中山火炬开发区红十字会救助金操作细则.docx

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1、中山火炬开发区红十字会救助金操作细则（征求意见稿）第一章总则第一条 为适应中山火炬开发区红十字事业的发展，加 强和完善救助金的管理，根据中华人民共和国红十字会 法、中国红十字基金管理办法、中山市红十字基金 管理办法，制订本细则。第二条本细则适用于中山火炬开发区红十字会参与火 炬区辖区内的社会救助工作。坚持“救急、解困”的原则，在 非严重自然灾害时，突出帮助因意外伤害事故或疾病造成家 庭基本生活和生存受到影响处于困境的社会弱势群体，助其 渡过难关。第三条救助金是指以社会捐赠为主要来源的，用于救 助处于困难境遇而易受损害的人群的资金。火炬区红十字会遵循人道主义宗旨参与社会救济工作，是社会救济工作的

2、补充和辅助，主要实施于紧急救 助阶段。救助工作根据火炬区红十字会自身力量和困难者的 实际需求相结合实施，力求适时适度。第五条火炬区红十字会所筹的资金取之于民，用之于民。为使求助者得到及时有效的救助，设立火炬区社会救助 金，对救助者实行救助。第二章资金来源与适用范围第六条救济金主要来源：1 .接受国（境）内外依法成立的机构、企业、团体和个 人的捐赠；.组织和个人的意向捐款；2 .慈善万人行活动捐款中的人道援助款项；3 .应国家、省红十字会和地方政府的倡议，针对特定群 体开展的公募活动使用后的结余；.募捐箱募集款；4 .在国家法规政策允许范围内实现的增值。第七条 接受捐赠款物后，依法向捐赠者开具规

3、范的收 据，并予以登记及公示。第八条 救助金适用范围：1 .自然灾害、意外事故伤害或重大疾病；.区红十字会开展的救助项目；2 .意向救助项目。第九条救助金的使用必须符合“公开、透明”的原则（捐 赠款物公开、分配使用透明）。第三章申请与审批第十条 本区常住人口符合下列条件的可申请救助金：1 .因自然灾害或突发意外伤害，生存与生命受到严重影 响，或患疾病无力支付医疗费用;2 .家庭人均月（年）收入接近或低于我市最低生活保障 线的，因家庭成员患病或突发意外事故；.其他特殊困难的。第十一条申请与受理火炬区红十字会救助实行两级救助，申请人可根据实际 困难通过社区、总公司等向区红十字会提出救助申请，经区

4、予以救助后仍不足以解决实际困难的，申请人在区红十字会 申请后，可再向市红十字会申请。1 .申请救助需提供资料：（1）填写中山火炬开发区临时困难补助（救助金） 申请表，需经社区（单位）审核、提出意见并加盖公章；（2）申请人详尽陈述实际困难的申请书；（3）申请人及其家庭成员的身份证、户口本复印件， 申请人银行卡或存折复印件（需工商银行）；（4）因病导致家庭困难的申请人提供近期医院开具的 疾病证明书；（5）申请人医疗费用收费收据（或其他证明申请人实 际困难的书面资料）。2 .受理对于申请人递交的申请资料，经区红十字会初步审核 后，在3个工作日内决定是否受理申请人的申请，并电话通知申请人。有下列情况的

5、将不予受理：(1)申请人提供虚假资料；(2)申请人不能提供其困难的相应资料；(3)非民政部门核准的低保、低收入家庭，在计费周 期内因病自付、自费金额不足人民币1000元。计费周期：指从上一次提供救助开始至下一次申请的时 间，原则上不少于三个月。特殊情况经研究另行处理。第十二条符合第十条规定的救助对象，根据申请人的 境遇、困难程度、伤情情形可按下列标准给予救助：1 .因疾病:申请者需提供近3个月的医疗费用收据，一般 情况下，按收据自费、自付金额救助10%-20%酌情发放，年 度申请次数不超过4次。2 .生活困难:暂未经民政部门核准为低保或低收入人群， 因年老体弱、无劳动能力等原因造成生活困难，又

6、未提供其 他突发意外或疾病证明的，按本年度民政部门低保标准发放 12个月的临时救助，年度申请次数不超过4次。3 .其他(1)因自然灾害造成家庭临时生活困难，申请人需提交 财产损失证明，视实际困难程度给予救助；造成严重困难的, 视受灾程度给予救助。(2)因交通意外伤害造成生活困难，申请人需提交交通事故责任认定书，按实际支付医疗费用情况给予救助。（3）因刑事、民事诉讼案件审理期内家庭临时困难， 申请人提供相关证明，按本年度民政部门低保标准给予救 助。（4）非本市常住人口、流浪人员的临时救助，要求申 请人提供身份证明材料，视实际困难程度给予适当援助。（5）对于民政部门核准的低保、低收入家庭；孤、寡、

7、 残疾人士；积极参加红十字志愿服务工作者等人群，可视其 生活实际困难和伤病程度给予适度倾斜。第十三条区红十字会收到完整的申请材料后，应尽快 核实情况、拟定发放金额后提交区红十字会办公室审议。经 会领导审批后，通过银行转账方式发放。第十四条审批办法1 .救助金额1000元以下（含1000元）的，经区红十字 会办公室审议，秘书长审批；2 .救助金额1001-10000元（含10000元）的，经区红十 字会办公室审议，报副会长审批；3 .救助金额10001-30000元（含30000元）的，经区红 十字会办公室审议，报副会长、常务副会长；4 .救助金额30001-50000元（含50000元）的，经

8、区红 十字会办公室审议，报副会长、常务副会长、会长审批；5 .救助金额5元（含100000元）的，由区红十字会办公 室提出初步意见，提交理事会审批；.超过100000元的，需报区党工委会议通过后方可支付。区红十字会办公室负责对救助对象申请救助的情况进 行核查，并负责执行审议批示流程的办理。第十五条 救助金的发放方式，按照目前国务院现金 管理暂行条例规定，原则上以转账方式发放为主，现金发 放方式为辅，严控现金发放的比例，除以下情况：1 .对非本市常住人口、流浪人员的临时救助。2 .申请救助者无法提供接收救助金的银行卡（存折）信 息。3 .其它使用现金发放方式的特殊情况。第四章使用管理和监督第十六

9、条 接受捐赠款物、申领、审批的每个环节，必 须有相应的文字资料和凭证，包括转账凭证、银行汇票、接 收收据、求助申请及审批表等。所有资料要归档并妥善管理。第十七条 区红十字会应加强对本级救助资金的使用管 理，建立健全财务制度，定期向理事会和监事会汇报财务收 支情况，同时接受审计部门的检查监督。有关审计情况以书 面形式向各理事及理事单位通报，并通过一定形式向社会公 布。第十八条 区红十字会接访经办人员，应遵循红十字人 道主义原则，公正对待所有申请人，对非本细则规定的救助 范围，或超越规定救助范围的应耐心说明情况，不得推诿。第五章附则第十九条 对于管委会和上级红十字会另有规定的，按 规定执行。第二十条 本细则报市红十字会审议、备案。第二十一条本细则由火炬开发区红十字会负责解释。第二十二条本细则经区红十字会理事会审议通过后实 施。（中开管办2016） 25号）中山火炬开发区红十字会 救助金管理暂行办法同时废止。