违法占用耕地建房专项整治方案经典范文.docx

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1、违法占用耕地建房专项整治方案经典优质范文违法占用耕地建房专项整治方案为深入贯彻落实浙江省土壤污染防治工作方案（浙 政发20xx） 47号）、省土壤和固废办关于印发浙江省土 壤、地下水和农业农村污染防治20xx年工作计划（浙土壤 办（20xx） 2号）和台州市土壤污染综合防治先行区建设工 作领导小组办公室关于下达受污染耕地安全利用和严格管 控任务的通知（台土防治办（20xx） 7号）等文件精神，切 实做好全市受污染耕地安全利用工作，确保按期完成上级下 达的各项任务和目标，结合我市实际和上一阶段工作成果， 特制定本技术方案。一、总体H标根据20xx年受污染耕地安全利用项目实施成果，以保 障农产品有

2、效供给和质量安全为出发点，加强分类管控，精 准施策，确保实现20xx年全市受污染耕地安全利用率达到 93%以上，有效降低农产品污染风险，实现耕地土壤环境质 量总体改善，保障农产品质量安全。（六）后勤保障组组长：XXX成员：XXX工作职责：组织镇党政综合办做好后勤保障工作。五、时间进度和工作安排XX月n日起至12月XX日，分三个阶段进行。（一）动员部署阶段（XX月11日）。各有关单位部门、 村委会要按照职责分工，迅速开展整治专项行动，把相关人 员责任落实到位，确保整治行动取得实质成效。（二）集中整治阶段（XX月n日至n月底）。1.信息 收集（XX月11日至XX月20日）：对石城镇农村乱占耕地建

3、房开展调查，全面摸清基本情况并形成书面材料。2.违建拆 除（xx月20日至11月底）：组织协调相关部门和村委会依 法依规对石城镇农村违法用地建筑进行拆除。3.复耕（xx月 20日至11月底）：组织协调相关部门和村委会干部、违法用 地户主，迅速做好违建点的复耕工作。（三）总结提升阶段（H月底至12月xx日）。各村委 会，机关企事业有关单位，镇属有关部门要以本次专项整治 行动为契机，举一反三，认真总结，加大宣传，坚决打击违 法违规用地行为，形成高压态势和浓厚氛围。六、工作步骤（一）全面排查摸底镇综合行政执法办（队）、规划建设（社区建设）办要 按照边清查边整治的工作原则开展自查自纠工作，并及时研 究

4、部署，通过实地核查、信息收集等多种手段进行“地毯式” 摸排，不留死角，摸清底数，杜绝清理排查不全面、不彻底 的现象，逐宗登记摸排到的农村乱占耕地建房的有关情况。 各村委会要认真梳理问题清单，逐宗核实，严格按照有关法 律法规认定是否属于乱占耕地建房，确保查清情况。要建立 违建问题台账及销号制度，按照“一宗违建一个台账”实行 问题台账销号管理，做到整改一宗、核销一宗，确保整治到 位。（二）建立健全土地巡查监管机制建立健全土地巡查监管机制，探索创新巡查制止手段， 压实工作责任，努力做到“早发现、早制止、早整改”。建 立综合行政执法与自然资源执法有效衔接，加强业务培训， 提高一线执法人员综合素质和业务

5、水平。提升案件查处质 量，强化执法监督作用，依法从严查处新增农村乱占耕地建 房违法行为，涉嫌犯罪的及时移交司法机关处置。（三）切实保障农村村民合理建房用地需求进一步加强农民合理住房用地保障工作，充分了解汇总 农村村民建房用地需求，严格审核用房报建手续，切实保障 农村村民合理建房用地需求。（四）强化政策宣传和开展警示教育加大宣传农村乱占耕地建房“八不准”力度，公开通报 新增农村乱占耕地建房问题查处典型案例。创新宣传方式和 手段，充分利用抖音、微信等新媒体公众平台扩大宣传面， 引导全民合法用地建房，努力营造全民保护耕地的良好氛 围。七、工作要求（一）强化责任落实。镇、村两级要把此次整治行动作 为当

