食用农产品市场销售质量安全规范化管理三年提升行动实施方案.docx
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1、食用农产品市场销售质量安全规范化管理三年提升行动实施方案根据自治区市场监管局关于印发食用农产品市场销售质 量安全监管规范化管理三年提升行动实施方案的通知(内市监 食通字(2020) 247号)要求,阿盟市场监管局决定自2020年 H月至2023年11月,利用三年时间在全区开展食用农产品市 场销售质量安全规范化管理提升行动,特制定本实施方案。一、工作目标按照食用农产品市场销售质量安全监管管理办法(以下 简称办法)要求,规范落实“两个责任”(食品安全企业主 体责任、食品安全监管责任)。企业主体责任得到有效落实,食 用农产品集中交易市场开办者(以下简称“市场开办者”)健 全各项管理制度达到100%、
2、档案建设达到100%、开展食用农 产品自查达到100%、与入场销售者签订食品安全协议达到 100%,开展信息公示、食品安全培训、检验检测符合规定;销 售者(企业)健全各项管理制度达到100%、进货查验符合规 定达到100%、销售记录符合要求达到100%,经营条件、经营 过程管理、产品信息公示符合规定。监管责任得到规范落实, 对市场开办者、销售者监督检查全覆盖、问题整改全覆盖、违 法行为查处全覆盖,违法行为立案率达到100%。二、工作内容控工作方案的通知(内爱卫会发20201号)、农贸(集 贸)市场新冠肺炎疫情防控技术指南等疫情防控的相关工作。(三)严格信息报送。各旗市场监管局要切实加强信息报
3、送管理工作,分阶段上报有关工作进展情况。2020年12月20 日前,报送动员部署情况及一名工作联系人及联系电话。2021 年1月20日前报送自查自纠阶段情况;分别于2021年6月20 日、2021年11月20日、2022年6月20日、11月20日,2023 年6月20日前报送集中规范阶段工作情况,同时报送规范化 管理工作推进情况统计表(附件1)。2023年11月20日前报 送专项整治工作总结和报表,总结内容包括三年的工作开展情 况、取得的成效、经验做法、大要案件以及存在的主要问题、 困难和今后工作措施、有关建议等。阿盟市场监管局将定期通 报信息报送情况。附件:1.规范化管理工作推进情况统计表.
4、食用农产品集中市场开办者规范化监督检查要点表 3.食用农产品销售者规范化监督检查要点表4 .食用农产品市场销售规范化监督检查结果记录表.食用农产品销售质量安全规范化管理示范市场创建 规则5 .食用农产品销售质量安全规范化管理示范市场创建 申报表.食用农产品销售质量安全规范化管理示范市场创建 评价验收报告规范化管理工作推进情况统计表上报单位(公章):报送时间: 年 月日类另4数量单位监管责 任落实 情况本地食用农产品集中交易市场总数:其中:批发市场数零售市场(含农贸市场)数家本地食用农产品销售者(含企业)总数下达责令整改通知书份涉案物品数量公斤追究刑事人数人移送公安机关件通报有关部门件监督检查覆
5、盖率%问题整改覆盖率违法行为查处覆盖率违法行为立案率主体责 任落实 情况用产集交市开者 食农品中易场办健全各项管理制度达标率%家档案建设达标率开展食用农产品自查达标率与入场销售者签订食品安全协议达标率开展信息公示符合规定率食品安全培训符合规定率检验检测符合规定率销售 者(企 业)健全各项管理制度达标率进货查验符合规定达标率销售记录符合要求达标率经营条件符合规定率经营过程管理符合规定率产品信息公示符合规定率创建 情况申请创建示范市场总数:其中:批发市场数零售市场(含农贸市场)数通过盟市评估验收的示范市场总数其中:批发市场数零售市场(含农贸市场)数食用农产品集中市场开办者规范化监督检查要点表食用农
6、产品市场开办者检查项目:重点项(*) 18项,一般项20项,共38项。检查项目序号检查内容检查结果备注1.建立制度1.1是否建立食品安全管理制度。是口否 1.2是否建立食用农产品检查制度。是口否 1.3是否制定食品安全事故处置方案。是口否 2 .食品安全管 理机构和人员*2.1是否配备食品安全管理人员、专兼职技术人员。是口否 *2.2是否开展食品安全知识培训并有培训记录。是口否 3.信息公不3.1是否在市场醒目位置公布食品(食用农产品)安全管理制 度。是口否 3.2是否公示食品安全管理人员。是口否 3.3是否公示食用农产品抽样检验结果。是口否3.4是否公示不合格食用农产品处理结果。是口否 3.
