XX国有企业国企改革三年行动报告.docx

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1、XX国有企业国企改革三年行动报告目录关于国企改革三年行动重点任务落实情况的总结汇报（X集团公司）1某某公司推进国企改革三年行动完成情况的报告7某某国有企业推进国企改革三年行动的报告总结152023年X国有企业推进深化国企改革三年行动的工作总结25推进国企改革三年行动完成情况的报告（X国有企业）33关于国企改革三年情况的总结专题报告39关于国企改革三年行动重点任务落实情况 的总结汇报（X集团公司）XX城建集团国企改革三年行动工作总结近年来，XX区对标对表国企改革三年行动方案，聚焦 股权架构、决策体系、用人机制、监管模式等关键环节， 用改革手段清障破壁，切实发挥好国有企业在稳经济、惠 民生中的“顶

2、梁柱” “压舱石”作用。截至目前，XX区国 企改革三年行动涉及的119项任务已基本完成。一、奔着问题短板去国资国企，维系国计民生，事关发展大局。今年是国企改革三年行动的收官之年，也是十八届三 中全会部署的新一轮国企改革的第10个年头。从顶层设计 断筑牢中国特色现代企业制度建设基础，大力推进国有企 业管理体系和管理能力现代化。领导小组先后制订了总 部权责事项清单、规章制度修编清单、审批事项 流程图汇编，修订了控参股公司管理办法、资产 评估中介机构选聘管理办法。经济责任审计办法、审计档案管理制度、内部审计工作复核管理制度 和审计整改工作制度等制度文件。（三）推进集团产业结构优化调整。一是做强做优做

3、精主业。集团积极落实省属企业结 构调整优化主业发展实施方案，严格执行投资项目负面 清单制度，强化对下属单位投资管控督导，严禁新增非主 业投资。同时，不断深化内部业务整合，适时梳理、调整 同质化经营，切实提升企业核心竞争力，制定了强化主业 发展的工作方案。二是持续推进“瘦身健体” 0为进一步完善集团法人治 理结构、优化主业、压减管理层级、减少法人户数、处理 僵尸企业和剥离非主业资产，促进集团持续、健康、稳定 发展，集团积极推行“瘦身健体”累计完成清算注销12家 下属企业。为压实工作责任，集团将压减法人户数纳入年 度经营绩效考核管理办法中，持续推进亏损企业治理专项 工作，保障集团资产良性循环。三是

4、积极推动企业开放合作。集团积极搭建集团市场 信息交流平台，汇聚合力，抢占市场先机。不断开拓与地 方政府、央企、民企的深度合作，积极参与“一带一路” 建设，促进集团业务增长。深入拓展优质战略合作伙伴， 定期联席会商，研究重大合作事项，确保实质性合作及项 目落地。（四）积极稳妥深化混合所有制。一是分层分类深化混合所有制改制。集团依据省属 国有企业混合所有制改革操作指引，按照完善治理、强 化激励、突出主业、提高效率的要求，坚持“三因三宜三 不”原则，积极稳妥深化所有制改革。先后共完成66家企 业的混合所有制改革，并对混合所有制改革效果进行了评 估，形成了评估报告。后续将按照需要持续稳妥推进混合 所有

5、制改革，最大限度放大国有资本功能。二是稳妥开展混合所有制企业骨干员工持股。集团将 按照国资委出台的混合所有制企业骨干员工持股文件精 神，坚持问题导向，加强风险防控。在总结内外部经验基 础上，审慎选定员工持股试点单位，对于符合条件的企业 稳步推进骨干员工持股工作，对于不适合开展员工持股的 企业，（五）健全市场化经营机制。一是强化国有企业市场主体地位。按照国资委相关要 求，集团有针对性地制定集团“去总部机关化”专项整改实 施方案，并根据具体措施内容，有针对性的完成整改。二是推行经理层成员任期制和契约化管理。集团已着 手起草混合所有制企业经理层成员任期制和契约化管理 实施意见，待征集意见、修改完善后

6、选定二级单位进行 试点。三是完善市场化薪酬分配机制。根据国资委总体部 署，集团不断深化内部分配制度改革。目前集团已组织员 工年度考核，并依据考核结果兑现绩效工资。修订了集 团薪酬管理办法，持续优化集团薪酬体系。四是灵活开展多种方式的中长期激励。积极探索实施 超额贡献增量激励机制，鼓励二级单位以价值创造为导 向，聚焦关键岗位人才，建立超额利润分享机制，部分二 级单位出台了目标责任制、模拟股份制和项目跟投制多种 激励措施，极大地激发员工创造价值的热情。（六）健全市场化经营机制。一是提高企业质量效益。今年以来，集团积极践行精 细管理，加强成本管控，细化目标任务分解，推进“成本 节约年”、“成本控制年

