富平县气象灾害应急预案目录.docx

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1、富平县气象灾害应急预案目录1总则31编制目的31.2编制依据31.3适用范围31.4工作原则42组织体系52. 1县气象灾害应急指挥机构52县气象灾害应急指挥部职责52 . 3县气象灾害应急指挥部办公室6.4各成员单位职责62. 5基层气象灾害应急指挥机构106应急责任人103应急准备101气象灾害风险隐患排查111. 2气象灾害风险隐患整治113制定气象灾害防御措施114监测预报预警11监测预报预警113. 2预警信息发布12各镇（街道）建立健全相应的应急指挥机构，组织做好应 对工作。县气象局、县应急管理局等单位做好指导。2. 6应急责任人各成员单位要明确并定期向县指挥部办公室报送本部 门（

2、单位）气象灾害防御应急责任人及其相关信息，责任人 有变动及时更新补报。应急责任人要及时获取气象灾害预警 信息及其他相关信息，组织调动本部门（单位）按照本预案 规定的职责接受相关培训，开展应急工作，及时向县应急指 挥部办公室报送应急工作开展情况，共同开展灾后调查。各镇（街道）应建立相应的应急责任人制度，对于村（社 区）气象信息员、灾害信息员、网格员等实行统筹管理，实现 多员合一、共建共享，共同协助气象主管机构开展本辖区气 象灾害防御、气象预警信息传播、气象应急处置、气象灾害 调查上报、气象科普宣传等工作。3应急准备1气象灾害风险隐患排查县气象局会同有关单位开展气象灾害风险隐患排查，掌 握灾害风险

3、隐患底数，建立气象灾害基础数据库，开展气象 灾害风险评估与区划。3.2气象灾害风险隐患整治气象、水务、工信、教育、自然资源、生态环境、交通、 卫生健康、住建、应急、文化和旅游、农业农村、电力、通 讯等行业主管部门深入开展气象灾害风险隐患的分析研判， 做好行业内气象灾害防御工作检查督查，对排查出来的气象 灾害风险隐患做好风险管控和隐患整治。3. 3制定气象灾害防御措施气象部门建立以村（社区）为基础的气象灾害调查收集 网络，建立重大气象灾害信息综合收集评估系统，组织气象 灾害普查，编制气象灾害防御规划。各镇（街道）应当结合当地情况，制定气象灾害防御具体 措施，主动防范化解气象灾害风险。各级各部门应

4、当针对不同种类、不同级别的气象预警信 息，建立不同级别的风险指标体系，制定本部门的防御措施, 明确应急预案的启动标准，指导行业做好防范工作。4监测预报预警1监测预报预警4. 1.1监测预报预警体系建设财政部门要加大对气象灾害监测预报预警体系建设投 入力度，建立和完善以气象灾害监测系统、气象信息传输与 处理系统、气象灾害预报预测系统、气象灾害应急预警服务 系统及技术装备保障系统为主体的重大气象灾害监测预报 预警体系。加快新一代天气雷达系统、水文监测预报系统、 应急移动气象灾害监测系统建设，优化气象加密观测站网， 完善气象监测网络，提高对气象灾害及其次生、衍生灾害的 综合监测能力。加强对灾害性天气

5、事件的会商分析，做好灾 害性、关键性、转折性天气预报和趋势预测，提高重大气象 灾害预警能力。加强突发事件预警信息发布平台建设，完善 预警信息发布渠道，实现重大气象灾害信息资源共享。4. 1.2信息共享气象部门及时发布气象灾害监测预报信息，并与县指挥 部成员单位建立相应的气象灾害及其次生、衍生灾害监测预 报预警联动机制，实现相关灾情、险情等信息的实时共享。 各成员单位应及时向指挥部办公室反馈相关信息。信息共享内容包括：气象灾害及其次生、衍生灾害种类 和特征，发生时间、地点和范围，人员伤亡和财产损失，已 经采取的措施等。4. 2预警信息发布1发布制度遵循“归口管理、统一发布、快速传播”原则，由气象

6、 部门负责制作气象灾害预警信息，其他任何组织、个人不得 制作和向社会发布气象灾害预警信息。4. 2. 2发布内容气象部门按照陕西省气象灾害预警信号制作发布实施 细则（修订）有关规定，及时发布气象灾害预警信号。预警 信号由名称、图标、标准和防御指南组成，预警信号的级别 依据气象灾害可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势一 般划分为四级：iv级（一般）、ni级（较重）、n级（严重）、 I级（特别严重），依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。4. 2. 3发布途径建立和完善以卫星专用广播系统、无线电数据系统、移 动通信群发系统、电视频道、融媒体等多平台和多种手段互 补的气象灾害预警信息发布系统，通过广播

