行政处罚自由裁量细化标准表.docx

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1、行政处罚自由裁量细化标准表序a行政处罚事项处罚依据裁量档次违法行为表现形式裁量标准1对宗教团体、宗 教院校、宗教活 动场所宣扬、支 持、资助宗教极 端主义，或者利 用宗教进行危 害国家安全、公 共安全，破坏民 族团结、分裂国 家和恐怖活动， 侵犯公民人身 权利、民主权 利，妨害社会管 理秩序，侵犯公 私财产等违法活动的处罚行政法规：宗教事务条例第六十三 条：宣扬、支持、资助宗教极端主义， 或者利用宗教进行危害国家安全、公共 安全，破坏民族团结、分裂国家和恐怖 活动，侵犯公民人身权利、民主权利， 妨害社会管理秩序，侵犯公私财产等违 法活动，构成犯罪的，依法追究刑事责 任；尚不构成犯罪的，由有关部

2、门依法 给予行政处罚；对公民、法人或者其他 组织造成损失的，依法承担民事责任。宗教团体、宗教院校或者宗教活动场所 有前款行为，情节严重的，有关部门应 当采取必要的措施对其进行整顿，拒不 接受整顿的，由登记管理机关或者批准 设立机关依法吊销其登记证书或者设 立许可。轻微没有造成危害后果的。责令停止活动。一般造成轻微后果的。责令停止活动；对公民、法人或者其他组织造 成损失的，依法承担民事责任。严重造成不良后果的。采取必要的措施对其进行整顿；尚不构成犯罪 的，由有关部门依法给予行政处罚；对公民、 法人或者其他组织造成损失的，依法承担民事 责任。特别严重拒不接受整顿，造成严重 不良后果的。由登记管理机

3、关或者批准设立机关依法吊销其 登记证书或者设立许可；对公民、法人或者其 他组织造成损失的，依法承担民事责任；构成 犯罪的，依法追究刑事责任。理的处罚期整改，拒不整改的，依法吊销其登 记证书或者设立许可；有违法所得、 非法财物的，予以没收：（八） 拒不接受行政管理机关依法实施的监督管理的。特别严重拒不整改，造成严重不良后果，情节特别严重的。由登记管理机关或者批准设立机关依法吊销 其登记证书；有违法所得、非法财物的，予以 没收。行政处罚裁量细化标准表序 号行政处罚处罚依据裁量档次违法行为表现形式裁量标准事项对宗教教行政法规：宗教事务条例第七轻微造成轻微不良后果。给予警告、没收违法所得和非法财物。职

4、人员宣十三条：宗教教职人员有下列行由宗教事务部门建议有关宗教团体、宗教院校或者宗教扬、支持、为之一的，由宗教事务部门给予警一般造成一定不良后果，情节较活动场所暂停其主持教务活动或者取消其宗教教职人员资助宗教告、没收违法所得和非法财物；情重的。身份，并追究有关宗教团体、宗教院校或者宗教活动场7极端主节严重的，由宗教事务部门建议有所负责人的责任；有违法所得、非法财物的，予以没收。义，破坏关宗教团体、宗教院校或者宗教活由宗教事务部门建议有关宗教团体、宗教院校或者宗教民族团结、分裂国家和进动场所暂停其主持教务活动或者 取消其宗教教职人员身份，并追究 有关宗教团体、宗教院校或者宗教严重造成严重不良后果，

5、情节严重的。活动场所暂停其主持教务活动或者取消其宗教教职人员 身份，并追究有关宗教团体、宗教院校或者宗教活动场 所负责人的责任；有违法所得、非法财物的，予以没收；行恐怖活活动场所负责人的责任；有违反治有违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理动或者参与相关活动的处罚安管理行为的，依法给予治安管理 处罚；构成犯罪的，依法追究刑事 责任：（一）宣扬、支持、资助宗 教极端主义，破坏民族团结、分裂 国家和进行恐怖活动或者参与相 关活动的处罚。特别严重造成严重不良后果，情节特别严重的。由宗教事务部门建议有关宗教团体、宗教院校或者宗教 活动场所暂停其主持教务活动或者取消其宗教教职人员 身份，并追究有

6、关宗教团体、宗教院校或者宗教活动场 所负责人的责任；有违法所得、非法财物的，予以没收； 有违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理 处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。行政处罚裁量细化标准表序 号行政处罚事项处罚依据裁量档次违法行为表现形式裁量标准8对宗教教 职人员受 境外势力 支配，擅 自接受境 外宗教团 体或者机 构委任教 职，以及 其他违背 宗教的独行政法规：宗教事务条例第七十 三条：宗教教职人员有下列行为之 一的，由宗教事务部门给予警告、 没收违法所得和非法财物；情节严 重的，由宗教事务部门建议有关宗 教团体、宗教院校或者宗教活动场 所暂停其主持教务活动或者取消其 宗教教职人员身

7、份，并追究有关宗 教团体、宗教院校或者宗教活动场 所负责人的责任；有违反治安管理 行为的，依法给予治安管理处罚；轻微造成轻微不良后果。给予警告、没收违法所得和非法财物。一般造成一定不良后果，情节较重的。由宗教事务部门建议有关宗教团体、宗教院校或者宗教 活动场所暂停其主持教务活动或者取消其宗教教职人 员身份，并追究有关宗教团体、宗教院校或者宗教活动 场所负责人的责任；有违法所得、非法财物的，予以没 收。严重造成严重不良后果，情节严重的。由宗教事务部门建议有关宗教团体、宗教院校或者宗教 活动场所暂停其主持教务活动或者取消其宗教教职人员身份，并追究有关宗教团体、宗教院校或者宗教活动 场所负责人的责任

