某国有企业国企改革三年行动的总结报告多篇汇编.docx

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1、某国有企业国企改革三年行动的总结报告多篇汇编目录2023年关于国企改革三年情况总结报告1X集团公司关于国企改革三年行动的工作报告6某集团公司推进国企改革三年行动总结12某某公司推进国企改革三年行动报告18XX集团公司推进国企改革三年行动总结汇报262023年X公司推进国企改革三年行动的总结报告322023年关于国企改革三年情况总结报告国企改革三年行动收官在即。XX有限公司（下称XX集 团）坚持“重营收”经营理念，落实加强队伍建设、加强 基层党建等26项重点任务，形成58条行动计划，全面推 进企业改革。今年1至9月，该集团营业收入较去年同比 增长24. 14%；截至9月底，资产总额较去年同比增长

2、 8. 84%o深化改革是集团转型发展的关键一招，我们坚持 以市场需求和民生需求相结合，致力打造社会事业综合服 务商，持续推进企业治理体系完善、市场化发展、混合所投资”的产业发展路径，深化构建“战略清晰、权责法 定、运转高效、活力充分”的战略管控体系，通过科技创 新创造竞争优势，朝着建设现代国有资本投资公司目标不 断前行。XXXX年是国企改革三年行动的攻坚之年、收官之年。 面对企业发展质量还不够优、国有经济布局不尽合理等问 题，国资国企如何在新一轮的改革发展中抓重点、补短 板、强弱项。把握战略方向，点燃改革引擎，XX早已意识 到“施工图”的重要性。按照XX集团“十四五”规划产业布局，将持续加大

3、该 集团在新医药与生命健康、高端装备制造、新材料、黄金 珠宝、生产性服务业、未来新兴产业等“x+x”产业布局领 域的投资力度，优化资本布局结构。到XXXX年，集团合并 口径营业收入达到XXX亿元，利润总额力争达到XX亿元， 总资产规模达到XXXX亿元。敲定“施工图”打造“优强企业、活力XX”建设符合高质量要求、具备国际化视野、拥有核心竞争力 的国有资本投资公司，体现市委市政府战略导向和市场化 投资机制的产业发展平台，传承历史责任、维护安全稳定 的重要力量，在XX已成为每个人的共识。重任在肩，笃行不怠。XX集团党委书记、董事长、总经理XX表示，集团在市委、市政府的坚强领导下，着力推 进国有资本和

4、国有企业做强做优做大，为建设社会主义现 代化典范城市，谱写“强富美高”新XX崭新篇章贡献XX 力量。某集团公司推进国企改革三年行动总结XX有限公司（以下简称XX）是XX集团旗舰上市公 司，2004年在X联交所上市，是内地电力行业在港首家红 筹上市企业。作为我国电力行业改革开放的先行者，XX参 与并见证了世纪之交以来我国电力行业的高速发展时代。 但是面对能源革命新形势和“双碳”时代新要求，XX和传 统发电企业一样面临绿色低碳转型的阵痛。面对绿色低碳转型的时代之问，XX党委牢记“国企姓 党”政治属性，胸怀“国之大者”，以高质量党建为引 领，树企业家精神强担当，坚定绿色低碳转型的战略方 向，坚定改革

5、破局、创新驱动的战略路径，以“等不起、 坐不住、加速跑”的紧迫感，开启XX绿色转型、倍速发展 的新征程。一、感悟伟大建党精神，凝聚战略转型决心2021年，XX按照党中央统一部署开展党史学习教育之 时，恰逢企业从传统火电向绿色低碳转型的关键时期。XX 新一任党委领导班子组建后，紧抓党史学习教育契机，从 百年党史中汲取智慧和力量，把XX战略转型成效作为党史 学习教育成果转化的出发点和落脚点，把学思践悟贯穿于 党史学习教育促企业战略转型的全过程。党的十九届六中全会决议指出：“一百年来，党 坚持性质宗旨，坚持理想信念，坚守初心使命，勇于自我 革命，在生死斗争和艰苦奋斗中经受住各种风险考验、付 出巨大牺

6、牲，锤炼出鲜明政治品格，形成了以伟大建党精 神为源头的精神谱系。”伟大建党精神正是新时代电力企 业转型发展所需的精神动力之源。XX通过党委会、中心 组、读书班、大讲堂等形式，深入学习习近平总书记重要 讲话精神，从百年党史中感悟伟大建党精神，通过“看清 楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继 续成功”，引导党员干部职工直面近年来XX ”习惯思维和 路径依赖重、清洁能源发展步子慢、上市公司市值长期低 于净资产”等痛点，深刻反思“XX过去为什么发展得好， 近年来为什么清洁能源发展落后了，下一步要怎么办”的 问题，痛定思痛，凝聚战略转型的坚定决心，重振再创辉 煌的精气神，为转型发展做好思想