7、、电视、互联网、 手机短信、电子显示屏、大喇叭、微博、微信、抖音、手机 客户端等相关媒介以及一切可能的传播手段及时向社会公 众发布气象灾害预警信息。涉及可能引发次生、衍生灾害的预警信息通过有关信息 共享平台向全县发布。各级各部门要在学校、车站、旅游景 点等人员密集公共场所，高速公路、国道、省道等重要道路 和易受气象灾害影响的桥梁、涵洞、弯道、坡路等重点路段 建立起畅通、有效的预警信息发布与传播渠道，扩大预警信 息覆盖面。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特 殊场所和警报盲区等应采取点对点告知等方式，确保预警信 息应知尽知。应急、水务、自然资源、农业农村、文化和旅游、交通、 林业、教育、住

8、建等部门在接收到气象部门权威发布的气象 灾害预警信息后，应第一时间通过部门内部或分管领域行业 内部的信息平台、管理系统、工作群、微博、微信、短视频 等途径快速转发气象灾害预警信息。气象部门在组织实施人工影响天气作业前，要及时通知 县政府和县级各有关部门，并视情况向社会公告。4. 3预警准备县气象局制作气象灾害预警信息，及时通报县指挥部成 员单位。各级各成员单位要认真研究气象灾害预报预警信息, 密切关注天气变化及灾害发展趋势，有关责任人员应立即上 岗到位，组织力量深入分析研判、评估可能造成的影响和危 害，尤其是对本部门风险隐患的影响情况，有针对性地提出 预防和控制措施，落实抢险队伍和物资，及时启

9、动部门应急 响应或做好启动应急响应的各项准备工作。4. 4预警知识宣传教育各级各部门要认真做好预警知识的宣传教育工作，通过 发放气象灾害应急明白卡等方式普及防灾减灾知识，增强社 会公众的防灾减灾意识，提高自救、互救能力。5应急处置1信息报告各有关部门按职责收集和提供气象灾害发生、发展、损 失以及防御等情况，及时向县气象灾害应急指挥机构和县政 府报告。5. 2响应启动县气象局发布气象灾害预警信息后，可能发生或已经发 生大范围灾害性天气，可能或已经造成严重、特别严重灾害 时，由县政府决定启动有关县级专项应急预案，统一领导和 指挥气象灾害及其次生、衍生灾害应急处置工作。县气象灾害应急指挥部及时根据天

10、气形势演变或不同 的预警级别，指导各有关成员单位加强风险研判，并提出相 应防范应对措施建议；指导、督促各有关成员单位按照各自职责和相应的应急预案等积极开展应对处置。当县气象台发 布气象灾害预警信号时，县气象局参照富平县气象局气象 灾害应急预案启动相应级别的应急响应。县气象局负责会同县指挥部各成员单位建立健全突发 气象灾害预警联动机制，收集各单位预警信息需求；组织发 布气象灾害预警，同时报告县委、县政府。根据预警种类、 级别和影响程度等综合研判及时启动部门气象灾害应急响 应。各有关部门、单位和机构负责根据不同种类气象灾害和 不同预警级别的，建立相关次生衍生灾害风险指标，根据气 象灾害预警信息及时

11、组织灾害风险研判、防范准备和应对工 作，根据预警等级、影响程度和专项应急预案的启动标准等, 适时启动有关专项应急预案：t雨、连阴雨，适用于防汛应急预案,突发地质灾害应急预案。:雪、冰冻、低温、寒潮、大雾、沙尘暴等,适用于公路交通突发事件应急预案、城市轨道交通事故应急 预案。高温、大风、雷电、气象干旱等，适用于森林草原火灾应急预案、重特大火灾事故应急预案。干旱、高温等，适用于抗旱应急预案。干旱、高温、低温、暴雪、冰冻、寒潮、连阴雨、冰雹、大风等，适用于农业自然灾害突发事件应急预案。高温、低温、寒潮、沙尘暴、霾等，适用于突发公 共卫生事件应急预案。沙尘暴、霾等，适用于重污染天气事件应急预案。雷电、

12、大风、大雾、高温、沙尘暴等,适用于相关生产安全事故应急预案。出现冰雹灾害天气时，气象部门及时组织开展人工 防雹作业；造成严重灾害时，适用于农业自然灾害突发事件 应急预案。气象灾害受灾群众的生活救助，适用于自然灾害救 助相关应急预案。6预警联动防范气象灾害种类多，影响面广，大多伴随次生衍生灾害发 生，涉及多个部门和行业，根据气象预警，联动防范是有效 防抗气象灾害的关键。各相关专项应急预案应根据气象灾害 预警级别，确定次生或衍生灾害应急响应措施和响应方式。灾害性天气来临或发生时，气象部门加强监测预报预警, 及时发布各类气象灾害预警信息及相关防御指南，适时增加 发布频次，根据服务需要，启动部门气象灾

