【文档】国企2022年党风廉政建设和反腐败工作形势分析报告.docx

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1、国企2022年党风廉政建设和反腐败工作形势分析报告 2022年是党的二十大召开之年，也是全面落实*控股第一届党代会 和*第十二届党代会部署开局之年。*纪委在集团党委、纪委和* 党委的坚强领导和大力支持下，紧扣学习宣传贯彻党的二十大这条主 线，深刻领会“两个确立”决定性意义，立足监督这一首要职责，坚 持稳中求进，紧紧围绕服务公司改革发展大局发挥监督保障执行、促 进完善发展作用，推动纪检监督各项工作再上新台阶。一、2022年工作开展情况（一）聚焦“两个维护”，牢牢把握政治监督的方向。一是深入学习 贯彻党的二十大精神。党的二十大胜利召开后，公司纪委会立即召开 会议，传达学习贯彻党的二十大精神，并结合

2、工作实际，研究制定关 于落实*集团控股有限公司纪委深入学习宣传贯彻党的二十大精神 的方案和任务清单的工作措施。公司纪委主要负责同志深入基层一 线开展调研，并面对面向基层员工宣传解读党的二十大精神。截止目 前已在11个项目部开展宣讲和调研活动。纪委委员、纪检专职人员、 纪检委员通过国资e学APP参加“学习贯彻党的二十大精神网络培训 班”，已有25人拿到结业证书。二是全面落实党风廉政建设责任制。 协助公司党委组织召开了公司党风廉政建设和反腐败工作会议暨改 作风办实事优环境工作会议，传达上级会议精神，总结回顾公司2021 年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2022年重点工作任务，紧 扣工作主线，推

3、动主体责任、监督责任贯通协同，一体落实。三是开 展政治生态分析。对公司政治生态建设情况、领导班子及其成员党风 管控、计时工结算费等进行检查。通过联合职能部门协同开展方式， 进一步整合监督力量、创新监督方式、提升监督实效。（三）坚持久久为功，做好廉洁教育丰富活动载体。一要建设廉洁阵 地。深入学习贯彻中办印发的关于加强新时代廉洁文化建设的意见, 将廉洁文化阵地建设作为一体推进“三不腐”的基础性工程抓紧抓实 抓好。今年将加大建设重点项目廉洁文化示范试点，开展廉洁教育党 课、廉洁文化进家庭等系列活动，以廉洁文化读书角，廉洁文化墙等 为载体，充分发挥廉洁文化浸润教化功能，持续释放廉洁文化引领效 应，推动

4、新风正气在基层一线落地生根。二要加强线上宣传。按照“教 育在先，预防为主”的工作思路，充分利用“*清风”微信公众号的 优势，积极宣传二十大精神，分享纪检动态，搭建线上学习“微平台二 注重加强纪检工作成果的提炼和宣传，积极向上级机关、*新闻网站 报送新闻稿件。三要强化警示教育。开展警示教育是全面从严治党一 项基础性工作，也是一体推进“三不腐”的重要一环。2023年将陆 续开展警示教育报告会、警示教育党课、观看警示教育片、参观廉政 教育基地等活动，进一步强化警示教育，扩大教育覆盖面，以案为戒， 努力用身边的事教育身边人，不断敲响廉洁从业的警钟。（四）坚持严的基调，驰而不息强化正风肃纪。一要有腐必惩

5、、有贪 必肃。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查办党员干部中的贪污贿 赂、腐化堕落、失职渎职等案件，查处违反政治纪律和组织人事纪律 的违纪案件；查处违反“三重一大”规定以及管理人员违规交易、以 权谋私、挪用公款等案件；查处违反廉洁从业规定、“中央八项规 定”的案件；查处因管理不善造成国有资产严重损失的案件；查处侵 害职工合法权益的案件；严肃查办私设“小金库”、“帐外帐”等违反 财经纪律的案件；严肃查办在工程建设、物资采购等环节的内幕交易、 关联交易的案件。坚持有令必行、有禁必止的原则，对于腐败案件, 发现一起坚决查处一起，决不手软、决不姑息。二要力度不减、尺度 不松。精准运用“四种形态”，强化

