某国有企业国企改革三年行动工作报告.docx

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1、某国有企业国企改革三年行动工作报告习录2023年国有企业关于国企改革三年行动重点任务落实情况的总结报告1集团公司关于国企改革三年情况工作报告42023关于国企改革三年行动工作报告8某某集团公司推进国企改革三年情况的总结报告15关于国企改革三年行动的专题报告20某某公司推进国企改革三年行动报告26XX集团公司推进国企改革三年行动总结汇报342023年国有企业关于国企改革三年行动重点任务落实情况的总结报告实施国有企业改革三年行动以来，XX市委、市政府按 照“可衡量、可考核、可检验、要办事”的工作要求，立 足”三个明显成效”的改革目标，围绕“八项重点任 务”，以“时时放心不下”的责任感和紧迫感，突出

2、问题 导向、目标导向、结果导向，始终把握高位推动抓统筹、 层层穿透抓落实、决战决胜抓长效，挂图作战、按表推 进。目前，XX市国企改革三年行动主体任务基本完成，改 革任务落地见效，改革成效日益显现。XX市以XX化纤集团公司为代表的国有企业破旧立新、 值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。增强国有经济“五力”是对国资国企工作的一贯 要求，是国企改革的目标方向。X必须锚定增强“五力”、 实现高质量发展这个目标，确保改革始终沿着正确的方向 刖进。认真学习领会关于健全市场化经营机制的重要论述， 把握改革的重点内容。总书记强调，全面深化国有企业改 革，破除一切不利于科学发展的体制机制弊

3、端，使国有企 业全方位融入市场经济；增强国有企业内生活力，关键是 建立灵活高效的市场化经营机制。国有企业最缺的是内部 机制，健全市场化经营机制是深化改革的重中之重。对X 来说，解决体制机制不活、劳动效率不高等短板，必须在 三项制度改革、任期制和契约化管理等方面集中攻坚，重 点突破、以点带面，带动企业全面建立市场化经营机制。二、全面深化改革激发高质量发展动力活力近年来，X学习贯彻习近平总书记重要论述，落实中央 和上级要求，研究制定高质量发展总体思路，提出“坚持 五大发展、实施五大战略、推进六大行动、实现六大转 变”，把“深化改革重点突破”作为“六大行动”之一。 我们调整加强改革领导机构，单独设置

4、深化改革领导小组 办公室，以国企改革三年行动为突破口，聚焦重点领域， 创新改革举措，全面加大改革力度，近几年成为X历史上 改革力度最大、改革成效最显著的时期之一。完善制度，推进公司治理改革。落实“两个一以贯 之“，在完善公司治理中加强党的领导，明确集团党组前 置研究的X大类XX项重要事项，充分发挥党组（党委）把 方向、管大局、促落实的领导作用。做强做实集团和股份 两级董事会，落实董事会职权，构建“x+x+x”治理制度体 系，规范董事会运作，保障董事会“定战略、作决策、防 风险”的作用，不断提升公司治理的规范性和有效性。牵“牛鼻子”，推行任期制和契约化管理。拓展改革 范围，将非子企业范围的XX多

5、家二级单位纳入改革范围， 签约覆盖率超过XX%。实施“一企一策” “一人一表”差异 化考核，量化指标占比超过XX%。分层分类建立差异化薪酬 弹性机制，经理层年薪最高水平从原标准年薪的X.X倍升 至X倍及以上，最低水平从XX%降至XX%。在子企业实施员 工持股、超额利润分享、岗位分红、项目分红、科技成果 转化激励等，覆盖人群约XXX人。加大力度，全面深化三项制度改革。制定干部退出 办法，大力推行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任 退出。去年，新任职管理干部中竞争上岗、公开选聘比例 达XX.X%,调整退出党组直管干部XX人，管理层以上干部 退出比例为X.X%,高于央企X%的平均值，总部职能部门管

6、理层及以下XXX名管理人员全部起立重新竞聘，退出XXX 人。持续优化二级单位工资总额决定机制，实现“增人不 增资、减人不减资”和“谁创造，谁分享，去年一线员 工人均薪酬增幅最大差距超过X倍，相同职级薪酬待遇最 大差距超过X倍。以混促改，深化混合所有制改革。完成集团股权多元 化改革，引入XX省和XX市XXX亿元投资，成为首家通过 央地合作模式实现股权多元化的大型央企集团。完成物流 公司、XX公司“双百行动”混改，加快推进“双百”“科 改”企业综合改革。XXXX年，两家“双百”企业全员劳动 生产率分别同比提升XX%、XX%,科改企业科技成果转化收 入同比提升XX%, X家企业利润总额同比分别增长X

