【文档】在全市基层党建暨述职评议大会上的讲话.docx

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1、在全市基层党建暨述职评议大会上的讲话同志们：今天这个大会，是市委全面落实党要管党、从严治党要求的一项 重大举措，也是对县市区委书记履行基层党建工作第一责任人情况的 一次集中检阅，同时是对全市基层党建工作的一次再部署、再落实的 会议。前面，*个县市区委书记分别就抓基层党建工作进行了述职，* 名市委常委结合专题调研情况，一对一进行了点评，省委指导督查组 组长*作了针对性、指导性很强的综合点评讲话，既肯定了我市基层 党建工作和县市区委书记履行职责的成效，又指出了需要重视和解决 的突出问题，特别是对如何深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话 精神、把全面从严治党的要求落实到基层党建工作中，提出了明确具

2、体的要求，全市各级党委要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我 讲四个方面的意见：一、正确看待我市基层党建工作取得的新成效近年来，全市各级党组织在市委的集中统一领导下，以深入开展 党史学习教育活动为抓手，认真贯彻落实市委“五做五加强”总体工 作思路，坚持一手抓党建，一手抓发展，进一步夯实了基层基础，有 力保障了各项工作的持续健康推进。具体来讲，各级抓基层党建工作 的做法及成效可以用“七个有效”来概括：一是坚持从严管党，工作责任有效落实。市委研究制定了基层 党建三级“联述联评联考实施办法，各级党委按照会议议党建、 述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的总体要求， 注重建立横向到边、纵

3、向到底的党建工作责任体系，层层靠实主体责 任和第一责任，有效形成了书记抓、抓书记的党建工作格局。二是坚持探索实践，改革创新有效推进。各级党委紧紧围绕服务 型党组织建设，大力推进理念创新、载体创新和机制创新，全市上下 形成了人往基层走、钱往基层投和上下联动、整体推进的工作态势, 探索建立了党员干部为民服务代理、在职党员到社区报到联系服务群 众、规范党的组织生活等载体和机制，推动了基层党建创新发展。三是坚持难点突破，突出问题有效破解。各级党委以软弱涣散党 组织整顿提升为抓手，以征求到的群众意见建议为导向，采取领导包 抓、集中突破等有效手段，想方设法解决影响和制约基层党建发展的 班子建设、队伍管理、

4、制度运行、经费保障等方面的突出问题，有力 回应了基层干部群众关切，有效补齐了基层党建工作“短板”。四是坚持扩大覆盖，组织功能有效增强。各级党委巩固扩大党的 组织覆盖和工作覆盖，逐步将党组织渗透到产业发展的第一线、经济 建设的最前沿、服务群众的家门口，并不断拓展强化组织功能，促进 了党的组织优势转化为发展优势，组织资源转化为发展资源，组织活 力转化为发展活力，组织保障转化为发展保障。五是坚持常抓不懈，干部作风有效转变。各级党委紧扣党史学习 教育目标要求，以准狠韧的劲头治作风之弊、祛行为之垢，使“四风” 突出问题得到有力整治，广大党员干部主动下沉搞服务、主动作为比 贡献，谋求发展的意识、执政为民的

5、理念、忠诚履职的责任、真抓 实干的作风日益凸显，使全市各项工作在良好政治生态中稳步推进。六是坚持强化保障，基层活力有效激发。各级党委认真落实市委 为基层办理的“四件实事”，全市每年在基层阵地建设的资金投入都 在6000万元左右，村和社区干部工资报酬每年都增长*%以上，在任 干部全部办理养老保险，离任正职干部全部享受生活补助，特别是办 公经费三年时间翻了将近两番，并实施了从村书记中招聘乡镇事业干 部工作等政策措施，有效激发了基层活力和干部干事创业动力。七是坚持紧贴中心，发展大局有效保障。各级党委按照围绕发展 抓党建、抓好党建促发展的总体思路，将党建工作与中心工作有机融 合，扎实开展“三型五好”班

