X国有企业推进国企改革三年行动总结专题报告.docx

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1、X国有企业推进国企改革三年行动总结专题报告第1篇，共5篇改革蹄疾步稳，发展活力迸发。日前，XX集团权属企 业XX省林业设计院有限公司揭牌，标志着省林业设计研究 院顺利完成“事转企”任务，XX集团国企改革三年行动又 结硕果。今年是国企改革三年行动收官之年。自XX年国企改革 三年行动实施以来，XX集团统筹推进XX体制改革、国企改 革和事业单位改革，着力补短板、强弱项，以猛药去病、 自我革命的精神破解XX振兴发展中的难题，开创性地提出 了 “政治建企、生态立企、产业富企、文化润企、人才强 企、民生筑企、法纪治企 xx字建企方针，集团体制改革 顺利通过国家级验收，国企改革三年行动改出“稳”和 “进”，

2、企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险 能力跃上新台阶。一、冲破思想藩篱筑牢“改”的基石思想是行动的先导，认识是行动的动力。只有解放思想，不断加强党的全面领导，推进党的建设和企业发展相 融合，才能持久焕发生机活力。2023年某国有企业推进国企改革三年情况总结报告xx城建集团国企改革三年行动工作总结近年来，XX区对标对表国企改革三年行动方案，聚焦 股权架构、决策体系、用人机制、监管模式等关键环节， 用改革手段清障破壁，切实发挥好国有企业在稳经济、惠 民生中的“顶梁柱”“压舱石”作用。截至目前，XX区国 企改革三年行动涉及的119项任务已基本完成。一、奔着问题短板去国资国企，维系国计民生，事关

3、发展大局。今年是国企改革三年行动的收官之年，也是十八届三 中全会部署的新一轮国企改革的第10个年头。从顶层设计 到基层探索，从政企分开到党的建设，从薪酬激励到风险 防范，XX区以系统思维勇闯国企改革“无人区”，紧盯最 难的问题、最大的短板，动真碰硬推动效率变革、质量变 革、动力变革。在XX的“一三五六”总体布局中，六大改革任务不仅 全部与国资国企相关，而且首当其冲的就是国企改革。XX 区委区政府明确，要按照市场化方向，真正把关系理顺、程序规范、机制健全，通过改革来激发活力、催生动力、 传递压力、赋予能力。董事会应建尽建，并按照“外大于内”的原则提升决 策科学性；落细落实“三项机制”，完善动态岗

4、评体系， 建立刚性淘汰制度；引入市场化激励机制，五大区属集团 对超额完成任务的试点企业予以激励兑现；对全区国有企 业实施集中统一监管，制定监管权责事项清单摆开“车马 炮”，深谋“一盘棋”，以完善中国特色现代企业制度为 目标，XX先后出台49项制度，大刀阔斧突破瓶颈制约，细 针密脚化解滞塞梗阻，为国企高质量发展注入活力和动 能。国企改革，就是一场拔烂根、除痈疽的手术。XX区国 资办牵头整合国有资产，对同质化业务、营收能力较弱的 企业进行归并整合，持续开展融资平台压降、低效企业清 退、亏损企业治理。截至目前，该区216户全民所有制企 业公司制改革全部完成，269户党政机关所办企业全部实现 清理脱钩

5、，真正为国企松绑减负，让资产结构更加优化。二、盯着难点痛点改已经走过千山万水的国企改革，仍有一批结构性矛 盾、体制性障碍和机制性难题需要攻克。办好这件“难而 正确的事”，尤需集中力量靶向施策，敢于啃“硬骨 头”、接“烫山芋”，在破题解局中重塑制度优势。文旅健康是XX区三大主导产业之一，但文旅资源“碎 片化”问题始终未能有效解决，美丽乡村的建设运营任务 由多家区属国企承担。各自为战的发展格局，无法实现乡 村旅游统一品牌的打造，也在无形中增加了运营成本。在 这样的背景下，XX区新组建文旅集团，通过整合全区资 源，引入专业运营团队，扩大资产体量，重新规划产业定 位和发展方向。数年精耕，XX文旅集团运

6、营的响堂，不仅成为X近郊 游的“流量担当”，还探索出一条文艺赋能乡村振兴的新 路。今年，XX区将西埃莲乡、水墨大玲、楚韵花香等美丽 乡村的运营权移交至文旅集团，集成打造“环老山”休闲 度假线路。此轮XX的国企改革中，专业化是鲜明导向。XX区国资 办相关负责人介绍，通过全面梳理区属国企集团近三年的 资产分布、营业收入构成、专业人员储备和未来发展规 划，该区核定了各家的主责主业。新的发展战略中，每个 集团将锚定3个核心主业和1个培育主业精准出击、定向 培育。产业园区是XX经济建设、科技创新的主阵地，也是国 企改革的主战场。从2020年开始，XX在经开区、高新区和 农创中心系统推进“去行政化”改革，