6、前重大任务，加强领导，明确任务，强化措施，落实责 任，强化督导检查，开展好专项整治行动。各村委会要按照“村党总支书记负总责，村委会管片干部对其分管片区负直 接责任，镇挂点班子对其挂点村委会负用地监管责任，镇挂 点干部对其挂点村委会负连带责任，协同配合、层层落实” 的原则，加强组织领导，压实主体责任，建立健全工作机制, 明确责任分工。（二）注重督查考核。镇规划建设（社区建设）办会同 镇综合行政执法办（队）、镇纪检监察办、镇党建工作（组 织人事）办对各个村委会工作落实情况开展督促检查，对违 法占用耕地工作整治进行全覆盖督促指导，定期进行通报。 坚决防范整治工作中的形式主义和官僚主义，对整治工作进

7、展缓慢、推诿扯皮、避重就轻的，将予以公开通报、约谈等 处理；对弄虚作假、瞒报漏报、压案不查的，将依法依纪严 肃处理。对挂牌整治任务不落实，新增农村乱占耕地建房问 题未能得到有效遏制的，将暂停土地开发利用审批工作，并 由镇党建工作（组织人事）办、镇纪检监察办对有关村“两 委”干部进行组织处理和纪律处理。（三）密切配合协作。本次专项行动由镇综合行政执法 办（队）、镇规划建设（社区建设）办等相关办公室密切配 合，合力推进清查整治工作，做到发现一起、处置一起，绝 不姑息，坚决做到“零容忍”处理。加强对各村委会的业务 指导，做好法律法规、政策解读工作，研究解决专项行动推 进过程中遇到的困难和问题，推动专

8、项行动顺利开展。（四）依法依规审慎处置。各村委会要根据职责，充分 发挥综合执法力量作用，根据违法占用耕地面积、违法问题 性质、违法发生时间、违法责任主体等内容，综合考虑历史 因素和现实情况，依法依规分类审慎处置，防止“一刀切”、 简单化，积极稳妥处置问题。对存量项目分类处置，从实际 出发，尊重历史，实事求是，依法采取拆除、部分拆除、没 收销售耕地违法所得等措施，分类稳妥处置到位；对无视法 律法规、严重破坏生态的单位和个人，要依法严肃处置到位; 对违法违规审批的，要明确责任，依法查处，注意保障无过 错方的合法权益，确保经得起社会监督和历史检验。（五）加强舆论引导。对自查自纠阶段发现的问题原则 上

9、不作宣传报道，各村委会要做好正面引导，加强舆情监测 和研判，有针对性地回应社会关切和群众诉求，为专项行动 营造良好舆论氛围。违法占用耕地建房专项整治方案为深入贯彻党中央、国务院及省、市关于土壤污染防治 攻坚战决策部署，认真落实省政府关于印发的通知（川 府发（20xx63号）、市政府关于印发的通知（德府发20xx） 7号）、省农业农村厅关于印发的通知（川农函（20xx） xx25号）和市委农领办关于印发的通知（德农领办20xx）2号）要求，结合罗江实际，制定本方案。一、指导思想以改善耕地土壤质量、保障农产品安全和人民身体健康 为出发点，重点针对受镉、汞、铅、碑、铭污染耕地，采取 安全利用类措施，

10、有效控制耕地的环境风险和健康风险，推 动解决我区突出耕地污染问题和当前面临的农产品质量安 全问题，全面推进乡村振兴和农业高质量发展。二、工作目标及工作原则（一）工作目标。以土壤污染防治行动计划德阳市工 作方案和耕地土壤环境质量类别划分成果为依据，我 区安全利用类耕地有3. 22万亩。20xx年全面开展安全利用 类耕地的安全利用，确保全区受污染耕地安全利用率达到 94%以上，到2030年全区受污染耕地安全利用率达到95%以 上。（二）工作原则一是坚持保护优先、利用为主原则。立足我区耕地环境 质量现状，以保障农产品质量安全为目标，优先保护耕地环 境质量，加大优先保护类耕地保护力度，强化措施，严格管