7、5是否公示自我承诺书。是口否 3.6是否公示投诉举报电话等信息。是口否 4.经营条件*4.1是否按照食品类别和食用农产品类别的相关要求实施分 区销售。是口否 *4.2经营场所环境是否整洁,是否与污染物保持规定的距离。是口否 *4.3设施、设备是否符合食用农产品质量安全的要求。是口否 5 .建立市场档 案5.1集中交易市场基本信息一览表信息是否完整。是口否 *5.2是否留存集中交易市场依法获得的食品经营许可证复 印件。是口否 *5.3是否留存集中交易市场营业执照复印件。是否 5.4是否留存集中交易市场法定代表人身份证复印件。是口否5.5是否留存集中交易市场食品安全管理制度。是口否 *5.6是否有
8、食品质量安全承诺书并公示。是否*5.7集中交易市场与入场销售者是否签订食品质量安全协议 书。是口否 *5.8集中交易市场内销售者基本信息表内容是否完整。是口否 5.9是否如实填写集中交易市场食用农产品准入合格证明材 料登记表。是口否 *5.1 0集中交易市场自查及整改记录内容是否完整。是口否 5.11集中交易市场不合格食品退市、销毁记录内容是否完整。是口否 5.12是否制作销毁不合格食品的情况报告。是口否 5.13集中交易市场对消费者投诉及处理情况是否处理。是口否 *5.14是否保存监管部门监督检查结果记录表、责令整改通知 书、行政处罚决定书、整改情况报告等。是口否 5.15集中交易市场开办方
9、及市场内经营者档案信息是否及时 更新,场内经营者档案保存期限不少于经营者停业(退市) 后6个月。是口否 6 .市场开办者 相关主体责任*6.1是否未如实向所在地县级食品安全监督管理部门报告市 场基本信息。是口否 *6.2是否存在未进行抽样检验或者快速检测,允许未提供食用 农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件的经营者入 场销售。是口否 6.3是否对销售者的销售环境和条件及食用农产品外观和质 量安全状况进行检查,并做好记录。是口否 *6.4是否存在发现食用农产品不符合食品安全标准等违法行 为,未依照集中交易市场管理规定或者与销售者签订的协 议处理的情形。是口否 6.5是否将食用农产品停止销售、
10、召回和处理情况向所在地市 场监督管理部门报告,配合政府有关部门根据有关法律法 规进行处理,并记录相关情况。是口否 *6.6批发市场是否配备检验设备和检验人员,或者委托具有资 质的食品检验机构,开展食用农产品抽样检验或者快速检是口否 测。6.7批发市场是否根据食用农产品种类和风险等级确定抽样 检验或者快速检测频次。是口否 *6.8批发市场开办者是否制作统一格式的销售凭证或者销售 凭证样式,供入场销售者使用。是口否 *6.9是否有未签订食用农产品质量安全协议的销售者进入批 发市场销售。是口否 食用农产品销售者规范化监督检查要点表食用农产品销售者检查项目:重点项(*) 30项,一般项26项,共56项
11、检查项目序号检查内容检查结果备注1.建立制度1. 1销售者是否建立食用农产品进货查验记录制度。是口否口1.2从事食用农产品批发业务的销售企业,是否建立食用农产品销售记录制度。是口否口1.3销售企业是否建立健全食用农产品质量安全管理制度。是口否口1.4销售企业是否制定食品安全事故处置方案。是口否口1.5销售者是否建立食用农产品质量安全自查制度。是口否口1.6是否建立销售者市场准入前信用承诺制度。是口否口2 .经营条件2. 1是否具有与其销售的食用农产品品种、数量相适应的销售和贮存场所。是口否口2.2是否保持场所环境整洁并与有毒、有害场所以及其他污染源保持适当的距离。是口否口*2.3销售冷藏、冷冻