13、害应急响应。应 急部门负责指导全县应对气象灾害综合防灾减灾救灾工作； 会同有关方面组织协调紧急避险转移、及时救助受灾群众。各有关部门按各自职责，根据不同气象灾害组织做好分 类防范。6. 1分类防范6. 1. 16. 1. 1雨根据部门职责和暴雨预警信息，有关部门综合研判风险, 按照应急预案有关标准，适时启动防汛、突发地质灾害、灾 害救助等专项应急预案，及时启动部门、单位相关应急预案。根据预警防御指南、提示，教育部门指导督促幼儿园、中小学和中等职业学校做好停课准备，必要时果断采取停课措施;适时调整上学放学及休息时间,避免学生在暴雨时段上学、放学。县公安局（交警大队）、县交通局等部门对积水地区实行

14、 交通引导或管制，提示车辆安全行驶。县自然资源局组织做好地质灾害风险预警、防范工作。 县住建局做好城市排水防涝工作。县水务局、县应急管理局组织开展洪水预报预警工作,提供防汛抢险技术支撑。县农业农村局指导紧急预防暴雨对农村和农业、畜牧业、渔业的影响，落实防御措施，组织抗灾救灾和灾后恢复生产。县文化和旅游局及时发布旅游安全提示和出游预警信 息，指导旅游企业做好旅游安全工作；指导协调旅游景点疏 散游客和做好防灾避险救灾工作；必要时督促关闭旅游景点 或设施。其他部门、单位按照职责做好相关领域的暴雨防御和应对工作。6. 1.2暴雪根据部门职责和暴雪预警信息，各有关部门综合研判风 险，按照应急预案有关标准

15、，适时启动交通、农牧业、灾害 救助等专项应急预案，启动供暖、供电、供水等部门、单位 相关应急预案。县住建局组织供暖、供气行业落实防冻措施，组织力量 做好城市道路、桥梁、涵洞、隧道等的除雪工作。县公安局（交警大队）、县交通局等部门根据各自职责提 醒做好车辆防冻措施，提醒所辖高速公路、高架道路车辆减 速；交通运输部门会同有关部门根据积雪情况及时组织力量 或采取措施做好所辖道路清扫和积雪融化工作。县公安局 （交警大队）加强交通秩序维护，注意指挥、疏导行驶车辆， 必要时采取封闭道路措施，对受影响路段入口实施交通管制。县农业农村局指导农户紧急预防暴雪对农业、畜牧业、 渔业的影响。县文化和旅游局及时发布旅

16、游安全提示和出游预警信 息，指导旅游企业做好旅游安全工作；指导协调旅游景点疏 散游客和做好防灾避险救灾工作；必要时督促关闭旅游景点 或设施。国网富平供电公司加强电力设施检查和运营监控，及时 排除故障和险情，保障电力供应。其他部门、单位按照职责做好相关领域的暴雪防御和应 对工作。6. 1. 3干旱根据部门职责和气象干旱预警信息，各有关部门综合研 判风险，按照应急预案有关标准，适时启动抗旱、农牧业、 灾害救助等专项应急预案，及时启动供电、供水等部门相关 应急预案。县农业农村局指导农户落实抗旱措施，减轻气象干旱对 农村和农业、畜牧业等的影响，组织抗灾救灾和灾后恢复生 产。县气象局适时组织实施人工增雨

17、（雪）作业。其他部门、单位按照职责做好相关领域的气象干旱防御 和应对工作。7. 1.4寒潮根据部门职责和寒潮预警信息，有关部门综合研判风险, 按照应急预案有关标准，适时启动农牧业、灾害救助等专项 应急预案，及时启动供暖、供电、供水等部门、单位相关应 急预案。县住建局加强城市运行保障工作；加强市政公用设施的 运行监管；采取措施，巡查、加固城市市政公用设施，指导 房屋市政施工在建项目做好防风防寒准备，必要时停止作业。县交通局、商务局等部门采取措施，提醒运输企业做好 防寒保暖工作。县农业农村局指导农户紧急预防寒潮低温、大风等对农 村和农业、畜牧业、水产养殖业、渔业的影响，落实防御措 施，组织抗灾救灾

18、和灾后恢复生产。1414144. 3预警准备4预警知识宣传教育 5应急处置5. 1信息报告152响应启动156预警联动防范171分类防范176. 2预警科普297恢复与重建307. 1制定规划和组织实施3030307. 2调查评估3灾害保险308保障措施311通信与信息保障318. 2应急支援与装备保障313技术储备与保障328. 4预案演练325奖励与责任追究339附则331预案管理3310附录331名词术语33县文化和旅游局及时发布旅游安全提示和出游预警信 息，指导旅游企业做好旅游安全工作；指导协调旅游景点疏 散游客和做好防灾避险救灾工作；必要时督促关闭旅游景点 或设施。县卫生健康局采取措