7、以“小管委会+大平 台”模式，建立“统筹决策在管委会、运作执行在平台公司”的管理运行机制。厘清边界，管委会放权赋能，集中 精力把方向、谋发展，平台企业全面承担开发建设、资本 运营、招商引资等职能，真正把紧俏的要素资源用到“刀 刃o改革的效能，直观反映在园区的排名上一一XX经开区 去年在全省92家省级经开区综合考评中位居第一，XX高新 区在X15家高新区中稳居中游，X国家农创中心在全国同类 园区中保持领先。 Li Li Li Li Li着提质增效试国资国企，既是XX城乡建设的主力，也是投资融资的 中坚。衡量改革的成效，关键要看主业有没有做精、资产 有没有做优、规模有没有做大。位于老山深处的四方艺

8、术湖区，过去因为多种原因陷 入运营困境。XX文旅集团接手后，对项目公司佛手湖公司 实施了混合所有制改革，通过国有资本与民营资本取长补 短，用市场化手段盘活了不良资产。四方傲途格酒店去年 开业，20余栋顶级设计师的作品常年活动不断，旅游配套 设施持续完善。截至今年10月，四方艺术湖区实现营收近 1400万元,同比增长39. 5%。国有企业高质量发展，市场化运营是“华山一条路”。XX区五大国企集团抢抓改革的机遇期和窗口期，激 发内生动能，提升核心竞争力，持续提高资产的经营效益 和市场价值，在大浪淘沙中开疆拓土、检验成色。从每年支出210万元，到实现增收169万元，XX区国 资集团物业板块的收支数据

9、之变，体现的是经营理念之 变。“通过拓展商管物业板块优势，将业务外包改为战略 合作模式，增强了子公司启辉物业的盈利能力。”相关负 责人介绍，后期国资集团将不断对外拓展业务，进一步推 动国有物业参与市场竞争，实现资产保值增值。国有企业的提质增效，最终的受益者是人民群众。近 年来，XX区国资集团承担了包括南医大四附院、X审计大 学附属实验小学在内的60余个民生社会类项目；城建集团 启动供水管网升级改造工程，全力保障供水安全“生命 线”；交通集团承担宁滁快速通道X段、城西路换乘枢纽 等交通基础设施项目；康居集团自集团成立以来保障房累 计竣工430万平方米，房源33190套，有效缓解了拆迁安 置矛盾。

10、在赋能产业发展上，国有资本同样有突破之举。截至 目前，XX区已累计设立产业基金33支，总规模达361亿 元。通过基金招商，近300个项目被推荐到各大园区，其 中签约落地57个，投资总额达331亿元。党的二十大报告指出，持续深化国资国企改革，完善 中国特色现代企业制度，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大。XX区相关负 责人表示，将思想和行动统一到学习贯彻落实二十大精神 上来，迎难而上、锐意进取，一程接着一程跑，将国企改 革进行到底。关于国企改革三年行动专题报告今年是“十四五”交通强国战略部署的实干之年，也 是深化国企改革的收官之年。XX集团坚持以习近平总书记 关于

11、国有企业改革发展和党的建设重要论述为指导，通过 实施“根基工程” “拓展工程” “激励工程”三大工程， 点燃改革强企引擎。2021年，该集团资产总额201亿元， 净资产79.6亿元，营业收入& 9亿元，净利润8989万“我们将努力实现项目攻坚新突破，争创产业经营新 业绩，锻造XX铁军新队伍，当好XX争创社会主义现代化 先行市和高质量发展建设共同富裕先行市的开路先锋，为全省经济稳进提质、加快实现两个先行作出新的更大贡献。” XX集团党委书记、董事长金宝敏表示。“根基工程:推进现代企业制度落地见效10月13日，市域铁路S2线初步设计预审查会议顺利 结束，为S2线冲刺早日动工打下坚实基础。目前，XX

12、正全力建设市域铁路S1线、XX机场改扩建等项目。年底前，还 将开工甬台温高速公路改扩建工程临海青岭至温岭大溪岭 段、市域铁路S2线，并同步谋划实施XXI号公路。工程快速推进的背后，得益于XX不断增强的企业活力 和核心竞争力。增强国企活力，是深化国企改革三年行动 靶向攻坚的重点之一。XX大力推进管理体系和管理能力现 代化，集团运行高效、充满活力的市场化经营机制正加快 形成。该集团把党的领导融入公司治理各环节，指导下属基 层党委和有支委的党支部制定前置研究讨论重大经营管理 事项清单，并将清单执行情况纳入党建检查中，确保贯彻 落实。同时进一步完善决策机制，建立外部董事占多数、 搭配合理、人员适中的董