6、政治监督和纪律保障。坚持“惩 前患后，治病救人”方针，用足用活第一种形态，用准用好后三种形 态，坚持严管与厚爱相结合，全面落实习近平总书记关于“三个区分 开来”的重要讲话精神，既要旗帜鲜明地为改革创新者撑腰鼓劲，又 要坚持容错不容偏、容错不容贪、容错不容罪的原则。三要依规依纪， 安全执纪。坚持以严的基调强化正风肃纪，是党的二十大作出的明确 部署。*纪委认真学习领会，结合实际贯彻落实，尤其注重把握案件 审查调查工作，始终坚持严字当头、一严到底，严格按照监督执纪工 作规则查办案件。加强与上级纪委沟通汇报，对疑难复杂的问题线索 采取提级审查、协助审查的方式，提高执纪审查的质量和效力。（五）牢记“三个

7、务必”，不断加强队伍自身建设。一要在加强队伍 建设上更进一步。根据关于完善公司纪委内部机构设置的通知要 求，明确纪委机关三个科室的职能，加快人员配备，在公司范围内选 拔党务、工程、成本、法律等专业人才加入纪检队伍。二要在铸造专 业素质上更硬一些。坚持以政治建设为统领，带头学习宣传贯彻党的 二十大精神，深入学习中国共产党纪律检查委员会工作条例和监 察法实施条例等法律法规。适时开展业务培训，举办培训讲座，推 荐纪检干部参加上级组织的业务培训学习，大面积提高纪检干部业务 素质，强化依纪依法办案的基本素质，着力锤炼政治和业务双过硬。 三要在自我监督上更严一些。坚持以更高的标准、更严的纪律要求自 己，把

8、自我监督贯穿于信访举报、线索管理、审查调查和执纪审理全 过程。牢固树立“监督者更要带头接受监督”的意识，正确理解好信 任与监督的关系，以身作则，自觉接受监督，严格执行重大事项报告 和回避、保密等制度。用铁的纪律打造作风严明的纪检队伍。廉政情况进行分析研判，撰写*政治生态分析报告和*领导班子和班 子成员党风廉政情况分析报告，已上报集团纪委。四是强化对选人用 人工作监督。全过程参与干部民主推荐、组织考察工作，出具党风廉 政意见书，今年对*名新提拔中层管理人员进行任前廉政谈话、签订 廉洁从业承诺书。五是开展民主集中制专项督查。2022年*纪委派 员列席11家二级单位“三重一大”决策事项的会议，力促基

9、层民主 集中制落实到位，此项工作持续推进中。六是开展疫情防控专项督查。 2022年对在肥地区28个二级单位及所属部分项目部办公区、食堂等 重要公共场所进行督查，对检查出的问题已及时进行现场反馈，切实 做到立行立改。11月份，对11个项目部疫情防控工作开展情况进行 督查，印发了关于进一步加强疫情防控及监督工作的提示，持续 强化疫情防控工作监督落实。七是建立中层管理人员廉政档案。加强 对干部的日常监督管理，严格按照一人一档、统一管理的原则，为公 司*名中层管理人员建立廉政档案。（二）发挥监督职能，督促落实巡察审计反馈问题整改工作。一是积 极落实关于纪检工作反馈问题整改。针对集团党委内部巡察、经责审

10、 计等反馈关于纪检工作问题，*纪委安排专人，逐条逐项制定整改清 单，及时跟进问题整改落实工作。其中集团党委内部巡察反馈问题涉 及纪委机关共项，已及时制定相应*条整改举措，目前已完成*条措 施，剩余1个问题正在整改推进中；集团经责审计反馈问题涉及纪委 机关共1项，现已全部整改完成；“三个全面”专项行动问题整改， 已按节点时间完成报送销号表、支撑材料。二是加强集团经济责任审 计反馈问题整改工作监督。积极参加整改意见反馈会，及时掌握存在 的突出问题和薄弱环节，对推动落实不力的人员及时约谈提醒，督促 经责审计整改落实工作。截止目前，经责审计报告内反馈问题*个， *自评销号*个，集团职能部门签字认可销号

