区2023年度卫生健康工作要点.docx

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1、区2023年度卫生健康工作要点2023年，全区卫生健康系统将紧紧围绕党的二十大对推 进健康中国建设提出的新思路、新战略、新举措，切实把思 想和行动统一到党中央的决策部署上来，把智慧和力量汇聚 到推进健康建设的各项任务上来，大力推进“健康*全民 共享”行动的实施，持续完善优质高效的医疗卫生服务体系, 努力推动卫生健康事业高质量发展，为打造现代化国际化创 新型的中心筑牢健康之基。一、积极完善医疗服务体系，促进优质医疗资源扩容提（一）加快推进医院项目建设。推动*个区属公立医院及*个市属公立医院项目建设，协同推进*中心医院外科综 合楼等10个区属公立医院项目按计划开展施工，加快推进 区人民医院二期等3

2、个项目前期工作，协调推动*医院等7 个市属公立医院项目建设，争取*人民医院改扩建工程年底 完工，新增病床位500张。（二）推进社康机构扩容提质。完成新增的*家以上社 康机构建设，推进市下达的*家社康中心、*家社康站选址 工作，推进各街道社区医院建设。持续推进全科医师招聘及 转岗培训，推进社区护理人员标准化、规范化建设，强化社 康机构公卫医师的配备，提升社康机构人才队伍水平。持续三、持续优化行业治理体系，提升医疗卫生综合监管效（二十二）加强行业法治建设。深化法治文化阵地建设， 打造卫生健康领域法治宣传教育星级基地。严格落实行政执 法“三项制度”，将疫情防控督查、日常监督检查、专项监 督检查、查办

3、卫生违法案件和“双随机”监督抽查有机结合， 提升行政执法水平。开展“大练兵、大比武”活动，促进一 线行政执法人员能力素养大提升。（二十三）推进医院合规管理体系试点。在区属公立医院开展合规管理体系试点建设，把法治建设融入公立医院管 理运营各环节，压实医院依法执业主体责任，进一步规范依 法执业，从源头降低公立医院医疗风险和法律风险，有效预 防和化解医疗纠纷，提高医疗服务质量和水平。（二十四）加强医疗行业综合监管。深入开展卫生健康系统常态化扫黑除恶斗争，持续做好民营医疗机构监督管理, 严厉打击无证行医，开展医疗美容、中医保健、口腔等专项 整治及民营医疗机构医疗服务质量整体评估，建立年度医疗 监督黑名

4、单，实施民营医疗机构诚信分级管理。充分利用“智 慧卫监”信息平台，推动民营医疗机构管理系统落地上线, 对居民就医信息实施“全流程全要素”记录，实现事前提醒、 事中控制、事后追溯。规范医美服务行为，推广AI智眼监 管新技术手段。探索非现场执法，以在线监测、在线监控、智能图像分析等方式，辅助行政检查、行政处罚执法等。（二十五）加强公共场所卫生监督。开展提升公共场所 卫生质量专项行动，实施卫生监督量化动态管理。推进医 疗机构传染病防治分类监督综合评价，重点做好呼吸道传染 病疫情防控。加强学校卫生保障，强化部门联动，落实学校、 培训机构、托管机构等的传染病疫情防控。（二十六）抓好红十字会工作。开展“进

5、社区、进学校、 进机关、进企业”应急救护知识与技能“四进”普及活动40 场次。完善红十字会基层组织建设。开展世界红十字日、世 界急救日主题宣传活动。.（二十七）做好无偿献血工作。建设和启用街道捐血站， 并采用智慧化献血管理流程，增强采供血能力。在街道捐血 站开展血小板机采业务，提升成分血采集能力。加大与其他 区的协调力度，创新建设捐血站。加快配备冷链送血车，更 好保障临床用血的安全。（二十八）深入推进生育服务转型发展。开展二次全员 人口信息数据质量清理清查活动，提高全员人口信息质量。 规范独生子女父母奖励金申请、登记流程。巩固提升流动人 口示范单位创建成效，拓展流动人口服务管理工作的广度和 深