12、食用农产品的是否具有与其销售的食用农产品品种、数量相适 应的经营设备或者设施。是口否口*2. 4配备的冷藏、冷冻设施是否符合与销售品种相适应的温度、湿度及环境等特 殊要求。是口否口3 .食品安全3. 1食用农产品销售企业是否建立健全食用农产品质量安全管理制度。是口否口管理机构 和人员*3.2食用农产品销售企业是否配备食品安全管理人员。是口否口*3.3食用农产品销售企业是否对职工进行食品安全知识培训。是口否口3.4食用农产品销售企业是否制订食品安全事故处置方案。是口否口4 .进货查验 管理*4. 1是否建立食用农产品进货查验记录制度。是口否口*4. 2是否按照规定查验相关证明材料。是口否口*4.
13、3如实记录食用农产品名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式 等内容。是口否口4.4实行统一配送销售方式的食用农产品销售企业,由企业总部统一建立进货查验 记录制度,所属各销售门店是否保存总部的配送清单以及相应的合格证明文件。是口否口*4.5采购的记录和凭证是否保存期限不少于6个月。是口否口5.销售记录 管理5. 1食用农产品批发销售企业,是否建立食用农产品销售记录制度。是口否口*5.2食用农产品批发销售企业,销售的记录和凭证是否保存期限不少于6个月。是口否口*5.3食用农产品批发销售企业,是否如实记录批发食用农产品的名称、数量、销售日 期以及购货者名称、地址,联系方式等内容。是口否口
14、6 ,贮存管理6. 1贮存食用农产品,是否如实记录食用农产品名称、产地、贮存日期、生产者或者 供货者名称或者姓名、联系方式等内容,并在贮存场所保存记录。是口否口*6.2委托贮存、运输冷藏冷冻食品的是否选择具有合法资质的贮存、运输服务提供 者。是口否口6.3是否查验并留存贮存受托方的备案信息、运输受托方的统一社会信用代码等资 质证明文件,建立受托方档案。是口否口*6. 4是否审核受托方食品安全保障能力,监督受托方按照保证食品安全的要求贮 存、运输冷藏冷冻食品。是口否口6.5是否建立并落实冷藏冷冻食品全程温度记录制度。是口否口*6. 6贮存的记录和凭证是否保存期限不少于6个月。是口否口7.禁止销售
15、*7. 1是否销售使用国家禁止的兽药和剧毒、高毒农药,或者添加食品添加剂以外的 化学物质和其他可能危害人体健康的物质的食用农产品。是口否口*7.2是否销售致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质 以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食用农产品。是口否口*7.3是否销售超范围、超限量使用食品添加剂的食用农产品。是口否口*7.4是否销售腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或 者感官性状异常的食用农产品。是口否口*7.5是否销售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类食用农产品。是口否口*7.6是否销售未按规定进行检疫或者检疫不合格的
16、肉类食用农产品。是口否口*7.7是否销售未按规定进行检验或者检验不合格的肉类食用农产品。是口否口*7.8是否有使用的保鲜剂、防腐剂等食品添加剂和包装材料等食品相关产品不符合 食品安全国家标准的情形。是口否口*7.9是否销售被包装材料、容器、运输工具等污染的食用农产品。是口否口*7. 10是否销售标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食用农产品。是口否口*7. 11是否销售国家为防病等特殊需要明令禁止销售的食用农产品。是口否口*7. 12是否销售标注虚假的食用农产品产地、生产者名称、生产者地址,或者标注伪 造、冒用的认证标志等质量标志的食用农产品。是口否口(一)规范落实主体责任。督促食用农产品