6、子创建活动，选优训强基层带头人队伍， 分领域深化先锋引领和“双联”行动，较好地发挥了战斗堡垒作用, 为全市经济社会发展提供了坚强有力的组织保证。对照全面从严治党要求，大家也要清醒地认识到，我市一些党委 书记在基层党建工作责任制落实方面，也还不同程度地存在思想认识 不到位、责任落实不扎实、履职尽责不全面、常抓用力不持久等问题； 在基层党建方面，也还存在非公企业、移民乡村等薄弱领域规范化水 平不高，一些党组织党内生活制度落实不够严格、流动党员没有实现 有效管理，一些基层的基础保障还不到位、服务功能发挥还不够好, 等等。这些都要引起大家的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。二、高度重视和认真整改省

7、委领导点评时提出的意见建议在*月*日召开的全省基层党建工作会暨市州党委书记述职评议 大会上，省委*点评指出：*市基层党建工作整体水平比较高，* 同志履行第一责任比较扎实。一是注重机制创新。从检查通报、专项 督查、考核追责等方面完善制度体系，构建责任链条。以月通报、季 检查、半年互评、年度总评机制为抓手，靠实各级党组织书记抓党建 的工作责任。二是注重工作指导。适应群众需求和产业发展需要，通 过在产业链上建立党支部、产业基地建立党小组等方式，创新基层党 组织设置，不断扩大党的工作的覆盖面和影响力。三是注重示范引领。 以弘扬*精神为重点，大力开展理想信念教育，积极推进示范基地建 设，着力培育“*”等

8、党建品牌，发挥辐射带动作用。同时，*指出 了酒泉市基层党建工作存在的主要问题：一是压力传导还不够充分。 聚精会神抓党建的理念在各级党组织书记中还没有牢固树立起来，从 严管理、从严要求还没有转化为党员干部的自觉行动，压力传导还需 要持续用力。二是制度落实还不够到位。工作作风不扎实、压力传导 不到位、过程跟踪不及时、进度督查不严格等问题的存在，导致一些 务实管用的制度没有真正落到实处。三是城乡统筹还不够均衡。城市 社区和农村党建工作在组织设置、资源配置、服务能力等方面的差距 较大，城市与农村党建工作资源共享、优势互补、均衡发展、统筹推 进的格局尚未形成。对于下一步的工作要求，*强调：*要主动适应

9、从严治党新常态，落实全面从严新要求，进一步靠实抓党建的主体责 任。要从严抓制度落实、抓工作落实，抓住基层党建工作中存在的薄 弱环节和难点问题，着力解决群众反映强烈的突出问题和基层组织自 身存在的突出问题。要立足自身优势，统筹城乡党建，全面整体推进， 着力推动基层党建工作水平再上新台阶。我们要认真领会省委*提出 的点评意见，坚持好的经验做法，正视存在的问题差距，对症施策把 基层党建工作提高到一个新的水平。三、全面落实中央和省委对加强基层党建工作的新论断和新要求*在全省基层党建工作会暨市州党委书记述职评议大会上讲话 指出，要做到“三个深刻认识到”，即：深刻认识到，抓好基层党建 是各级党委的政治责任

10、，必须聚精会神，绝不能一手硬一手软；深刻 认识到，抓好基层党建是党委书记的最大政绩，必须亲力亲为抓，绝 不能只甩手不上手；深刻认识到，抓好基层党建是实现共同富裕的基 础工程，必须深入持久抓，绝不能紧一阵松一阵。要抓住“三个重点”， 即：组织体系要不断完善，骨干队伍要选优配强，工作能力要全面提 升。要破解“三个难点”，即：着眼于“强身健体”，切实解决基层 党组织软弱涣散的问题；着眼于“提神聚气”，切实解决党员队伍先 锋作用不明显的问题；着眼于“洗澡治病”，切实解决党内生活不严 肃不经常的问题；着眼于“加油补血”，切实解决基层工作条件保障 不够的问题。要准确把握发力方向，做到抓根本、坚持理念武装先

11、行， 抓重点、坚持从严管理干部，抓突破、坚持深化作风建设，抓保障、 坚持强化制度建设。并要求各级党委及其主要负责人强化主业主责意 识、健全责任落实机制、完善履职尽责举措。我们一定要按照中央和 省委领导的讲话精神要求，切实做到聚精会神抓党建。四、着力提升我市基层党建工作的新水平面对新形势新任务，各级党组织书记要牢固树立抓好党建是本职、 不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的意识，把抓好党建作为最大的 政绩。认真践行“*”要求，始终做到心中有党、心中有民、心中有 责、心中有戒，不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出 彩不想出力。要求真务实、真抓实干，为官一任、造福一方。一要提高认识，强化主责主