6、度。完成区、街道计生协换届工作，提高计生协联系和服 务群众的能力。持续巩固青春健康品牌项目，提高青少年性 与生殖健康水平。健全计生困难家庭帮扶救助机制，抓好计 生特殊家庭精准化帮扶工作。做实做好优生优育与幸福家庭 建设项目，营造生育友好的社会环境。、大力健全党建责任体系，推动党建引领发展深入实（二十九）全面加强党的政治建设。深入推进党的二十 大精神进机关、进基层、进医院、进科室，掀起学习宣传贯 彻热潮。创新实施“党建+”等工作模式，推动党的二十大 精神在卫生健康系统落地生根、见行见效。深入推进习近平 新时代中国特色社会主义思想学习。持续做好卫生健康宣传 工作，弘扬行业正能量。（三十）深化行业党

7、建“标准+质量+示范”建设。对照 基层党组织抓党建工作清单，抓好各基层党组织党建任 务落实；按照省党支部规范化建设指导标准，增强党组 织政治功能和组织功能；健全完善公立医院党委领导下的院 长负责制决策运行机制、沟通机制、监督机制及考核评价机 制。开展公立医院“一院一品”党建品牌创建工作，推动各 公立医院党建与业务工作深度融合。健全党务工作者培养管 理机制。（三十一）强化党建引领提升工作效能。总结提炼“攻 坚堡垒、实干先锋”经验做法，深化党建工作和中心工作双 融双促机制体系。完善“我为群众办实事”长效机制，深入 推进“三定三联”工作，推动各级党组织与属地街道党组织、 社区党组织、行业内外的其他党

8、支部开展对口联系和结对共 建活动，推动医疗卫生资源融入城市基层党建平台。（三十二）加强卫生健康干部队伍建设。牢固树立重实 干重实绩重担当的选人用人导向，坚持精准识别主动培养干 部，不断优化局属单位领导班子和干部队伍，以正确的选人 用人导向引领干事创业氛围。进一步优化老中青梯次配备, 拓宽年轻干部成长渠道，将锻炼干部与重点工作任务完成相 结合，激励引导干部在危难时刻主动担当、英勇奋斗、扎实 工作，注重选拔政治过硬、历练扎实、表现突出的优秀年轻 干部。.（三十三）加强人才梯队建设。大力选拔培养或引进（含 柔性引进）重点临床专病专技学科带头人、技术骨干人才。 继续实施“名医高徒”“学科尖兵”培养计划

9、，选拔一批中 青年技术骨干，到国内外知名院校、名医院、省级以上重点 专科、国家医疗中心、公共卫生机构等进修学习。发挥合作 优势带动人才队伍发展，与合作高校和引才专家协作，在中 青年技术骨干中合作培养一批急需专业的硕士、博士或博士 后。支持名医工作室建设，提高人才聚集效应。完善柔性引 才育才机制，探索实现一名专业名医带领培育一支卫生人才 队伍机制。完善人才激励保障体系，制定和实施区卫生健 康人才实施细则；探索实施院长年薪制，对高层次人才鼓 励探索实行协议薪酬、项目薪酬、特聘岗位等灵活多样的措 施，大力引进高精尖缺人才。（三十四）深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。强化推动“两个责任”下移，督促各级

10、党组织严格履行全面从严 治党政治责任。坚持不懈推进党风廉政教育，精心组织实施 纪律教育学习月活动，重点开展警示教育“五堂课”，加强 廉政文化阵地和文化品牌建设。强化信息化监督治理手段, 加快完成公立医院智慧监督平台建设，严格规范医院人、财、 物等重大事项的审批流程和程序约束。推进行贿人“黑名单” 制度体系建设，着力纠正医疗行业突出问题。持续纠四风树 新风，不断加大案件查处力度，严查不收敛、不收手以及侵 害群众利益的违纪违法问题。卫生健康局2022年工作总结及2023年工作要点2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划 的关键之年。在县委、县政府的正确领导下，在市卫健委的 精心指导下，

