【文档】县委副书记、县长在全县学习讨论落实活动总结暨依法用权推进会上的讲话.docx

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1、县委副书记、县长在全县学习讨论落实活动总结暨依法用权推进会上的讲话同志们：今天会议的主要任务是，学习贯彻全省、全市学习讨论落实活 动总结暨依法用权推进会精神，认真总结全县学习讨论落实活动，安 排部署全县推进依法用权工作。刚才，X县长传达了全市学习讨论落 实活动总结暨依法用权推进会议精神，并就全县推进依法用权工作作 了具体安排，讲得很全面，针对性和操作性都很强。一会儿，市委第 六督导组X组长还要作重要讲话，大家要深刻领会，认真抓好落实。 下面，按照县委安排，受X委托，我讲几点意见。一、紧扣主题，紧贴实际，深入开展学习讨论落实活动活动开展以来，全县各级党组织和广大党员干部按照省、市的 部署要求，紧

2、紧围绕活动主题和目标任务，坚持问题导向，精心组织 学习，深入讨论反思，狠抓整改落实，整个活动扎实有序推进，取得 了重要阶段性成果。一是坚持以上率下，深入开展学习，全县各级党组织和党员干 部的思想总开关拧得更紧。我们把深入学习贯穿活动始终，重点采用 领导带头示范学、原原本本具体学、专题研讨深入学、警示教育反思 学、联系实际引深学、宣传引导广泛学等“六学”模式，认真组织开 展学习，力求学深学透、入心入脑，补足精神之“钙”，打牢思想基 础。发挥县委理论中心组学习的示范带动作用，深入学习习近平总书 力关进笼子，既要从目标上解决权力运行的问题，又要从根本上解决 制度规范的问题，建立“职能科学、权责法定、

3、流程优化、廉洁高效、 透明公开”的权力运行机制，让权力运行始终在依法合规的前提下运 行，做到“法无授权不可为”、“法定职责必须为”，实现“监管最 严、审批最少、模式最新、机制最优、效率最高、环境最好”的目标， 确保权力规范、公开、透明、廉洁运行，努力实现干部清正、政府清 廉、政治清明。（二）抓住关键，整体推动依法用权深入开展实施依法用权，为我们推进法治建设指明了方向，为加强党风 廉政建设和反腐败斗争明确了路径。全县上下要牢牢把握六个关键环 节。一是依法确定权力。就是要坚持“职权法定”和“权责一致” 的原则，以法律法规为依据，通过一定程序加以规范和确认，确保权 力来源合法。要紧紧把握好认真厘权、

4、严格清权、公开晒权三个环节， 从依法审核、界定权限、规范流程三方面，对权力进行规范和确认, 全面梳理党委、政府、司法等各个部门以及承担行政职能的事业单位 的职权，按照部门职责、岗位分工，厘清职权，明确依据，逐项列出 权力清单和责任清单。要着眼权力瘦身，该清理的清理，该整合的整 合，该消减的消减。要按照减少层次、优化流程、提高效能、方便办 事的要求，绘制权力运行流程图和权力运行风险防控图，实施流程再 造，确保权力规范高效运行。二是科学配置权力。就是按照权力制衡原则，对决策权、执行 权、监督权进行科学分解与平衡，按照分事行权、分岗设权、分级授 权的要求，采取横向分权、纵向放权、确定标准、规范流程的

5、方法科 学配置权力，实现制约和效率、效能的统一。要着力优化职能设置和 岗位设置，合理分解权力，将一个部门行使的权力合理分解为多个部 门行使，使各项权力由不同部门相对独立行使，将高风险岗位行使的 权力合理分解为多个岗位行使，实现相互制约，防止权力滥用，努力 做到分岗设权。要完善民主集中制和重要事项行政决策机制，实行“一 把手”不直接分管行政审批、财务、工程、采购等具体工作，使决策 权、执行权和监督权科学运行，形成“副职分管、正职监管、集体领 导、民主决策”的权力制衡机制，努力做到分事行权。要实行管采分 离、管审分离、管办分离，把高风险岗位决策权、执行权和监督权进 行拆分，化解权力运行中的潜在风险