12、业意识。各级党组织要不断增强政治 意识、责任意识，始终把加强党的建设作为主业，把基层党建作为主 业中的主业，舍得花更大的精力和更多的时间来抓，坚决防止一手硬、 一手软的现象，切实做到守土有责、守土负责、守士尽责。各级党组 织书记要牢固树立主业意识、主角意识和主动意识，切实把基层党建 作为分内之事、应尽之责，把担子担起来，既挂帅又出征，对重要工 作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调，全力做到思想 认识到位、时间精力到位、工作指导到位。二要以上率下，层层传导党建责任。各级党组织要进一步明确抓 基层党建的责任清单，细化到人、量化到岗，更好地用责任制来传导 压力。各级党组织书记要紧扣“书记抓

13、、抓书记”这个关键，切实履 行第一责任人的责任，以上率下、上下联动，把抓基层党建的责任逐 级传导到基层、传导到“末梢神经”，保证从上到下要求不变、标准 不降、力度不减。上级党组织书记要定期约谈下级党组织书记，就抓 好基层党建工作听取汇报、发现问题、提出要求。要经常性地开展调 研督查、明察暗访和典型通报等工作，推动各项任务抓实见效。三要坚持导向，狠抓党建薄弱环节。要建立基层党建分析研判机制，每年对排名末尾的软弱涣散党组织进行一次集中整顿，每年确定 2-3个薄弱领域开展攻坚行动，突出抓好非公企业、移民乡村等领 域的基层党建工作。要优化组织体系，加快党组织由传统领域向新型 领域延伸、由单位向区域延伸

14、、由实体向网络延伸，不断强化党组织 的政治功能和服务功能。要选优训强带头人队伍，及时调整撤换不称 职、无作为的党组织书记。要重视加强党员队伍建设，严把入口、畅 通出口，特别是要完善流动党员有效教育管理长效机制。四要勇于担当，形成整体工作合力。要建立班子成员向本级党组 织报告履行党建工作责任制度，使班子成员认真履行“一岗双责”， 落实好分管领域党建工作的责任。要健全完善领导干部基层党建联系 点制度，经常性进村入社调研基层党建工作，研究解决具体问题。我 们今天的点评工作，就探索实行了市委常委联系并点评的机制，下一 步将按照谁联系点评谁督促落实的原则，分头指导抓好整改落实工作, 市委常委会将每季度听

15、取一次联系常委们的督促整改情况汇报，切实 形成聚力抓基层党建的整体合力。五要完善制度，坚持不懈抓好落实。要围绕党的组织制度、干部 人事制度、基层组织建设等重点内容，有计划地出台一批科学生、针 对性、实效性强的党内法规制度，并以钉钉子的精神抓好制度执行， 把制度执行到人、到事、到底，使制度持久发挥效力。要围绕基层党 建工作责任制落实，层层研究制定党组织书记抓基层党建工作述职评 议考核办法。要健全完善基层党建整改落实机制，各级组织部门要建 立整改台账，全方位地督促抓好整改落实工作。要健全完善基层党建 问责追责机制，对基层党建工作不重视、任务不落实的严肃问责。六要严格考核，建立激励保障机制。要坚持把

16、抓基层党建工作情 况，作为评价各级党组织书记政治上强不强、实绩好不好、作风正不 正、工作称职不称职的重要标准，并作为选拔任用干部的重要依据。 要强化对基层基础保障政策落实的督查考核力度，各县市区要每年提 标升级建设一批村和社区服务阵地，整推扩面建设一批农村组文化室 和社区楼院服务室，确保每村每年*万元、每个社区每年*万元的工 作经费足额落实到位，中心社区要争取达到*万元以上。要提高工资 报酬，特别是按照省上的最新要求，确保村干部工资报酬不低于当地 农民人均纯收入的*倍，组干部报酬不低于村干部的*沆 省上已提 高省级财政补助标准，各县市区要坚持政策叠加原则，全力抓好配套 落实。同志们，全面提升基层党建工作科学化水平，各级党组织书记责 任重大，任务艰巨。希望大家进一步增强大局意识和担当意识，聚精 会神抓党建，全力开创我市党的建设和各项事业持续健康发展的新局