7、”建设，进一步加快产能释放。 根据集团实际，统筹谋划发展战略和生产经营方向，提高 国有资本回报率。同时推动成本控制年相关活动开展，开 展身边的降本提效专项活动，集中采购，增强议价能力， 采降低购成本，压控非生产性支出，预计集团年度非生产性支出下降2队二是防范化解重大风险。集团不断加强对各类风险管 控，聚焦债务风险、投资风险、法律风险、安全生产风险 等，强化监测预警，及时排查处置风险隐患，开展内控体 系提升工程、开展投资项目投资评价、开展民法典的 专题讲座和培训工作、形成以落实各级主要负责人为重点 的企业安全生产责任体系，构建以风险分级管控和隐患排 查治理为重点的双重预防体系一是推动技术创新。集

8、团积极开展技术创新工作，不 断加强科技制度建设，强化科研项目管理，着力推进集团 科技平台建设。二是持续推进管理创新。集团积极开展对标世界一流 企业管理提升行动，制定集团对标提升行动实施方案 对标提升行动任务清单，在资金运作、审计监察、风 险（八）抓好国企改革专项工程。持续推动所属单位全面建立市场化经营机制、健全法 人治理结构、健全激励约束机制、全面加强党的领导和建 设等方面实现率先突破。三、主要问题总结（一）董事会建设有待进一步加强，一是下属单位存在着董事会应建未建情况,（二）深化市场化改革方面。未能实现下属单位任期 制、契约化管理，竞争上岗、绩效考核和不胜任退出等制 度尚未实现全面覆盖。某某

9、国有企业推进国企改革三年行动的报告总结十年奋进，十年发展。时间的卷轴上，铺展着共和国 建设者红心向党、匠心报国的奋斗篇章。党的十八大以 来，XX始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指引，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格 局，坚定不移做强做优做大国有资本，建成了一批超级工 程“大国重器”，创造了多项“中国之最” “世界领 先”，完成了一系列重大活动服务保障任务，在主动融入 国家战略和首都“四个中心”建设中充分彰显了国有企业 “六种力量”。十年来，总书记多次到XX重点工程视察，为广大党员 干部职工注入了坚定信心和强大力量。十年来，XX人牢记 总书记殷殷嘱托，勇毅前行，用实干担

10、当书写时代答卷。 十年来，XX从百亿级企业发展为千亿级企业，竞争力、创 新力、控制力、影响力、抗风险能力持续增强，蝉联全球 最大250家国际承包商、中国企业500强，高质量发展迈 出坚实步伐。一、党建引领，强根铸魂坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根” 和“魂”。这十年，XX集团党委始终坚持党建引领、强根 铸魂，坚决贯彻落实“两个一以贯之”，推动中国特色现 代国有企业制度在集团落地生根，推动党的建设在与业务 工作深度融合中得到持续巩固、全面加强，点燃了高质量 发展“红色引擎”。一是突出政治引领。XX集团各级党委严格落实“第一 议题”制度，充分发挥理论学习中心组示范引领作用，深 刻领会总

11、书记重要讲话精神，深入学习贯彻习近平新时代 中国特色社会主义思想，深入学习党的十八大、十九大精 神和党的十八大以来历次中央全会精神，高标准高站位接 力开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教 育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主 题教育、党史学习教育，广大党员干部职工受到深刻的初 心淬炼和精神洗礼，理想信念更加坚定、思想行动更加统O二是勇担政治责任。XX集团党委聚焦“国企姓党”， 坚决贯彻“两个一以贯之”，把坚持和加强党的全面领导 与完善公司治理有机统一。2019年，按照XX市委市政府决 策部署，XX与XX市政路桥实施合并重组。XX集团党委充 分发挥“把方向、管大局、促落

12、实”领导作用，推动资 产、业务、机构、人员、管理、文化全方位融合，以文化 融合带动全面融合，绘就发展“同心圆”，凝聚强大向心力，带领广大党员干部职工共同奋进。三是扛起政治担当。面对党和国家召唤，XX义不容 辞。使命必达完成新中国成立70周年、建党百年庆祝活动 重大活动服务保障任务，圆满完成XX冬奥会和冬残奥会工 程建设与服务保障任务，在XX援建、XX援建等急难险重任 务中勇挑重担，助力脱贫攻坚，服务乡村振兴，坚决打赢 疫情防控阻击战，精彩亮相服贸会敢打硬仗、能办大事的 XX人，以实际行动践行着对党和人民的X承诺。“我是党员，跟我上！”在庆祝中国共产党成立100 周年大会服务保障任务中，广大党员