13、事会，落实董事会职权，加快建 立权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理 机制。为了提升管理智能化，XX还列出“对标提升工作清单”重点任务22项，并建立办公0A系统、人力资源数字 化系统、党建数字化系统，助力集团全面建立现代企业管 理制度。二、“拓展工程”：打造综合交通建设强产业链近年来，XX扛起“全市综合交通建设主力军”使命担 当，承接了省、市级重点交通基础设施项目共15个，相继 建成了 XX沿海高速、路泽太高架快速路等一批重大民生项 目，推动XX综合交通建设实现跨越式发展。交通主业引领发展，关联产业协同推进。如今，XX已 基本完成工程施工、商贸物流、咨询服务、交通资源综合 开发、交

14、通装备制造等综合交通基础设施全产业链构建和 关联产业布局，打造综合交通建设强产业链一一成立义新 欧XX号联运有限公司，推动XX深度融入“一带一路”， 助力“XX制造”走向世界。与X中车合作成立XX唐车轨道交通装备有限公司，打 造轨道车辆修造基地，实现“XX制造”进军动车产业。与XX循环公司、黄岩交旅集团、路桥交建集团在矿 山、码头、交通工业化、沥青拌和与道路养护等方面整体 联动、相互赋能，实现资源共享和互利共赢。坚持数字赋能，与X三宝科技股份合资组建XX数智科 技发展有限公司，探索智慧交通领域。今年4月，XX以投资人身份中标甬台温高速公路 （G15X至X国家高速公路）改扩建工程，迈出拓展产业链

15、 的重要一步。三、“激励工程”：增强企业高质发展内生动力通过公司内部竞聘，参加工作仅2年的谢烈担任XX运 营公司巡查队长。如今，他在新岗位上兢兢业业，毫不逊 色，“平凡的工作同样需要责任与担当。我在高速巡逻时，时刻关注路面、桥隧和沿线设施的状态，并会在接到 中心指令时第一时间出警，为司乘人员提供帮助。”企业发展，关键在人。为贯彻落实国企改革三年行动 工作要求，XX把人事、劳动、分配“三项制度”改革渗透 到企业管理各环节，实现人员“能进能出”，岗位“能上 能下”，收入“能增能减”，努力营造积极进取、竞争有 序、开拓创新、公平公正的用人环境。今年年初，XX新修订职级与晋升管理，将人才进行分 类分级

16、管理。根据岗位工作属性的不同，设置管理序列和 专业序列，新增首席主管级、资深主管级（资深经理 级）、高级主管级（资深副经理级）归属专业序列统一管 理。岗位序列双轨制的运行，使得高端技术人员的晋升渠 道变宽，员工活力、动力显著增强。畅通人才成长渠道，让想干事者有平台，能干事者有 舞台，多干事者有擂台，干成事者有奖台。近年来，XX造 就了一支敢担当、能吃苦、善成事的铁军队伍，涌现出了 一大批先进典型。该集团党委副书记、总经理XX获得X担 当有为好干部，集团副总工程师、总师办经理XX获得X优 秀共产党员。2023年XX集团公司推进国企改革三年行动的报告XX成立以来，始终把国企改革三年行动作为重中之重

17、, 坚决扛起深化改革的重大政治责任，全面加强组织领导， 狠抓改革三年行动工作方案的10个方面、46项重点任 务和116项改革举措，实现国企改革三年行动各项任务高 质量收官。一、着力抓好改革首要任务，在提高“政治三力”把 握正确改革方向上取得明显成效。不忘初心、牢记使命，增强政治意识，善于从政治上 看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治 领悟力、政治执行力。不断增强政治判断力，以坚持和发 展中国特色社会主义为本，增强科学把握形势变化、精准 识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的 能力。不断提高政治领悟力，对“国之大者” 了然于胸， 明确企业自身的职责定位，始终同党中央保持

18、高度一致，坚 决维护党中央权威和集中统一领导，不折不扣抓好党中央 精神贯彻落实。不断提高政治执行力，通过全面系统的深 入学习，集团公司上下进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步提升了政 治领悟力判断力和执行力，进一步坚定了通过高质量发展 把企业做强做优做大的决心和信心。围绕“建设什么样的新XX现代化新XX的标准是什么如何建设现代化新XX”等主题，XX集团上上下下共谋思路举措。举措。一场场头脑风暴,让集团发展的路径更明晰,党员干部职工的干劲更充足。权属单位的党委书记、总经理带 头参与活动，来自集团总部和基层单位的XX名党员干部提 出了 XX条建议。X家企事业单位、