6、；深化行政审批权改革，推动行 政审批职能整合，促进审批事项集中办理、限时办结；强化上级部门 监督检查职责，确保“放权不放责”，努力做到分级授权。三是制度约束权力。就是要健全制度约束机制，把权力关进制 度“笼子”，既解决制度缺失问题，也解决“牛栏关猫”问题。要开 展一次制度建设大起底和廉政风险大排查，全面梳理现有制度，废止 已失效制度，修订不完善制度，探索建立新制度；特别是要牢牢抓住 容易滋生腐败的重点领域、关键环节和掌握权力的重点对象、重点岗 位，突出权力运行的关键点、缺失点、风险点，不断规范自由裁量权 行使，针对制度建设的漏洞、风险点打“补丁”、筑“防火墙”，建 立有效的廉政风险防控制度机制

7、，构建起相互衔接、覆盖全局的立体 式制度体系。要完善推进经济市场化改革各项制度，建立完善现代市 场体系和公平开放透明的市场交易规则，大幅度减少政府对资源的直 接配置。要完善选人用人制度，堵塞制度性漏洞，遏制选人用人不正 之风，坚决杜绝“带病提拔”，坚决调整“带病在岗”干部，坚决预 防干部“提拔后生病”。要强化制度执行力，把制度的刚性执行作为 督促检查的重点，防止制度执行不力和制度约束效力“末梢锐减”， 实现用制度管人、管事、管权。四是阳光行使权力。阳光是最好的防腐剂，实行公开是对权力 的最好监督。要坚持以公开为常态、不公开为例外，最大限度推进权 力运行透明公开。要扩大公开内容，除涉及国家机密事

8、项，所有权力 都要透明运行，自觉接受公众监督，尤其要推动基层站所、水暖气电、 农村社区、市场物业等直接面向群众的基层管理服务公开，做到固定 内容长期公开、常规工作定期公开、阶段性工作分期公开、临时性工 作随时公开。要拓展公开渠道，在抓好政府公示栏、村务公开栏等固 定阵地的基础上，积极发挥广播电视、政府网站等媒体平台的作用， 积极探索电子政务、网上审批、网上交易等方式，扩大公开的辐射面， 提升公开的信息化、规范化、便捷化水平。要严格公开标准，按照全 时段、全过程、全领域、全方位的要求，制定各领域公开的制度措施， 将依据、程序、过程、结果、奖惩全面公开，做到基本信息长期公开、 重大决策完全公开、审

9、批交易全程公开、管理服务即时公开，让每一个行政行为和行政权力的具体内容、权责范围、负责人员、完成时限和具体标准都清清楚楚、明明白白。五是合力监督权力。加强监督是确保权力规范运行的关键之举。 要健全完善党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、 审计监督、社会监督、舆论监督“八大监督”制度，统筹协调各项监 督职能，形成全方位、全领域、全过程监督合力，努力实现监督全覆 盖、无空白。要把握监督重点，加强对重点领域以及单位一把手、重 点岗位负责人、具体承办人等关键环节的监督，加强对涉及群众切身 利益的服务行业、基层站所、窗口单位的监督，坚决防止越权、擅权、 滥权。要畅通情况反映、信息反馈和投诉

10、举报等渠道，形成横向到边、 纵向到底、覆盖全程的监督体系，消除监督盲区，提高监督实效。六是严惩滥用权力。再健全的法律、再严密的制度，如果得不 到有效落实，也是一纸空文。严惩滥用权力，关键是要突出一个“严” 字，坚决查处腐败案件，完善责任追究制度，做到有案必查、有腐必 反、有贪必肃。要建立完善重大决策终身责任追究、责任倒查、权力 运行痕迹管理等制度，对违法违纪、滥用职权等乱作为行为，依法依 纪严厉查处，对发生重大腐败案件和不正之风蔓延的单位，实行“一 案三查”，既要追究当事人的责任，又要追究主体责任和监督责任。 要健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责 方式和程序，尤其对庸政