7、准备、提供精神动力。千难万难，转变思想最难。XX按照XX集团党组部署, 充分运用集团“三问”工作法，党委书记、董事局主席亲 自撰文并带头，引导全员反问反思：一是问认识。作为集团旗舰上市企业，我们要不要当 集团清洁能源发展的主力军二是问能力。面对绿色转型、创新驱动、国际化经营 的新形势新任务，我们能力本领够吗，干部人才堪当重任三是问行动。面对“双碳”时代来临，我们准备好了 吗，要采取什么举措通过触及灵魂的“三问”，最终凝聚 起“等不起、坐不住、加速跑”的全员思想共识和一致行 动。二、领会“双碳”战略思想，谋定战略转型方向XX深入研学“四个革命、一个合作” “碳达峰碳中 和”等一系列重大举措，运用

8、“学习、研究、创新、落 实”工作法，认真思考XX新时代要“扮演什么角色、干成 什么样子、准备怎么干”的战略问题。经过半年的酝酿、谋划，XX制定了新发展战略，确定 了 “从传统发电企业转型为绿色低碳能源供应商”的新定 位，树立了 “低碳赋能美好生活”的使命，提出了到 2025、2030、2035三个阶段的战略目标和战略路径。2021 年10月23日，XX举办了建设世界一流低碳企业发展论坛 暨XX新战略发布会，公开发布了新发展战略，共同签署了 绿色低碳倡议，宣示了向绿色低碳转型的决心，展示了主 动接受社会监督转型成效的勇气，把战略转型的大旗高高 地举起来。三、激发企业内生动力，破除转型发展障碍面对

9、转型发展的迫切要求，XX用好“双百企业”的优 势，抓住国企改革三年行动的契机，敢破条条框框，敢出 硬招实招，把激发企业内生动力和活力作为关键抓手，有 力支撑了转型发展。XX获评国资委2021年度“双百企业” 专项考核标杆企业。建立“全面发展、全员发展”机制。上至公司领导班 子、中至本部部门、下至系统单位，大家都要承担转型发 展重任，都要当好转型发展“大使”。2021年度XX清洁 能源项目核准规模相比2020年度增长137%o大刀阔斧推进选人用人机制改革。坚持党管干部、党 管人才原则，大力推进干部年轻化。新班子成立至今，新 选任领导干部中45岁以下干部占比达68%。大力推进市场 化选聘。去年以来

10、，共组织了 21批次、56个岗位的公开招 聘，系统内外共4000余人应聘，引进一批管理和技术骨干 人才。打破干部“能上不能下”的痼疾。对4名不能胜任 转型发展要求的干部，进行了降职、待岗调整。把基层一 线作为干部成长成才的必经途径，从制度上明确应届大学 生须先下基层锻炼，有计划地组织缺少基层经验的机关干 部到基层去历练。打破薪酬分配“大锅假”。在所属单位经营业绩考核 中，新增发展绩效指标，加大薪酬分配与转型发展挂钩力 度。同时，调低基础工资占比、提高绩效工资占比，对在 转型发展中作出贡献的单位、部门和人员给予专项奖和即 时奖。2021年共兑现专项奖、即时奖1.21亿元。加大对创新创业激励。对创

11、新型、市场化的绿能新兴 产业大胆实施项目跟投，对XX上市公司实施股权激励计 划，对“科改示范”企业积极推进股权激励改革。通过激 励措施，将创新者、创业者、奋斗者绑定到转型发展的战 车上，实现风险共担、利益共享，持久激发干部人才的积 极性和创造性。“双轮”驱动两条赛道，开创转型发展新局在转型发展的过程中，XX坚持把创新作为转型驱动力，坚持守正创新，全面发力清洁能源主赛道，主动切入 绿能新兴产业新赛道，在担负好能源保供责任基础上开创 转型发展新局面。全面发力清洁能源主赛道，坚决担起能源保供责任。截至2022年上半年，XX全口径清洁能源装机容量较2021 年初增加8n万千瓦，清洁能源装机占比为56.

12、81%,成为 X资本市场首家实现清洁能源装机超50%的传统火电企业。 去年下半年以来，面对煤炭价格持续高企的压力，XX不讲 条件、不计代价，千方百计增加煤炭库存，确保机组能开 尽开、应发尽发，担负好能源央企保供电、保供热、保民 生的责任。主动切入绿能新兴产业新赛道，培育面向未来的新增 长点。在新型储能、绿电交通、彩色光伏、乡村振兴等领 域组建混合所有制企业，发挥国有资本影响力大和民营企 业机制活的双优势，着力培育绿能新兴产业和打造独角兽 企业。换电重卡业务居行业前列，获得“第五届亚太经合 组织能源智慧社区最佳实践奖一一智慧交通金奖”。电化 学储能业务去年增量居行业首位，储能公司列入国资委 “科