19、XX名干部职工获得了表 彰。筛选出的好建议被汇编成册，分期分批在XX简报 和集团AAA公众号上推送。“集团党委用好用活用足每一 条建议，使集团决策更加科学，更加体现群众意愿，更加 符合XX改革发展的实际。一条条好建议变成一个个金点 子，转化成一项项新成果。”集团党委副书记XX说。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根” 和“魂”。XX领导班子把政治标准作为第一标准，把政治 要求作为第一要求，把政治能力作为第一能力，推动全系统XX个 党委、XX个党总支、XX个党支部全部建立实行第一议题 制度，集团党委层面第一议题学习XX次，权属企事业单位 学习XX次，做到习近平总书记重要讲话重要指示精神第

20、一 时间集中学习、第一时间组织研讨、第一时间安排部署， 使之成为党员干部精神上的主心骨、理论上的定盘星、行 动上的指南针，真正把坚决拥护“两个确立、坚决做到两着力抓好中国特色现代企业制度建设，在企业治理能党力和水平提升上取得明显成效把党的领导融入公司治理各环节。结合集团公司党建 责任制考核和实际情况，明确提出“集团公司党委常委会 研究讨论是董事会决策相关三重一大事项的前置程 序”，厘清“决定事项”和“前置事项”，充分发挥党委 把方向、管大局、保落实的作用。全面加强董事会建设。全面完成应建范围内64家子企业董事会建设及董事会规范运行配套管理制度的修订。建 立专业领域外部董事人才库，同时根据实际需

21、求经审批后 聘任国资委国有企业外部董事人才储备库人选，积极盘活 用好外部董事人才资源。积极落实董事会职权。指导子企业规范、落实6项重 点职权，同时子企业根据实施方案工作计划，制定落实董 事会职权的配套管理制度，有效落实董事会各项职权，有 效提升董事会建设和运行质量，有效发挥董事会定战略、 作决策、防风险职责。保障经理层依法行权履职。明确授权原则、管理机 制、事项范围、权限条件等主要内容，保障经理层依法行 权履职，提高经营决策效率。建立总经理对董事会负责、向 董事会报告的工作机制。指导子企业落实董事会授权管理 体系建设，实现董事会向经理层授权制度化，支持经理层 全力以赴谋经营、抓落实、强管理。深

22、入开展对标世界一流企业管理提升行动。通过深入 研究三种单一管控模式和“战略+财务” “战略+运营”两 种多元化混合型管控模式，完成“战略+财务”管控模式机 制，明确对标世界一流管理提升行动实施方案的八大提升 方向。开展内部管理标杆创建活动，总结对标提升行动的 做法和经验，建立管理提升的长效机制，有效提升了管理 水平。加强各类风险管控。聚焦债务、投资、法律、金融、 境外投资运营等业务风险，以防范风险为前提，制定6项 内控体系制度及相应的内控流程。建立集团公司内控工作 联络员机制、年度内控体系工作报告和重大风险评估报告 机制，实施合规管理“三张清单”管理，压实业务部门合 规“第一道防线”职责，持续

23、筑牢企业“三道防线”。完善制度体系建设。统筹设计现代企业制度体系建设 顶层方案，明确制度体系框架和制度出台优先级，建立月 度制度编修进展通报机制。截至2022年底，完成249项制 度的印发，所属四家企业均建立“基本制度、职能制度、 操作规范”三层制度体系建设，累计修订规章制度792 项。三、着力抓好产业布局优化和结构调整，在全面提升 综合竞争力上取得明显成效高质量编制实施集团公司“十四五规划。以世界一流智慧电气装备集团战略目标为统领，按照“电气技术引领 者、能源革命推动者、绿色发展践行者”的战略定位，明 确到“十四五”末营业收入较2020年翻一番，利润总额增 长超过200%,研发投入强度持续增

24、长，原创性、引领性、战 略性科技创新成果持续涌现，产品和服务的市场认可度、 市场占有率不断提高。深化重组整合加快内部产业融合聚合。深入开展输配电行业资源整合，制定并组织实施企业重组整合整体方 案。构建功能型平台，完成供应链科技公司、资产管理公 司、科学技术研究院、资本运营中心的新设及投资公司的 提级管理。试点开展真空灭弧室业务整合，促进产业优化 升级；建立配网产业、充换电产业柔性协同组织，推进配 网及充换电产业协同融合发展。加大战略性新兴产业培育布局。深入研究新兴行业发 展环境，布局新能源业务、充换电业务、储能业务、综合 能源服务业务等新兴业务。建立新兴业务发展工作机制， 对充换电业务、储能业

25、务的发展进行专业性指导，明确阶 段性发展重点任务，加强产业链内的互通。加快压减两非、低效无效等存量资产清退处置。充分 调研各级子企业产权结构、管理情况，梳理各层级管理职 责，建立压减长效机制，将法人层级、管理层级控制在4 级以内。开展压减工作“回头看”专项行动，完成压减法人户 数6户，减少境外办事机构5户，提级管理法人户数4 户。落实处僵治困和重点亏损子企业专项治理。巩固国 资委挂牌督导的处僵治困工作成果，紧密跟踪重点亏损子 企业经营情况，实现重点亏损企业的提质增效。剥离国有企业办社会职能解决历史遗留问题。建立 “党委领导、多方协同”的工作机制，抓牢“考核督办” “完善配套”两项措施。完成36