7、X. X%、 XX%、 XX%o精简高效，开展“总部机关化”问题专项整改。完成 集团和股份公司两级班子和两级机关整合，机关部门由XX 个压减到XX个，形成了统一的领导体制和决策机制，决策 更快、效率更高、制度更规范。大力推进“总部机关化” 问题专项整改，总部职能部门压减XX%,内设机构和管理人 员数量分别压减XX%和XX%,推动专项整改向XX家二级单 位全面贯穿。自我加压，启动实施机务“四化”改革。在改革三年 行动备案任务之外，去年X月启动机务改革，成立工程技 术分公司，整合维修资源，完成XX家航空运输分公司和X家子公司维修基地人员划转，推动机务维修“市场化、一 体化、产业化、国际化”发展，努

8、力打造成为集团支柱产 业。三、深刻总结实践经验，推动改革不断走深走实集团党组结合民航实际，积极探索实践，推动改革不 断走深走实。在这个过程中，我们有几点深刻体会。必须坚持党组把关定向。党的领导是我们最大的政治 优势。我们充分发挥党组（党委）把方向、管大局、促落 实作用，贯彻落实中央决策部署和上级工作安排，坚定改 革信心决心；深入研讨论证，把关定向、审定方案，确保 改革沿着正确方向前进；对重大改革全程指导、督促推 进，及时协调解决改革过程中存在的问题，确保取得良好 成效。必须坚持稳中求进工作总基调。稳中求进工作总基调 是我们党治国理政的重要原则。国企改革涉及面广、比较 敏感，必须坚持稳中求进。特

9、别是民航业，更要坚持底线 思维，处理好改革与安全、发展、稳定的关系。我们把握 好“稳”和“进”的平衡，在稳的基础上有所进取，在把 握好度的前提下奋发有为，在确保航空安全、确保队伍稳 定、确保风险可控的前提下积极稳妥推进改革。必须坚持试点先行、先立后破。改革就是摸着石头过 河。通过试点先行，可以总结经验、改进不足，探索出可 借鉴、可复制、可推广的经验和做法。我们坚持先立后 破、不立不破，在推进“总部机关化”问题专项整改、机 务改革等重点改革中，先把新制度立起来，再破除旧制 度，确保责任不落空、工作不断档，特别是在安全上确保 责任双重覆盖，坚决避免工作无人管、无人干的现象。必须坚持凝聚共识、汇聚合

10、力。思想是行动的先导。 只有对改革认识到位、思想统一，才能上下同欲、步调一 致向前进。我们强调“宣传也是生产力”，广泛宣传改革 的重大意义、重要进展和积极成效，唱响主旋律、传播正 能量；加强思想政治工作，按照讲明形势、讲明态度、讲 明任务、讲明对策“四个讲明”的要求，开展形势任务教 育，将集团党组的考虑安排向全体员工讲透彻，做好释疑 解惑；广泛开展谈心谈话，切实理顺心气，引导广大干部 员工理解支持改革、主动投身改革，形成深化改革的良好 氛围。某某集团公司推进国企改革三年情况的总结报告XX能源集团以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，扎实推进习近平总书记“四个革命、一个合作”能 源安全新战

11、略落实落地，深入实施国企改革三年行动，强 基础、增活力、促发展，探索建立符合地方能源公益类企 业实际的公司治理体系，不断提升治理效能。一、深化落实“两个一以贯之”，持续完善公司治理一是在公司治理中全面加强党的领导。充分发挥党组 织“把方向、管大局、促落实”作用，严格落实党委会第 一议题制度，制定全面从严治党工作清单和责任清单，推 进党的领导融入企业决策、执行、监督各环节，实现制度 化、规范化、程序化。集团及各级子企业全部完成“党建 人章”，修订完善集团党委会前置研究事项清单，明确了 7 个方面35项前置事项，组织制定并动态完善法人治理主体 “1+3”权责表，完善集团党委会、董事会、总经理办公会

12、 议事规则，确定集团党委参与重大决策的具体内容和前置 程序，推动制度优势更好地转化为治理效能。坚持和完善 “双向进入，交叉任职”领导体制，各级子企业党组织书 记和董事长由一人担任实现100%o二是全面实现集团和所属企业董事会应建尽建、配齐 建强。有效发挥董事会“定战略、作决策、防风险”作 用，持续推进国有独资公司董事会规范建设，实现集团董 事会和战略投资、提名、薪酬与考核、审计和风险控制四 个专委会外部董事占多数，推动董事会规范运行和科学决 策。制定实施加强子企业董事会规范建设落实董事会职 权工作方案，推动8家重要子企业落实董事会职权。纳 入国企改革三年行动的32家应建董事会所属企业全面实现

