四川天府新区太平街道办事处政府投资建设项目管理制度.docx

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1、四川天府新区太平街道办事处政府投资建设项目管理制度第一章总则第一条为建立决策科学民主、运作高效规范、监管严格有 效的政府投资建设项目管理体制，根据有关法律和规章，结合街 道实际情况，制定本制度。第二条本制度所称政府投资建设项目是指全额或部分利用 财政资金进行的新建、改建和扩建项目。第三条 政府投资建设项目管理原则：（-）科学决策原则。政府投资建设项目实施中的重大事 项，应严格执行街道的“三重一大”决策制度。（二）程序规范原则。建立完善的项目管理组织机构，建 立健全管理制度和操作规范，遵守基本建设程序。（三）合理设计原则。根据建设项目的功能需求和建设标 准要求，加强设计管理，做到合理设计。（四）

2、计划管理原则。项目严格按照计划的建设内容、建设规模和总投资组织实施，做好建设项目的投资控制。（五）运行公开原则。建设项目管理情况应当作为街道办 事处政务公开的重要内容，接受广大群众的监督。第三十九条 合同款项按照合同约定支付，由相关办公室填写四川天府新区太平街道办事处支付审批单，并附相关资料,报请相关领导审签后支付。第四十条工程款项支付凭证包括：党工委会或主任办公会纪要；立项文件或上级部门的批复文件；施工合同（盖备案章）; 工程进度款申请表；竣工验收报告；审计报告（付质保金需质保 期满再次验收合格的报告）；其他相关资料。第十一章监督措施第四十一条街道纪工委每年应当对本制度的执行情况进行监督。如

3、果发现有违法违纪行为，应当依法追究当事人的责任。第四十二条规建办每年应对政府投资建设项目的管理情况进行全面总结，将已发包项目的数量、名称、发包方式、承包 商名称、发包合同价、实际结算价、合同工期和实际工期等情况 汇总向街道办领导和街道纪工委作出书面汇报。第十二章责任追究第四十三条 政府投资建设项目管理的相关工作人员不准违反国家法律法规以及街道办事处政府投资建设项目的有关规 定。对违反招投标规定的；玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等失 职渎职的；收受他人好处和贪污贿赂的；截留、挤占、挪用工程 建设资金等违反财经纪律的；违反规定造成较为严重的工程质量事故和重大经济损失等的有关责任人，根据情节轻重，依纪

4、依法 予以处理；对造成损害的，追究赔偿责任；构成犯罪的，移送司 法机关追究刑事责任。第四十四条对于因违反法律法规和合同约定造成较为严重的工程质量问题或重大经济损失的工程勘京、设计、监理、施工、造价咨询等社会参建单位，街道办依法追究其相应法律责任。第四十五条 本制度自印发之日起施行。本制度施行后，国家、省、市和天府新区出台新规定的，相应条款按新的规定执行。附件：1.建设项目竣工验收单2.建设项目移交表建设项目竣工验收单项目名称：建设单位：施工单位：验收日期：开工日期：工期：工程主要内容：工程完成情况工程量完成情况：工程观感质量评价：施工单位意见：（盖章）设计、监理单位意见：（盖章）建设单位意见：

5、（盖章）验收结论：监督人员：验收人员：建设项目移交表工程名称项目地址建设单位施工单位接收单位移交日期年 月日移交内容：建设单位（监交人）签字：（盖章）:施工单位（移交人）签字：（盖章）：接收单位（接收入）签字：（盖章）:第二章组织机构及职责第四条工程项目实行项目责任制，街道党政主要领导对项目建设负总责，分管建设领导对建设工作负领导责任，业务办公 室、规建办、财政所、街道纪工委等相关办公室根据职责分别对 建设需求、可行性研究、工程组织实施、资金管理和审计监督等 工作负责。第五条党工委会和主任办公会是街道工程重大事项和重要管理制度的决策机构。根据街道有关“三重一大”决策制度规 定，对涉及工程内部立