11、懒政怠政等不作为行为，要按程序严格追责, 做到有权必有责、用权受监督、失职要追责、违法必追究。要以“零 容忍”态度严肃问责，按照情节轻重给予组织处理或党政纪处分，涉 嫌犯罪的要依法移送司法机关，追究刑事责任。同时，大胆鼓励和重 用“敢作为、善作为、积极作为”的好干部，支持干部主动担责、积 极作为、放手工作，积极营造鼓励创新、宽容失败、支持纠错的制度 环境和舆论氛围。（三）搭建平台，有效推动依法用权工作关于六大平台建设，这是今年全市上下构建“平台+制度+科 技+人”的权力运行监督体系，重点推进的一项工作。一是政务服务平台。各单位要充分放权到政务服务中心窗口， 绝不能把窗口当成收发室、中转站；流程

12、再造、功能整合、力量配强 要同步部署、同向推进。政务服务中心要组织自查，做到流程更优, 功能更完善，服务更高效。对不放权、假放权，让群众两头跑的单位， 要严肃问责“一把手”。要加强督查，监督强化县政务服务中心，国 税、地税等X个分中心，以及乡镇便民服务中心的运行管理，监督促 进惩防体系“一网七平台”的正常运转。二是公共资源交易中心。今年市里新的大厅要启用，所有公共 资源交易要全部进入中心，对于我们来讲，该进市中心的必须进，坚 决杜绝场外交易、私下交易和暗箱操作；另外，要加强对国有资产和 国有企业的监管，出现了问题，该怎么处理就怎么处理，决不能被侵 吞、挤占和挪用。三是电子监察平台。要按照全市统

13、一要求，遵循网上运行、政务公开、权力制约和便民惠民的原则，参照市政务中心的进驻单位和进驻项目，搞好上下对接，加快推进电子监察系统建设。四是政府X服务热线平台。这是一部民生热线，群众关注度高、 期盼值高（去年受理并办结工单X个，收到锦旗X面）。要提高办理 效率和质量，群众有诉求政府必须有回应，能解决的要当下解决，不 能推、不能拖，解决不了的，要向群众做好解疑释惑工作。要通过这 个平台扎扎实实为群众办一批好事实事，解决好群众关注的热点难点 问题。要定期通报各部门办理回复情况，对办理不认真、不及时、群 众不满意的，要督查问责。五是信访服务中心。今年以来，我们实行县级领导坐班接访、 重要节点无假日接访

14、，开门接访、带案下访、主动约访，落实重点案 件“四包一”责任制，接待来访群众X批X人次，化解信访矛盾X批 X人次，化解上级交办信访积案X案X人，化解率X%,全县信访维 稳形势向好，但信访问题依然突出。可以讲，有的信访问题已经不是 单纯的信访问题了，而是经济问题、社会问题、民生问题以及历史遗 留问题的综合反映，需要统筹各方力量下大力气，多管齐下，集中攻 坚。要按照中办国办关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意 见，着力加强源头防控，突出加大保障和改善民生力度、提高民主 科学决策水平、坚持依法办事、改进工作作风；积极畅通群众诉求渠 道，重点要完善信访联席会议制度、健全解决特殊疑难信访问题工作 机

15、制、健全信访督查考核机制；切实夯实基层基础，重点是健全基层 组织网络和加大矛盾纠纷排查处理。要充分发挥联席会议的作用，对 信访诉求进行分类梳理，对合理诉求制定解决机制，明确化解时间， 对不合理诉求由县联席会议确认后，以公安机关稳控为主，明确公安 机关的主体责任。对领导包案情况，要宏观把握，全面推进，不能只 注重个案。要立足于事要解决，强化包案化解责任，加大案件化解力 度。信访局要尽快梳理信访积案，按照一人一案的要求尽快分解到人， 根据化解难易程度，明确化解时限，年底进行考核。要加大问责力度， 对主要责任人、包联责任人、源头责任人从信访、综治、组织三个方 面依法依纪进行问责。要抓好信访平台的运用