13、“应建尽建“；29家企业实现外部董事占多数，占比91%。33家所属企业推行经理层任期制和契约化，96名经 理层成员100%实现经理层任期制和契约化。三是建立健全董事会向经理层授权管理机制。制定实 施董事会对经理层授权管理办法和董事会对经理层 授权决策事项清单，加强授权事项跟踪落实和监督管 理，加快形成高效规范的经营管理机制。经理层充分发挥 “谋经营、抓落实、强管理”作用，集团自20XX年以来连 续6年被国资委评为经营业绩考核A级企业，长期主体信 用连续3年获得双评AAA级。指导子企业制定授权管理制 度，32家已建董事会企业中，29家制定实施了董事会向经 理层授权管理制度，占比91%。二、以优化

14、内控体系为抓手，推进管理体系现代化一是强化顶层设计持续完善制度体系建设。制定实施规章制度体系建设管理办法，动态发布集团管控清 单，搭建起以公司章程为基础，分级分类覆盖全生命周期 的规章制度动态管理体系，实现制度建设“年初有计划、 定期有督办、实时有更新、审批有流程、发布有宣贯、执 行有监督、年度有汇编”工作闭环。目前集团规章制度共 17类254项。二是深入系统开展诚信合规体系建设。坚持系统筹划 组织建设诚信合规体系，制定实施诚信合规管理办法 和诚信合规手册，集团系统全员签署诚信合规承诺 书。全面深入开展合规专项尽职调查，梳理形成外部 合规义务清单270余项，形成规章制度合规审查报 告和合规风险

15、诊断报告，深入抓好整改落实和完善 提高。指导各所属企业全面开展合规管理工作，筑牢合规 管理基石。三是全面构建特色化风险防控体系。扎实推进风险管 控质量工程，形成覆盖集团系统一本内控手册、一套制度 汇编、一套流程表单的“三个一”工作成果，搭建形成多 维度立体化的风险防控体系。建设集团会计服务、创新服 务、档案服务、资产管理、审计、法务六个中心，通过管 理输出和资源共享模式有效提升职能管理水平。建设集团 招标采购平台，推动规范管理和降本增效，有效防控经营 管理风险。三、发挥国有股权代表作用，规范投资企业股权管理一是健全完善股权管理制度。制定参股企业管理办 法，明确加强参股企业党的工作、审慎开展参股

16、投资、 加强参股国有股权管理、强化监督问责等4个方面的主要 措施。制定实施投资企业股东会、董事会、监事会会议 管理细则，持续强化“三会”管理。建立参股企业重大 事项决策部门联审机制，形成集团决策建议并督促落实。 建设集团投资企业股权信息管理系统，实现全资控股和参 股企业工商、三会、股权、董监高等信息动态管理，规范 投资企业股权管理。二是充分发挥股权代表和财务总监作用。制定委派 股权代表管理办法（试行），健全完善股权代表任职履 职要求和考核管理机制。制定实施委派总会计师管理办 法（试行）外派财务总监管理办法（试行），持续 完善控参股企业总会计师、财务总监委派管理体系，3年来 完成选派全资及参控股

17、企业股权代表300余人次。定期组 织外派股权代表会议，分析派驻企业生产运营和风险管控 等情况，充分发挥股权代表监督作用。三是加强对参股企业的审计监督。建立参股企业股东 联合审计机制，对参股企业进行内部审计，揭示经营管理 中的问题和风险，提出改进建议。抓实专项监督，与重点 参股企业高管进行纪检谈话，提高企业领导人员法治意识 和责任意识，维护国有资产权益。勇立潮头，国资国企正在改革创新的春天里前行。在XX化 纤XX公司，车间里机器运转的声音隆隆作响。据介绍，XX 年，X. X万多吨XX纤维从这里走向欧美市场，XX项质量攻 关各个击破。今年，他们仅用X个月时间就完成了全年的 主要经营指标。公司总经理

18、XX自豪地说出了他们的成功秘 诀：“我们给公司的经理层设定了任期和经营目标，规定 了正常目标值、挑战值和底线，到年底进行综合考评。这 个机制用活了，激发了广大干部员工的干劲。XX年，我们 的利润超出挑战值XX万元。”为xx公司输入“真气”，正是xx化纤集团在本级和 所属企业推行的“经理层任期制和契约化管理”制度。XX 化纤集团在健全市场化经营机制的同时，还通过上市、重 组、增资扩股、引入战略投资者等方式推动存量优化升 级，释放更多资源向碳纤维等优势产业汇聚；并与下游复 材企业和碳纤维装备制造企业合作，实现了延链、补链、 强链和核心技术自主可控。xx化纤集团公司工会主席王宏说：“XX年公司干部职