11、*个，集团审计部销号* 个，约谈*人。三是加强对集团内部巡察反馈问题整改工作监督。纪 委根据党委制定的整改措施建立相应的督查台账，集团内部巡察反馈 问题*个，已完成*个，整改完成率*%。四是加强对“三个全面”专 项行动督查。按照集团总体要求公司党委共梳理*项*个问题，纪委安 排专人负责“三个全面”专项行动督查工作，建立周督办制，督促机 关部门和分公司按照时间节点完成问题整改。目前已完成问题数*个, 未完成*个，完成率*%。五是加强对“一改两为”工作开展情况督查。 根据公司党委“一改两为”工作方案要求，纪委重点对机关部门梳理 出的*个问题整改措施进行督查，建立督查台账，对没有按时完成的 相关责任

12、人进行督促和约谈，促进整改任务的推进。截止目前自查问 题*项已全部整改完成。（三）完善监督体系，促进企业规范管理合规经营。一是加强内部监 督合力。*纪委发挥协助引导推动作用，积极推动各类监督贯通融合。 组织召开*内部监督委员会会议，各成员部门根据制定监督责任清单 进行工作汇报，研究部署内部监督重点工作，充分发挥党内监督、纪 检监督、审计监督、特别是职能部门日常管理监督作用，巩固拓展贯 通协调、相互配合的监督机制。二是派驻招标监督专员。自2022年 元月起，公司纪委派驻监督专员到招标中心对重点项目的开标、评标、 定标等环节进行现场监督，并切实制定了标前纪律，提醒和督促相关 人员严守开标工作纪律。

13、截止11月底，派驻监督专员参与各类招标 共计*次，参加大宗材料线下竞争性谈判*次，线上谈判2次，参与混 凝土采购考察15次，处理招标投诉问题*次，对于发现的问题及时在 现场进行反馈督导纠正，共约谈*人，其中诫勉谈话*人、警示谈话* 人、提醒谈话*人。三是聚焦重点领域监督。由纪委牵头，联合招标 中心，对新开工项目开展招标专项检查。已对*个新开工项目开展督 查，针对发现的问题下发工作提示函，对存在问题的项目及相关责任 人追责问责，给予诫勉谈话3人、提醒谈话3人、警示谈话3人、通 报批评1人。四是开展物资处理自查。要求各单位根据公司废旧物资 管理办法，对废旧物资处理情况自查，发现218系统上15家分

14、公司 有57条未及时上缴处置金额情况信息流程。经督促，废旧物资处理 款项已全部上缴公司财务。（四）加强作风建设，努力营造风清气正的廉洁氛围。一是开展项目 廉洁谈话。今年以来基层纪检委员对所属各单位的共计*个新开工项 目关键岗位人员开展廉洁谈话，签订*份廉洁从业承诺书。为充分发 挥项目廉洁谈话的预防提醒作用，11月9日就项目廉洁谈话再发通 知，从2022年11月起由纪委书记、纪委副书记对新组建的项目班子 成员及关键岗位人员开展廉洁谈话签订廉洁从业承诺书。二是多形式 开展廉政教育。公司纪委委员分片区上廉政党课七次，覆盖十九家分 公司、六个项目部，受众达*余人。通过“*清风”持续推送廉政教 育内容4

15、0余篇。购买廉政教育系列参考片及学习辅导用书，并 通过CES发布组织广大党员干部职工观看廉政教育警示片通知。分次 组织公司1470名党员干部职工观看永远吹冲锋号、蚁贪之害 等廉政教育片，并收到观后感54篇，经初评，上报集团6篇。三是 开展作风建设督查。公司纪委牵头，组织党工部、办公室、审计部、 纪委综合室四个部门，围绕“第一议题”、“三重一大”决策、“六不” 突出问题和审计反馈问题整改等工作情况对*家分公司开展作风建设 等综合督查，并将督查情况通过CES进行通报。四是重要节日廉洁提 醒。纪委高度重视节假日作风建设，坚持将关键节点与常态化教育 相结合。每逢重要节日节点，提前制发关于节假日期间廉洁