16、，下一步，要有计划地 安排新提任的干部和新招录的公务员到大厅实践锻炼。对照市里要求, 从今年开始，要把信访化解率作为考核内容，把信访工作纳入领导班 子、领导干部考察考核重要内容。（四）强化措施，确保依法用权取得实效依法用权是省市的重要战略部署，也是我们当前一项重要的政 治任务。全县上下要加强组织领导，精心组织实施，协调配合推进， 确保工作落到实处、取得实效。一要强化领导，明确责任。各级各部门各乡镇要把握工作方向， 研究解决重大问题，把这项任务抓紧抓实。主要负责同志要切实担负 起组织落实责任，坚持以身作则，从规范和约束自身权力开始抓起， 带动整个班子和本乡镇、本部门、本单位的依法用权工作。会后，

17、各 乡镇、各部门也要相应成立组织领导机构，制定具体方案，突出工作 重点，细化工作流程，抓好督促落实，确保各项工作按时圆满完成。二要强化配合，协调推进。这项工作涉及县乡“两级”，涉及 党务、政务、村务、企务、公共事业单位、群团“六个领域”，还有 一个司法系统，工作面广量大。大家务必要上下衔接、沟通配合，密 切协作、形成合力。要严格按照方案要求，拿出工作计划，尽快推开 工作，特别是一些有明确时限要求的，要抓紧安排部署，确保依法用 权工作高起点开局、高质量推进。三要强化督查，狠抓落实。要参照学习讨论落实活动的督导办 法，加强督促指导，统筹推进。县委办、政府办要组织专人开展督查， 严格标准、严格要求、

18、严格时限，全程跟踪问效。要这项工作列入年 度目标责任制考核范围，严格考核，确保实效。对组织不力、进展缓 慢，甚至搞形式、走过场的，县委将严肃问责，切实消除“中梗阻”。四要强化宣传，营造氛围。宣传部门要认真谋划，整合电视、 网络等媒体资源，进一步拓宽渠道，加大宣传引导力度，采用群众喜 闻乐见的形式，广泛宣传省市县委关于实施依法用权的重大决策部署, 宣传依法用权的意义、内涵和要求，大力宣传推广先进经验和典型做 法，积极为推进依法用权工作营造良好的舆论氛围。同志们，推进依法用权，事关改革发展稳定大局，事关群众切 身利益，使命光荣，责任重大。大家务必要高度重视，认真部署，全 面推进，狠抓落实，努力以依

19、法用权的新成效，为“净化政治生态， 促进富民强县”作出新的更大贡献。谢谢大家! 记系列重要讲话精神，学习中央领导集体崇尚实干、敢于担当、廉洁 自律的优良作风，学习省、市重大决策部署和王儒林书记、李俊明市 长重要讲话精神。举办为期五天的“县管主要领导干部专题研讨班”， 全体县级领导干部，乡镇、县直单位主要负责人，县委各督导组组长 等X多人参加，认真观看专题片X和警示教育片X，大家集中 学习、广泛交流、深入研讨。县委常委带头谈认识、谈心得、谈体会， 四大班子成员主动到联系部门和乡镇讲党课，引导广大党员干部紧密 结合工作实际，围绕贯彻落实法治建设、依法用权、“六大发展”、 从严治党等重点任务，深学习

20、、找问题、查原因、定对策、抓整改, 营造了浓厚的学习氛围。通过深入学习，党员干部强化了理论武装, 提升了党性修养，增强了在党忧党、爱党护党的责任感，在思想上、 政治上、行动上更加自觉地与党中央和省委、市委保持高度一致，达 到了深化认识、统一思想的目的。二是坚持问题导向，深刻反思剖析，净化政治生态的发力方向 找得更准。我们始终把反思剖析作为革弊立新的重要环节，作为正本 清源、凝魂聚气的基础工程，开展触及思想、触及灵魂的反思剖析, 真正把工作失误找出来，把制度漏洞查出来，把自身不足摆出来。在 广泛征求“两代表一委员”和老干部意见建议的基础上，县委班子带 头召开专题学习讨论会和反思剖析会，结合上级点