11、 理，避免新的污染产生。同时严守耕地红线，针对安全利用 类耕地土壤类型、种植特征等基本状况，通过治理修复、种 植结构调整等方式，有效降低耕地土壤环境风险，使之始终 用于农业生产。二是坚持分类管理、降低风险原则。以农用地土壤污染 状况详查（以下简称“详查”）和农产品产地土壤重金属污 染普查（以下简称“普查”）结果为基础，按污染程度将耕 地划分为优先保护、安全利用和严格管控三个类别。对未污 染的耕地实行优先保护，将符合条件的优先保护类耕地划为 永久基本农田，实行严格保护，确保面积不减、质量不降； 对安全利用类耕地，充分考虑当地主栽作物品种和种植习 惯，大力实施农艺调控、土壤改良及生物调控等措施，有

12、效 降低农产品污染风险；对严格管控类耕地，结合国土空间布 局调整、综合安全利用技术、种养结构调整等方式进行保护 利用。三是坚持明确责任、统筹推进原则。全面贯彻土壤污 染防治法及“土十条”，按照“谁污染，谁治理”，严格督 促造成耕地污染的单位或个人承担损害评估治理与修复的 主体责任。充分发挥政府在组织引导、政策支持、要素投入、 强化服务等方面的作用，确保受污染耕地安全利用工作持续 深入推进。借鉴、总结国内外耕地安全利用试点示范经验， 加强技术集成和推广应用，加大宣传引导力度，以典型带动,重点突破，全面推进受污染耕地安全利用示范区建设。三、工作内容(一)着力推进安全利用采取受污染耕地安全利用与治理

13、修复推荐技术，并结合 种植结构调整，综合推进安全利用工作。1.因地制宜选用农艺调控技术(1)品种选用。加强与省农科院、川农大等科研院所 合作，开展重金属镉低积累作物品种筛选研究和试验示范；(2)水肥调控。主要包括优化施肥、水分调控等，减 少污染物从土壤向作物特别是可食用部分的转移；(3) 土壤调理。通过施用钝化剂、土壤调理剂等，降 低污染物在土壤中的活性，阻控作物对土壤污染物的吸收；(4)叶面阻控。喷施硅、硒、锌等叶面阻控剂；(5)综合技术。结合农产品产地土壤污染类型、污染 程度，集成联合技术措施，如“VIP”技术。2.优化种植模式(1)发展专用特色作物。加强与酒企等企业合作，发 展专用水稻、

14、小麦、玉米和高粱等特色作物；(2)小春改种油料作物。在适宜地区大力发展“双低” 油菜、高芥酸专用油菜；(3)发展稻渔综合种养。因地制宜适度发展稻渔综合 种养，实现耕地安全利用。(二)切实加强优先保护各地要严格保护优先保护类耕地，将符合条件的划为永 久基本农田，确保面积不减少，土壤环境质量不下降。除法 律规定的重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设 项目不得占用；严格控制在优先保护类耕地集中区域建立存 在重金属污染风险的企业；严格按照土壤环境保护方案，切 实保护耕地土壤环境质量。(三)加强联合攻关因耕地土壤污染区域性强，治理难度大，污染成因复杂, 目前全国无成熟、可复制、易推广的技术模式，

15、要加强与科 研机构、高等院校合作，开展安全利用技术研发和试验示范。（四）加强动态调整在耕地安全利用区内按照xx0-1500亩建立1个综合效 果监测点的要求，对土壤和农产品进行重金属污染物检测。 开展受污染耕地监测评估和利用效果评价，及时对耕地土壤 环境质量类别划分结果进行动态调整。四、工作要求（一）强化组织领导。各镇要认真落实食品安全党政同 责要求，建立受污染耕地安全利用领导责任制，突出党政主 要负责人是第一责任人的职责。统筹推进受污染耕地安全利 用工作，加强部门协调联动，认真落实土壤污染治理和种植、 收购、储存、加工、销售、消费等环节的监管责任，确保粮 食质量安全责任落到实处。（二）强化源头

16、管控。各镇、各职能部门要加强对辖区 内存在环境污染风险的各类工矿企业，特别是化工企业的日 常监督检查，对因生产造成耕地污染的工矿企业要依法严格 查处，切实减少大气沉降对土壤重金属积累的输入。二、主要任务（一）推进优先保护类耕地划为永久基本农田根据全省耕地土壤环境质量类别划定结果，全面落实农 用地土壤优先保护、安全利用和严格管控要求。20xx年11 月底前，配合自然资源部门将符合条件的优先保护类耕地划 为永久基本农田，依法实行严格保护。（二）开展耕地土壤环境质量类别动态调整应用第三次全国国土调查成果数据，强化已采取安全利 用措施的耕地和水稻、小麦等协同监测，结合土地利用现状 变更及耕地土壤环境质