13、改示范企业”。彩色光伏和废旧光伏回收再利用业 务，年底将建成国内首条生产线，实现国内技术首创、市 场首发。转型发展给上市公司注入了绿色低碳和创新驱动的基 因，提振了 XX市场估值。2021年底，XX股市收盘价较年 初翻了 3倍以上，实现了国有资本大幅增值。同时抓住有 利时机完成集团史上最大规模闪电配售，实现股本融资39 亿港元，有力支撑了绿色低碳转型和能源保供。今年上半 年，XX荣获X主流财经媒体颁发的“年度杰出ESG企业 奖”，树立了国有企业良好形象。某某公司推进国企改革三年行动报告XX年是国企改革三年行动收官之年，XX集团的任务很 重，我们要不畏艰难，砥砺前行。各单位要将任务分解、 压力传

14、导，形成人人肩上有担子，个个心里谋发展的强大 工作合力。此次改革，XX区委、区政府着眼长远，把国资国企改 革作为事关全局、事关未来的大事来抓。XX集团对打赢这 场国资国企改革攻坚战、突围战、决胜战方向明确，路径 清晰，信心坚定。国企改革三年行动自XXXX年启动以来， XX集团在区委区政府正确领导下，基本卸下了发展中的历 史包袱，并在解决历史遗留问题的同时，对集团潜在经营 隐患、管理风险进行有效的排查和疏解，轻装上阵，有序 推进国企改革任务落地见效。截至目前，XX集团国企改革三年行动总体任务中的XX 项工作任务已基本完成，国企改革在重要领域和关键环节 实现了一系列重大进展，取得了一系列重要成果。

15、一、完善现代企业制度建实立企之梁建立现代企业制度是国有企业改革的方向。坚持“两 个一以贯之”，对于做强做优做大国有资本和国有企业具 有制度性、基础性、长期性和牵引性的重要作用。按照国企改革三年行动决策部署，XX集团认真研究领 会区国资委陆续修订、发布的系列公司治理工作指引文件 精神，进一步推动集团董事会制度建设，修订完善集团相 关基本管理制度和管理规章共XX项，健全以企业章程为基 础的内部制度体系。在国企改革三年行动过程中，XX集团充分发挥党委把 方向、管大局、促落实的领导作用，把党的领导融入公司 治理各环节，实现制度化、规范化、程序化。制定党委议 事规则，制定集团落实“三重一大”决策监督管理

16、办法， 进一步明确“三重一大”事项权责划分等要求；厘清党组 织与董事会、经理层权责边界，实现党的领导与公司治理 有机统一；明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重 大问题的前置程序，明确党组织参与企业重大问题决策范 围。以董事会建设为重要突破口，规范设置董事会专门委 员会，切实发挥专委会辅助决策作用，XX集团正加快完善 现代企业制度。通过制定董事会议事规则，推进董事会下 设战略与投资委员会、提名委员会、薪酬与考核委员会、 审计委员会、风险控制委员会等X个专门委员会。扎实推动集团董事会建设，探索推进集团公司董事会 中长期发展决策权、职工工资分配管理和重大财务事项管 理权等职权职责。在此基础上，集

17、团不断完善董事会授权有制改革，推动社会民生事业发展，让XX这座城市更有温 度、更加温馨、更具风情。一、扭住“牛鼻子”，完善现代化企业治理体系好的工作方法，高效健全的工作机制，是落实重点工 作、完成重大任务的重要保障。怎样顺应市场环境发展， 通过改革“改”出新局面、新活力XX集团扭住“牛鼻 子”，探索完善现代化企业治理体系。该集团建立健全以董事会为核心的法人治理机制，梳 理形成党委、董事会、监事会、经理层四张“权责清 单”，明确各自职责边界及具体议事范围，推行外派董监 事管理体系化、队伍专业化、考核科学化及派驻公司运营 效益增值化的“四化”管理。目前，该集团已陆续向各所 属企业派出董、监事16名

18、，有效加强对各下属单位管理， 提高集团作为出资人的投资回报水平。为进一步激发企业活力，XX集团推行经理层成员任期 制和契约化管理，建立“权责明晰、奖惩分明、流动有 序”的岗位管理模式，以契约形式明确经理层管理人员任 期内权责利。同时切实深化劳动、人事、分配制度改革三 项制度改革，按照“人岗相适，人尽其才”的要求，科学 配置人才资源，提升人岗匹配度，让改革真正成为企业发 展的“助推器”。通过一系列管理举措改革，XX集团培养了一支讲政 机制，保障经理层依法履行职权。集团及所属企业严格落 实总经理对董事会负责、向董事会报告的工作机制，强化 董事会对经理层的考核监督和业绩评价。三年来，XX集团逐步建立