19、 工共有x万人，我们当年的销售收入是XX亿元，XX年实现 XX亿元，今年预计可达到XX亿元，年均增长保持在XX%以 上，新增国家专利xx项，主导产品竞争优势国内国际行业 领先。现在公司还是这些员工，但是他们的改革意识、竞 争意识、市场意识、科学思维、价值思维、系统思维都有关于国企改革三年行动的专题报告X国企改革三年行动工作总结2022年是国企改革三年行动收官之年。国企改革三年 行动实施以来，X坚持把推进市属国企提质增效瘦身作为改 革三年行动首要任务，坚持和加强党的全面领导，持续调 整优化国有资本布局，强化主业管理，健全市场化运行机 制，“三项制度”改革不断深化，风险防控体系不断完 善，企业精准

20、监管有序推进，47项具体改革举措已全部落 实，为我市高质量发展积蓄了能量。截至9月底，14户市 属企业资产总额2449. 63亿元、所有者权益总额1295. 64 亿元，同比分别增长37. 16%、55. 11%,实现营业总收入 191. 68亿元,同比增长31. 47%。新时代波澜壮阔的X属国资国企改革画卷在一项项深 刻变革中舒展开来，一批批符合现代企业制度要求、竞争 力强的市属国企挺立新潮头、再创新业绩。一、强根固魂，党建引领更有力坚持党的全面领导、加强党的建设，是国有企业的 “根”和“魂”。“强根固魂”，我市从严从实抓好国企 党建工作，努力把党的政治优势、组织优势转化为企业发 展优势，以

21、高质量党建引领市属国资国企高质量发展。2020年，我市国企改革三年行动大幕拉开后，坚持强化党 建引领作用，坚持两个“一以贯之”，用新思想武装头 脑、指导实践、推动工作。我市国资系统紧紧抓住党建责任制这个“牛鼻子”， 推动党建工作和国有企业改革发展、党建与业务工作深度 融合，相得益彰。在完善公司治理中加强党的领导的同 时，全面落实“党建入章” “一肩挑” “前置清单”等制 度，推动了党建责任制和生产经营责任制有效联动，实现 党建工作融入国有企业治理各环节，形成各司其职、各负 其责的高质量党建引领国有企业高质量发展。持续推进党 建创新工作，创建国企党建品牌，着力推进“党建+”模 式，先后打造“交通

22、小红帽”“红旗突击队”“公交先锋 人物” “红旗粮仓” “四心一卫士”等一批具有影响力的 国企红色名片，开展党建强基、品牌、头雁、对标、激励 “五大工程”，全面提升基层党建工作规范化、科学化水 平。荷投集团旗下永恒热力公司坚持“党建融入热力”的 工作理念，打造“人民安心、政府放心、员工尽心、业主 欢心”、设置“供暖小卫士”流动小红旗制度的“四心一 卫士”党建工作品牌，给市民送去温暖。公交集团充分发 挥企业党委领导作用、支部战斗堡垒作用和党员的先锋模 范作用，创建“和畅公交”党建品牌，公交线路畅通无阻，服务社会美好出行。二、优化布局，竞争能力更强劲优化资源配置、加快产业升级，是国有经济迈向高质

23、量发展的“必选项”。我市不断深化国资国企改革，优化 国有资本布局结构，将市水务局、公安局、交通局等部门移交划转的34户企业，按照行业类 别整合组建水务集团、通盛集团、交投集团3户市属一级 企业集团；将原属部门管理的财金集团、文旅集团、城建 集团、城投控股4户企业纳入市属一级企业统一监管；将 盐业公司、城市公交2户企业纳入市国资委直接监管；新 组建X能矿资源集团；将原属市住建局管理的房地产勘察 测绘中心、建设监理公司、建设工程交易中心3户规模较 小、资产较少的企业整建制划入X国投实施集中监管。根据企业特点，积极推进市属国有企业向两类公司集 中，国有资本布局不断优化，集聚资源向优势企业、核心 主业

24、集中。将主营业务领域相近的铁投集团、交投集团2 户企业通过国有股权无偿划转的方式战略整合，对同质化 权属企业进行合并重整，管理层级全部压减到三个层级 内，提升国有资本集中度，进一步优化和结构调整我市国 有经济布局。同时，加快清退长期停产或一直没有启动经 营、资不抵债、常年亏损的低效企业，清理退出子企业84 户，处置空壳公司24户、“僵尸企业” 35户。资产负债率 降低，确保国有资本实现增值保值。目前，我市国资委监管的市属一级企业14家，委管企 业3家，已基本完成对市属企业的统一监管，完成了 “国 资委+两类公司+产业集团”的国资监管架构建设，进而实 现2家国有资本运营公司对8家产业发展集团的市

25、场化监 管，建立起以资本为纽带的国有资本监管机制，有效解决X 属企业规模小、布局散、竞争力弱等问题，提高了产业集 中度和企业核心竞争力。优化组合后的荷投集团、财金集 团的总资产、净资产、营业收入等重要指标实现大幅增 长，投融资能力得到提升，大大降低了融资成本，提高了 服务经济社会发展能力，2021年双双获得“AA+”主体信用 评级。三、创新突破，发展活力更澎湃创新，犹如抓住了国企发展的“牛鼻子”。在市属国企改革中，我市一直把增强企业活力作为改 革取向，积极稳妥深化混合所有制改革，在推动国有资本 形态转换、提高国有资本配置效率上狠下功夫，制定出台 了关于进一步深化市管企业改革有关事项的通知，督