21、出的问题、群众反 映强烈的问题，结合全县的典型案例，深入查摆领导班子、领导干部 的突出问题和工作的薄弱环节。聚焦行业歪风、制度缺失、工作漏洞 等，组织召开专题会议，听取X等重点部门和公安、教育、人社、民 政等窗口单位的反思剖析汇报，集中点评、深挖根源、梳理会诊。特 别是要求各乡镇从“三最”问题入手，认真检点、深度剖析，深刻反 思得过且过“不作为”、敷衍推诿“慢作为”、制度漏洞“乱作为” 等政治生态方面的问题。通过深入反思剖析，县委班子共查摆出X个 方面X个突出问题，制定出X个方面的整改措施，对症下药、立行立 改。各级各部门、各乡镇按照部署要求，深挖病症、查找病根，实实 在在推进整改落实，形成了

22、净化政治生态、实现弊革风清的行动共识。三是坚持从严治党，大力刷新吏治，干部作风建设得到进一步 加强。认真落实从严管党治党责任，始终以严的标准、严的纪律、严 的措施抓好班子，带好队伍。坚持德才兼备、以德为先、以廉为基, 始终按照“三个坚持、两个尊重、一个导向”选用干部，让广大干部 专心谋事、用心做事、踏实干事，在干事创业中求进步、求发展，树 立良好的用人导向。深入开展X项专项整治，对擅自突破干部政策违 规用人、超职数配备干部和干部“带病提拔”情况开展自查自纠，大 力整治跑官要官、拉票贿选、说情打招呼，干部档案造假，企业兼职，“吃空饷”，干部岗位与身份不符、工资关系和行政关系分离，干部 不作为等问

23、题，目前未发现违规用人情况，制定了对X名超职数配备 干部的消化方案，免职X人。对干部档案进行全面审查，解决了 X名 干部岗位与身份不符问题。认真打好“三个一批”组合拳，结合年度 目标责任考核开展廉政考核，把握民主测评、个别谈话、廉政公示、 分析研判、认真甄别、研究确定、结果运用七个环节，重点对全县“一 把手”领导和关键岗位的副职进行廉洁从政情况督查考核。同时，推 动纪检监察机关加快“三转”，打造“三铁”队伍，强化监督执纪问 责；推动组织部门从严治部，加强干部管理，在全县上下形成良好的 选人用人环境。四是坚持专项整治，解决突出问题，发展环境得到进一步优化。 我们始终把群众满意作为检验标准，主动回

24、应群众关切，紧贴县情实 际，集中开展X项专项整治，大力整治医疗、社保、涉农、信访等民 生领域，以及资源配置、工程招标、资金分配、行政审批等关键环节 的突出问题，切实解决发生在群众身边的不正之风。针对低保办理不 规范的问题，制定了审核细则和问责办法，严把入户调查、民主评议 和公开公示等关键环节，取消不符合条件低保对象X户X人，新办理 X户X人，基本做到了应保尽保。针对“入园难、择校热、抢生源” 等问题，细化配套措施X项，拟新建X所村级幼儿园，改扩建一批乡 镇幼儿园，推行入学公示、社会监督等制度，公开透明，阳光招生。 针对建筑领域拖欠农民工工资问题，及时组织相关部门协调，为X名 农民工追讨拖欠工资

25、X万元。整顿规范医疗服务市场，取缔非法行医 X家，行政处罚X家。大力整治三无食品，检查X户，对不达标的X 家经营户下达整改通知书，立案调查X家。针对行政审批方面的突出 问题，确定了 X项整治内容，规范流程、逐项整治，提高机关效能， 方便群众办事。开展陈规陋俗整治活动，细化任务分解，责成X个单 位牵头落实，四大班子领导带头作出承诺，X名党员干部全部签订了 抵制陈规陋俗活动承诺书，在全县上下营造出革弊立新、移风易俗的 浓厚氛围。努力形成并保持惩治腐败高压态势，领导和支持纪检监察 机关聚焦监督执纪和查办案件主业，加大违纪违法案件查处力度，严 肃查办案件X起，给予党政纪处分X人；从严正风肃纪，狠刹“四