19、党委对重大事项决定或把关 定向、董事会依法依规决策、经理层抓落实、监事会强监 督的制度体系，中国特色现代企业制度建设逐步趋于成熟 定型，持续把制度优势转化为治理效能。二、加速优化国有经济布局扎牢立企之根推进国有经济布局优化和结构调整，是做强做优做大 国有企业、提升核心竞争力的必然要求。进入“十四 五”，XX集团围绕国有经济布局的关键领域和薄弱环节， 系统推进区属国有企业战略性重组，更加突出国有经济在 城乡建设、公共服务领域的主体作用，对国有资本管理和 金融资本投资保障更加有力，国有企业竞争力明显提升。推动城乡建设发展，加快全面乡村振兴步伐，国有资 本是关键。城乡建设板块作为XX集团的业务支撑板

20、块，是 原有园区开发、土地整理、乡村振兴等业务的承接，也是 未来发展壮大后成为集团利润、资产规模等的重要来源之 -O优化产业布局要向“新”而行，更要向基础领域延 伸。XXXX年，XX集团围绕国家新基建战略，加快推进集团 承接新基建项目的能力建设，积极向新型基础设施建设业 务拓展。不断调整存量结构、优化增量投向。采取多种方式处 置非主业或低收益业务，减少债务、增强流动性，加快退 出持续亏损、扭亏无望的企业，有序推进XX等企业退出 等。一方面聚焦主业实业、发展实体经济，促进国有资本 有序进退，另一方面聚焦国有资本结构优化调整，助推国 有资本配置和运行效率提升，增强城乡建设和产业投资融 资的稳定性和

21、竞争力，厚植发展优势。XX集团通过投资、控股、参股、联合、兼并、分立、 托管、收购、合资、产权转让等方式，调整优化国有资产 布局和结构，以市场化形式经营国有资产，加快国有资产 战略重组，盘活国有存量资产，实现国有资产保值增值责 任。XXXX年，集团全年共融资XX. XX亿元，成功发行一期 公司债X亿元，标志着市场化改革后的XX集团得到了资本 市场的认可。目前，XX集团在健全资产管理及运营体系的同时，对 集团资产进行科学分类，实现专业化管理。三、完善市场化经营机制催生新动能国企改革，重在活力。劳动、人事、分配制度改革是 当前国企改革最需要攻坚的关键一环。国有企业的人才选 拔制度不能“一言堂”，而

22、是要“靠本事吃饭”。按照以 合同契约化管理为核心、岗位管理为基础的择优录用、能 进能出的市场化用工制度，XX集团持续提升人才队伍能力 素质，优化激励约束机制，加强市场化选人用人，充分调 动员工的积极性、主动性和创造性，为高质量发展提供人 才支撑。XXXX年，面向社会公开招聘XX人，市场化引进X人, XX人晋升了职级，调动了广大员工的积极性。同时，狠抓 子公司班子建设，调整了 X个公司的主要负责人，提拔交 流中层以上管理人员XX人，一批懂经营善管理的年轻人走 上了管理岗位，基本满足了集团业务拓展对人才的需求。XXXX年以来，通过加强创新人才队伍建设，加大优秀 年轻企业领导人员培养选拔力度，年轻干

23、部占比提升 XX. XX% o同时加强集团所属公司领导班子和领导人员综合 考核工作，完善工作方案、指标体系和评分标准，积极探 索企业领导人员市场化选拔、考核和激励机制。经营机制愈加优化，激励手段愈发多元，员工的积极 性愈发高涨。XX集团不断探索建立核心关键人才薪酬制 度，通过完善薪酬管理制度和实行全员绩效考核办法，激 发企业人员干事创业精神。严格落实有关薪酬管理制度， 企业所有工资性支出按照有关财务会计制度规定，全部纳 入工资总额核算，工资总额之外不得列支任何工资性项 目。、集中力量保障民生服务体现国企担当XXXX年X月，新建成的XX初级中学顺利开学，迎来了初中部X个班共XXX余名师生。作为X

24、X区农村教育资源优 XX程，XX初级中学整体搬迁工程解决了 XX工业园区住宅 建设和大量人口流入后的教育服务的问题，完善了周边区 域的功能配套，有利于XX工业园区的产城的进一步融合。 自项目开工以来，XX集团克服困难、抢抓工期，积极履行 建设主体责任助力XX区教育发展。“教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当 代、利在千秋的德政工程”目前，XX集团相继代建了 XX中心学校、XX初级中学 等X所学校校舍搬迂及教学楼翻新的农村教育资源优化项 目，以民生情怀答好教育答卷，为教育事业发展贡献建设 力量。风雨兼程，不忘初心。国企改革三年行动开展以 来，XX集团始终积极而务实地履行着使命和担当：农民