26、导各市属企业结合自身实际，引入实力强、懂管理、会经 营的战略投资伙伴。市水务集团与水务科技行业领军企业X威派格智慧水 务有限公司成立合资公司，引进战略投资伙伴上市企业X东宏管业对我市水利机械厂进行混改；投资并购位于X的 X华宝食品有限公司，混改后，为企业发展带来新的机遇。 2021年8月，水务集团出资控股华宝食品，围绕打造生猪 全产业链条，推进畜产品生产、服务、加工、销售一体化 发展。混改后，华宝食品融资能力大幅增强，管理水平显 著提高，市场占有率不断扩大，呈现良好发展势头。“我们在企业混改工作中统筹兼顾企业改革、产业发 展和社会效益的关系。”市国资委党委书记、主任、二级 巡视员司品供介绍，目

27、前全市企业混改工作稳步推进，已 完成160户企业的混改工作。此外，我市在推进国企改革、高质量发展中求突破， 在应变求变中育先机，在敢闯敢干中开新局。我市坚持 “有法可依、有法必依“原则，制定出台了一系列激发市 属企业活力动力的发展方案，制定了 20条具体工作措施， 修订完善审批事项清单，取消国资监管事项2项，下放行 政职权15项，赋予企业更大经营自主权，激发市属企业活 力动力，促进形成定位清晰、布局合理、功能科学的国有 经济体系。今年8月份，市国资委组织召开了 2022年度上半年双 向述职考评会。通过此次述责述廉会，各市属企业一把手 当众谈履职，当面摆问题，当场受考评，自己红了脸、出 了汗、紧

28、了弦，看清了问题，看清了差距，看清了方向。目前，市属国企总部内设机构由150个精简到个，管理人员由741人精简到406人，优化率分别为26%、 45.21%o 14户市属企业参与竞争上岗管理人员等方式调整 企业中层管理人员，不胜任退出，实现管理人员“能上能 下“；健全市场化用工机制，实现员工“能进能出”，市 场化经营机制不断完善，进一步释放企业经营发展动力和 活力。百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。“党的二十 大报告擘画了新时代强国之路，国资国企系统将深刻学习 贯彻会议精神，坚决肩负起党和人民赋予的新使命新任 务，坚持以高质量党建引领保障高质量发展，持续深化国 资国企改革，推动国有资本和市属

29、国企做优做强。”司品 供表示，我市国资国企继续凝神铸魂、强筋壮骨，把党的 政治优势转化为企业发展优势，坚持和发扬国有企业的政 治、组织、制度、文化等全方位优势，增强“四个意 识，、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以改革激 发内生动力，以高质量党建引领高质量发展，团结一致向 前进，奋力实现第二个百年奋斗目标。某某公司推进国企改革三年行动报告XX年是国企改革三年行动收官之年，XX集团的任务很 重，我们要不畏艰难，砥砺前行。各单位要将任务分解、 压力传导，形成人人肩上有担子，个个心里谋发展的强大 工作合力。此次改革，XX区委、区政府着眼长远，把国资国企改 革作为事关全局、事关未来的大事来抓。XX

30、集团对打赢这 场国资国企改革攻坚战、突围战、决胜战方向明确，路径 清晰，信心坚定。国企改革三年行动自XXXX年启动以来， XX集团在区委区政府正确领导下，基本卸下了发展中的历 史包袱，并在解决历史遗留问题的同时，对集团潜在经营 隐患、管理风险进行有效的排查和疏解，轻装上阵，有序 推进国企改革任务落地见效。截至目前，XX集团国企改革三年行动总体任务中的XX 项工作任务已基本完成，国企改革在重要领域和关键环节 实现了一系列重大进展，取得了一系列重要成果。一、完善现代企业制度建实立企之梁建立现代企业制度是国有企业改革的方向。坚持“两 个一以贯之”，对于做强做优做大国有资本和国有企业具 有制度性、基础

31、性、长期性和牵引性的重要作用。按照国企改革三年行动决策部署，XX集团认真研究领 会区国资委陆续修订、发布的系列公司治理工作指引文件 精神，进一步推动集团董事会制度建设，修订完善集团相 关基本管理制度和管理规章共XX项，健全以企业章程为基 础的内部制度体系。在国企改革三年行动过程中，XX集团充分发挥党委把 方向、管大局、促落实的领导作用，把党的领导融入公司 治理各环节，实现制度化、规范化、程序化。制定党委议 事规则，制定集团落实“三重一大”决策监督管理办法， 进一步明确“三重一大”事项权责划分等要求；厘清党组 织与董事会、经理层权责边界，实现党的领导与公司治理 有机统一；明确党组织研究讨论是董事