16、自律工作 的通知，向中层以上管理人员发送廉政短信以及通过*清风微信公众 号、QQ群推送提醒廉洁过节。（五）严肃执纪问责，严格依规依纪依法查办案件。一是严肃案件查 办。2022共受理问题线索6件，其中上级交办5件，自办1件。查 实5件，正在推进1件。共处理处分12人，其中给予取消预备党员 资格、开除1人，诫勉谈话5人，警示谈话1人，提醒谈话2人，批 评教育3人。二是清理遗留案件。坚持“减存量、遏增量”原则，加 大清理未办结“积案完成*个长期未解决的案件，移送司法机关* 人，最终判刑*年半，判处罚金*万元。给予1人党内严重警告、降职 处理，。三是严格案件审理。积极运用提前介入审理制度，打破原来 “

17、关门”审理的模式，在正式移送审理前，适时介入，今年对2起立 案审查的案件进行提前介入审理。四是督促经济处罚落实。针对项目 重大亏损处理，物资管理问题处罚开展监督落实。目前项目亏损处理 处罚*人，已缴纳*人；物资管理处罚*人，已全部执行到位。（六）加强自身建设，全面推进纪检工作规范化。一是提高履职能力。 企业纪检工作点多线长面广，除了要求熟知纪检业务知识，还要了解 公司的各项规章制度，业务流程。这样才能正确把握好各项工作之间 的内在联系，突出纪检监督工作重点，以点带面、点面结合实现纪检 监督工作质量和效能的整体提升。2022年*纪委通过召开纪委扩大 会议，组织纪委委员和纪检专职人员集中学习12次

18、，主要学习党纪 党规、政纪处分，以及集团纪委下发的关于纪检业务制度等内容。同 时为公司纪委委员和纪检专职人员购买了关于纪检监察工作业务方 面的书籍，方便大家平时利用业余时间进行自学。每月组织纪检专职 人员对公司CES上下发的制度文件进行学习，为履行好监督执纪问责 职责打牢坚实的理论基础。二是推进机构改革。根据集团纪委内设机 构设置的要求，*纪委积极推进内设机构改革，目前已设立纪委综合 室、纪委纪检室、纪委案管审理室。形成执行高效，相互制约的工作 格局。三是明确纪检委员职责。*纪委结合企业实际对基层党支部纪 检委员（纪检员）的职责作进一步明确，制定印发*党支部纪检委 员（纪检员）职责，充分发挥纪

19、检委员（纪检员）在日常工作中对 所在单位的重大决策、人事安排、项目管理等方面的监督作用，扩大 日常监督覆盖面。二、存在问题和不足一是少数单位主要领导的主责意识不强。从今年集团经责审计和内部 巡察反馈问题的推动上来看，少数单位主要领导对整改问题动作迟缓, 浮于表面，甚至消极抵触，反映出其主责意识不强，担当精神不够。 二是廉政教育覆盖面有待提高。廉政教育工作开展不平衡，向机关和 二级单位开展的多，项目一线开展的少，尤其是外地偏远项目覆盖面 不够。三是一些单位对“三重一大”内容把握不准。2022年公司纪委对基 层单位“三重一大”决策程序的贯彻落实作为监督重点之一，要求所 属单位在召开会议前通知公司纪

20、委派员列席会议，但是截止目前仅有 11家分公司通知纪委列席了 “三重一大”会议。通过了解有些分公 司对本单位全局方针政策性的重大决策、重要干部任勉和重大项目安 排的理解不透、把握不准，不属于重大事项的列入重大事项，属于重 大事项的不列入重大事项。四是纪检队伍建设有待较强。按照内设机构编制要求配备人员10人。 目前纪委机关工作人员5人，复合型队伍建设亟待加强。三、下一步重点工作2023年，*纪检监督工作要求：以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，认真落实 省委、省国资委、集团党委关于学习宣传落实党的二十大各项决策部 署。把学习宣传落实二十大精神作为当