26、059户“三供一业” 分离移交、5户教育机构改革、4户医疗机构改革和44家 厂办大集体改革，剥离办社会职能和解决历史遗留问题全 面收官。进一步规范员工关系管理工作，建立新增退休人 员常态化移交工作机制，退休人员社会化管理集中移交 29724 人。推进存量土地盘活利用。全面加大存量土地盘活利用 力度，充分调研各子企业现有使用土地、闲置土地利用情 况，重点推进两个产业园区闲置土地问题盘活。优化和稳定产业链、供应链。梳理集团公司主业在产 业链供应链上下游的空白领域，对供应链“卡脖子”环节 组织开展集中攻关解决。组建成立供应链科技公司，实行 多供应商策略，建立健全独家供货消减工作机制，利用规 模优势实

27、现降本增效，年度节资超过10亿元。k着力抓好高水平科技发展，在提升自主创新能力上取得明显成效持续加大技术创新力度。聚焦“卡脖子”关键核心技术，完成多个国家项目和关键核心技术攻关项目，突破了 500千伏及以上电压等级经济型高压交流限流器关键设备研 制集成技术、大容量电力电子装备的优化设计方法、1000 千优环保GIL用支撑绝缘子设计制造技术、士500千伏直流 电缆及附件设计与制造关键技术、耐候输电杆塔角钢及耐 候螺栓绿色成套加工技术、基于碳化硅器件的充放电设备 共性技术、基于SIC器件的高性能充电技术，打破国际垄 断，实现关键装备核心部件自主化。打造原创技术策源地。主动承担国家战略性科技创新 任

28、务，支撑电网发展和重大工程建设，深入开展碳达峰碳 中和技术创新。聚焦“绿色”低碳高效能源技术，组织开 展专项科技攻关，制定电气装备绿色技术、绿色制造行业 标准，开发新型储能产品、电极式电锅炉、126千伏电压等 级真空灭弧室、环保型GIS、天然酯油变压器等绿色产品， 建成综合能源项目百余个、覆盖全国20个省区，助力冬奥 会实现100%绿电供应，承担智利600千伏直流输电项目 等国际电力重点工程。勇当现代产业链链长”。积极申报国家工信部“智慧 电气装备”产业链链主，发挥“链主”企业作用，推动 “链主”企业和上下游企业构建协同创新联合体和稳定配 套联合体。实施优秀企业培育专项行动，打造“专精特 新”

29、企业和单项冠军企业，共有9家专精特新“小巨人” 企业和3家制造业单项冠军企业。建立技术协同及成果转化机制。开展多元协同，开展 海上风电、配网设备等关键技术协同攻关，完成35千伏 /66千伏塔筒变研制、国产直流环氧材料开发、配电故障主 动防御系统研发等多项科研任务。健全科技成果转化和评 估机制，建立科学合理的科研收益分配机制出台汇聚人才 合力激发创新活力的十大举措，确保研究成果快速落地应 用。加大对外技术交流合作。搭建以中央研究院为引领的 “三级”科技创新体系，组建国家输配电装备产业计量测 试中心，高压电气国家工程研究中心获批纳入新序列管理 的国家工程研究中心。参加国家电网牵头的新型电力系统技术

30、创新联盟，参 与钢铁研究总院牵头的高端金属材料和中国电子牵头的CPU 与操作系统等创新联合体。高效推进输变电、配用电领域 全国重点实验室申报工作及关键核心技术自主创新的“核 心圈”。加快推进数字化转型。加大对信息化建设顶层设计及 数字化转型专项行动，建设总部智慧化的数据中心。开展 企业中台数智化底座、运营监控等系统建设，提升核心生 产制造子企业ERP、MES系统应用水平。加大智能传感、数 字李生、仿真分析、智慧运维等领域攻关力度，促进数字 化产品和技术方案在相关多元领域实现大突破。XX国有企业关于国企改革三年行动重点任务落实情况总结X国企改革三年行动工作总结新思想引领新时代，新征程勇担新使命。

31、党的十八大以来，我市国资国企找准坐标，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻 习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论 述，认真落实市委、市政府决策部署，不断深化国有企业 改革，优化国有资本布局和结构调整，聚力服务中心大 局，织密民生保障网，推动各项工作在新阶段迈出新步 伐，在聚焦谱写“X篇章”中作出应有的贡献。2012年以来，市国资委所出资企业资产规模持续壮大，资产总额从156. 41亿元增长到710. 67亿元，年均增长35.36%；营业收入持续提升，从27.15亿元增长到54.72亿元；企业效益持续改善，利润总额从4. 41亿元增长到8. 61亿元。全面深化

