市政工程建设代建制管理模式和建议.docx

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1、市政工程建设代建制管理模式和建议摘要：本文旨在全面论述城市政府工程建设代建制的管理 模式与建议。首先，介绍了建设工程的含义，以及为何采取代 建制对城市政府利益最大化成为一种趋势。其次，简要概述了 当前建设工程所存在的问题及其相应的解决方法。结合建议， 为市政府工程建设代建制管理模式提出了几个可行的方法和建 议。最后，从实际中介绍了江苏省实施代建制模式带来的积极 效果，以及对该模式在建议其他地区应用的建议。关键词：建设工程；代建制；管理模式；江苏省正文：1 .建设工程的概念及代建制的意义建设工程是指由政府采取投资举借方式，以购买物品、劳务、 服务和其他项目的方式实现的社会经济事业、公共工程、民用

2、 工程的总称。相较于传统的建设模式，代建制则将投资与管理 融为一体，在工程经营、财务支出、维护保养和施工管理上实 现有效的协调，以期节约政府部门的投入、降低建设成本，体 现政府的服务意识和改革精神。2 .建设工程代建制管理模式为了确保代建制管理模式高效有效，建议政府应定期促进社 会力量及其他相关公司参与及时制定契约，并形成合同；规范 审核及招投标；严格控制用工范围及审核；督查供货商，确保 产品安全可靠；加强成本管控和监督；建立完善的投诉机制， 对违反规定的行为进行处理；建立闭环管理体系，层层把关， 保障工程顺利完工。3 .江苏省代建制成功实例江苏省作为全国首创代建制模式，在政府购买服务业和建筑

3、 业取得了很好的效果。数据显示，江苏省政府采购服务的实施 时间从2013年的14天缩短到2015年的5天，实施率从65% 提高到90%,政府采购服务的收费总额从2012年的490亿元 降低到2013年和2014年的各400亿元，在2015年和2016年 进一步降低到362亿元。4 .总结和建议城市政府工程建设代建制管理模式是一种有效的投资和管理 模式，通过实施这种模式，可以最大限度地降低政府的投资， 节约政府的财政开支，节约时间，提高建设工程的质量和效率, 实现政府的服务意识和改革精神。建议全国各地根据本地的实 际情况，加强对此类工程项目的管理，健全完善后勤保障机制, 确保工程项目的有效实施。

4、1.应用技术：采用建筑工程代建制 管理模式需要先进的技术和现代信息化管理系统。例如，政府 可以利用信息技术开展合同管理、成本核算等功能，实现数字 化的财务管理和资金管理，这有助于更好地实施代建制管理模 式。2 .政策规范：为了落实代建制模式，政府需要制定相关法规和 政策，明确管理模式的各项细则，形成具有时效性的法律文件, 避免出现不必要的投资浪费和时间浪费。3 .社会力量参与：政府需要和公司、行业协会等社会力量展开 密切合作，使得企业参与进来，将代建工程开发相关的技术经验和实践经验传递给有需要的社会力量，增强社会参与的力量, 保证建设工程的有效实施。4 .后续督查：政府还要做好工程后续的督查工

5、作，建立有效的 投诉机制，对违反规定的行为做出必要的处理，加强成本管控 和监督，保证工程顺利完工。通过行业内部的自律管理，减少 政府的管理成本，提高政府采购服务的效率。一、重庆市代建 制管理案例重庆市建立了国内首个“同步建设管理”的代建制管理模式， 并在重庆市生态环境部全面推行，实施了无纸化报批、备案审 批、在线管理、解决流程及办理期限等方面的改革，从而推动 了该部门政府采购工作的全面改革。该部门2013年实施的政 府采购服务时间从24周减少到8周，2014年从9周减少到5 周，2015年从10周减少到7周，2016年从14周减少到10周, 2017年从21周减少到18周，实施率达到96%以上

6、，政府采 购服务收费总额也明显降低。二、江苏省代建制管理案例江苏省作为全国首创代建制模式，在政府购买服务业和建筑 业取得了很好的效果。数据显示，该省政府采购服务实施时间 从2013年的14天缩短到2015年的5天，实施率从65%提高 到90%,政府采购服务收费总额从2012年的490亿元降低到 2013年和2014年的各400亿元，在2015年和2016年进一步 降低到362亿元。三、河南省代建制管理案例河南省实施地方政府采购服务代建制，大力推进政府采购服 务改革，取得了良好的成效。实施率从2013年的67%提高到 2017年的80%, 2018年以来实施率超过90%,共收费总额从 2013年

7、的170.83亿元减少到2017年的80.21亿元，2018年的 收费总额下降到77.43亿元，而实施期限从2013年的27.7天 减少到2018年的3.66天。一、代建制管理的意义代建制管理模式是指政府采购服务将以承包方的形式，由 企业、协会或其他社会力量参与政府采购工作。这种管理模式 对政府实施服务具有重要意义，既可以降低政府直接参与采购 服务的成本，同时又能够缩短服务实施时间。与传统的政府采 购模式比较，代建制有利于缩减政府采购实施期限，减轻政府 审批程序负担，提升采购效率，促进自贸区的发展，实现社会 的公平正义，满足市场及各界需求。二、代建制管理的现状近年来，我国各地正在大力实施代建制

8、管理模式，有效推动 了政府采购服务改革，改善了地方政府采购服务的质量，以及 改善了政府服务的效率。例如，全国首创代建制模式的江苏省， 政府采购实施期限从2013年的14天缩短到2015年的5天， 其实施率从65%提高到90%；重庆市实施的“同步建设管理” 模式，政府采购服务时间从24周减少到7周，实施率达到96% 以上；河南省实施的政府采购服务代建制，其实施率从2013 年的67%提高到2017年的80%,收费总额从170.83亿元减少到2017年的80.21亿元，实施期限也从2013年的27.7天减少 到2018年的3.66天。三、推进代建制管理的对策为了进一步推进代建制管理模式的实施，国家

9、应该采取以下 有效措施：加强技术和信息化管理；加强相关法规规范；建立 有效的投诉机制；强化行业自律管理；鼓励社会力量参与；加 强对绩效的考核；加强后续的督查等。通过上述措施，有助于 提高代建制管理模式的实施效果，实现更好的政府采购服务改 革。代建制管理是指政府采购服务将以承包方的形式，由企业、 协会或其他社会力量参与政府采购工作。相比于传统的政府采 购模式，代建制有利于缩减政府采购实施期限，减轻政府审批 程序负担，提升采购效率，促进自贸区的发展，实现社会的公 平正义，满足市场及各界需求，近年来，各地正在大力实施代 建制管理模式，推动政府采购服务改革，优化服务质量及提高 效率。为了进一步推进代建制管理模式的实施，国家应该采取 有效措施，包括加强技术和信息化管理、加强相关法规规范、 建立有效的投诉机制、强化行业自律管理、鼓励社会力量参与、 加强对绩效的考核、加强后续的督查等，以提高代建制管理模 式的实施效果，实现更好的政府采购服务改革。