19、施，加强低温寒潮相关疾病防御知 识的宣传教育，做好医疗救治工作。其他部门、单位按照职责做好相关领域的寒潮防御和应 对工作。6. 1. 5大风根据部门职责和大风预警信息，各有关部门综合研判风险，按照应急预案有关标准，适时启动住建、旅游、农业等 专项应急预案，及时启动部门、单位相关应急预案。县住建局等部门加强城市安全运行保障工作。根据预警防御指南、提示，县教育局指导督促幼儿园、中小学做好停课准备，必要时采取停课措施；适时调整上学放学及休息时间,避免学生在暴雨时段上学、放学。县农业农村局指导农户紧急预防大风对农村和农业、畜 牧业的影响，落实防御措施，组织抗灾救灾和灾后恢复生产。县文化和旅游局及时发布

20、旅游安全提示和出游预警信 息，指导旅游企业做好旅游安全工作；指导协调旅游景点疏 散游客和做好防灾避险救灾工作；必要时督促关闭旅游景点 或设施。国网富平供电公司加强电力设施检查和运营监控，及时排除故障和险情。其他部门、单位按照职责做好相关领域的大风防御和应对工作。6. 1.6沙尘暴根据部门职责和沙尘暴预警信息,根据部门职责和沙尘暴预警信息,各有关部门综合研判风险，按照应急预案有关标准，适时启动突发环境事件、交 通、灾害救助等专项应急预案，及时启动部门、单位相关应 急预案。县教育局指导督促学校、幼儿园等做好防沙尘准备工作; 沙尘暴影响时段停止室外教学活动，必要时采取停课措施。县公安局（交警大队）、

21、县交通局等部门依据各自职责采 取应急措施，保障沙尘暴天气状况下的运输安全。市生态环境局富平分局加强对沙尘暴发生时大气环境 质量状况监测，为灾害应急提供服务。县文化和旅游局及时发布旅游安全提示和出游预警信 息，指导旅游企业做好旅游安全工作；指导协调旅游景点疏 散游客和做好防灾避险救灾工作；必要时督促关闭旅游景点 或设施。县卫生健康局加强沙尘暴天气疾病健康防御知识的宣 传教育，组织做好医疗救治工作。其他部门、单位按照职责做好相关领域的沙尘暴防御和应对工作。6. 1. 7连阴雨根据部门职责和连阴雨预警信息，各有关部门综合研判 风险，按照应急预案有关标准，适时启动防汛、突发地质灾 害、农业、灾害救助等

22、专项应急预案，及时启动部门、单位 相关应急预案。县农业农村局指导连阴雨对农村和农业、畜牧业的影响, 落实防御措施，组织抗灾救灾和灾后恢复生产。县自然资源局组织做好地质灾害风险预警、防范工作。县住建局做好城市排水及内涝防御工作。县水务局、县应急管理局组织开展洪水预报预警工作， 提供防汛抢险技术支撑。县公安局（交警大队）、县交通局等部门对积水地区实行 交通引导或管制，提示车辆安全行驶。县文化和旅游局及时发布旅游安全提示和出游预警信 息，指导旅游企业做好旅游安全工作；指导协调旅游景点做 好防灾避险救灾工作；必要时督促关闭旅游景点或设施。其他部门、单位按照职责做好相关领域的连阴雨防御和 应对工作。6.

23、 1. 8高温根据部门职责和高温预警信息，各有关部门综合研判风 险，按照应急预案有关标准，适时启动卫生健康、灾害救助 等专项应急预案，及时启动防暑降温、城市运行保障等部门、 单位相关应急预案。县教育局指导督促中小学校、幼儿园等做好防高温准备 工作；高温影响时段减少、停止室外教学活动。县公安局（交警大队）做好交通安全管理，提示车辆安 全行驶，防止发生道路交通事故。县水务局、县住建局等部门做好用水安排，协调供水水 源，保障群众生活生产用水。县农业农村局指导农户紧急预防高温对农村和农业、畜 牧业的影响，落实防御措施，组织抗灾救灾和灾后恢复生产。县文化和旅游局对旅游景点、饭店和旅行社加强管理, 督促采

24、取防暑降温措施。县卫生健康局采取措施积极应对可能出现的相关人群 高温中暑、食物中毒等救治需求。国网富平供电公司加强高温期间电力调配，落实保障措 施，保证居民和重要电力用户用电；加强电力设备巡查养护, 及时排查电力故障。施工单位做好户外和高温作业人员的防暑降温工作，必 要时调整作息时间或采取停止作业措施。其他部门、单位按照职责做好相关领域的高温防御和应 对工作。6. 1. 9低温根据部门职责和低温预警信息，各有关部门综合研判风 险，按照应急预案有关标准，适时启动农牧业、灾害救助等 专项应急预案，及时启动供暖、供电、供水等部门、单位相 关应急预案。县住建局加强城市运行保障工作；加强市政公用设施运