32、改革创新，激活发展动能6月18日，第二十届中国海峡创新项目成果交易会上，市国投公司下属企业汇融征信服务公司推出的全省首 个全市集中统一的全要素流转平台一一市农村生产要素流 转融资平台首次亮相。此平台作为X国家级普惠金融改革 试验区第三批可复制创新成果获评“2021年度X十大金融 创新项目一类项目”。农村生产要素流转融资平台的成功推出离不开市属国 有企业全面深化改革创新。党的十八大以来，市国资委坚 持党建引领，切实把党的领导融入公司治理各环节，持续 推进国有企业改革“踩油门”，先后实施四次改革攻坚和 国企改革“三年行动”，切实把党建优势转化为企业创新 优势、发展优势、竞争优势，为企业转型发展添动

33、力。市国资委探索建立经营业绩动态考核机制，加入“日常动态考”，实时跟踪企业落实任务及防范经营风险情 况，打破年终考核“一锤定绩”的格局，成为推动各项工 作落实的有力抓手。”以前只做年终考核，发现问题就是 结果，动态考核则更加注重全年，能够促进精准施策，及 时抓实落细各项工作。”市国资委相关负责人说。聚焦主业问题是国企改革的难点之一。2012年以来， 全市市属国企通过四次改革重组，加快资源有效整合，4家 所出资企业主业总数从14个缩减至10个，更加聚焦主责 主业发展实体经济。十年来，市国资委还不断创新改革方式。国有资产监管体系不断健全。出资人职能、国资监管 职能、指导党的建设职能等三项职能全面履

34、行，深入推进 国资监管机构职能转变，动态完善监管权力和责任清单， 努力在法治轨道上提高国资监管能力。企业活力和效率大幅提升。积极推进“劳动、人事、 分配”三项制度改革在各层级企业破冰破局。出台加强市 属国企人才队伍建设措施14条及5份配套文件，制定市属 国企紧缺急需人才引进指导目录，在全省设区市率先出台 市属国企类引进生工作办法，为市属国企发展增加活力。 推出业绩考核、薪酬分配、激励奖励系列改革举措，在全 省率先启动技能人才改革，相关改革经验得到省国资委、 省人社厅的推广，实现了干部职工精神面貌的蜕变和企业 发展质量效益的聚变。改革激发了发展动能。2012年以来，市属国企在我市 交通基础设施、

35、城市建设、工业园区、物流仓储、民生保障等领域投资超500亿元，为我市经济社会发展发挥重要 作用。二、积极融入主导产业，助力构建新发展格局2021年12月15日，X交投集团有限公司完成对宁普 时代电池科技有限公司的增资入股工作，通过强强合作， 实现优势互补，积极培育集团新能源板块，赋能我市新能 源产业发展。入股宁普时代电池科技有限公司是市属国企主动融入 四大主导产业与战略性新兴产业，多渠道多路径打造合作 平台，助力我市经济高质量发展的生动写照。产业要发展，基础设施是关键。加速打造发展“新赛 道”，推进市大数据产业园及基础配套设施项目，建设数 据机柜，为我市数字经济发展提供云支撑。同时，精心打 造

36、“多式联运物流X队”，为主导产业提供便捷充足的运 输保障。市交投集团投资建设的高速公路已达8段，总投 资409. 67亿元，总里程261公里。漳湾临港物流园项目、 市水陆联运中心项目一期开园运营，漳湾港铁路专用线、B 型保税物流中心、水陆联运中心项目二期及16个配套项目 有序推进。建成投用X第一条由地方自主投资建设的铁路 专用线X汽车基地铁路专用线，于2020年9月27日与 衢宁铁路同步通车运营。X陆港开展多式联运，运营至今 累计到发上汽商品车9. 48万台、中铜电解铜2614个集装个维护体现在具体行动上、体现在本职工作上、体现在振 兴发展上。集团建设了 “XX先锋”党建云平台，全面实施“XX

37、”党建品牌建设计划，着力打造“林海先锋” XX党建品牌,大力推行部门联动、会议推动、典型带动、通报触动、宣 传拉动“五动”模式，党建工作取得了实实在在的成效。 同时，不断提高党的组织建设的制度化、规范化、科学化 水平，集团所属XX个党支部被评为标准化党支部。集团党委认真落实省委巡视整改要求，组建工作专 班，创新“巡驻纪审”联动模式，较真碰硬、真抓实改， 推动巡视整改高质量完成。二、完善制度建设找准“治”的抓手XX集团始终坚持全国国有企业党的建设工作会议上提 出的“两个一以贯之“，把党的领导有机融入公司治理， 不断完善中国特色现代企业制度，加快形成权责法定、权 责透明、协调运转、有效制衡的治理机