13、干部身先士卒、率先 垂范，广大建设者精精益求精、万万无一失，圆满完成7 万多个座椅安装撤场、旗阵安装、地毯铺设以及多条道路 桥梁安全运行等重任。“冬奥有我，请放心！ ”在2022年冬奥会和冬残奥会 服务保障任务中，广大党员干部带领大家夜以继日、连续 奋战，“一刻也不能停、一步也不能错、一天也误不 起”，为举办一届真正无与伦比的冬奥盛会贡献XX力量。“共产党员关键时刻必须冲得上、顶得住。”在小汤 山、大兴等多项疫情防控应急工程任务中，广大党员干部 奋勇争先、舍身逆行，用“平常时候看得出来、关键时刻 站得出来、危急关头豁得出来”的担当，让党旗高高飘扬 在抗疫一线。党旗映照初心，信仰筑牢使命。XX集

14、团党委带领1000 多个党组织、12000多名党员和广大职工群众争分夺秒、不 怕牺牲、为国分忧、担当奉献。哪里任务险重哪里就有党 组织坚强有力的工作，哪里就有党员当先锋作表率。全国 优秀共产党员、XX市优秀党员、XX市抗击新冠肺炎疫情先 进集体、XX市优秀基层党组织一个党员一面旗帜，一个支 部一座堡垒，这些“旗帜” “堡垒”汇聚成XX服务国家战 略和首都“四个中心”建设的磅礴力量。二、改革创新，转型升级惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。这十 年，XX集团党委始终围绕“稳中求进、改革创新、协同发 展、提质增效、勇当冠军”的工作总要求和“做优增量、 盘活存量、抵御风险”的工作主线，坚定不移推

15、动质量变 革、效率变革、动力变革，全力推进国企改革三年行动， 企业发展的活力动力潜力充分释放，实现了从规模发展转 向高质量发展、从建筑承包商向城市建设综合服务商、从 相对粗放管理到开启精益管理、从努力摆脱传统发展惯性 到全方位深层次改革创新的崭新跨越。一是构建现代化治理体系。XX坚持健全完善权责法 定、权责透明、协调运转、有效制衡的现代化治理体系。 着力推进董事会配齐建强，全资控股子企业董事会应建尽 建，外部董事占多数改革全面完成，董事会防风险能力不 断强化，研究制订董事会授权管理办法，让“拉车扛活的 人”有更大话语权，让“听得见炮声的人”来决策，公司 治理效能和治理水平持续提升。二是完善市场

16、化经营机制。XX坚持以劳动、人事、分 配三项制度改革为“牛鼻子”，推动“职务能上能下、岗 位能进能出、薪酬能高能低”。全面推行经理层成员任期 制和契约化管理，启动职业经理人选聘试点，精准实施 “以价值创造者为本”的业绩考核，推出超额利润分享、 骨干职工持股、股权分红激励、跟投等一系列激励保障机 制，结合新时代集团干部人才关键工程、“双总工”科技 人才培养机制等一系列人才引进培养举措，真正让愿干 事、能干事、干成事的优秀人才在XX脱颖而出。三是持续推进产业布局优化和结构调整。XX聚焦国家 战略导向和城市发展需要，调整产业结构，推动转型升 级。特别是“十三五”以来，全力落实“压层级、减户 数，实现

17、“瘦身健体”，同时在产业布局优化和结构调 整上持续发力。XX亚洲金融大厦等重点标志性工程接续承 揽，新国展二期等“F+EPC”工程高效推进，“投融建营” 一体化能力全面提升，传统产业优势持续巩固；资源处置 模式深度创新，智慧养护模式全国复制，新兴产业发展势 头强劲；XX修复公司在创业板成功上市，资本市场实现重 大突破；怀柔金隅兴发地块科研楼及服务设施等项目助力 到基层探索，从政企分开到党的建设，从薪酬激励到风险 防范，XX区以系统思维勇闯国企改革“无人区”，紧盯最 难的问题、最大的短板，动真碰硬推动效率变革、质量变 革、动力变革。在XX的“一三五六”总体布局中，六大改革任务不仅 全部与国资国企

18、相关，而且首当其冲的就是国企改革。XX 区委区政府明确，要按照市场化方向，真正把关系理顺、 程序规范、机制健全，通过改革来激发活力、催生动力、 传递压力、赋予能力。董事会应建尽建，并按照“外大于内”的原则提升决 策科学性；落细落实“三项机制”，完善动态岗评体系， 建立刚性淘汰制度；引入市场化激励机制，五大区属集团 对超额完成任务的试点企业予以激励兑现；对全区国有企 业实施集中统一监管，制定监管权责事项清单摆开“车马 炮”，深谋“一盘棋”，以完善中国特色现代企业制度为 目标，XX先后出台49项制度，大刀阔斧突破瓶颈制约，细 针密脚化解滞塞梗阻，为国企高质量发展注入活力和动 能。国企改革，就是一场

