在选人用人中发挥主导作用，按 照干部管理权限切实把握用人条件、提出推荐人选、做好组织考 察、加强管理监督、培养后备人才；（七）坚持党管人才原则，把好公开招聘（含人才引进）、 职称评聘和重要业务活动、学术交流活动等重大事项的政治关；（A）坚持党要管党、从严治党，加强党风廉政和反腐败工 作；（九）实事求是对党的建设、党的工作提出意见建议，及时 向上级党组织报告重要情况；（十）履行其他应由党组织履行的职责。第十四条 建立健全党组织议事决策制度、共同参与改革发展制度、监督改革发展制度等制度机制，保证党组织

17、切实有效发 挥作用，按规定实施党务公开。第十五条党组织实行集体领导和个人分工负责相结合的制 度。书记主持党组织全面工作，是党组织工作第一责任人。党政 领导班子严格落实“一岗双责”。第十六条本单位工会、妇委会、共青团等群众组织由中共 杭州市委宣传部统一设置。各群众组织在党组织的领导下，履行 各自职责。第十七条党组织活动场所和活动经费应得到相应保障，党 建工作经费列入年度经费预算。第四章行政管理第十八条 杭州中国动漫博物馆馆长是本单位运行的第一行 政责任人，全面负责业务和管理工作。第十九条领导班子由举办单位按照干部管理权限，根据工 作需要和队伍建设实际，依照相关程序选拔使用。第二十条 本单位建立馆

18、务会议制度，议事决策范围：（一）审议章程（草案或修订案）；（二）贯彻部务会议部署要求的重点工作及任务落实情况；（三）本单位重点工作和年度计划；（四）内部管理制度；（五）人事管理工作；（六）本单位年度预算及重大财物处置初步意见；（七）其他需由馆务会议审议的事项。第二十一条馆务会议集体决策程序：（一）馆务会议由馆长主持，馆务会议成员参加。根据会议 内容的需要，由馆长确定列席人员。馆长也可以根据工作需要， 决定召开临时会议和馆务会扩大会议；（二）馆务会议的议题由各科室提出，由综合协调部负责收 集汇总。综合协调部将议题交馆长审定后，于会前下发至全体与 会人员。凡提交馆务会议讨论的问题，分管副馆长和有关

19、科室要 及早准备，提出明确拟办意见。凡需馆务会议决策的事项，任何 人不得以其他任何形式代替。经集体研究后，需提请部领导审示或部务会议研究的事项，由馆长签批后上报；（三）馆务会议的出席人数必须超过应出席人数的二分之 一，会议方可举行。如遇重大议题，出席人数需达到或超过应出 席人数的三分之二，会议方可举行。表决可根据讨论事项的不同 内容，分别采取口头、举手、无记名投票等方式。会议决议须经 半数以上成员同意方能通过；（四）馆务会议要认真贯彻民主集中制原则，充分听取与会 人员意见。馆务会议议决事项，必须坚持少数服从多数的原则。 对于带有实质性争议的事项，如无时限要求，一般应推迟议决， 重新调研，征求上

20、级部门意见，待意见成熟后，再提交会议议决;（五）馆务会议由综合协调部具体组织。负责做好会议的记 录工作，并写出会议纪要，由馆长签发后根据会议内容发至有关 单位和上级部门，会议记录应完整存档。综合协调部对领导班子 会议决定的事情，要进行跟踪督办，检查落实情况，并及时把信 息反馈给馆长。馆务会议重大决策前广泛征求单位工作人员和服务对象意 见建议，充分调研论证，必要时进行专家论证和风险评估。馆务会议遵循保密要求和近亲属、利益关联者回避原则。馆务会议由馆长召集，须有半数以上成员到会方能召开，讨 论决策重要事项时须有三分之二以上成员到会方能召开，会议决 议须经半数以上成员同意方能通过。会议记录完整存档。

21、第二十二条完善领导班子的监督约束机制，构建严密有效 的监督体系，发挥党内监督、民主监督、法律监督、审计监督和 舆论监督等作用，督促领导班子认真履职尽责，依法依规办事， 保持清正廉洁。第二十三条领导班子及其成员实行年度考核，接受举办单 位的考核和单位职工的评议。考核评价以公益性为导向，注重工 作实绩和社会效益。第二十四条本单位依据法律法规和机构编制规定，结合宗 旨、业务范围和实际需要，本着精简效能的原则，设立内设机构 和下设机构。内设机构共3个，名称分别为：综合协调部、展陈活动部、 收藏学术部。第二十五条 本单位建立职工（代表）大会制度，职工（代表） 大会是依法保障职工参与民主管理和监督、维护职工合法权益的 基本形式，鼓励和支持职工通过职工（代表）大会和其他正常途径 对本单位工作提出意见和建议。第二十六条 职工（代表）大会每年举行1-2次，由馆长召 集，超过全体职工（代表）三分之二方可举行会议，会议决议须 经半数应到职工（代表）同意。职工（代表）大会行使下列职权:（一）听取并审议本单位章程及各项规章制度的制定和修订情况报告，提出意见和建议;