25、行监管；采取措施，巡查、加固城市市政公用设施。县交通局采取措施，提醒运输企业做好防寒保暖工作。县农业农村局指导农户紧急预防低温对农村和农业、畜 牧业、渔业的影响，落实防御措施，组织抗灾救灾和灾后恢 复生产。县文化和旅游局及时发布旅游安全提示和出游预警信 息，指导旅游企业做好旅游安全工作。县卫生健康局采取措施积极应对可能出现的呼吸道疾 病等救治需求。国网富平供电公司加强低温期间电力调配，落实保障措 施，保证居民和重要电力用户用电；加强电力设备巡查养护, 及时排查电力故障。其他部门、单位按照职责做好相关领域的寒潮防御和应 对工作。6. 1. 10雷电根据部门职责和雷电预警信息，各有关部门综合研判风

26、 险，按照应急预案有关标准，适时启动灾害救助等应急预案, 及时启动防雷电等部门、单位相关应急预案。县教育局根据防御指南、提示，通知幼儿园、中小学和 中等职业学校在雷电发生时让学生留在室内，待雷电预警信 息解除后，可组织室外活动或离校。县住建局指导房屋市政施工在建项目单位暂停户外作 业。县文化和旅游局及时发布旅游安全提示和出游预警信 息，指导旅游企业做好旅游安全工作；指导协调旅游景点疏 散游客和做好防灾避险救灾工作；必要时督促关闭旅游景点 或设施。国网富平供电公司加强电力设施检查和运营监控，及时 排除故障和险情。其他部门、单位按照职责做好相关领域的雷电防御和应 对工作。6. 1. 11冰雹根据部

27、门职责和冰雹预警信息，各有关部门综合研判风 险，按照应急预案有关标准，适时启动灾害救助等专项应急 预案，及时启动人工影响天气、防雹等部门、单位相关应急 预案。县气象局（防雹站）组织开展人工防雹作业。县农业农村局指导紧急预防冰雹对农村和农业、畜牧业 的影响，落实防御措施，组织抗灾救灾和灾后恢复生产。县文化和旅游局及时发布旅游安全提示和出游预警信 息，指导旅游企业做好旅游安全工作；指导协调旅游景点疏 散游客和做好防灾避险救灾工作；必要时督促关闭旅游景点 或设施。其他部门、单位按照职责做好相关领域的冰雹防御和应对工作。6. 1. 12霜冻根据部门职责和霜冻预警信息，各有关部门综合研判风 险，按照应急

28、预案有关标准，适时启动农业、灾害救助等专 项应急预案，及时启动部门、单位相关应急预案。县农业农村局指导农户紧急预防霜冻对农村和农业、畜 牧业的影响，落实防御措施，组织抗灾救灾和灾后恢复生产。其他部门、单位按照职责做好相关领域的霜冻防御和应 对工作。6. 1. 13大雾根据部门职责和大雾预警信息，各有关部门综合研判风 险，按照应急预案有关标准，适时启动交通等专项应急预案, 及时启动部门、单位相关应急预案。县公安局（交警大队）、县交通局加强车辆指挥和疏导， 维护道路交通秩序，并根据应急保障实际需要，采取相应交 通管制措施。国网富平供电公司加强电网运营监控，采取措施尽量避 免发生设备污闪故障，及时消

29、除或减轻因设备污闪造成的影 响。其他部门、单位按照职责做好相关领域的大雾防御和应 对工作。6. 1. 14冰冻（冻雨）根据部门职责和冰冻（冻雨）预警信息，各有关部门综 合研判风险，按照应急预案有关标准，适时启动交通、电力、通信、灾害救助等专项应急预案，及时启动道路交通、城市 运行保障等部门、单位相关应急预案。县公安局（交警大队）、县交通局加强车辆指挥和疏导， 维护道路交通秩序，并根据应急保障实际需要，采取相应交 通管制措施。县住建局会同城市管理部门做好市政公用设施的防冻 保暖工作；组织力量做好城市道路、桥梁、涵洞、隧道等的 除冰工作。县交通局组织做好公共交通车辆等的防冻保暖和紧急 调配工作；会

30、同有关部门根据冰冻情况做好道路除冰工作。国网富平供电公司、中国电信富平分公司、中国联通富 平分公司、中国移动富平分公司加强电力和通信设施检查和 运营监控，及时排除故障和险情。其他部门、单位按照职责做好相关领域的道路结冰防御 和应对工作。6. 1. 15 霾根据部门职责和霾预警信息，有关部门综合研判风险， 按照应急预案有关标准，适时启动突发环境事件、交通、灾 害救助等专项应急预案，及时启动部门、单位相关应急预案。县教育局指导督促学校、幼儿园等做好防霾准备工作； 霾影响时段停止室外教学活动。县公安局（交警大队）、县交通局等部门依据各自职责采 取应急措施，保障霾天气状况下的运输安全。市生态环境局富平