17、量变化等情况，开展耕地土壤环境质 量类别动态调整。（三）推进受污染耕地安全利用加强农用地土壤污染防治工作督查指导，形成一批易推 广、成本低、效果好的农田土壤污染综合防治技术模式，完 成省级下达的安全利用和分类管控任务。三、主要技术措施（三）强化资金投入。利用资金由本级财政保障，区财 政局要牵头做好财政资金保障，相关责任单位要因地制宜探 索通过政府购买服务、第三方治理、事后补贴等形式，吸引 社会资本主动投资参与受污染耕地安全利用工作。（四）强化技术利用。各镇及区农业农村局、罗江生态 环境局、区自然资源局等相关部门要及时总结提炼现有安全 利用技术，充分运用效果好、成本低的土壤污染治理技术及 产品。

18、（五）强化宣传引导。各镇要结合当地实际，把握宣传导向，坚持内紧外松，在充分尊重社会群体意愿的前提下, 正确、审慎、有序引导群众自觉开展受污染耕地安全利用， 不断提升社会各方的参与度，共同推动受污染耕地安全利 用、保障农产品质量安全。（一）种植结构优化及调整试行“正负面”作物清单制度，引导农户科学布局，鼓 励高粱、油菜、大豆、玉米等相对低风险粮油作物替代芋芳、 生姜、水稻等相对高风险作物种植。受污染地块早稻品种选 用中早39,晚稻品种选用甬优1540。（二）水稻种植安全利用措施在水稻播种前、收获后撒施土壤调理剂120kg/亩，降低 土壤PH。对水稻喷施叶面阻控剂，用量为0. 5L/亩，共使用 3

19、次，相关安全利用物资通过政府采购免费发放到安全利用 区域水稻种植户。病虫草害防治：病虫防治要根据病虫发生 情况进行，主要病虫为螟虫、稻飞虱、纵卷叶螟、纹枯病、 稻曲病为主。防治螟虫用锐劲特防治；纵卷叶螟用阿维毒死 婢、康宽、垄歌、稻腾等农药；稻飞虱用烯咤。毗蜘酮、叱 虫咻、蜥虱净防治；纹枯病、稻曲病用井冈蜡芽菌、翠苗、 拿敌稳防治。除虫防病用药量，要根据叶面积指数大小、药 成分含量，决定用量多少。兑水量保证在4055kg以上，以 提高防治效果。（三）推进农业绿色发展深入实施种植业“肥药双控”工作，全面推进测土配方 施肥工程和绿色防控技术，加强农业废弃物资源化利用和无 害化处理。应用土壤环境改良

20、技术、肥水综合调控措施改善 土壤环境，重金属镉、铅总量较实施前有效下降，推进农业 清洁化种植，提升土壤环境容量和抗风险能力。（四）受污染耕地安全利用监测加强食用农产品协同调查，在安全利用区域内建立常态 化的土壤环境和食用农产品特征污染物的监测和评价体系， 健全监测网络建设，及时掌握受污染耕地种植利用现状和水 稻种植区域稻谷达标率，加强农产品质量安全监管，水稻收 获前取植株样品分析籽粒中重金属含量，并按照相关超标粮 食处置管理办法处置。根据台州市受污染耕地安全利用与 严格管控任务实施评估验收方法（试行）（台土防治办 （20xx） 4号）要求，开展全市受污染耕地安全利用率评估 和核算工作。四、保障

21、措施（一）加强组织领导为切实加强对受污染耕地安全利用工作的组织领导，市 政府成立临海市土壤污染防治区建设工作领导小组办公室， 负责土壤污染综合防治先行区建设工作的组织、协调和指 导，及时与有关部门沟通联系。各镇（街道）按照属地管理 的原则，建立相应工作机制，具体负责本辖区内受污染耕地 安全利用工作。（二）加大资金保障我市受污染耕地安全利用工作资金主要来源于中央土 壤污染防治专项资金，用于保障土壤监测预警体系建设、调 查评估、检测分析、治理示范等工作的资金需求。市级要建 立健全政府、企业、社会多元化投入机制，积极对接省土壤 污染治理资金扶持政策，结合实际配套地方财政资金扶持。（三）强化科技支撑构