26、风” 问题，特别是针对“吃拿卡要”问题，处分X名干部，其中，撤职X 人，党内警告X人，并切实发挥了震慑警示作用。通过专项整治，一 些多年积累的矛盾问题得到有效化解，一批损害群众利益的人和事得 到有力查处，行业歪风得到了切实纠正，干部作风、机关效能明显改 进，党风政风、社风民风不断好转，广大群众切实感受到活动带来的 变化。五是坚持正本清源，狠抓建章立制，公共权力运行得到不断规 范。在立足当前抓好整改落实、解决问题的同时，我们着眼长远，围 绕落实依法用权，着力在建制度、立规矩、促规范上狠下功夫，坚持 运用法治理念和法治思维，织密、扎紧制度“笼子”，推进规范用权、 依法办事、为民执政。县委带头制定了

27、县委常委会议事决策规则、 落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施细则、进 一步加强县级领导调研工作的规定、进一步规范公务接待管理办 法等制度。县政府研究出台了政府工作规则、信息公开、便民 服务等工作制度，县直机关会议费、差旅费、培训费等“三公经费” 管理使用办法，建筑工程招投标、政府采购等管理办法，以及X大额 资金拨付调整办法等与群众生产生活息息相关的制度，全部在网上公 示，主动接受监督。财政、住建、民政、交通等重点领域和窗口单位 编制了权力清单、责任清单，绘制权力运行流程图，切实规范简化行 政审批、优化办事流程、推进政务公开，进一步建立健全权力运行和制约体系，从源头上预防腐败，有力

28、遏制、铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，逐步把方方面面的工作纳入制度化、规范化轨道。六是坚持围绕中心，凝聚干事合力，推动发展的思路举措更加 明确。我们始终把推进科学发展、加快富民强县作为开展活动的落脚 点，紧紧扭住“四个全面”战略布局和“六大发展”、依法用权总体 部署，以深化改革为动力，以法治建设为保障，以“十大工程”为抓 手，引导党员干部在风清气正中干事创业，不断集聚发展正能量，努 力将学习讨论成果转化为推动发展的落实成果。目前，X等一批重点 产业项目有序推进，发展后劲不断增强；春耕备耕工作扎实推进，农 业生产开局良好；县城大北街、新华街等主要街道管网及路面改造工 程全面复工，推进迅速；春季

29、造林绿化行动早，推进快，已基本完成 绿化任务。总的来看，全县经济运行平稳良好，各项事业健康发展; 各级干部充分发扬教育实践活动的良好作风，勇挑重担、冲锋在前、 拼搏奋进，在干事创业中锤炼了实干作风，提升了整体素质，展示了 良好形象，发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。事实证明，我们确定“三 个一切”、“三种精神”、“四项重点工作”的战略思路符合天镇实 际，顺应群众的期盼；我们的干部队伍是一支想干事、肯吃苦、能成 事的队伍，是值得信赖的，对此我也深受感动、深受鼓舞。我们要坚 定信心决心，始终保持良好的劲头，坚持不懈推进“四项建设”，认 认真真办好天镇的事情，我想，天镇的发展一定大有希望，天镇的明 天一

30、定越来越好。可以说，这次活动之所以能够取得阶段性重要成效，我想，得 益于坚持把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为统领和遵循，紧 扣“五句话”目标要求，紧密联系实际来组织开展活动，抓住了从严 治党和改革发展稳定的契合点；得益于坚持把以上率下的方法贯穿活 动全过程，从领导班子抓起，从领导干部做起，一级带着一级干，一 级做给一级看，层层传导压力、落实责任；得益于坚持问题导向，把 解决突出问题贯穿活动始终，真找问题、找真问题，有什么问题就解 决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，赢得了群众的信任 和支持；得益于坚持从严导向，把严的标准、严的纪律体现到查摆问 题、反思剖析、整改落实等各个环节，从