19、拔烂根、除痈疽的手术。XX区国 资办牵头整合国有资产，对同质化业务、营收能力较弱的 企业进行归并整合，持续开展融资平台压降、低效企业清 退、亏损企业治理。截至目前，该区216户全民所有制企一批老旧产能焕新蝶变，城市更新战略布局高位推进。集 团绿色智慧全产业链建设能力不断提升。四是对标行业一流推动管理全面提升。XX进一步深入 推进管理能力现代化建设，总部“放、管、服”改革持续 强化，“三降一减一提升”专项行动取得成效，设立总会 计师、总法律顾问、总审计师，推行“三大总监”管理体 系，防范重大风险管理体系不断完善，全面执行和完善 项目管理手册，推行“三同时”和“四全面”管控， 不断提升三类项目预期

20、整体收益率，建立土地房屋资产贯 穿管理体系，逐步盘活、提升资产价值。五是将创新作为引领发展的第一动力。XX依托“高大 深新”重大工程建设，聚焦“智能建造” “数字建 造” “绿色建造”，持续加大技术创新与成果应用转化。 全球首例“超大跨鱼腹式索网结构”亮相卡塔尔世界杯主 体育场，全球最大单层双向正交马鞍形索网屋面撑起“冰 丝带”，全国单体规模最大清水混凝土施工在新工体落 地，全国唯一污染场地修复国家工程实验室落户XX,依托 国内首创、国际领先的装备在三元桥大修中刷新中国建桥 速度。一个个“首次” “之最”充分体现了中国建造水平的 新成果。改革不停步，创新无止境。十年来，改革创新为 XX打造成为

21、国内一流、国际知名的工程建设与城市综合服 务集团注入强大动力，经济运行质量持续向上向好，发展 韧性显著增强，综合实力稳步提升，集团主要经济技术指 标保持两位数增长。到2021年末，集团年新签合同额2167 亿元，年营业收入H93亿元，利润总额26. 83亿元，较 2012年增长约6倍，归母净资产收益率稳步提升，集团累 计获得鲁班奖105项，詹天佑奖59项，国家优质工程奖80 项，国家科学技术奖58项，获奖数量之多、级别之高位居全国前列、XX 首位。三、砥砺奋进，谱写华章一张蓝图绘到底，橹起袖子加油干。这十年，XX在与 党和国家事业同频共振中传承红色基因，在服务国家战略 和首都“四个中心”建设中

22、彰显铁军忠诚本色，在一个个 高度、深度、精度、广度、温度中，勾勒出非凡十年的XX 篇章。凤起京南，凤凰展翼。大兴国际机场是首都的重大标 志性工程，是国家发展一个新的动力源。XX人牢记嘱托， 全力打造精品工程、样板工程、平安工程、廉洁工程，向 世界展示了中国人民的雄心壮志和世界眼光、战略眼光， 展现了现代水平的大国工匠风范。“双奥之城”，冰雪之约。在2022年冬奥会和冬残奥 会工程建设中XX人匠心助力。作为主媒体中心的国家会议 中心二期以非凡品质赢得高度赞誉。从长城脚下到塞北崇 礼，冬奥村、冬奥支线、太子城冰雪小镇、延崇高速等33 项冬奥工程点亮“双奥之城”，点燃冬奥梦想。“千年之城”，未来图景

23、。通州大运河畔的建设者不 舍昼夜。“万人会战”创造A2工程建设速度奇迹。智能建 造助力“文化粮仓”加快生长。从亚洲最大交通枢纽到潮 平岸阔的运河船闸，从城市更新到路网通衢、桥梁飞架， 为XX城市副中心生机勃勃提供XX方案。雄安新区，拔节生长。花园式再生水厂如期竣工，荣 乌高速新线正式通车，容东片区安置房按期交付，“生命 之舟”雄安宣武医院全力冲刺XX人用XX精神、XX速度、 XX作风，激发未来之城拔节生长的脉动，为“千年大计、 国家大事”贡献力量。党和国家的召唤就是XX的集结号；党领导下的百年奋 斗蓝图就是XX的施工图。建设了长安街及两侧80%建筑的 XX,奋进新征程、建功新时代，助力一栋栋城

24、市地标拔地 而起，一条条通途大道跨越山海，彰显着中国效率、中国 精神、中国力量。十年来，从“国门第一高“ XX绿地中心到泰国全钢筋 混凝土建筑第一高泰国曼谷河畔地标，从浦东新高点XSK 大厦到三角洲新高点X北辰项目、“西北第一高“国瑞X 金融中心不断刷新城市天际线的“高度”背后是XX建设者 向更高进发的自信豪迈。十年来，从X太湖地下空间“密贴”太湖磨砺而成， 到全线特级风险源最多的XX地铁3号线01标向前掘进； 从世界首座大盾构扩挖地铁车站XX地铁14号线将台站建 成投用，到世界最大断面综合管廊下穿XX城市副中心地下 奋战的“深度”不断拓展，背后是XX人构筑四通八达城市 动脉的匠心。十年来，从