32、会、经理层决策重 大问题的前置程序，明确党组织参与企业重大问题决策范 围。以董事会建设为重要突破口，规范设置董事会专门委 员会，切实发挥专委会辅助决策作用，XX集团正加快完善 现代企业制度。通过制定董事会议事规则，推进董事会下 设战略与投资委员会、提名委员会、薪酬与考核委员会、 审计委员会、风险控制委员会等X个专门委员会。扎实推动集团董事会建设，探索推进集团公司董事会 中长期发展决策权、职工工资分配管理和重大财务事项管 理权等职权职责。在此基础上，集团不断完善董事会授权 机制，保障经理层依法履行职权。集团及所属企业严格落 实总经理对董事会负责、向董事会报告的工作机制，强化 董事会对经理层的考核

33、监督和业绩评价。三年来，XX集团逐步建立党委对重大事项决定或把关 定向、董事会依法依规决策、经理层抓落实、监事会强监 督的制度体系，中国特色现代企业制度建设逐步趋于成熟 定型，持续把制度优势转化为治理效能。二、加速优化国有经济布局扎牢立企之根推进国有经济布局优化和结构调整，是做强做优做大 国有企业、提升核心竞争力的必然要求。进入“十四 五”，XX集团围绕国有经济布局的关键领域和薄弱环节， 系统推进区属国有企业战略性重组，更加突出国有经济在 城乡建设、公共服务领域的主体作用，对国有资本管理和 金融资本投资保障更加有力，国有企业竞争力明显提升。推动城乡建设发展，加快全面乡村振兴步伐，国有资 本是关

34、键。城乡建设板块作为XX集团的业务支撑板块，是 原有园区开发、土地整理、乡村振兴等业务的承接，也是 未来发展壮大后成为集团利润、资产规模等的重要来源之 -O优化产业布局要向“新”而行，更要向基础领域延 伸。XXXX年，XX集团围绕国家新基建战略，加快推进集团 承接新基建项目的能力建设，积极向新型基础设施建设业 务拓展。不断调整存量结构、优化增量投向。采取多种方式处 置非主业或低收益业务，减少债务、增强流动性，加快退 出持续亏损、扭亏无望的企业，有序推进XX等企业退出 等。一方面聚焦主业实业、发展实体经济，促进国有资本 有序进退，另一方面聚焦国有资本结构优化调整，助推国 有资本配置和运行效率提升

35、，增强城乡建设和产业投资融 资的稳定性和竞争力，厚植发展优势。XX集团通过投资、控股、参股、联合、兼并、分立、 托管、收购、合资、产权转让等方式，调整优化国有资产 布局和结构，以市场化形式经营国有资产，加快国有资产 战略重组，盘活国有存量资产，实现国有资产保值增值责 任。XXXX年，集团全年共融资XX. XX亿元，成功发行一期 公司债X亿元，标志着市场化改革后的XX集团得到了资本 市场的认可。目前，XX集团在健全资产管理及运营体系的同时，对 集团资产进行科学分类，实现专业化管理。三、完善市场化经营机制催生新动能国企改革，重在活力。劳动、人事、分配制度改革是 当前国企改革最需要攻坚的关键一环。国

36、有企业的人才选 拔制度不能“一言堂”，而是要“靠本事吃饭”。按照以 合同契约化管理为核心、岗位管理为基础的择优录用、能了显著增强，企业管理体系和管理能力现代化水平逐步提 升，员工的收入也实现了同步增长。”除了 XX化纤集团以外，XX市铁路投资开发有限公司以 深化劳动人事分配三项制度改革为主要抓手，总结提炼 “源头管控、自负盈亏、分级授权、预算管理、人财监 管”的二十字改革战略方针，充分释放改革效能，公司员 工士气显著提升，干事创业氛围热情高涨，改革成效初步 显现。XX市国有资本发展控股集团有限公司通过引入非公 有资本，实现企业产权多元化、定位差异化、经营市场 化，提高了国有资本的运营效率，通过

37、混合所有制改革实 现了共同发展目标。近年来，XX市坚定不移履行出资人职责、监管职责和 党的建设职责，系统推进市属企业整合重组，强化“能 下、能出、能减”的改革力度。通过奋力抓好并持续推进 国企改革三年行动，如今改革成效日益显现。XX市国资委 副主任XX表示：“XX地区当前遇到的困难和问题，归根结 底是体制机制问题，是产业结构、经济结构问题。解决这 些问题的关键要靠深化改革。XX市国资委将深刻把握党的 二十大报告核心要义、精神实质和重大部署，始终坚持以 高质量党建引领高质量发展，持续深化国资国企改革，完 善中国特色现代企业制度，加快国有经济布局优化和结构 调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大