38、制，让改革有了 “治”的抓手。全面推进集团公司和XX家集团二级企业、XX家集团三 级企业公司章程修订，把党建工作和改革要求写进公司章 程，先后制定党委会、董事会、经理层相关工作制度XX 项，进一步厘清党委会、董事会、经理层权责边界，企业 党委把方向、管大局、保落实，董事会定战略、作决策、 箱6. 9万吨，到站青拓焦炭9433个集装箱21. 89万吨搭建 起“公铁水多式联运”的物流大平台。产业发展同样离不开资金加持。市属国企设立基金融 入主导产业，市国投公司牵头组建总规模200亿元的X海洋经济产业投资 基金，为我省数字经济、海洋经济、绿色经济、闽台融 合、海丝合作等五支基金中首支获得备案的基金；

39、市交投 集团与上汽集团共同设立总规模10亿元的X蕉城上汽母基 金，与上汽集团、X时代合资成立总规模25亿元的闽东时 代新能源产业基金，为主导产业上下游产业链企业提供资 金保障，带动产业链快速发展。同时，推出全省首个覆盖市、县两级政府性融资担保 公司的线上运行担保服务系统一一“担保云”。市国投公 司下属企业市再担保公司利用担保云平台“信用信息数据 库+综合金融服务”模式，借助政银担企四方优势推出针对 产业的纯信用线上特色产品。2021年，我市融担放大倍数 跃居全省设区市第一，公司在保余额全省第二。三、充分发挥国企力一,织密民生保障网民生福祉无小事。党的十八大以来，市属国企当主力，打头阵，作表率，

40、主动融入全市发展大局，在承担城 市基础设施、新区开发、城市更新、民生保障等省、市重点项目建设中不断提升城市服务水平与民生服务保障能 力。一是助力基础设施建设。圆满完成“四大馆”、靖海 楼文化中心南侧广场、北部新城工人文化宫、大门山公园 一期工程、高架桥整治等一系列工程建设；城建集团全力 发挥XX主干道白改黑工程主力军作用，完成创全国园林城 市和迎接省运会的配套项目建设，新建一批停车场着力提 升城市环境面貌。陆续建成金马北路、天德路、南天路、 漳湾大道（一期）、北部新城24个主干道交叉路口优化改 造及道路白改黑工程、三都澳新区启动区三纵四横路网等 道路；中心X公交线路增至33条，实现中心X全覆盖

41、， 公交电动化率达100%,打造了绿色便捷的交通出行环境。二是助力公共服务扩容提质。建设教育补短板项目12 个，X中新校区、职业技术学院新校区等项目相继投入使 用。市职教园、师院医学院基础医学实验中心等项目加快 推进。实施医疗补短板项目4个，闽东医院门急诊病房综 合楼项目建成投入使用，市中医院、市医院（二期）、市 康复医院持续推进。推进三都澳新区及临港工业区、溪南 半岛工业区开发建设，形成土地面积4883亩，累计出让 用地2919亩。三是助力生态城市建设。有效履行霍童溪流域市级河 长办职能，助推霍童溪（蕉城段）入选全国首批美丽河湖优秀案例。开工建设中心X湖库连通、霞浦田螺岗水库工 程。完成金溪

42、引水、东兰组团污水管网收集、北区污水处 理厂扩建项目等工程，污水日处理能力由5万吨提高到 14.8万吨。首创全国海上养殖综合整治PPP模式，扎实推 进全市海漂垃圾陆海统筹治理，“清海”经验获全国推 广。全面承担沿海29个乡镇552个行政村陆海环卫保洁工 作，乡村面貌持续改善。助力城市疫情防控。X “0409”及霞浦疫情防控期间， 市属国企始终以最快速度、最大力度响应属地需求。组建 42支志愿服务队到一线开展志愿服务3580人次；集结 1550多人和70多台机械设备，斗梅雨、战高温，抢建9个 方舱医院及隔离点，提供近3300张隔离床位，刷新应急保 障的国企速度。截至2022年9月末，市再担保公司

43、累计减 免担保费约1285万元，支持4977户（次）客户获得银行 融资18. 88亿元。市属国企累计为1614户小微企业和个体 工商户减免租金3825万元。非凡十年写华章。成绩是昨天的句号，奋进是永恒的 主题。全市国资系统将继续聚焦做强做优做大国有资产， 把构建“一核两廊五轴”发展格局，打造“增长极”、建 设“四个区，作为工作的出发点与着力点，团结奋斗，砥 砺前行。防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理的治理机制全面 形成。按照“应建尽建、配齐建强”原则，完善XX家林业局 有限公司董事会建设，集团层面建立XX人外部董事库，向 建立董事会的子企业派出外部董事xx人次，使外部董事占 多数子企业达到X