11、在相关部门的通力配合下，*县卫生健康局坚 持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真履行 “为人民服务”的初心使命，按照重点工作开展要求，积极 推进健康扶贫与乡村振兴有效衔接，积极深化医药卫生体制 改革、全力推进健康*建设、筑牢公共卫生防线、确保一老 一小等工作，全方位全周期为全县人民群众提供健康服务, 助力我县卫生健康事业高标准、高质量发展。一、工作开展情况（一）立足“防+管”，持续做好常态化疫情防控工作。 一严防死守人*关口。守好国内入*关口。强化*个出入城重 要卡点管控，前置落地核酸采集点*个，做到入*即扫健康* 通，入*即查行程卡，入*即对有市外旅居史人员开展落地检。 二是守好边

12、境关口。以*座抵边联防所和*个段点为依托, 实体化运行县乡两级党政军警民联合指挥中心，压实*名 联防员和*名县级突击队员责任，加强巡逻管护和隐患排 查，截至目前，无跨境违法犯罪行为发生。三是从严落实常 态化防控措施。大力推行“党建引领+网格支撑+群众主体” 的网格化管理机制，用好*个网格和*名网格长、网格 员，所有网格均实行“日排查、日报告”。高效开展涉疫数 据排查，截至*月*日，累计核查上级推送、主动报备风险 人员*人。运用好健康*通，盯紧*类重点人群定期核 酸检测，及时跟踪督促漏检人员开展核酸检测。落实医疗机 构预检分诊“三必查一必问”，守牢院感防控底线。管好文 旅行业，各宾馆酒店和景区景

13、点严格落实查验“健康*通”、 *小时核酸、测温戴口罩等措施。督促集贸市场、商场超市、 娱乐场所等人员密集场所落实佩戴口罩、体温检测、扫码登 记、通风消毒等措施。四是做好应急处突准备。全县建有核 酸检测实验室*个，移动核酸检测车*辆，核酸日单检能力达 *万人份。确定县人民医院新建成的感染楼为阳性患者后备 救治医院，有救治床位*张；原临时感染科为集中隔离点、 封控区、管控区人员日常就医点，有救治房间*间，救治床 位*张；县人民医院主院区为普通人群就医点。三个病区之 间相对独立，区域间有明显物理隔离。建成单人单间隔离板 房*间，平整储备可建*间集中隔离点场地一块，设置应 急安置点*个，储备应急帐篷*

14、顶。储备可供转运物资的大 小车辆*辆*吨、客车*辆*座。组建流行病学调查、采 样、实验室检测、消杀、医疗救治等不同类别的防控队伍。 其中，县级综合卫生应急队伍*人、流调队伍*人、医疗救 治队伍*人、消杀队伍*人、采样队伍*人，检测队伍* 人。（二）立足“专+精”持续做好基本公共卫生服务项目 工作。一是抓好传染病管理工作。截至*年*月*日，全 县无甲类传染病报告，共报告乙类传染病*种*例，发病率 */十万，与去年同期比上升*%;丙类传染病*种*例， 发病率*/十万，与去年同期比上升*%。艾滋病疫情快速 上升势头得到有效遏制，截至*月*日，完成艾滋病病毒抗 体检测*人份，全县接受抗病毒治疗*人，抗

15、病毒治疗 比例达*%,治疗有效率*%。二是全力以赴保障母婴安全。坚 持把孕产妇和*-*岁儿童管控工作摆在首位，调整充实母婴 安全领导小组和协调工作机制，落实母婴安全保障工作领导 联系包保责任制、母婴安全保障分析调度会、通报预警制度、 责任追究制度。截至*月*日，全县未发生孕产妇死亡，高 危孕产妇住院分娩率*%,孕早期检查率*%,系统管理率 *%O全县儿童健康管理率*%、*-*岁儿童系统管理率*%。 三是扎实推进民生实事落实。全县已完成宫颈癌筛查、乳腺 癌筛查*人，筛查覆盖率*%,已达到市级下达任务指标 *人。活产*人，新生儿遗传代谢性疾病筛查*,筛查 率*% （指标*%）;新生儿听力筛查率：我

