济源市生态园林城市建设三年行动方案.docx

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1、济源市生态园林城市建设三年行动方案（征求意见稿）为深入贯彻习近平生态文明思想，优化城市生态环境，助力 城市高质量发展，根据住房和城乡建设部关于印发国家园林城 市申报与评选管理办法的通知（建城20222号）精神，结 合我市实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以黄河流域 生态保护和高质量发展为引领，牢固树立“创新、协调、绿色、 开放、共享”的发展理念，坚持以人民为中心发展思想，把城市 园林绿化建设管理作为生态文明建设的重要内容，实现城市高质 量发展，提升城市综合承载力，建设宜居宜业美丽济源。二、工作目标以国家园林城市复查为抓手，以生态园林城市创建为目标, 通过公

2、园建绿、道路增绿、沿河布绿、林带添绿和大环境绿化同 步推进，大幅增加城市绿化总量，打造生态良好、布局均衡、功 能完善、特色鲜明的生态城市格局。2023年顺利通过国家园林 城市复查，2025年各项指标达到国家生态园林城市标准。三、重点任务（一）国家园林城市复查迎检2023年是我市国家园林城市复查迎检年，要将复查迎检作为园林绿化工作的重要任务，通过遥感测评和自体检对城市园林 绿化建设管理情况开展调查分析，针对存在问题开展“补短板” 建设，各责任单位按照职能落实工作措施，倒排时间点组织实施, 确保各项考核目标任务保质保量完成，高质量完成复查工作。（二）完善综合管理体系L编制绿地系统规划。根据国土空间

3、总体规划，对中心城区 绿地系统规划进行修编，根据国家生态园林城市标准调整规划指 标，同步编制公园体系规划，为城市发展预留绿地建设空间，确 保绿地总量与建成区面积及人口相适应。2 .严格绿线管理。划定并公布城市绿线，在重点绿地设置绿 线公示牌和界桩，向社会公布四至边界。加强绿线保护，严格占 用绿地事项审批，保护城市绿化建设成果。3 .园林文化保护传承。在园林绿化建设中融入地域、历史、 文化特色，弘扬城市特色文化，定期组织开展专业培训和技能竞 赛，提升从业人员素质，传承园林营造技艺。（三）开展重点项目建设L公园游园建绿。按照“综合公园一社区公园一口袋公园” 三级公园绿地体系开展绿地建设，新增公园绿

4、地面积100公顷， 建成区绿地率240%,人均公园绿地面积三14. 8平方米，公园绿 化活动场地服务半径覆盖率三90%。一是积极布局综合公园，依 据绿地系统规划，落实2至3个综合性公园用地保障，加快济水 源文化公园、龙腾湖滨水绿化、城市综合体公园3个大型绿地建设，打造代表城市形象、特色鲜明的大型综合公园绿地；二是高 标准实施城市空闲地生态修复，利用空闲地、腾退地建设社区公 园，边角地、城中村闲置地等小微地块建设口袋公园，新建10 个社区公园、15个口袋公园；三是小微绿地改造，针对部分街头 绿地栽植过密、市民无法进入的问题实施改造提升，科学调整植 物配置，梳理林下空间，打造具备活动功能的街头小微

5、绿地，新 增10处绿化活动场所，为市民提供方便可达的游憩场地，实现 “300米见绿、500米见园”。2 .道路增绿。按照城市道路绿化设计标准和林荫路建设 标准开展道路绿化，建立以乡土适生乔木为主导的林荫路体系, 城市道路绿化达标率285%,林荫路覆盖率285%。一是新建道路 绿化，按照主干道景观化、次干道生态化、一般道路林荫化的要 求，实施屯水街、育英街等新建道路的绿化建设；二是改造道路 绿化，按照“一路一景”的理念，完成黄河路、沁园路等31条 改造道路绿化提升；三是行道树专项治理，对主次干道缺株行道 树进行补栽，对玉川街东延、沁园物流街、河合餐饮街等城市次 干道和背街小巷绿化提升，基本实现林

6、荫路全覆盖。3 .绿道互联互通。南环生态廊道两侧绿地完善，按照带状公 园标准、绿道建设要求完成园路铺装和配套服务设施建设。完善 蟒河（西环至焦枝铁路、东一环至东二环段）沿岸绿化，实现蟒 河绿道全线贯通；盘溪河（济渎路至蟒河北街段）绿化提升，增 加乔灌木配置，配套服务设施，打造盘溪河滨水绿道。4 .防护绿地添绿。完善防护绿地体系，对铁路沿线和工业企 业周边开展补充建设，充分利用拆迁腾退地建设防护绿地，铁路 沿线和工业企业周边应防尽防。对现有防护绿地加强保护，因建 设需要占用绿地的，严格按规定办理审批手续。5 .居住区（单位）绿化。新建居住区（单位）加强绿地指标 控制和质量审核，建设高品质绿化景观

7、，有条件的对外开放共享。 老旧小区改造中，因地制宜对绿化进行提升，充分利用各类空间 开展绿化建设，打造生态居住空间。加强居住区（单位）绿化养 护管理，积极开展园林式居住区（单位）创建，园林式居住区（单 位）达标率三60%。6 .立体绿化推广。开展规划源头控制，新建、改建公共建筑、 工业建筑项目审批时，具备条件的明确要求实施立体绿化，确保 每年有15%的比例实施立体绿化。发挥公共机构的示范带头作用， 利用河流护坡、道路护栏等实施垂直绿化，旧城改造项目因地制 宜利用围墙、公共设施平屋顶开展立体绿化，鼓励各企事业单位、 居住区结合自身地理位置、建筑结构等特点，在墙体、屋顶开展 多种形式的立体绿化，打