25、工 返乡产业园、XX河综合治理工程、区应急广播系统、XX中心学校、XX中学等一批民生工程按期竣工交付使 用；X个矿山治理项目按时完成；XX镇等一批乡镇周转房 建设竣工交付使用；稳步保障区委党校、XX安置点等重点 工程顺利完工。XXXX年，XX集团承担政府性投资代建工程XX个，自 营项目工程XX个，奏响了 一曲和衷共济的奋进组歌，展示 了回报社会的积极担当。五、巩固国资监管“一盘棋”态势伴随国企改革步入“深水区”，国资监管改革的牵引 作用更加凸显。以落实国企改革三年行动为契机，XX集团 进一步集中精力聚焦资本面，也对国企内部管控提出更高 要求。在转变集团总部机构职能、完善子公司法人治理结 构的基

26、础上，结合实际授权放权，充分激发微观主体活 力，确保各项权力授得出、接得住、行得稳。集团监事会以财务监管为核心，加大对集团财务活动 及集团负责人重大经营管理行为的监督。此举加大了自我 革命与授权放权力度，使得政府与市场、监管与企业的边 界更加清晰。以经营性国有资产集中统一监管为重点，XX集团坚持 改制、脱钩、整合重组、规范治理同步推进。具体而言， 依据股权关系依法依规向所出资企业委派董事或提名监事 人选，向XX等公司通过决策与监督体现出资人意志；进一 步精简、优化集团公司资产监管权力清单和责任清单，着 力创新监管方式和手段，改进、优化考核体系和办法，提 高监管的科学性、有效性；对所属公司实行差

27、异化分类考 核，对XX建材公司等这类生产经营性企业主要考核营业收 入、净利润等指标，强化质量效益。与此同时，集团遵循坚持依法依规问责、客观公正定 责、分级分层追责、惩教结合和纠建并举的原则，建立完 善集团违规经营典型问题通报制度，实施集团追责情况向 国资监管机构报告制度，建立健全集团信息公开制度，坚 持依法治企，强化集团及所属公司法律顾问制度建设。在这场深化国企改革的大考中，XX集团深刻认识到， 改革攻坚取得了重大进展，但市场意识、竞争意识仍需加 强，内部市场化机制不够完善，实现治理体系和治理能力 现代化还要付出长期的努力。走过“千山万水”，还需“跋山涉水”。收官之年， 改革任务更重要、更紧迫

28、。XX集团将持续深入落实“国企 改革三年行动”工作任务，以逢山开路、遇水架桥的精气 神，把改革进行到底，充分发挥制度优势，激发新发展活 力，为“五新XX”建设贡献XX力量。XX集团公司推进国企改革三年行动总结汇报X国企改革三年行动工作总结2022年是国企改革三年行动收官之年。国企改革三年 行动实施以来，X坚持把推进市属国企提质增效瘦身作为改 革三年行动首要任务，坚持和加强党的全面领导，持续调 整优化国有资本布局，强化主业管理，健全市场化运行机 制，“三项制度”改革不断深化，风险防控体系不断完 善，企业精准监管有序推进，47项具体改革举措已全部落 实，为我市高质量发展积蓄了能量。截至9月底，14

29、户市 属企业资产总额2449. 63亿元、所有者权益总额1295. 64 亿元，同比分别增长37. 16%、55. 11%,实现营业总收入 191. 68亿元,同比增长31. 47%。新时代波澜壮阔的X属国资国企改革画卷在一项项深 刻变革中舒展开来，一批批符合现代企业制度要求、竞争 力强的市属国企挺立新潮头、再创新业绩。一、强根固魂，党建引领更有力坚持党的全面领导、加强党的建设，是国有企业的 “根”和“魂”。“强根固魂”，我市从严从实抓好国企党建工作，努力把党的政治优势、组织优势转化为企业发 展优势，以高质量党建引领市属国资国企高质量发展。2020年，我市国企改革三年行动大幕拉开后，坚持强化党

30、 建引领作用，坚持两个“一以贯之”，用新思想武装头 脑、指导实践、推动工作。我市国资系统紧紧抓住党建责任制这个“牛鼻子”， 推动党建工作和国有企业改革发展、党建与业务工作深度 融合，相得益彰。在完善公司治理中加强党的领导的同 时，全面落实“党建入章” “一肩挑” “前置清单”等制 度，推动了党建责任制和生产经营责任制有效联动，实现 党建工作融入国有企业治理各环节，形成各司其职、各负 其责的高质量党建引领国有企业高质量发展。持续推进党 建创新工作，创建国企党建品牌，着力推进“党建+”模 式，先后打造“交通小红帽” “红旗突击队” “公交先锋 人物” “红旗粮仓” “四心一卫士”等一批具有影响力的