38、。”进能出的市场化用工制度，XX集团持续提升人才队伍能力 素质，优化激励约束机制，加强市场化选人用人，充分调 动员工的积极性、主动性和创造性，为高质量发展提供人 才支撑。XXXX年，面向社会公开招聘XX人，市场化引进X人, XX人晋升了职级，调动了广大员工的积极性。同时，狠抓 子公司班子建设，调整了 X个公司的主要负责人，提拔交 流中层以上管理人员XX人，一批懂经营善管理的年轻人走 上了管理岗位，基本满足了集团业务拓展对人才的需求。XXXX年以来，通过加强创新人才队伍建设，加大优秀 年轻企业领导人员培养选拔力度，年轻干部占比提升 XX. XX% o同时加强集团所属公司领导班子和领导人员综合 考

39、核工作，完善工作方案、指标体系和评分标准，积极探 索企业领导人员市场化选拔、考核和激励机制。经营机制愈加优化，激励手段愈发多元，员工的积极 性愈发高涨。XX集团不断探索建立核心关键人才薪酬制 度，通过完善薪酬管理制度和实行全员绩效考核办法，激 发企业人员干事创业精神。严格落实有关薪酬管理制度， 企业所有工资性支出按照有关财务会计制度规定，全部纳 入工资总额核算，工资总额之外不得列支任何工资性项 目。、集中力量保障民生服务体现国企担当XXXX年X月，新建成的XX初级中学顺利开学，迎来了初中部X个班共XXX余名师生。作为XX区农村教育资源优 XX程，XX初级中学整体搬迁工程解决了 XX工业园区住宅

40、 建设和大量人口流入后的教育服务的问题，完善了周边区 域的功能配套，有利于XX工业园区的产城的进一步融合。 自项目开工以来，XX集团克服困难、抢抓工期，积极履行 建设主体责任助力XX区教育发展。“教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当 代、利在千秋的德政工程”目前，XX集团相继代建了 XX中心学校、XX初级中学 等X所学校校舍搬迂及教学楼翻新的农村教育资源优化项 目，以民生情怀答好教育答卷，为教育事业发展贡献建设 力量。风雨兼程，不忘初心。国企改革三年行动开展以 来，XX集团始终积极而务实地履行着使命和担当：农民工 返乡产业园、XX河综合治理工程、区应急广播系统、XX中心学校、XX中学等

41、一批民生工程按期竣工交付使 用；X个矿山治理项目按时完成；XX镇等一批乡镇周转房 建设竣工交付使用；稳步保障区委党校、XX安置点等重点 工程顺利完工。XXXX年，XX集团承担政府性投资代建工程XX个，自 营项目工程XX个，奏响了 一曲和衷共济的奋进组歌，展示 了回报社会的积极担当。五、巩固国资监管“一盘棋”态势伴随国企改革步入“深水区”，国资监管改革的牵引 作用更加凸显。以落实国企改革三年行动为契机，XX集团 进一步集中精力聚焦资本面，也对国企内部管控提出更高 要求。在转变集团总部机构职能、完善子公司法人治理结 构的基础上，结合实际授权放权，充分激发微观主体活 力，确保各项权力授得出、接得住、

42、行得稳。集团监事会以财务监管为核心，加大对集团财务活动 及集团负责人重大经营管理行为的监督。此举加大了自我 革命与授权放权力度，使得政府与市场、监管与企业的边 界更加清晰。以经营性国有资产集中统一监管为重点，XX集团坚持 改制、脱钩、整合重组、规范治理同步推进。具体而言， 依据股权关系依法依规向所出资企业委派董事或提名监事 人选，向XX等公司通过决策与监督体现出资人意志；进一 步精简、优化集团公司资产监管权力清单和责任清单，着 力创新监管方式和手段，改进、优化考核体系和办法，提 高监管的科学性、有效性；对所属公司实行差异化分类考 核，对XX建材公司等这类生产经营性企业主要考核营业收 入、净利润

43、等指标，强化质量效益。与此同时，集团遵循坚持依法依规问责、客观公正定 责、分级分层追责、惩教结合和纠建并举的原则，建立完 善集团违规经营典型问题通报制度，实施集团追责情况向 国资监管机构报告制度，建立健全集团信息公开制度，坚 持依法治企，强化集团及所属公司法律顾问制度建设。在这场深化国企改革的大考中，XX集团深刻认识到， 改革攻坚取得了重大进展，但市场意识、竞争意识仍需加 强，内部市场化机制不够完善，实现治理体系和治理能力 现代化还要付出长期的努力。走过“千山万水”，还需“跋山涉水”。收官之年， 改革任务更重要、更紧迫。XX集团将持续深入落实“国企 改革三年行动”工作任务，以逢山开路、遇水架桥

