央行维护金融稳定的方法-.docx
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1、央行维护金融稳定的方法金融稳定是一个广义概念,是指金融机构、金融市场和市场根底设施运行良 好,能够与经济社会开展保持协调,并能抵御各种冲击而不会降低运行效率的一 种状态。该状态下,金融机构作为资金媒介的功能得以有效发挥,金融业本身能 保持稳定、有序、协调的开展,金融开展与经济增长之间关系协调。维护金融稳定不仅是金融开展本身,更是促进经济进步的重要保障,因此, 维护金融稳定具有重要意义,维护金融稳定也是中央银行的重要任务。中央银行维护金融稳定的主要方法有:1 .央行防范金融风险的职能中央银行承担维护金融稳定这一天职的原因在于其处于金融体系的核心地 位。首先,中央银行是法定支付手段和即时流动性的唯
2、一提供者,其次,中央银 行是一国支付系统平稳运行的维护者,再次,只有通过银行体系,货币政策才能 通过超导机制发挥作用,并首先作用于实体经济,最后货币稳定和金融稳定直接 相关,当金融不稳定时,货币不稳定也会随之而来。中央银行的主要职责之一就是运用货币政策,稳定物价,促进经济稳定增 长。货币稳定是金融稳定的重要组成局部,也是金融稳定的重要前提。相对较低 且稳定的通货膨胀可以给市场主体以稳定的预期,为金融体系的健康开展创造 有利的条件。在货币不稳定的情况下,市场主体所面临的不确定性增加,金融交 易及金融制度运行的本钱增加,从而加大了金融体系的脆弱性。此外,货币政策 的操作不当也可能对金融稳定产生不利
3、影响,例如,央行采取过于宽松的货币 政策以刺激经济增长,这可能导致信贷过度扩张,影响商业银行的贷款质量, 从而危及金融稳定。虽然金融稳定与货币稳定在多数情况下是互相促进的,但中 央银行可能会面临金融稳定与价格稳定目标相冲突的情况。如果商业银行的生存 能力严重依赖于存贷利差,当中央银行不得不通过提高利率(主要影响短期存 款利率)的方式来紧缩银根时,可能会对商业银行的经营状况造成较大的冲击, 增加金融不稳定因素。因此,中央银行应尽量防止金融稳定与货币稳定的冲突, 保持两者的长期一致性。1、充分运用货币政策,奠定金融稳定根底。首先,货币政策的制定要充分 考虑经济周期因素。其次是保持物价稳定,物价稳定
4、是金融稳定的重要表现之一。 在长期价格稳定的总体目标约束内,我国中央银行可以采取灵活盯住通胀率的操 作策略,将CPI增长控制在2%以内。第三是创新货币传导机制,提高实施货币政 策的及时性和有效性。2、完善金融效劳,促进全国支付清算体系的顺利运行,确保金融稳定。首 先,央行有责任维持金融体系根底设施的稳定,并致力于金融根底设施的开展与 完善,科学地论证大额实时支付系统的设立范围,加快大额实时支付系统的推广 进程,防止一家银行的问题蔓延到整个支付体系,导致支付瓶颈和广泛的“多米 诺效应;其次应创新支付结算手段,加速资金流通,增加金融系统的流动性, 保证货币政策传导机制的畅通。3、切实发挥“最后贷款
5、人的职能,必要时救助高风险金融机构,化解系 统性金融风险。在发生危机时,央行对机构进行复查,分析危机产生原因,对缺 乏流动性但具有偿付能力的机构进行救助,行使“最后贷款人的职能。2 .建立金融风险预警机制,加强金融稳定评估无论是维护金融稳定职能时的事前防范,还是不稳定状态发生时的事后处 置,及时和有效的信息收集机制都是至关重要的。在事前的防范中,中央银行不 仅要从宏观层面上掌握一国各项经济金融指标的运行情况,防止系统性风险的 集中爆发,更要从微观层面上掌握各金融机构的财务状况和金融子市场的交易情 况,以防范金融市场中的多米诺骨牌效应。在救助和处置过程中,中央银行更要 了解被救助对象的全面信息,
6、确定其需要何种方式的救助,决定其需要何种规模 的流动性支持,判定什么类型的机构需要被救助,只有掌握了全面的信息,才 能提高中央银行政策工具的效率,节约救助和处置的本钱。1、建立一个科学、有效的金融风险预警机制。设计一套科学高效的金融风 险预警指标体系,涵盖全国性、区域性指标,主要包括货币供给量增长与经济增 长和物价上涨的关系、有价证券交易涨跌幅、国内总储蓄率和居民储蓄率、同业 拆借市场利率、不良贷款比例、金融机构资本充足率、不良资产比例和经营效益 状况等指标,密切监测金融业的风险;充分发挥银行信贷登记咨询系统的查询作 用,加强贷款风险监测和预警。2、建立金融稳定协调机制。金融稳定的协调工作,涉
7、及面宽,范围广,仅 仅依靠中央某一部委或某一金融监管部门的力量是难以做到的。因此,建议建立 由人民银行牵头,会同财政部、各金融监管部门成立一个金融监管协调管理机构, 协调全国金融稳定工作。另外,人民银行与各金融监管部门应建立信息共享机制 和工作沟通制度。根据工作需要,相互间及时了解、掌握相关金融机构监管情况; 商定具体工作合作事宜;分析金融数据信息和地区金融机构经营风险状况,研究 维护金融稳定的各项措施,制定防范金融危机的应急处置预案。3、相对于货币和财政政策,金融稳定评估的分析框架仍处于起始阶段。目 前,金融部门评估工程(简称FSAP)是国际社会广泛接受的金融稳定评估框架。 FSAP通过三个
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