25、全球最亮“光源”高能同步辐射光源项目 地基换填刷新建筑施工极限的纳米级防微振控制，到亚洲 最大飞机维修库XX大兴国际机场南航机库的钢结构整体提 升实现毫米级误差；从XX世园会国际馆94把钢铁“花 伞”在5000多个标高上精准拼装，到XX城市副中心剧院 工程4369块折叠铝板幕墙严丝合缝每一个精度都是由“致 广大而尽精微”的建设者所创造。十年来，XX建设者步履铿锵“走出去”，助力京津冀 协同发展，服务粤港澳大湾区建设，走进长江经济带，深 耕X自贸港，从京内到京外，从全国到全球，在印度洋西 岸的坦桑尼亚、毛里求斯，在欧非大陆交汇的直布罗陀， 从创造多项第一的曼彻斯特空港城项目顺利推进，到加勒 比地

26、区首个“一带一路”项目特多凤凰工业园拔地而起世 界之大的“广度”背后，XX人始终紧随国家战略，走南闯 北，翻山越岭，在“一带一路”上奏响美美与共的乐章。十年来，“人民对美好生活的向往”始终是XX建设者 牢记于心的奋斗目标。从XX市老旧小区改造首个试点，到 劲松114号楼“四方共担”新模式，从XX工人体育场改造 复建中的“京味儿元素”，到西总布街区申请式退租项目 恢复性修建XX不断拓展城市更新的内涵，越来越有“温 度”。“新时代的伟大成就是党和人民一道拼出来、干出 来、奋斗出来的！ ”回望非凡十年，广大建设者砥砺奋 进、步履铿锵。展望美好未来，XX人将以党的二十大精神 为指引，在党的坚强领导下自

27、强自信、守正创新，阵厉奋 发、勇毅前行，打开事业发展新天地，为全面建设社会主 义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献XX力量。2023年X国有企业推进深化国企改革三年行动的工作总结逆风破浪，浩荡前行，这是一份来之不易的成绩单。 今年上半年，面对经济发展环境的复杂性、严峻性、不确 定性上升，XX有限公司（简称XX院）攻坚克难，主业竞争 力不断夯实、主要生产经营指标持续高位提升，呈现出高 质量发展的良好态势。敢为人先，聚力攻坚，这是一张令人振奋的“创新 榜”。XX院先后获得项目奖项192项，其中国家科技进步 奖2项，国际桥梁大会（IBC）大奖2项、“菲迪克”奖4 项；现有专利100项，软件著作

28、权77项；持续开发的具有 自主知识产权的0SIS系列软件，基本具备取代国外同类软 件能力；牵头设计的“世界第一跨 X张靖皋长江大桥主体 工程迎来了开工建设；牵头设计的深中通道海底隧道是世 界上最宽的钢壳混凝土海底沉管隧道，目前已完成E21管 节水下对接。从经济效益稳步增长、进一步发挥国有企业对行业的 引领和支撑作用，到创新能力不断增强、为高水平科技自 立自强作出积极贡献，XX院迈向高质量发展的背后，离不 开国企改革的不断深化。2020年国企改革三年行动启动以来，作为一家拥有60 多年历史的老国企、中国交建全资子公司，XX院深入学习 贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要指示精神，积 极落实国资

29、委与中交集团关于国企改革三年行动工作有关 要求，制定了含5部分改革内容、21项重点任务、36项任 务目标的改革三年行动工作台账，在完善中国特色现代企 业制度、推进国有经济布局优化和结构调整、健全市场化 经营机制、加强国有企业党的领导和党的建设等方面取得 显著成效。目前，XX院已完成国企改革三年行动主体任 务，在党的二十大即将召开之际交出了一份优秀答卷。“我们聚焦改革实效，围绕加强党的领导完善 中国特色现代企业制度健全市场化经营机制和构 建科技生态四个重点方面，充分激发公司高质量发展的 活力动力。”一、党建引领，铸牢国企“根”和“魂”坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根” 和“魂”，更是

30、我国国有企业的光荣传统与独特优势。“3年来，XX院通过中心组学习宣贯习近平总书记关 于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，把习近平总 书记重要指示批示作为“第一议题”深入贯彻落实。同 时，我们在建党百年之际，学党史溯院史，传承两路 精神，在中交集团政研会课题组牵头开展两路精神研 究，形成近万字的专题研究成果；开展建院以来首次模 范共产党员遴选活动，推出21盏星火之光模范党员 事迹，编发院史图文导读等，在全公司推广宣贯两 路精神与公规传承。”推动国有企业党建工作与生产经 营深度融合，是国有企业保持正确发展方向的关键，是国 有企业党建工作的生命力之所在。3年来，XX院沿着业务布局推动党的组织设立