16、县活产数*人， 新生儿听力筛查*人，筛查率*碗（指标*%）。产前检查 *人，产前筛查率为*%。抓好“一老一小”，提升服务供 给和保障能力。协调组织好老年人医疗保健等工作，免费为 年满*周岁以上*县户籍老年人办理*省老年优待证。开展 普惠托育专项行动，申报托位*个，完成托育机构备案*家。 贯彻落实新修改的中华人民共和国人口与计划生育法。 全县人口出生率*%0,人口自然增长率*%0,优选节育率*%, 出生婴儿性别比*。优化健康管理服务内涵，将全科门诊健康管理作为提升基本 医疗及基本公共卫生服务的核心考核指标，加大医防融合工 作推进力度。完成社康机构经济运营分析，从社康机构管理 成本分摊、绩效分配机

17、制、分级诊疗实施效果等三方面着手, 探索加强社康机构经济运营的标准化、规范化管理，激发社 康人才发展活力，推动分级诊疗和双向转诊落实见效。（三）优化整合型高效医疗服务体系。扎实推进*中心医院集团、区人民医院集团、区中医医疗集团建设，健全集 团管理中心和资源共享中心管理架构，加快完善分级诊疗体 系。支持基层医疗集团牵头医院重点发展专科专病门诊，全 科门诊服务逐步下沉社康机构，推动实现“小病在社区、大 病到医院、慢病康复回社区”的合理就医秩序。组织学习借 鉴先进医改等先进经验，推动综合医改工作落到实处。（四）推动医疗服务质量提升。推动公立医院等级评审,力争早日完成三级甲等中医院复审工作。落实国家、

18、省、市 公立医院绩效考核，并加强绩效考核结果的分析应用，持续 提升医院医疗服务能力和科学管理水平。完善医疗质量管理 体系，持续推进卒中、胸痛、创伤、危重孕产妇及新生儿救 治、危重儿童救治等急诊急救“五大中心”建设，提升重大 急性病医疗救治质量和效率。推进全院一张床模式，全面推 广“看一次病普及一次健康知识”，将区属公立医院打造成 健康科普阵地，进一步提高公众满意度，排名力争进入全市 前列。积极协调增配AED,完善AED使用技能培训机制，推 动中心医院急救培训基地面向市民开展初级救护员培训，继 续依托各医疗卫生机构开展常态化急救技能培训。（五）加强医疗设备配置和管理。依托中心医院集团等三大医疗集

19、团按类别开展医疗设备批量集中采购，努力提高 采购效率、降低中标价格、防范政府采购廉政风险。紧紧围 绕申购单位学科定位及大型甲、乙类设备配置资格研判、设 备效益预测及单位现有同类设备效益分析、近年同类设备中 标情况开展项目论证，并加强结果运用。（六）提升医用耗材和药品管理水平。深入推进医用耗 材联合采购，由中心医院集团等三大医疗集团分别牵头，遴 选适宜耗材品种，以全区公立医院的使用量进行价格谈判和 联合采购，降低耗材采购价格；健全联采耗材使用机制，进 一步加强药械不良反应监测。加强医疗机构药事管理，建立 有效的药事管理工作机制，推进全区药事管理工作规范化、 标准化、同质化，提高全区合理用药水平。

20、.（七）深化对外合作和学科发展。大力吸引高端优质医 疗资源合作办医，加强高校附属医院内涵建设，做实合作项 目；加快区与高校战略合作框架协议的签订工作，推动项目 落地实施；积极引进优质医疗资源合作共建。启动新一轮区 级重点专科、专病、专技建设评估工作，对区属公立医院前 期遴选出的20个优势专科、21个优势病种、40个优势专技 挂牌区重点学科建设单位（筹），以四年为一个周期开展区 重点学科评审。（八）促进医教研协同发展。整合全区科研资源，带动各医院积极参与科研项目，推动与高水平医院、医学院合作 联合申报科研项目。提升行业可持续和创新发展能力，鼓励 三级医院建立博士后工作站、研究生培养点，探索建立教