21、前和今后一个时期的首要政治 任务。衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，做到“三个务 必”，坚定不移全面从严治党，深入推进公司党风廉政建设和反腐败 工作向纵深发展，坚持严的基调正风肃纪，更好发挥监督保障执行、 促进完善发展作用，以扎实工作作风确保公司“十四五规划”目标任 务落实落地。（一）强化政治监督，推动党的二十大战略部署落实见效。一要加强 重大决策部署监督。将学习宣传贯彻党的二十大精神情况作为政治监 督的首要内容，持续深入学习贯彻党的二十大精神。督促落实“第一 议题”学习制度。统筹推动各级党组织贯彻落实中央、省委和省国资 委重大决策部署，围绕*控股第一届党代会和*第十二届党代会明确

22、的重点任务执行情况，加强常态化监督，着力发现及时纠正政治偏差， 确保执行不偏向、不走样。二要加强“关键少数”监督。紧盯关键少 数，尤其要加强对“一把手”和领导班子成员落实“一岗双责”，执 行民主集中制，依规依法履职用权情况监督，强化同级监督，动态更 新中层管理人员廉政档案。今年纪委将继续派员列席各单位“三重一 大”会议，对所属单位贯彻民主集中制，落实“三重一大”决策制度 进行过程督导。协助党委落实运用监督执纪第一种形态，开展对“一 把手”和领导班子成员政治监督谈话，对苗头性问题力争做到早发现、 早提醒，正确引导纠正。三要加强整改落实工作监督。重点聚焦省委 巡视巡察、集团党委内部巡察反馈问题整改

23、落实工作，成立督查办公 室，围绕省委巡视巡察、集团党委内部巡察反馈问题整改落实情况进 行督查。督促机关部门和二级单位把巡察发现的问题都当作“必答题”, 逐条剖析，细化分解，实行“一问题、一整改、一支撑”，逐一销号， 分类归档，确保省委巡视巡察、集团党委内部巡察反馈问题整改工作 取得实实在在的效果。对落实整改措施不得力、反馈问题长期得不到 有效解决的单位，将开展追责问责。（二）做实日常监督，全面履行监督第一职责。一要强化“靠前式” 监督，筑牢廉洁从业思想堤坝。*纪委坚持关口前移，注重在预防上 下功夫，做到教育在先、提醒在前。紧贴新提拔的中层管理人员、新 组建的项目班子成员及关键岗位人员岗位风险、

24、工作特点，突出重点、 分层分类制定廉政谈话方案。坚持正面激励与反面警示相结合，深入 剖析同类岗位上发生的违纪违法典型案例，以身边事警示教育身边人, 确保每名新任职管理人员知敬畏、存戒惧、守底线。二要强化“嵌入 式”监督，守好重点领域前沿阵地。把监督探头嵌入重点领域、关键 环节。加强对制度执行的监督，加强对企业关键岗位、重要人员特别 是主要负责人的监督。聚焦工程项目分发包、资金管理、大宗物资采 购等重点领域和关键环节。参加选人用人监督，支部责任状考核，做 好对拟提拔任用人员、评先评优的单位和人员等党风廉政意见的回复 工作。派驻监督专员全面聚焦招投标、大型设备采购、资产处置等关 键环节工作，规范管理、合法合规。三要强化“协同式”监督，同频 共振发挥监督合力。充分发挥内部监督委员会的作用，定期会议研讨、 查找问题、分析原因、制定对策。把党委主体责任、纪委监督责任、 部门工作责任的横向协同协作与纵向压力传导结合起来。2023年由 纪委牵头，计划组织纪委纪检室、党委工作部、办公室、审计部开展 作风建设综合督查。组织纪委纪检室、行政保障部在重要节假日期间， 对在肥地区各单位及机关各部门两节期间公车封存、使用情况进行实 地督查。组织纪委纪检室、招标中心、物资管理处、成本合约部开展 项目过程管理专项监督，重点对项目招标流程、废旧物资处理、材料