31、和开展 党建工作全覆盖，通过修订党建工作责任制考评办法，优 化党建工作责任制考核流程，加强智慧党建的推广应用， 为生产经营、科技创新提供了坚强的组织保障。与此同 时，XX院成立技术攻坚党员先锋队、青年突击队，激发广 大党员科技报国、科技强企的精气神，并将党建力量“嵌 入”重大项目，特别是以张靖皋过江通道、狮子洋通道、 独库公路等一批重大项目为依托，深度创建1个基层党建 标杆、3个党员示范岗，引导党员在国家重大工程项目中当 尖刀、挑重担，创先争优。2021年，XX院党委荣获国资委“中央企业先进基层党 组织”称号，获评中交集团党建考核“优秀”单位，并第 二次荣获“首都文明单位”。二、体系搭建，加快

32、完善中国特色现代企业制度是激发国有企业活力的重要保障，是国企改革三年行动的重要任务之一。2021年年底以来，XX院以加强董事会建设为突破口， 落实董事会职权，充分发挥外部董事作用，制定了外部 董事履职保障工作方案，有效支撑公司外部董事履职。 今年4月，纳入集团应建尽建董事会名单的企业已全部制 定外部董事履职保障工作方案，进一步完善了应建范 围内子企业董事会外部董事履职保障工作机制。“董事会制度是中国特色现代企业制度的重要构成， 是推进新时代国企改革的基础性工作。3年来，我们牢牢把 握改革机遇期，围绕董事会定战略、作决策、防风险 的定位，加强董事会科学、规范化建设，让科学有效决策 有形有神。”一

33、份记录显示，3年来，为完善董事会制度体系建设， XX院董事会运行相关制度文件新增5项、修订1项，有效 提升了董事会建设和运作水平；制定落实公司董事会职 权的工作方案，进一步落实董事会职权。目前，XX院5 人的董事团队中，有3名外部董事，实现了外部董事占多 数，与此同时，纳入应建范围内子企业全部实现董事会应 建尽建，并进一步优化了子企业董事会队伍结构。XX院在 治理机制改革上的持续发力，推动中国特色现代企业制度 更加成熟。不仅是董事会建设，XX院以国企改革三年行动为契 机，深入推动党的领导与公司治理高度统一、有机融合。 从加强党建入章，到修订“三重一大”决策制度实施细 则，再到建立健全“党委（常

34、委）会议事目录清单”3年 来，XX院将党的领导、党的建设融入到改革各环节、嵌入 到公司治理各层面，确保了改革的方向正确、措施有力， 为企业高质量发展提供坚强的政治保证和组织保障。同时，XX院还深入开展了 “制度建设年”活动，完成 制度“废改立” 54项，全面完善覆盖全职能、全要素、全 流程的规章制度体系，努力夯实中国特色现代企业制度建 设基础。三、科技赋能，提升专业化服务能力国有经济布局优化和结构调整是国资国企改革的“重 头戏”。其目的是什么XX院以真枪实弹的实践有力作答： 一切围绕主业、围绕市场、围绕提升竞争力！只有市场主体有活力，经济社会发展才有充沛动能。 近年来，XX院根据市场经营、业务

35、模式、数字化管理、国 际化发展需求，积极推进国有经济布局优化和结构调整， 推动优势资源要素向大交通、大城市主业集中，进一步加 强产业优化布局和专业化整合，努力提高专业化服务能 力。值得一提的是，XX院坚决落实绿色发展理念，根据中 交集团开展绿色低碳循环发展相关工作统一部署，并结合 公司自身发展需求，成立绿色低碳业务部，为中交集团绿业公司制改革全部完成，269户党政机关所办企业全部实现清理脱钩，真正为国企松绑减负，让资产结构更加优化。二、盯着难点痛点改已经走过千山万水的国企改革，仍有一批结构性矛 盾、体制性障碍和机制性难题需要攻克。办好这件“难而 正确的事”，尤需集中力量靶向施策，敢于啃“硬骨

36、头”、接“烫山芋”，在破题解局中重塑制度优势。文旅健康是XX区三大主导产业之一，但文旅资源“碎 片化”问题始终未能有效解决，美丽乡村的建设运营任务 由多家区属国企承担。各自为战的发展格局，无法实现乡 村旅游统一品牌的打造，也在无形中增加了运营成本。在 这样的背景下，XX区新组建文旅集团，通过整合全区资 源，引入专业运营团队，扩大资产体量，重新规划产业定 位和发展方向。数年精耕，XX文旅集团运营的响堂，不仅成为X近郊 游的“流量担当”，还探索出一条文艺赋能乡村振兴的新 路。今年，XX区将西埃莲乡、水墨大玲、楚韵花香等美丽 乡村的运营权移交至文旅集团，集成打造“环老山”休闲 度假线路。此轮XX的国