31、 国企红色名片，开展党建强基、品牌、头雁、对标、激励 “五大工程”，全面提升基层党建工作规范化、科学化水 平。荷投集团旗下永恒热力公司坚持“党建融入热力”的 工作理念，打造“人民安心、政府放心、员工尽心、业主 欢心”、设置“供暖小卫士”流动小红旗制度的“四心一 卫士”党建工作品牌，给市民送去温暖。公交集团充分发 挥企业党委领导作用、支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，创建“和畅公交”党建品牌，公交线路畅通无阻，服务社会美好出行。二、优化布局，竞争能力更强劲优化资源配置、加快产业升级，是国有经济迈向高质 量发展的“必选项”。我市不断深化国资国企改革，优化 国有资本布局结构，将市水务局、公安局、

32、交通局等部门移交划转的34户企业，按照行业类 别整合组建水务集团、通盛集团、交投集团3户市属一级 企业集团；将原属部门管理的财金集团、文旅集团、城建 集团、城投控股4户企业纳入市属一级企业统一监管；将 盐业公司、城市公交2户企业纳入市国资委直接监管；新 组建X能矿资源集团；将原属市住建局管理的房地产勘察 测绘中心、建设监理公司、建设工程交易中心3户规模较 小、资产较少的企业整建制划入X国投实施集中监管。根据企业特点，积极推进市属国有企业向两类公司集 中，国有资本布局不断优化，集聚资源向优势企业、核心 主业集中。将主营业务领域相近的铁投集团、交投集团2 户企业通过国有股权无偿划转的方式战略整合，

33、对同质化 权属企业进行合并重整，管理层级全部压减到三个层级 内，提升国有资本集中度，进一步优化和结构调整我市国 有经济布局。同时，加快清退长期停产或一直没有启动经 营、资不抵债、常年亏损的低效企业，清理退出子企业84 户,处置空壳公司24户、“僵尸企业”35户。资产负债率 降低，确保国有资本实现增值保值。目前，我市国资委监管的市属一级企业14家，委管企 业3家，已基本完成对市属企业的统一监管，完成了 “国 资委+两类公司+产业集团”的国资监管架构建设，进而实 现2家国有资本运营公司对8家产业发展集团的市场化监 管，建立起以资本为纽带的国有资本监管机制，有效解决X 属企业规模小、布局散、竞争力弱

34、等问题，提高了产业集 中度和企业核心竞争力。优化组合后的荷投集团、财金集 团的总资产、净资产、营业收入等重要指标实现大幅增 长，投融资能力得到提升，大大降低了融资成本，提高了 服务经济社会发展能力，2021年双双获得“AA+”主体信用 评级。三、创新突破，发展活力更澎湃创新，犹如抓住了国企发展的“牛鼻子”。在市属国企改革中，我市一直把增强企业活力作为改 革取向，积极稳妥深化混合所有制改革，在推动国有资本 形态转换、提高国有资本配置效率上狠下功夫，制定出台 了关于进一步深化市管企业改革有关事项的通知，督 导各市属企业结合自身实际，引入实力强、懂管理、会经 营的战略投资伙伴。市水务集团与水务科技行

35、业领军企业X威派格智慧水 治、重自律、想干事、能成事的专业化“精锐部队”。去 年，该集团下属XX体育中心有限公司党支部书记、董事长 兼总经理XX被评为X ”担当作为好支书”。二、聚焦八大产业，坚定走好市场化发展道路通过融资源、引资本、借智慧和优运营，XX集团大力 打响XX “好文旅”品牌。XX集团与X人民政府、国际知名 登山露营品牌公司合力推进帐篷酒店项目，已完成战略合 作框架协议签订，将在风景秀丽的神仙居度假区打造独具 特色的帐篷酒店。作为社会事业综合服务商，XX集团全力补齐民生短 板，提升XX城市魅力。为此，该集团聚焦“大基建、体 育、教育、康养、文旅、现代商贸、数字经济、类金融” 八大产

36、业，构筑起市场化发展的“四梁八柱”。今年，XX集团组建XX建工集团有限公司，拓展施工、 监理、咨询、装配式建筑、建材供应链、智能停车等上下 游产业链，打造XX国企建工航母级企业。在市场竞争中谋发展、促壮大。教育产业方面，XX集 团优化学前教育布局、挖掘市场职业教育需求，并与XX湾 新区开展合作打造教育全产业链；体育产业方面，积极建 立健全赛事运营体系，拓展体育培训、体育咨询和体育产 业孵化等业务，增育新的增长点；康养产业，逐步整合专 业护理、生活照料、老年教育、殡葬服务等资源，形成集 务有限公司成立合资公司，引进战略投资伙伴上市企业X 东宏管业对我市水利机械厂进行混改；投资并购位于X的 X华宝