44、的精气 神，把改革进行到底，充分发挥制度优势，激发新发展活 力，为“五新XX”建设贡献XX力量。XX集团公司推进国企改革三年行动总结汇报X国企改革三年行动工作总结2022年是国企改革三年行动收官之年。国企改革三年 行动实施以来，X坚持把推进市属国企提质增效瘦身作为改 革三年行动首要任务，坚持和加强党的全面领导，持续调 整优化国有资本布局，强化主业管理，健全市场化运行机 制，“三项制度”改革不断深化，风险防控体系不断完 善，企业精准监管有序推进，47项具体改革举措已全部落 实，为我市高质量发展积蓄了能量。截至9月底，14户市 属企业资产总额2449. 63亿元、所有者权益总额1295. 64 亿

45、元，同比分别增长37. 16%、55. 11%,实现营业总收入 191. 68亿元,同比增长31. 47%。新时代波澜壮阔的X属国资国企改革画卷在一项项深 刻变革中舒展开来，一批批符合现代企业制度要求、竞争 力强的市属国企挺立新潮头、再创新业绩。一、强根固魂，党建引领更有力坚持党的全面领导、加强党的建设，是国有企业的 “根”和“魂”。“强根固魂”，我市从严从实抓好国企党建工作，努力把党的政治优势、组织优势转化为企业发 展优势，以高质量党建引领市属国资国企高质量发展。2020年，我市国企改革三年行动大幕拉开后，坚持强化党 建引领作用，坚持两个“一以贯之”，用新思想武装头 脑、指导实践、推动工作。

46、我市国资系统紧紧抓住党建责任制这个“牛鼻子”， 推动党建工作和国有企业改革发展、党建与业务工作深度 融合，相得益彰。在完善公司治理中加强党的领导的同 时，全面落实“党建入章” “一肩挑” “前置清单”等制 度，推动了党建责任制和生产经营责任制有效联动，实现 党建工作融入国有企业治理各环节，形成各司其职、各负 其责的高质量党建引领国有企业高质量发展。持续推进党 建创新工作，创建国企党建品牌，着力推进“党建+”模 式，先后打造“交通小红帽” “红旗突击队” “公交先锋 人物” “红旗粮仓” “四心一卫士”等一批具有影响力的 国企红色名片，开展党建强基、品牌、头雁、对标、激励 “五大工程”，全面提升

47、基层党建工作规范化、科学化水 平。荷投集团旗下永恒热力公司坚持“党建融入热力”的 工作理念，打造“人民安心、政府放心、员工尽心、业主 欢心”、设置“供暖小卫士”流动小红旗制度的“四心一 卫士”党建工作品牌，给市民送去温暖。公交集团充分发 挥企业党委领导作用、支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，创建“和畅公交”党建品牌，公交线路畅通无阻，服务社会美好出行。二、优化布局，竞争能力更强劲优化资源配置、加快产业升级，是国有经济迈向高质 量发展的“必选项”。我市不断深化国资国企改革，优化 国有资本布局结构，将市水务局、公安局、交通局等部门移交划转的34户企业，按照行业类 别整合组建水务集团、通盛集团、

48、交投集团3户市属一级 企业集团；将原属部门管理的财金集团、文旅集团、城建 集团、城投控股4户企业纳入市属一级企业统一监管；将 盐业公司、城市公交2户企业纳入市国资委直接监管；新 组建X能矿资源集团；将原属市住建局管理的房地产勘察 测绘中心、建设监理公司、建设工程交易中心3户规模较 小、资产较少的企业整建制划入X国投实施集中监管。根据企业特点，积极推进市属国有企业向两类公司集 中，国有资本布局不断优化，集聚资源向优势企业、核心 主业集中。将主营业务领域相近的铁投集团、交投集团2 户企业通过国有股权无偿划转的方式战略整合，对同质化 权属企业进行合并重整，管理层级全部压减到三个层级 内，提升国有资本

49、集中度，进一步优化和结构调整我市国 有经济布局。同时，加快清退长期停产或一直没有启动经 营、资不抵债、常年亏损的低效企业，清理退出子企业84 户,处置空壳公司24户、“僵尸企业”35户。资产负债率 降低，确保国有资本实现增值保值。目前，我市国资委监管的市属一级企业14家，委管企 业3家，已基本完成对市属企业的统一监管，完成了 “国 资委+两类公司+产业集团”的国资监管架构建设，进而实 现2家国有资本运营公司对8家产业发展集团的市场化监 管，建立起以资本为纽带的国有资本监管机制，有效解决X 属企业规模小、布局散、竞争力弱等问题，提高了产业集 中度和企业核心竞争力。优化组合后的荷投集团、财金集 团的总资产、净资产、营业收入等重要指标实现大幅增 长，投融资能力得