6、项、施工过程中的重大工程变更等重大事 项进行决策。第六条 工程管理由规建办负责，履行以下职责:（-）贯彻执行有关基建建设的方针、政策、法规及规章。（二）组织工程可行性研究论证、勘察设计、施工管理、工程建设监理、质量监督等。（三）审查建设项目的方案、设计、预算；组织工程招投 标、工程过程管理、竣工验收。第七条街道办相关办公室按照各自职责，分别负责以下工（一）业务办公室1 .按照办公室职责，编制办公室建设计划。2 .根据建设计划，及时将建设事项报请党工委会或主任办 公会审议。3 .参与设计方案与施工图评审工作。4 .提供项目立项所需的基础资料。5 .参与工程竣工验收，接收合格工程并负责项目使用阶段

7、 的运行和管理。（二）财政所.负责工程资金使用的管理。1 .负责工程财务决算报告编制。（三）纪工委参与工程招投标、施工过程中重大工程变更及竣工验收等重要环节的监督。（四）其他办公室按职能和需要参与工程管理工作。第三章前期工作管理第八条 政府投资建设项目必须通过街道党工委会或主任 办公会同意后方可实施，未经同意的项目，不得对外签订任何合 同，规建办不得审核预算或结算，综合办不得为其合同盖章，财 政所不得支付资金。第九条 街道办的工程概预算（含控制价）由规建办组织具 备相应资质的单位编制及进行委托评审。施工合同签约金额在5 万元（含）以上的工程，实施前必须由具备相应资质的造价单位 编制招标控制价。

8、（-）招标控制价在5万元（含）以上100万元（不含） 以下的项目由分管领导审签。（二）招标控制价在100万元（含）以上的项目由分管领 导审签报办事处主任签字。（三）依法必须公开招标的工程，实施前由规建办组织具备相应资质的单位编制工程概算，并报天府新区相关部门评审。第十条工程勘察、设计、造价、监理等前期合同（以下简 称前期合同）的签订。（-）签约合同金额在5万元（不含）以下的前期合同由 业务办公室会同规建办商议后报分管规建办的领导审核，经街道 办主任同意后签订合同。（）签约合同金额在5万元（含）以上50万元（不含） 以下的前期合同由业务办公室会同规建办商议后报分管规建办 的领导审核，经主任办公会

9、议定同意后签订合同。（三）签约合同金额在50万元（含）以上100万元（不含） 以下的前期合同，由规建办委托代理机构按照相关法律法规和文 件确定服务单位，经党工委会议定同意后签订合同。（四）签约合同金额在100万元（含）以上的前期合同，按照国家、省、市和天府新区相关法律法规和文件规定执行。第四章施工招标管理第十一条施工招标按照国家、省、市和天府新区相关法律、法规和文件规定执行。施工单位应具有与所承接工程专业、规模 等相适应的资质。第十二条施工招标方式分为直接委托、分散采购、集中采 购和公开招标。（-）总投资在5万元（不含）以下的工程经街道办主任 同意后可直接委托施工单位。（二）总投资在5万元（含

10、）以上10万元（不含）以下的 工程经主任办公会同意后可直接委托施工单位。（三）总投资在10万元（含）以上50万元（不含）以下的 工程经主任办公会议决同意后，按分散采购确定施工单位。）总投资在50万元（含）以上100万元（不含）以下的工程报请党工委会议议决，按分散采购确定施工单位。（五）总投资在100万元（含）以上400万元（不含）以下 的工程报新区财金局核准采购计划后实施集中采购。（六）总投资在400万元（含）以上的工程报新区相关部门 立项后采用公开招标。第十三条 施工合同签约金额在100万元（不含）以下的项 目的采购确认通知由分管领导审签。施工合同签约金额在100万 元（含）以上的项目的采购

11、确认通知、中标通知由分管领导审签 后报办事处主任签字。第十四条涉及应急工程和抢险救灾等特殊工程，按照国家、地区及行业有关规定执行。第十五条 对应该采取公开招投标的工程，须严格按照有关规定组织实施。不得将应招标的工程不招标、化整为零或以其他 方式规避招标。第十六条 工程完成招投标程序后，按照四川天府新区成都直管区规定，将资料报相关职能部门备案。第五章合同管理第十七条 建设工程的所有外包业务必须依法签订合同。施 工合同中必须有保障农民工工资支付的条款。第十八条 合同由项目业务办公室负责起草，规建办审核， 加盖合同备案章后，送街道聘请的律师审核，由合同另一方当事 人先行签署，分管领导签署后送街道办事