37、食品有限公司，混改后，为企业发展带来新的机遇。 2021年8月，水务集团出资控股华宝食品，围绕打造生猪 全产业链条，推进畜产品生产、服务、加工、销售一体化 发展。混改后，华宝食品融资能力大幅增强，管理水平显 著提高，市场占有率不断扩大，呈现良好发展势头。“我们在企业混改工作中统筹兼顾企业改革、产业发 展和社会效益的关系。“市国资委党委书记、主任、二级 巡视员司品供介绍，目前全市企业混改工作稳步推进，已 完成160户企业的混改工作。此外，我市在推进国企改革、高质量发展中求突破， 在应变求变中育先机，在敢闯敢干中开新局。我市坚持 “有法可依、有法必依“原则，制定出台了一系列激发市 属企业活力动力的

38、发展方案，制定了 20条具体工作措施， 修订完善审批事项清单，取消国资监管事项2项，下放行 政职权15项，赋予企业更大经营自主权，激发市属企业活 力动力，促进形成定位清晰、布局合理、功能科学的国有 经济体系。今年8月份，市国资委组织召开了 2022年度上半年双 向述职考评会。通过此次述责述廉会，各市属企业一把手 当众谈履职，当面摆问题，当场受考评，自己红了脸、出了汗、紧了弦，看清了问题，看清了差距，看清了方向。目前，市属国企总部内设机构由150个精简到个，管 理人员由741人精简到406人，优化率分别为26%、45. 21%o14户市属企业参与竞争上岗管理人员等方式调整 企业中层管理人员，不胜

39、任退出，实现管理人员“能上能 下“；健全市场化用工机制，实现员工“能进能出”，市 场化经营机制不断完善，进一步释放企业经营发展动力和 活力。百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。“党的二十 大报告擘画了新时代强国之路，国资国企系统将深刻学习 贯彻会议精神，坚决肩负起党和人民赋予的新使命新任 务，坚持以高质量党建引领保障高质量发展，持续深化国 资国企改革，推动国有资本和市属国企做优做强。”司品 供表示，我市国资国企继续凝神铸魂、强筋壮骨，把党的 政治优势转化为企业发展优势，坚持和发扬国有企业的政 治、组织、制度、文化等全方位优势，增强“四个意 识，、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以改革激 发

40、内生动力，以高质量党建引领高质量发展，团结一致向 前进，奋力实现第二个百年奋斗目标。2023年X公司推进国企改革三年行动的总结报告x国有企业改革三年行动工作总结“要坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有 经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针，推动国有 企业深化改革、提高经营管理水平，加强国有资产监管， 坚定不移把国有企业做强做优做大。” X牢记习近平总书记 殷殷嘱托，以实际行动彰显担当作为，国有企业改革三年 行动取得突破性进展。春华秋实，岁物丰成。截至目前，X国企改革三年行动 各项任务基本完成，年底前收官，形成了全面发力、多点 突破的良好局面。“改”出新活力，“革”出新动力，为 做强做

41、优做大国有资本和国有企业提供了有力支撑，使国 有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力 得到进一步增强，为X振兴发展率先突破贡献了国资国企 力量。完善企业制度健全监管体制，中国特色现代企业制度更完善坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以 贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须 一以贯之。三年行动中，X国资国企始终坚持“两个一以贯 之”，加快完善中国特色现代企业制度。“发挥集团党委把方向、管大局、促落实的领导作 用，我们聘请了专业机构制定企业治理制度文件20余项， 厘清了集团党委与董事会、经理层等治理主体的权责边 界，做到各治理主体既不缺位也不越位，既不相互替代也

42、不各自为政，建立了权责法定、权责透明、协调运转、有 效制衡的公司治理机制。”长春市城市发展投资控股（集 团）有限公司总经理王宏来介绍说，在国有企业改革三年 行动中，长发集团外部董事来源渠道得到拓宽，实现了董 事会应建尽建、建强配齐，外部董事占多数。同时，集团 还完善了董事长向出资人报告工作制度，健全董事会决策 效能评估和董事履职评价机制，全面依法落实董事会各项 权利。同时，实行总经理对董事会负责、向董事会报告工 作机制，明确董事会向经理层授权原则、管理机制、授权 范围等内容，保障经理层依法行权、有效行权。党的领导全面加强，董事会实现应建尽建，完善经理 层行权履职机制随着改革行动的深入推进，长发

43、集团体制 机制日趋完善。目前，集团梳理出的7大类、26大项、63 个具体任务完成率达100%o把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,从长发集团可以管窥X国有企业机制改革脉络。通过 开展三年行动，X各大国有企业党组织在公司治理结构中的 法定地位得到明确和落实，n户一级企业和9户重要子企 业全部制定党组织前置研究讨论和董事会决策事项清单、 总经理办公会事项清单，使党组织与董事会之间的权责边 界更加清晰、决策程序更加规范。着力在中国特色现代企业制度的“特”上下功夫，构 建董事会建设“1+4”制度体系，充实和更新百名外部董 事人才库，选聘外部董事到监管企业任职，全市n户一