31、分局加强对霾发生时大气环境质量 状况监测和排放管控，为灾害应急提供服务。县卫生健康局采取措施积极应对可能出现的呼吸道疾 病等救治需求。其他部门、单位按照职责做好相关领域的霾防御和应对 工作。6. 2预警科普6.2. 1各镇（街道）、各有关部门应当组织开展气象灾害 预警信息的宣传教育工作，通过图书、音像制品和电子出版 物、广播、电视、网络、手机等渠道，广泛宣传普及气象灾 害预警防范应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾 等知识，增强公众的忧患意识、社会责任意识、公共安全和 风险防范意识，提高全社会的避险能力和自救互救能力。完善公民安全教育体系。各级各类学校、幼儿园 应当在教育主管部门指导下，

32、把气象灾害预警防范应急知识 教育纳入教学内容，对学生进行应急知识教育，培养学生的 安全意识和自救与互救能力。教育主管部门应当对学校幼儿 园开展应急知识教育进行指导和监督。各镇（街道）及有关部门要建立健全突发事件应急 管理培训制度。县融媒体平台应当无偿开展突发气象灾害预 警预防与应急、自救与互救知识的公益宣传。企事业单位应 当定期开展气象灾害应急管理法律法规、安全管理制度、安 全操作规程以及应急知识等方面的教育与培训。7恢复与重建1制定规划和组织实施灾害所在镇（街道）组织制定恢复重建计划，组织修复 被破坏的学校、医院等公益设施及交通运输、水利、电力、 通信、供排水、供气、输油等基础设施，使受灾地

33、区早日恢 复正常的生产生活秩序。发生特别严重灾害，县政府制定恢复重建规划，出台相 关扶持优惠政策，县级财政给予支持。积极鼓励和引导社会 各方面力量参与灾后恢复重建工作。7. 2调查评估灾害发生所在镇组织调查、评估气象灾害事件的影响范 围和危害程度，核定灾情后，报县政府、气象应急指挥机构 和应急管理等相关部门，并按规定向社会公布。气象灾害应急处置工作结束后，各成员单位及时对灾害 应急工作进行全面总结，分析整个应急过程的经验教训，查 找存在的问题，提出解决问题的措施和建议，报县气象灾害 应急指挥部。7.3灾害保险鼓励公民积极参加气象灾害事故保险。保险机构根据灾 情，主动办理受灾人员和财产的保险理赔

34、事项。保险监管机 构依法做好灾区有关保险理赔和给付的监管。8保障措施1通信与信息保障1总则. 1编制目的深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论 述和对气象工作的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展 思想，坚持人民至上、生命至上，健全以气象灾害预警信息 为先导的政府快速决策调度机制、相关部门应急联动机制和 社会响应机制，提高气象灾害防御与处置能力，保证气象灾 害应急工作高效、有序开展，充分发挥气象防灾减灾第一道 防线作用，最大限度地减轻或避免气象灾害造成的人员伤亡 和财产损失。1.2 编制依据依据中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制 改革的意见中华人民共和国突发事件应对法中华人民

35、共和国气象法气象灾害防御条例人工影响天气管理条 例陕西省气象条例陕西省气象灾害防御条例陕西省 气象灾害应急预案渭南市气象灾害应急预案富平县突 发公共事件总体应急预案等法律法规和规范性文件，制定 本预案。1.3 适用范围本预案适用于全县范围内暴雨（雪）、干旱、寒潮、大风、 沙尘暴、连阴雨、高温、低温、雷电、冰雹、霜冻、大雾、 冰冻（冻雨）、霾等气象灾害的防范和应对。1.4 工作原则以公用通信网为主体，建立跨部门、跨地区气象灾害应 急通信保障系统。灾区通信管理部门及时采取措施恢复受损 的通信线路和设施，确保灾区通信畅通。建立气象部门与公共媒体及公共场所管理单位畅通的 联络渠道，确保气象预警信息及时

36、、可靠、准确地传递给相 关单位和人民群众。广电、通信部门确保气象灾害预警信息 发布的绿色通道畅通、高效。建立和完善县级气象灾害应急管理系统和气象灾害应 急信息共享平台，实现与县应急管理局及其他相关部门的互 联互通。8. 2应急支援与装备保障现场救援和工程抢险保障。各镇（街道）和各有关部门加 强气象灾害应急救援和减灾等方面的专用物资的储备，建立 相应的物资数据库，并对购置、库存、使用和销毁等环节进 行严格管理。人工影响天气工作机构加强装备、弹药的日常 管理，确保一旦接到指令，能够适时开展人工影响天气作业。应急队伍保障。各成员单位和部门组织应急救援队伍, 开展气象灾害现场应急救援工作。根据需要组织