37、企改革中，专业化是鲜明导向。XX区国资 办相关负责人介绍，通过全面梳理区属国企集团近三年的 资产分布、营业收入构成、专业人员储备和未来发展规色低碳发展提供技术支撑和专业化服务，树立“交通+绿 色”品牌形象，践行国企社会责任。要想实现基础设施建设由“大”变“强”，科技创新 是助推高质量发展的“核心利器”。在新发展阶段中，解 决科研到应用的问题很大程度上取决于体制机制的优化创 新O“国企改革三年行动以来，XX院始终把科技创新作为 头号任务，瞄准堵点，着力探求与当前市场经济 相适应的科技创新制度体系，加快提升企业自主创新能 力，全方位推动国有企业转型升级创新发展。”XX院先后制定了 “12”科技创新

38、工作思路、打造了科 研“立项一实施一结题”以及成果转化应用的全流程管理 体系，完善专家工作室、研发部科研平台等，加强顶层设 计。为进一步提升创新能力，XX院在高端产业链布局、攻 克工程软件“卡脖子”难题、开辟数字化转型“新赛道” 等方向重点发力，并通过征集科技创新“金点子”，组织 内部科技众筹项目，建立关键技术研究项目库，推动科技 成果转化，定期发布内部期刊国际工程与技术等一系 列有力举措，把“工于创新、规以致远”的企业精神醒目 地写进创新发展的新时代新征程中。大道至简，创新之道亦如是。XX院用自身实践说明, 有了直面问题、迎难而上的勇气和担当，打造有利于创新发展的制度体系，就能形成蓬勃向上、

39、万马奔腾的企业创 新格局。四、人才兴企，健全市场化经营机制创新是第一动力，人才是第一资源。3年来，XX院狠抓队伍建设，全力推行经理层成员任期制和契约化管理，通过明确任职期限、到期重聘、签订 并严格履行聘任协议，使上岗靠竞争、任职凭能力的新风 更加夯实。“XX院通过搭建胜任力素质模型，把干部的能 力和素质具象化、数据化和结构化，科学配置班子团队， 推进干部能上能下。”只有把激励机制搞活了，才能筑巢引凤。推行经理层 成员任期制和契约化管理的成功实践，是近年来XX院坚持 以市场为导向，持续深化落实三项制度改革的鲜活样本。 尝到改革“甜头”的公规人更加坚定以市场为导向、以绩 效为依据，健全市场化经营机

40、制，不断完善以质量、贡 献、绩效为核心的科研评价体系，加大授权放权力度，有 效激发各类人才创新创造活力。据悉，3年来，XX院通过组织专班进行年度考核指标 和任期考核指标的研究，确保指标设置科学合理；坚持业 绩导向，强化精准考核有效激励，有效打破了高水平“大 锅饭”现象，真正体现“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬 降”。目前，XX院实施100%公开招聘、全员100%绩效考核。 中层管理人员之间绩效薪酬倍差最高达5倍，各层级员工 绩效薪酬的高平差均达1. 45倍以上。一系列有效举措，不仅帮助XX院实现优秀人才的脱颖 而出，还进一步增强了员工危机意识和责任意识，为队伍 建设和各项工作的推动奠定了坚实基础

41、。高质量发展是检 验改革成效的“试金石”，深化改革是推进高质量发展的 “金钥匙”。国企改革三年行动以来，XX院连续荣获中交 集团“年度质量效益优胜企业”。对于XX院而言，改革没 有完成时，只有进行时。面向未来，满怀信心、阔步前行的公规人将持续巩固 深化国企改革三年行动成果，大力推进管理体系和管理能 力现代化，不断完善中国特色现代企业制度，聚焦核心竞 争力，推进专业化整合，将改革不断推向纵深，谱写新时 代国企发展新篇章。推进国企改革三年行动完成情况的报告(X 国有企业)为深入贯彻落实XX省深化国资国企改革三年行动方 案(2020-2022年)的相关要求，XX集团高度重视，积极 推进各项任务，集团

42、党委持续强化宣传、组织学习，营造 了良好的改革推进氛围。现根据省国资委转发的关于印 发地方落实国企改革三年行动重点改革任务评估工作实 施方案的通知要求，集团公司深刻领会文件精神，开 展自评总结，具体情况如下：一、深化改革行动的具体成效根据XX集团深化国企改革三年行动实施方案(2020- 2022年)方案部署，本次改革将从六个方面实施，具体包 含xx个任务清单，其中：2020年共有x个任务事项均已按时完成；2021年共有x个任务事项，截至5月底应完成x个事 项，实际已完成x个事项(提前完成了 x个事项)；2022年共有x个任务事项，已提前完成x个事项。剩余事项按照推进节点持续进行，预计到2021