8、造一批立体绿化精品项目。（四）提升城市安全韧性1 .湿地资源保护。对城市实地开展摸底调查，划定保护区域, 制定湿地保护管理办法，开展湿地内生物资源调查、动态监测, 推动河流护坡驳岸生态化、自然化修复，恢复河流自然岸线和自 然生态。2 .生物多样性保护。加强生物多样性保护，制定城市生物多 样性保护规划和实施措施，开展生物多样性保护监测，完善监测 数据。落实节约型园林建设理念，加大乔灌木、乡土适生植物使 用力度，新建、改建项目中，乔灌木应用面积比例大于70%,乡 土适生植物应用面积占比大于80%o3 .防灾避险绿地建设。落实绿地系统规划中的城市避灾绿地 规划，按照城市绿地防灾避险设计导则要求开展防

9、灾避险绿 地建设，古软公园、植物园等规划的紧急避险绿地完善应急设施 配置，济水源文化公园等新建绿地同步开展防灾避险建设，构建 完善的防灾避险绿地体系。四、保障措施（一）加强组织领导把生态园林建设作为城市治理水平的重要体现、增进民生福 祉的重要抓手摆到突出位置，抓紧抓实抓好。政府主导，各部门 密切配合，齐心协力做好各项工作落地落实。建立以财政资金为 主、社会资金为辅的多元投入机制，充分调动社会各界的积极性, 引导社会资金参与园林绿化建设和管理，保障工作有效推进。（二）强化监督考核把生态园林城市建设任务纳入示范区党工委、管委会重点督 查事项，加强进度检查和监督考核，对工作落实到位，成效显著 的，予

10、以通报表扬，对行动迟缓、工作推进不力的及时下发整改 通知，对未整改到位的严肃追责问责，推动目标任务有力落实。（三）宣传营造氛围充分利用各类媒体，多角度、多主题开展宣传活动，普及生 态文明理念，提升社会公众在园林绿化规划、建设和管理各个方 面的参与度，营造全民支持、共建共享的社会氛围，打造具有济 源特色的生态园林品牌。附件：济源市生态园林城市建设三年行动主要任务分解表济源市生态园林城市建设三年行动主要任务分解表序号类别内容完成时限责任部门1绿地系统规 划修编绿地系统规划修编，增加公园体系规划。2023自然资源和规划局2绿线公示重点绿地设置绿线公示牌和界桩，向社会公布四至边 界，更换陈旧绿线公示牌

11、。2023住房和城乡建设局 城投公司3园林技能传 承开展职业技能培训和认定，定期开展技能竞赛，确保园 林绿化工持证上岗率100%o每年人力资源和社会保障局 住房和城乡建设局 城投公司4综合性公园济水源文化公园建设2023文旅集团5龙腾湖沿岸绿化建设2023水利局6城市综合体公园建设2025住房和城乡建设局7空闲地生态 修复居住区周边空闲地和具备条件的一部分简易绿化地建 设社区公园，每个办事处建设2个社区公园（面积大于1公顷）。2025各街道办事处8利用城市边角地和拆迁腾退地，每年分别建设1处口袋 公园（面积大于400平方米、小于1公顷）每年各街道办事处9小微绿地改造实施10处街头小微绿地改造2

12、025住房和城乡建设局 城投公司序号类别内容完成时限责任部门10绿道建设南环生态廊道两侧绿地完善，按照带状公园标准、绿道 建设要求完成园路铺装、配套服务设施建设。2023住房和城乡建设局 城投公司11蟒河（西环至焦枝铁路、东一环至东二环）按带状公园 标准提升沿岸绿化，全线绿道贯通。2023住房和城乡建设局 城投公司12盘溪河（济渎路至蟒河北街段）丰富沿岸植被品种，增 加园路、座椅等基础设施。2024水利局13道路绿化实施屯水街、育英街等新建道路绿化2025住房和城乡建设局 城投公司完成黄河路、沁园路等31条改造道路绿化2023住房和城乡建设局 城投公司主次干道行道树缺株补栽，分车带补植。202

13、3住房和城乡建设局 城投公司玉川街东延、沁园物流街、河合餐饮街等城市次干道和 背街小巷绿化完善。2023住房和城乡建设局 各街道办事处14防护林地河道两侧、焦枝铁路沿线防护绿地补充完善2025属地街道办事处15居住区（单 位）绿化老旧小区改造中，充分利用各类空间开展绿化建设每年属地街道办事处16组织开展园林式居住区（单位）创建每年住房和城乡建设局17立体绿化新建、改建公共建筑、工业建筑项目审批时，具备条件每年自然资源和规划局序号类别内容完成时限责任部门的明确要求实施立体绿化，确保每年有15%的比例实施 立体绿化18利用河流护坡、道路护栏等实施垂直绿化，旧城改造项 目因地制宜利用围墙、公共设施平屋顶开展立体绿化， 打造一批立体绿化精品项目。2025住房和城乡建设局 各属地街道办事处19湿地资源 保护制定城市湿地保护管理办法，开展湿地资源调查、监测。2023林业局20防灾避险 绿地完善城市防灾避险体系，古软公园、植物园等规划的避 灾绿地配套防灾避险设施、标志标牌。2023应急管理局住房和城乡建设局 城投集团21济水源文化公园同步开展防灾避险绿地建设2023应急管理局 文旅集团22生物多样性 保护制定城市生物多样性保护规划和实施措施，开展生物多 样性保护监测。2023林业局