31、严从实解决问题，让群众参 与，让群众监督，坚决不走过场；更得益于以X部长为组长的市委第 六督导组的从严把关、悉心指导和倾力帮助，为确保活动健康扎实开 展，做了大量扎实细致的工作。在此，我代表县委、县政府对市委第 六督导组的辛勤工作表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，活动取得的成果只 是初步的，根子还不够扎实，基础还不够稳固，还存在许多问题，决 不能过高估计。省委王儒林书记指出，一些地方和部门党要管党、从 严治党的意识不强，有的人仍然不收敛不收手，“四风”问题有所收 敛但“树倒根存”，一些涉及群众切身利益问题的专项整治还没有完 全到位，有的干部适应新常态的准备不足，缺乏信心和办

32、法，等等。 李俊明市长站在全市层面特别指出，自弹自唱，反思剖析深刻有力但 整改落实的勇气不足、行动不力；高举轻放，活动推进声势有力但追 责问责力度不大、查处不严；层层递减，查办案件数量有增但质量不 高、力量不足，等等。从我县来讲，这些问题也不同程度地存在，部 分单位对学习讨论落实活动重点工作把握不准；整改落实进展不平衡, 一些单位认识不够深，整改落实力度不够，成效不够理想；个别单位 在整治中，未能结合实际，拿出务实管用、简便易行的办法，群众还 有不满意的地方；一些制度尚处在探索和完善阶段，缺乏系统性、科 学性，等等。这些问题，我们要心中有数，下一步要认真加以解决。全县学习讨论落实活动虽然进入了

33、总结收尾，但收尾绝不是收 场，这是一项长期性的任务。各级各部门、各乡镇要保持清醒头脑， 持之以恒地把省委“五句话”的总体要求贯穿于各项工作始终，以锲 而不舍、驰而不息的耐心和韧劲一抓到底，坚决打赢净化政治生态、 实现弊革风清持久战。二、突出重点，把握关键，深入推进依法用权工作深入推进依法用权，是省委站在“四个全面”的战略高度，着 眼净化政治生态、实现弊革风清，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗 争作出的一项重大战略部署，也是源头治理和预防腐败的治本之策。 对此，省委、市委高度重视，分别召开会议作了部署安排，这两个会 议的精神要求，就是我们推进依法用权的基本遵循。（一）深化认识，深刻领会依法用权的重

34、大意义思想是行动的先导。推进依法用权是我们当前一项重要的政治 任务，全县上下务必要高度重视，切实负起责任，全面理解和准确把 握依法用权的内涵实质和核心要义，充分认识深入推进依法用权的重 大意义，切实把思想和行动统一到省市县委的部署要求上来，和抓业 务工作一样来抓依法用权，以强有力的举措把这项工作抓紧抓实。从依法用权的内涵看，“六权”是指规范和控制权力运行的六 个方面。其中，“依法确定权力”解决权力的内涵和边界问题，“科 学配置权力”解决权力的设置和制衡问题，“制度限制权力”解决权 力的规范运行问题，“阳光行使权力”解决权力的运行方式问题，“合 力监督权力”解决权力的监督问题，“严惩滥用权力”解

35、决权力的扭 曲变形“出笼”问题。依法用权的“本”与“标”是相对应的，直指 问题根源所在，既要治理，更要从根本上规范、根治，以法治方式规 范和约束权力运行，努力构筑不能腐、不想腐的体系，铲除腐败土壤， 净化政治生态。从依法用权的对象看，这是针对权力的一场自我革命，目标指 向就是手中掌权的各级领导干部，重点是各级各部门各单位的“一把 手”，关键岗位的负责人和具体承办人，本质是统筹解决依法执政、 依法行政、公正司法等各领域工作的一项系统工程。其中，依法确定 权力、科学配置权力属于决策权，制度约束权力、阳光行使权力属于 执行权，合力监督权力、严惩滥用权力属于监督权，他们责任不同、 对象不同、实施主体不同，但是根本宗旨和目的是相同的，就是要通 过从严管党治党，促使各级干部从“不敢腐”逐步向“不能腐、不想 腐”转变，为人民掌好权、用好权。从依法用权的目的看，标本兼治，重在治本，针对权力运行的不同环节，进行有针对性地制约和监督，环环相扣，同向发力，把权