22、建受污染耕地安全利用工作的科技创新体系，加强与 高校、科研院所农田土壤污染综合治理技术的交流与合作， 充分发挥在我市开展研究的各科研院校的技术优势，积极引 进推广应用先进适用的安全利用技术，整建推进全市受污染 耕地安全利用工作。违法占用耕地建房专项整治方案为深入贯彻落实20xx年xx月xx日全国农村乱占耕地 建房问题整治工作电视电话会议精神，切实做好我镇被湛江市挂牌整治农村乱占耕地建房工作，坚决维护良好的土地秩 序，严格规范土地管理和房屋建设，结合我镇实际，特制定 本方案。一、指导思想认真贯彻落实市委、市政府关于严格土地管理、规范用 地秩序的一系列重要部署，牢牢守护18亿亩耕地红线，依 据土地

23、管理法律法规和相关政策，依法严肃查处土地违法违 规行为，全面做好我镇农村乱占耕地建房的整治工作，进一 步落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度，规范土地管 理使用秩序，进一步优化农业产业空间布局，实现我镇生态 保护、绿色发展、民生改善高质量发展。二、目标任务提高政治站位，压实主体责任，主动担当作为，坚持实 事求是，采取有效措施，分类审慎处置，防止“一刀切”、 简单化，以“零容忍”态度依法严肃处理20xx年7月3日 以后违法违规占用耕地新建、扩建、续建或非法出售的房屋, 包括住宅类、产业类和公共管理服务类房屋，真正落实自然 资源执法“严起来”的要求，严肃查处顶风乱占耕地建房、 严重破坏生态环境的

24、违法行为，严肃查处群众反映强烈的农 村乱占耕地建房问题，严肃查处包庇纵容、失职渎职导致耕 地流失及搞利益输送等严重问题，不折不扣抓好清查整治工 作，坚决遏制农村乱占耕地建房乱象。通过全面排查、拆除违章建筑、复耕等方式对我镇农村 乱占耕地建房问题进行有效治理，恢复土地原貌，还田于民, 有效震慑违法侵占耕地行为，进一步推进土地有效管理，规 范我镇用地秩序，扩大宣传教育成效，进一步提升自然资源 管理效能，坚决打击违建行为，确保违建点复耕有序顺利完 成。三、整治范围、时间（一）整治范围：主要整治全镇17个村委会20xx年7 月3日以后农村乱占耕地建房的行为。（二）整治时间：20xx年xx月11日至12

25、月xx日。四、组织机构为更好地推进整治攻坚行动，经研究，决定成立石城镇 农村乱占耕地建房整治攻坚行动指挥部，由镇党委书记陈明 波同志任总指挥，镇委副书记、镇长朱海霞同志任副总指挥, 副镇长王鉴同志任总指挥办公室主任，指挥部办公室设在镇 综合行政执法办（队）。指挥部下设6个工作小组：（一）信息收集组组长：XXX成员：XXX工作职责：负责开展违建点基本情况的信息收集，形成 书面汇报材料。（二）宣传教育组组长：XXX成员：XXX工作职责：负责土地综合整治的宣传教育工作，组织宣 传车巡回宣传、悬挂宣传横幅、派发宣传单张、进村入户做 好群众的宣传教育工作。（三）违建拆除组组长：XXX成员：XXX工作职责：组织镇综合行政执法办（队）和镇规划建设 （社区建设）办协调相关单位和村委会做好违法建筑的拆 除。（四）耕地复耕组组长：XXX成员：XXX工作职责：组织镇农业农村办、镇规划建设（社区建设） 办和村委会、违法用地户主做好耕地的复耕工作。（五）稳控工作组组长：XXX成员：XXX工作职责：组织镇综合治理办和各村委会做好村民的稳 控工作，及时处理现场的矛盾纠纷。