37、引导民兵、 大中型企事业单位以及志愿者等社会资源组建各类群众性 的应急救援队伍，对突发性的气象灾害进行先期处置。开展 应急工作时，按照中华人民共和国突发事件应对法的要 求，做好必要的应急安全防护。各镇（街道）及防灾减灾部门按规范储备重大气象灾害 抢险物资，做好生产能力储备等有关工作。县政府根据气象灾害应急工作的需要安排专项资金，为 气象灾害应急处置提供经费保障。8. 3技术储备与保障县应急指挥部应当建立气象灾害应急专家咨询机制，成 立专家委员会，为气象灾害应急工作提供技术支持。依托相 应的气象科研、业务机构，建立相关的气象灾害应急技术支 持系统。组织相关机构和单位开展气象灾害监测、预报、预 警

38、、应急处置和综合防灾减灾的技术研究，做好气象灾害应 急技术储备。8. 4预案演练应急指挥部各成员单位对本部门单位应急工作人员进 行应急技术、服务、管理等方面的培训。指挥部办公室根据 本地多发的气象灾害等，按照有关应急预案演练规定，在应 急部门的指导下，组织开展气象灾害预警、救援应急演练, 演练结束后要进行演练总结评估。8.5奖励与责任追究对在气象防灾、减灾、救灾工作中做出突出贡献的单位 和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。对因参与重大气象 灾害应急工作致病、致残、死亡的人员，按照有关规定，给 予相应的补助和抚恤。由于玩忽职守、谎报灾情或者知情不报，或者拒不履行 本预案规定的应急处置职责，或者阻

39、碍、干扰灾情收集和救 助工作，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的，依 照有关法律法规的规定，由本级或上级政府有关部门责令改 正，给予政务处分，情节严重的，对其主要负责人、负有责 任的主管人员和其他责任人员追究相应的法律责任。9. 1预案管理本预案由县政府组织修订，县气象局负责解释。各镇（街道）及各有关部门要根据本预案，制定本单位、 本部门气象灾害应急预案。本预案自印发之日起实施。2018年11月6日县政府办 公室印发的富平县气象灾害应急预案同时废止。10. 1名词术语暴雨一般指24小时内累积降水量达50毫米或以上，12 小时内累积降水量达30毫米或以上的降水，会引发洪涝、滑 坡、泥石流等

40、灾害。暴雪一般指24小时内累积降水量达10毫米或以上，或12小时内累积降水量达6毫米或以上的固态降水，会对农牧 业、交通、电力、通信设施等造成危害。寒潮是指强冷空气的突发性侵袭活动，其带来的大风、 降温等天气，会对农牧业、交通、人体健康、能源供应等造 成危害。大风是指平均风力大于6级、阵风风力大于7级的 风，会对农业、交通、水上作业、建筑设施、施工作业等造 成危害。沙尘暴是指地面尘沙吹起造成水平能见度显著降低的 天气，会对农牧业、交通、环境、人体健康等造成危害。连 阴雨是指连续4天以上（含4天）有降水（不包括雾、露、 霜量）的阴雨天气过程。低温是指气温较常年异常偏低，会对农牧业、能源供应、 人

41、体健康等造成危害。高温是指日最高气温在352以上的天气现象，会对农牧 业、电力、人体健康等造成危害。干旱是指长期无雨或少雨 导致土壤和空气干燥，会对农牧业、林业、水利以及人畜饮 水等造成危害。雷电是指发展旺盛的积雨云中伴有闪电和雷鸣的放电 现象，会对人身安全、建筑、电力和通信设施等造成危害。冰雹是指由冰晶组成的固态降水，会对农业、人身安全、 室外设施等造成危害。霜冻是指地面温度降到零摄氏度或以下导致植物损伤 的灾害。冰冻是指雨、雪、雾在物体上冻结成冰的现象，会对农 牧业、林业、交通和电力、通信设施等造成危害。大雾是指空气中悬浮的微小水滴或冰晶使能见度显著 降低的天气现象，会对交通、电力、人体健

42、康等造成危害。坚持人民至上、生命至上。把保障人民群众的生命财产 安全放在首位，切实保障受灾群众基本生活，增强全民防灾 减灾意识，提升公众自救互救能力，切实减少人员伤亡和财 产损失。坚持党委领导、政府主导。强化党委和政府在防灾减灾 救灾工作中的领导和主导地位，在气象防灾减灾救灾中发挥 主体作用、承担主体责任。强化部门协同联动，注重组织动 员社会力量广泛参与，形成工作合力。坚持以防为主、防抗救相结合。坚持预防与处置相结合， 常态与非常态相结合，时刻做好气象灾害监测预报预警，做 到部署在前、预防在前、研判在前、抢险准备在前。高度重 视，减轻气象灾害风险，充分发挥气象防灾减灾第一道防线 作用。坚持体系