21、学 基地共享模式，支持三甲医院创建住院医师规范化培训基地, 鼓励区属三甲医院与高等医学院校合作开展特色鲜明、差异 发展的示范性研究型病房。（九）促进中医药事业传承创新发展。积极筹建区中医药学会，搭建优质资源共享平台。依托区中医药和治未病指 导中心，开展区属公立医院、社康机构治未病服务规范培训I, 培养治未病服务骨干人才。推动非中医类医疗机构完善中医 药科室设置，举办西学中培训班，鼓励非中医类别执业医师 参加系统化中医药知识培训，培养中西医结合型人才。举办 龙岗区首届中医经典知识竞赛、中医经典培训班，培养一批 中医经典骨干人才，提高中医临床技能。持续推进中医药健 康文化传播，组织各医院开展健康义

22、诊、中医药科普讲座、 中医传统保健操现场教学等活动。(十)推进智慧E院建设。加快推动8个局统筹信息化项目建设，积极推动各医院新改扩建配套信息化项目立项工 作。建设区域检验检查外送协同平台。推进中心医院、区人 民医院、和妇幼保健院互联网医院建设。推进各公立医院电 子病历系统应用水平分级评价建设。推动部分医院启动新技 术试点智慧应用建设，探索人工智能、物联网等新技术应用。 完善“健康在线”微信号便民惠民服务，争取用户突破200 万；完善社康预约、推进医院和社康信息系统一体化改造， 实现精准双向转诊和完善居民健康档案，更好地服务社区居 民。以区人民医院为试点构建“区域糖尿病一体化管理平台”。二、不断

23、夯实公共卫生体系，筑牢人民群众生命健康屏 障(H)健全疫情防控应急响应机制。规划建设公共卫 生应急指挥中心，健全常态化疫情防控调度机制。完善疾病 预防控制体系，提高重大疫情早发现能力。跟踪全球和国内 省内新冠疫情发展态势，及时做好疫情风险分析研判。探索 建立“多病原快速检测技术分析平台” “宏基因组与生物信 息分析平台”“基于实验室监测网络的传染病预测预警与分 析评价平台”等三大平台，提升应急检测和溯源的能力。加 强本地新冠疫情监测，准确掌握疫情变化及疫情动态，做好 重点人群聚集性疫情处置工作，持续推进各年龄段目标人群 新冠疫苗接种。（十二）做好新冠病毒感染者救治。强化发热门诊、急 诊力量，动

24、态调整发热门诊的诊室和人力，确保发热门诊有 序接诊。切实强化急诊管理，将急诊与发热门诊一体化管理, 畅通发热门诊、急诊与住院病房无缝收治，确保急危重症得 到高效收治。持续提升重症救治能力，依托区内三级综合医 院，配齐重症床位所需的设备设施和救治药品，持续开展重 症系列培训，增加重症后备医务力量，做好重症救治的充分 准备。（十三）加大重点疾病防治力度。加大重大传染病防控 力度，做好人禽流感、季节性流感、手足口病、麻疹、水痘 等疫情的监测、预警与应急处置工作，规范处置各类聚集性 疫情和输入性病例。推动全国艾滋病综合防治示范区建设, 重点加强学校艾滋病宣传教育和各项防控工作，进一步做好 感染者随访、

25、人文关怀及转介等工作。推动“无结核校园” 建设，探索以学校为防控基本单元的结核病防控工作模式。（十四）加大职业卫生监管力度。强化重点职业病危害因素监测平台和重点职业病监测平台建设，提升职业性化学 中毒应急处置能力，探索适合我区的职业病危害风险评估模 式及精准的用人单位健康干预手段，稳步提升职业健康工作 水平。健全职业健康防治体系，推进公立医疗机构职业健康 检查扩容增项，推动职业卫生分类分级管理和在线巡查，建 立职业卫生技术服务机构监管机制，推广严重隐患企业负责 人约谈机制和职业健康示范园区创建。（十五）加强慢性病防治能力建设。优化重点癌症的风 险评估、筛查和干预策略，逐步提高肺癌、结直肠癌等重