12、处主任签字后盖章。合 同签署后，业务办公室应及时分送到综合办备案并附相应会议纪 要。合同金额在5万元（不含）以下的附合同审批单；合同金额 在5万元（含）以上50万元（不含）以下的合同应附主任办公 会议纪要；合同金额在50万元（不含）以上的合同应附党工委 会议纪要。第十九条街道主任未签字的合同，综合办不得盖章。第六章施工管理第二十条施工单位签订施工合同并完成相应施工准备后方可开工建设。第二十一条 施工合同签约金额在100万元（含）以上的工 程项目必须委托监理单位对工程项目进行施工阶段的管理；100 万元（不含）以下的工程项目根据工程实际情况选择是否委托监 理单位。街道相关办公室按照各自职能负责工

13、程监督管理。第二十二条 根据项目实际情况，街道办可邀请工程所涉及 的村（社区）组建村民义务工程质量监督小组，对工程质量进行 监督。第二十三条规建办应督促施工单位采取合理措施，确保施 工作业安全，保护生态环境。第二十四条规建办应按照项目总体计划对工程进度进行管控。第七章工程变更第二十五条工程变更是指在合同实施过程中由街道办、项 目实际使用（管理）方或承包人提出的任何一项工作的增、减、 取消或施工工艺、顺序、时间的改变；设计图纸的修改；施工条 件的改变；招标工程量清单的错、漏从而引起合同条件的改变或 工程量的增减变化。第二十六条工程变更未经批准不得实施。涉及重大变更应 报街道党工委批准，视项目情况

14、报新区主管部门备案，涉及规划 条件改变的，应报规划部门审批。第二十七条工程应当严格按照批准的设计文件进行施工，确需变更的，由项目勘察、设计、监理、施工单位和街道相关部门现场查勘确认，并按要求完善变更手续后方可变更。第二十八条工程变更后总投资不得超过经批准的投资概算。第八章竣工验收及移交第二十九条施工单位按照合同约定完成工程各项内容后， 由规建办组织项目参建责任主体进行竣工验收。第三十条工程竣工验收由规建办负责组织，参加单位包括 勘察、设计、监理、施工、管理使用单位、业务办公室和街道纪 工委O第三十一条 验收前一天，规建办应书面将验收时间、地点 和内容通知相关办公室安排正式人员准时参加。第三十二

15、条工程竣工验收合格的参加验收的人员应及时签署验收意见。（一）直接委托和按内部程序委托的项目，签署建设项目竣工验收单（附件一）。（二）其他项目，签署工程竣工验收报告。第三十三条竣工验收合格的项目，由规建办在竣工验收当日将项目移交给业务办公室或工程所在地村（社区）等使用管理 单位，并签署太平街道建设项目移交表（附件二）。第九章结算及审计第三十四条规建办在工程验收合格后应督促施工单位及时完成竣工结算资料编制。除特殊原因外，施工单位应在1个月 内完成竣工结算资料编制。第三十五条规建办负责工程竣工结算资料的初审，经初审 通过后，由街道法定代表人或其授权代理人签字盖章后报送负责 审计工作的业务办公室。竣工

16、结算资料中存在较大争议的工程， 经主要领导同意，由街道负责审计工作的业务办公室委托第三方 造价机构进行预审，并按照预审结果组织审计工作。第三十六条街道按规定组织审计工作，并参考最终审定金 额作为工程决算价。第十章支付管理第三十七条 合同款项支付应严格按合同约定支付，不得超 出合同约定比例。第三十八条 工程经竣工验收合格，施工合同支付比例：（-）签约合同价在5万元（不含）以下，可一次性全额支 付工程款。（二）签约合同价在5万元（含）以上，支付金额不超过工 程费用（签约合同价扣除暂列金）的70%o工程完成审计后，预 留不低于审定价3%的质量保证金。工程经缺陷责任期验收合格 的，支付工程款至审定金额的100%。