44、级企业及75户子企业已实现外部董事占多数，占应实现企 业户数的100%。加强服务型机关建设，印发监管权责清 单、重大事项报告办法，下发监管工作手册，健全投资后 评价等全周期监管，构建形成对标考核、风险管控体系。二、推进重组整合加快转型升级，企业结构布局更优 化供热面积从3728万平方米增长到9389万平方米，资 产总额从22. 91亿元增长到56. 47亿元，营业收入从8. 18亿元增长到21. 64亿元，利润总额从 245万元增长到1.04亿元，纳税额由2100万元增长到 1.43亿元三年改革，X春城投资发展集团有限公司所获颇 丰，在经济下行压力加大的背景下取得这一成绩，和企业 实力增强密切

45、相关。随着国企改革三年行动的推进，春城投资集团加快推 进布局优化和结构调整，大刀阔斧进行转型升级，让资源 配置效率持续提升，形成了现在以供热为主，物业、押 运、生产制造、金融并举的五大板块。三年行动中，国有企业混合所有制改革也在不断深 化。春城投资集团子企业春城热力经过混合所有制改革、 市场化经营机制转换等综合改革，于2019年10月24日在 X联交所成功上市，公开发行1.167亿股，募集资金2. 74 亿港元，成为东北地区在X资本市场发行且用时最短的首 支热力股。“目前，企业在供热行业领域的发展已经处在全国前 列，我们现在对标一些国际先进企业的管理制度和技术手 段，使企业朝着更远的目标发展，

46、将来企业将实现行业引 领。”春城投资集团党委书记、董事长刘X言语之中充满 自信。三年行动中，春城投资集团只是全市国企的一个代 表。通过战略性重组、专业化整合全面推进，产业转型升 级步伐加快，非优势国有资本科学有序退出，使国有资本在重要行业领域的控制力更强，国有企业 市场竞争力更强，更多国有企业实现轻装上阵。可以说， 国企改革三年行动，X蹄疾步稳。全市24万国企退休人员 实现社会化管理，39户驻长中省直企业“三供一业”分离移交提前完成，418户厂办大集体全部完成改革、安置职工 6. 4万人。在优化布局上，X主动融入全省“一主六双”高质量发 展战略，对标“三强市、三中心”及“六城联动”建设， 引导

47、国有资本服务优势产业，投资79亿元建成红旗新能源 工厂、年产值超400亿元，加快一汽专家公寓项目建设， 做好汽车公园运营管理服务，服务一汽“六个回归”；推 进绿色循环畜牧产业示范园区建设，3年工期压缩至2年， 全面服务“秸秆变肉”暨三百万头肉牛工程；聚焦国有资 本“软硬件”优势，建成长德工业园一期、转业军人孵化 基地等产业孵化平台，组建科技创新基金，培育壮大了国 健生命银行、中希石墨等一批市场主体。三、实施“三项制度改革”激发企业内生动力，市场 化经营机制加速形成活力不足、效率不高是一些国有企业“老大难”问 题，也是三年行动靶向攻坚的重点之一。通过狠抓三项制 度改革，以更大力度更深层次推进管理

48、人员能上能下、员 工能进能出、收入能增能减，X国有企业反应灵敏、运行高 效、充满活力的市场化经营机制正加快形成。“我们现在实行的是千钧重担人人挑的考核机 制，将公司整体绩效、部门绩效和员工个人绩效有机结 合，并将原有绩效考核范围由考核至各部室整体拓展至公 司全体员工。“长发金融控股（X）有限公司综合管理部总 经理赵璐介绍说，2021年，公司本级及子公司170余名在 岗员工全部签订考核目标责任书，并按照A+、A、B+、B、C 五个考核等级进行全员考核排名，以B级为基准绩效，获 得A+、A、B+级别的员工，可在标准系数基础上实现绩效上 浮，同时针对排名为C的干部职工予以职务调整、扣减绩 效等处罚，

49、形成奖前罚后的“赛马”机制，真正做到全员 绩效能高能低，进一步激励员工力争上游、担当作为。“全员考核极大地激发了企业发展的内生动力。2021 年，通过全体员工的不懈努力，长发金控合并口径实现营 业收入6.9亿元，同比增长8%；实现利润总额1.87亿元， 同比增长12%,企业资产规模、盈利水平、品牌知名度有了 显著提升。”赵璐说。把“位子”交给市场，把“薪酬”交给业绩。在国企 改革三年行动中，X锚定“管理人员能上能下、员工能进能 出、收入能增能减“目标，健全市场化经营机制，在全市国有企业内全面推行经理层任期 制和契约化管理，推进市场化用工，建立管理人员竞争上 岗、末等调整和不胜任制度，同步实施提质增效专项行 动，全市国企集团总部内设部门平均压减13%,精简