43、年底将 累计完成x个任务事项，进度可达到总任务的80%。现将2021年1-5月已完成的任务事项汇报如下：（一）首要任务。学习贯彻XX关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述。集团党委已制定并印发中心学习计划并组织集体 学习6次,制定领导干部学习计划并组织实施1次，组织党 员干部开展1次集中培训（x个学时）并开展专题讨论。各 级子企业也按要求制定学习计划，原则上全资控股企业全 年安排不少于10次学习、参股企业全年安排不少于8次学 习。截至目前权属企业共开展xx场次集中学习。（二）建立健全中国特色现代企业制度。坚持党对国有企业的全面领导。集团本部制定了党委 前置研究讨论重大经营管理事项清单，厘清各

44、治理主体权 责边界。此外，集团8户控股二级企业也同步制定了党委 前置研究讨论重大经营管理事项清单，100%完成了该项任 务。依法落实董事会职权。按照要求，截至5月底集团及 各级子企业中，应建立董事会的企业户数xx户，已全部建 立，其中外部董事占多数的企业有xx户，接下来将持续推 进外部董事引进工作。保障经理层依法履职。集团本部印发总经理办公会 议事规则，已建立经理层对董事会负责、向董事会报告 的工作机制。应建董事会的xx户子企业，也已落实总经理 对董事会负责、向董事会报告的工作机制，100%按要求完成。夯实中国特色现代企业制度建设基础。把党的领导融 入公司治理制度文件，集团总部及下属X户全资或

45、控股二 级企业均已完成党建进章程的工作。（三）推进国有资本的布局优化和结构调整。优化国有资本产业布局。XX集团“十四五”发展规 划的编制已完成，待上会审定后印发；2021年XX集团已 启动1个医养项目，拟将受让XX有限公司股权，布局大健 康产业；环球印务扩产能项目已启动，土地款已付，目前 正在招选设计单位，截至4月份已完成投资xx万元。持续推进“瘦身健体”。企业层级清理方面，集团管 理层级已压缩至四级以内。将亏损企业治理纳入企业考核 任务，2021年纳入亏损企业专项治理工作的企业7户，截 至4月底7户亏损企业亏损额共计XX万元，相较上年同期 减亏XX万元。（四）积极稳妥深化混合所有制改革。分层

46、分类深化混合所有制改革。根据企业实际筛选符 合条件的企业开展混改，本年已启动天宁制药债转股增资 项目，目前集团全级次混改率达到85. 48%,混合所有制企业 对集团利润贡献率达90%以上。（五）健全市场化经营机制。推行经理层成员任期制管理。XX集团职业经理人管 理办法已完成制定及优化，待内部审定后印发执行。引 入了市场化选人用人机制，目前已选定1户符合要求的权 属企业开展XX集团生物科技公司开展选聘职业经理人和经 营班子的试点工作。全面推进市场化用工。建立健全市场化招聘体系，已 通过校园招聘和社会招聘，吸引了一批重点院校毕业生及 医药研发专业人才，本年度引进高端技术人才X人，全系 统公开招聘X

47、X余人。防范化解重大风险。印发XX集团投资管理制度、 权属企业投资管理制度、XX集团国有资产交易监督 管理制度，降低投资决策风险。完成了集团本部的重大 风险摸排统计，按照已印发的排查化解重大风险工作方 案检查验收各项整改工作，并整理成全面风险管理年度 报告。强化监督与责任追究。成立了责任追究工作领导小组, 印发XX集团违规经营投资责任追究制度、XX集团责 任追究工作定期报告制度和XX集团重大决策事项履职 记录制度。（六）推动企业创新发展。推动技术创新。XX集团2020-2022年创新行动方案已完成印发，“十四五”科技发展专项规划已完 善并形成审议稿，待印发。截至4月已取得大健康产品批件x 个，

48、开展XX二次开放项目X项，研发重点新产品XX项， 获批省级科技资源开放共享平台1个。（七）加强国有企业党的领导党的建设。推动党建工作与生产经营深度融合。集团本部已完成 党建入章、议事规则、议事清单、纪检监察机构四个全覆 盖，并同步推进至X户全资或控股二级企业，推进党建工作 与生产经营深入融合。二、深化改革行动的存在的问题通过总结分析、全面回顾发现，XX集团在改革推进过 程中也存在一些问题。一是集团总部改革推进步伐较快，个别举措向二三级 企业的推进工作尚未全面展开；二是通过改革，出台多项制度、机制，企业的体制、 机制已基本健全,但在运行过程中仍然需要结合实际不断迭 代优化，促进各项机制发挥出最优效能，增强企业活力；三是创新项目有待发力，为进一步做强做大厚植新动 能、培育新增点，重点项目正处在前期投入阶段，尚未形 成直接经济效益。三、下一步推进计划下一步XX集团将坚定不移持续推进全面深化改革，坚 定不移贯彻中央及省国资委的各项改革部署，确保改革不断深化，实现高质量发展。（一）把握时间节点，狠抓改革落地。紧盯“国企改革三年行动方案中规定地方政府及国有 企业必须完成的XX项重点改革任务和2021年底前完成三 年行动全部改革任务的7