26、点 癌症筛查覆盖面，完成社区居民癌症筛查及癌症风险评估 1.1万例以上。做好高血压、糖尿病管理的质量控制，确保 全区高血压、糖尿病患者规范管理260%。完善多部门齐抓 共管的心理卫生服务工作机制，推进社会心理服务体系试点 建设工作的常态化开展，探索构建全方位、全人群、全周期、 全覆盖的社会心理服务体系。联合多部门加大排查力度，对 隐藏社区的严重精神障碍患者做到早发现、早治疗，及时纳 入社区管理；增加社区筛查排查和患者信息交换频次，做好 分类管理和治疗。（十六）持续开展爱国卫生运动。督促指导各部门严格落实“四方责任”，确保防蚊灭鼠措施落实到位，有效预防 登革热、出血热的暴发流行。落实“四害”密度

27、常态化监测， 加大登革热应急处置力度。强化公共场所病媒生物防控服务 质量的监督检查，加强环境卫生常态化整治，落实“三个一” 环境卫生整治制度。持续抓细抓实医疗卫生系统厕所革命及 垃圾分类工作。（十七）扎实推进健康教育与促进工作。统筹做好健康 素养促进项目，启动区域健康需求调查评估，优化居民健康 素养监测，分析健康素养影响因素并开展有针对性综合干预, 抓住健教“重点做强做大区级健康科普讲师团和资源库， 推行“自助式菜单课程”供需方全过程管理，确保送课“到 点”。优化资源平台，创新传播载体，做优“健康龙岗”等 新媒体平台，继续孵化一批有影响力的健康教育项目，把健 康活动月、健康教育技能赛、居民健康

28、素养赛、健康大讲堂 等品牌项目做出“燃点”。打造一批优质健康促进场所，把 示教体验一体化的健康教育科普基地做出“亮点”。依托信 息化建设开展医院健康教育处方试点，医防融合共书“焦点”。 借助培训与督导双模式，推动全区健康教育能力提升有“指 点”。（十八）强化妇幼健康服务体系建设。强化孕产妇综合管理体系建设，落实片区管理责任制，健全安全监管体系, 加大技术培训力度，提升辖区危重孕产妇救治水平。强化落 实母婴安全五项制度，重点防控孕产妇死亡、新生儿和5岁 以下儿童死亡。强化出生缺陷三级防控工作，持续推进免费 婚孕前优生健康检查工作，做好产前筛查与产前诊断，优化 新生儿疾病筛查三级网络。扩大免费两癌

29、筛查覆盖面，加强 两癌质控力度与阳性病例管理。（十九）完善“教卫联动”工作机制。深入推动“社康 服务进校园、学生健康体检进社康”，支持指导学校落实卫 生主体责任。强化儿童口腔疾病综合干预，完成*二年级 小学生六龄牙免费窝沟封闭和*名儿童每年2次涂氟防踽 工作。推进营养健康学校建设，构建学生营养健康闭环管理 体系。推广区青少年保健平台，开展“青春期微科普基地” 系列活动。建立辖区青少年心理健康服务网络，畅通学校一 医疗机构心理转诊渠道。（二十）发展形式多样、供给多元的托育服务体系。组 建区级儿童早期发育与科学育儿专家团队，提升婴幼儿照护 服务能力和水平；持续推进普惠托育服务，增加普惠托位供 给；开展公立医疗机构办托育试点工作，探索企事业单位办 托新模式；支持社会力量办托，全力推进托育机构备案；加 强托育机构监督监管，保障婴幼儿健康安全。.（二十一）做好老年人健康管理服务。结合老年人心理 关爱、失能失智防控等优化老年人健康管理服务，持续推进 老年医学科建设、老年友善医疗机构创建，为老年人提供更 全面、更多元化的健康服务。推进医疗办医养结合机构养老 项目运营，探索符合实际的医养结合新模式，将区六院、区 第二中医院打造成医养结合的高品质示范性项目。