17、市场开办者和 销售者要规范履行办法规定的食品安全责任义务,强化食 品经营者食品安全第一责任人意识。1 .市场开办者规范履行食品安全主体责任。按照内蒙古 自治区食品药品监督管理局办公室关于统一全区食品销售环节 食品安全监督信息公示栏式样的通知(内食药监办食流12016) 74号)要求,公开自我承诺、抽样检验结果等信息;按照内 蒙古自治区食品药品监督管理局办公室关于落实食用农产品交 易市场整顿规范工作相关问题的通知(内食药监办食流函(2017) 66号)和内蒙古自治区食品药品监督管理局办公室 关于统一全区食品进销货凭证式样的通知(内食药监办食流(2016) 37号)、食品销售者落实主体责任自查报告
18、制度要求,监督各类型市场开办者以制定企业主体责任风险清单 为抓手,实施企业自主分析风险点,建立风险点责任链防控体 系,逐步实现市场内食品安全规范管理。2 .销售者(企业)规范履行食品安全主体责任。建立销售者市场准入前自我承诺制度。以规范格式向社会作出公开承诺, 接受社会监督,并作为事中事后监督管理的参考。规范落实食 用农产品进货查验、信息记录和自查等制度,健全销售台账, 出具规范的“食品销售凭证”,适时对食用农产品质量安全进 行检查,履行报告义务。从正规渠道采购食用农产品,主动加 强对采购渠道的质量审核,查验并留存规范的供货票据和产品 质量合格凭证,不采购来源不明或无法提供溯源凭证的食用农*7
19、. 13是否销售其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食用农产品。是口否口8.报告义务8. 1是否将停止销售、召回和处理情况向所在地县级市场监督管理部门报告,并记 录相关情况。是口否口8.2有发生食品安全事故潜在风险的,是否立即停止销售并向所在地县级市场监督 管理部门报告。是口否口9 .销售管理9. 1是否定期对食用农产品外观和质量安全情况进行检查。是口否口9.2停止销售不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的食用农产 品时,是否记录停止销售和通知相关生产经营者、消费者的情况。是口否口9. 3由于销售者自身原因造成食用农产品不符合食品安全标准或者有证据证明可 能危害人体健康的,是否实
20、施召回。是口否口*9. 4对于停止销售的食用农产品,是否按照要求采取无害化处理、销毁等措施,防止 其再次流入市场。暂停销售的除外。是口否口9.5销售按照规定应当包装或者附加标签的食用农产品,包装物或者标识上是否按 照规定标注食用农产品的名称、产地、生产者、生产日期、保质期、贮藏条件 等内容。是口否口9.6有分级标准或者使用添加剂的,是否标明产品质量等级或者添加剂名称。是口否口9.7获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品等认证的食用农产品以及省级以上 农业行政部门规定的其他需要包装销售的食用农产品应当包装,是否标注相应 标志和发证机构(鲜活畜、禽、水产品等除外)。是口否口*9. 8销售未包装的食
21、用农产品,是否在摊位(柜台)明显位置如实公布食用农产品名 称、产地、生产者或者销售者名称或者姓名等信息。是口否口10.进口食 用农产品 销售管理10. 1销售的进口食用农产品的包装或者标签是否符合我国法律、行政法规的规定和 食品安全国家标准的要求。是口否口*10.2销售的进口食用农产品的包装或者标签是否载明原产地、境内代理商的名称、 地址、联系方式。是口否口10.3销售进口鲜冻肉类产品的包装是否标明产品名称、原产国(地区)、生产企业名 称、地址以及企业注册号、生产批号。是口否口*10.4进口食用农产品是否在外包装上以中文标明规格、产地、目的地、生产日期、 保质期、储存温度等内容。是口否口10.
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