43、清晰、融合对接。按照“大防灾、大应急”要 求，强化预警和响应一体化管理，理顺气象部门与所有涉灾 部门形成灾害链前后端监测治理关系，有效避免气象灾害应 急管理体系与防汛抗旱、地质灾害、交通安全、森林草原防 灭火等其他涉灾应急指挥体系之间出现业务重叠、机构重叠、 职能重复、工作重合等问题，提升气象防灾减灾总体效能。坚持预警先导、协同联动。气象部门以气象灾害预警的 形式对应各级各部门以及社会组织、公民的应急处置措施， 强化以气象灾害预警信息为先导的政府快速决策调度机制、 相关部门应急联动机制和社会响应机制。坚持分级负责、属地管理为主。气象灾害防御坚持党委 和政府分级负责，地方就近指挥原则。灾害发生地

44、镇（街道）, 根据气象灾害预警和灾害预估、灾情和社会影响等因素，及 时启动相应专项应急预案。2组织体系2. 1县气象灾害应急指挥机构成立县气象灾害应急指挥部（以下简称县指挥部），总指 挥由分管副县长担任，副总指挥由县政府办公室主任、县气 象局局长、县应急管理局局长担任，成员包括县委办、县政 府办、县委宣传部、县发改局、县教育局、县工信局、县公 安局、县民政局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县 交通局、县水务局、县农业农村局、县商务局、县文化和旅 游局、县卫生健康局、县应急管理局、市生态环境局富平分 局、县林业发展中心、县气象局、县人武部、国网富平供电 公司、省水务集团富平分公司、电信分公司

45、、联通分公司、 移动分公司、富平县火车站以及各镇（街道）等单位负责同 志担任。2. 2县气象灾害应急指挥部职责县气象灾害应急指挥部主要做好我县范围内暴雨（雪）、干旱、寒潮、大风、沙尘暴、连阴雨、高温等气象灾害的防 范和应对。发生大范围的气象灾害，并造成重大危害时，由 县政府决定启动相应的应急指挥机制，县气象灾害应急指挥 部代表县政府行使统一领导、组织指挥、综合协调气象灾害 应急处置等职责，统筹组织协调各成员单位开展监测预报预 警、会商研判、应急响应处置、应急动态信息汇总、信息报 告和发布等工作，高效快速开展气象灾害及其次生、衍生灾 害的应急处置工作，落实县委县政府交办的气象灾害应急处 置的其他

46、事项。2. 3县气象灾害应急指挥部办公室指挥部办公室设在县气象局，办公室主任由县气象局主 要负责同志担任。办公室主要职责：承担指挥部日常工作, 制定、修订气象灾害专项应急预案；负责组织气象灾害监测、 预报和预警工作，进行气象灾害趋势会商，分析研判评估气 象灾害影响程度和范围，并及时向县指挥部汇报；组织协调 成员单位间信息共享，召开年度联席会议；组织开展气象灾 害应急演练；组织开展气象灾害风险调查和重点隐患排查, 检查指导各镇（街道）、各有关部门落实各项应急准备措施。2. 4各成员单位职责县气象局：负责灾害天气监测、预报、预警以及信息报 送、发布工作；负责组织气象灾害监测、影响等信息的收集、 分

47、析和上报工作，开展气象灾害灾情调查；组织实施人工影 响天气作业；承担县指挥部办公室职责；开展气象防灾减灾 科普知识宣传。县应急管理局：负责组织多部门综合研判会商，指导各 镇（街道）和有关单位紧急转移和安置受灾群众；协调有关 救援队伍参与救灾行动，协调有关专家指导应急救援工作； 组织协调相关部门调拨救灾款物；负责监督、指导和协调气 象灾害影响前后安全生产工作；指导组织开展灾后复产；核 定、报告和发布灾情信息。县委宣传部：负责组织协调新闻媒体开展防灾减灾宣传 教育，指导有关部门（单位）做好气象灾害预警信息发布； 协助有关部门（单位）做好气象灾害新闻发布，及时通报气 象灾害应急处置工作进展情况。县发改局：负责指导气象灾害防御及受灾损毁设施修复 等相关工程项目并协调实施；做好救灾粮油物资储备、调拨 和供应的组织、协调工作；加强价格调控监管，保障重要商 品市场价格总体稳定。县教育局：负责指导各级各类学校做好防灾减灾应急知 识宣传教育工作；指导做好在校学生的安全和疏散工作。县工信局：负责指导协调移动通讯运营商基于通讯大数 据的精准靶向发布气象灾害预警信息，协调组织有关工业产 品应急生产。县公安局：负责组织维护灾区社会治安和社会稳定；实 施灾区道路交通管制、疏导及车辆分流，保障抢险救灾车辆 优先通行；指挥、协调灾区公安机关协助组织危险地区群众 安全转移，组织做好受灾害天气影