44、X%全覆盖目标，推动子企业董事会规范运 作、有效履职。根据对系统内全民所有制企业全面摸底调查情况，编 制XX集团全民所有制企业公司制改制清单，因企施 策、分类指导、逐一销号，纳入清单的XX户企业全部完成 改制任务，实现了体制机制转换，激发了企业活力和发展 动力。集团所属投资集团和森林食品集团分别制定“实施方 案”和“对标清单”，在战略管理、财务管理、人力资源 管理、信息化管理等重点领域，瞄准xx集团等一流企业开 展对标，企业管理体系和管理能力现代化水平进一步提 升。林业局有限公司所属机构单位总量由XX个压减至XX 个，压减机构单位XX个，压减xx. xx%。压减后，生态保护 类约占xx%,商业

45、经营类约占xx%,社会服务类约占XX%, 实现“强生态、活产业、保公益”的分类改革目标，以集 团总部为核心的三级管控体系构建形成。三、构建市场机制把握“活”的关键事业成败，关键在人。深化国企劳动、人事、分配制度改革，是充分调动“人”的积极性、增强企业活力、提 高运转效率的关键环节。XX集团破立并举，将“三项制 度”改革做深走实。制定出台集团公司所属企业经理层任期制和契约化 管理办法经理层成员岗位聘任协议书经理层经营 业绩责任书，XX家子企业完成经理层成员任期制和契约 化管理，签订聘任协议和业绩合同XX份，推动完善集团权 属企业经理层考核指标体系建设，使管理层上”有契约 关系，“下”有制度约束。

46、建立管理人员竞聘上岗制度，委托第三方招聘公司先 后进行社会化公开招录各类专业人才XX人，硕士及以上学 历占比达XX%,启动三年“千名大学生”引进计划，各林业 局有限公司招录大学生XX人。集团全面实行“双合同”制 管理，全员签订劳动合同与岗位合同，以合同管理为核 心、以岗位管理为基础的市场化用工制度初步建立，畅通 员工进出通道。制定出台集团总部薪酬优化设计方案、工资总额管理 办法和员工岗位绩效考核管理办法，实行全员绩效考核， 细化集团总部XX个岗位员工岗位职责说明书，一岗一书、以责定岗、以岗定薪，形成以岗位工资为基础、浮动 工资与集团业绩水平挂钩的绩效机制。集团薪酬体系改革顺利完成，统一薪酬结构

47、和标准， 打破了原有固化的薪酬分配模式，结合二十大型国有生态 公益型企业特点，探索建立了天保保基本、产业促发展的 公益类企业薪酬体系新机制，实行产业效益激励，以效益 导向驱动权属企业产业发展。用好考核评价“指挥棒”。集团实施党建责任制考核 与经营业绩考核“双百分制”。“我们创新制定的考核机 制，要求既报党建账，又报经济账，这样可以对各权属企 事业单位党建工作和生产经营工作进行全面体检，高效促 进党建工作与生产经营工作双提升。”党委组织部部 长X说。推进“瘦身健体”积蓄“进的动能XX集团坚持聚焦主责主业，推进企业“瘦身健体”， 推进重组整合，培育优势产业，放大国资功能，转方式调 结构显现阶段性成

48、果。针对管理层级过多、主业不突出、缺乏核心竞争力、 存在诸多“两非” “两资”的实际情况，积极开展“压 减”工作，注销三、四级企业XX户；有效处置“两非”企 业X户；通过省产权交易平台公开拍卖出售和申请报废、 核销等多种方式，完成处置低效无效资产XX项，资产原值XX. XX万元，进一步减轻负担。建立亏损企业治理工作协 调机制，严格治亏目标业绩考核，全面完成X户重点亏损 企业治理任务，推进企业经营能力、经营效益双提升。据 XX集团改革办副主任xx介绍，原总局机关事务管理局等 XX家在x事业单位完成转企整合，并入众创集团；XX林区 企事业单位区域一体化改革完结；XX管理局X家省直事业 单位成功独立转企。同时，完成X家事业单位撤并，集团 所属XX家事业单位整合撤并为XX家。五、激发内生动力结出“新”的硕果思想从解放到再解放，制度从创新到再创新，XX集团 激发起澎湃的内生动力。创立“XX植树日”、打造“森防 铁军”、建设标准化苗圃、设立数字xx平台、实施XX “十 四五”规划、三年滚动发展规划、做大做强中药材深加 工、加快构建绿色低碳现代产业体系一项项改革举措落地 生根，一个个改革硕果令人耳目一新。种植一棵树苗，增添一抹绿色，收获一份希望。集团 将每年x月xx日定为“xx植树日”。首个“xx植树日”，共x万人