8、；有违法所得、非法财物的，予以没 收；有违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安立自主自办原则的处罚构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）受境外势力支配， 擅自接受境外宗教团体或者机构委 任教职，以及其他违背宗教的独立自主自办原则的管理处罚。特别严重造成严重不良后果，情节特别严重的。由宗教事务部门建议有关宗教团体、宗教院校或者宗教 活动场所暂停其主持教务活动或者取消其宗教教职人 员身份，并追究有关宗教团体、宗教院校或者宗教活动 场所负责人的责任；有违法所得、非法财物的，予以没 收；有违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安 管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。行政处罚裁量细化标准表序号行

9、政处罚事项处罚依据裁量档次违法行为表现形式裁量标准9对宗教教职人员违反国家有关规定接受境内外捐赠的处罚行政法规：宗教事务条例第七 十三条：宗教教职人员有下列行 为之一的，由宗教事务部门给予警 告、没收违法所得和非法财物；情 节严重的，由宗教事务部门建议有 关宗教团体、宗教院校或者宗教活 动场所暂停其主持教务活动或者取消其宗教教职人员身份，并追究 有关宗教团体、宗教院校或者宗教 活动场所负责人的责任；有违反治 安管理行为的，依法给予治安管理 处罚；构成犯罪的，依法追究刑事轻微造成轻微不良后果。给予警告、没收违法所得和非法财物。一般造成一定不良后果，由宗教事务部门建议有关宗教团体、宗教院校或者宗

10、教活动场所暂停其主持教务活动或者取消其宗教教 职人员身份，并追究有关宗教团体、宗教院校或者宗 教活动场所负责人的责任；有违法所得、非法财物的， 予以没收。情节较重的。严重造成严重不良后果，情节严重的。由宗教事务部门建议有关宗教团体、宗教院校或者宗 教活动场所暂停其主持教务活动或者取消其宗教教 职人员身份，并追究有关宗教团体、宗教院校或者宗 教活动场所负责人的责任；有违法所得、非法财物的， 予以没收；有违反治安管理行为的，由公安机关依法 给予治安管理处罚。责任：（三）违反国家有关规定接受境内外捐赠的特别严重造成严重不良后果，情节特别严重的。由宗教事务部门建议有关宗教团体、宗教院校或者宗 教活动场

11、所暂停其主持教务活动或者取消其宗教教 职人员身份，并追究有关宗教团体、宗教院校或者宗 教活动场所负责人的责任；有违法所得、非法财物的， 予以没收；有违反治安管理行为的，由公安机关依法 给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。行政处罚裁量细化标准表序号行政处罚事项处罚依据裁量档次违法行为表现形式裁量标准10对宗教教职行政法规：宗教事务条例第轻微造成轻微不良后果。给予警告、没收违法所得和非法财物。人员组织、主持未经批 准的在宗教 活动场所外 举行的宗教 活动的处罚七十三条：宗教教职人员有下 列行为之一的，由宗教事务部门 给予警告、没收违法所得和非法 财物；情节严重的，由宗教事务 部门建议有

12、关宗教团体、宗教院 校或者宗教活动场所暂停其主 持教务活动或者取消其宗教教职人员身份，并追究有关宗教团 体、宗教院校或者宗教活动场所 负责人的责任；有违反治安管理 行为的，依法给予治安管理处一般造成一定不良后果，情节较重的。由宗教事务部门建议有关宗教团体、宗教院校或者宗教 活动场所暂停其主持教务活动或者取消其宗教教职人 员身份，并追究有关宗教团体、宗教院校或者宗教活动 场所负责人的责任；有违法所得、非法财物的，予以没 收。严重造成严重不良后果，情节严重的。由宗教事务部门建议有关宗教团体、宗教院校或者宗教 活动场所暂停其主持教务活动或者取消其宗教教职人 员身份，并追究有关宗教团体、宗教院校或者宗

13、教活动 场所负责人的责任；有违法所得、非法财物的，予以没 收；有违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安 管理处罚。罚；构成犯罪的，依法追究刑事 责任：（四）组织、主持未 经批准的在宗教活动场所外举 行的宗教活动的特别严重造成严重不良后果，情节特别严重的。由宗教事务部门建议有关宗教团体、宗教院校或者宗教 活动场所暂停其主持教务活动或者取消其宗教教职人 员身份，并追究有关宗教团体、宗教院校或者宗教活动 场所负责人的责任；有违法所得、非法财物的，予以没 收；有违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安 管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。行政处罚裁量细化标准表序a行政处罚事项处罚依据裁量档次

14、违法行为表现形式裁量标准11对大型宗教活动 过程中发 生危害国家安全、公 共安全或 者严重破 坏社会秩 序情况的处罚行政法规：宗教事务条例 六十四条第一款：大型宗教 活动过程中发生危害国家安全、公共安全或者严重破坏社 会秩序情况的，由有关部门依 照法律、法规进行处置和处罚；主办的宗教团体、寺观教 堂负有责任的，由登记管理机 关责令其撤换主要负责人，情 节严重的，由登记管理机关吊 销其登记证书。轻微没有造成不良后果的。责令停止活动。一般造成轻微后果的。责令停止活动；由有关部门依照法律、法规进行处置和处罚。严重造成一定不良后果，主办的宗教团体、寺观教堂负有责任的。由登记管理机关责令其撤换主要负责人

15、；由有关部门依照法律、法规进行处置和处罚。特别严重造成严重不良后果，主办的宗教团体、寺观教堂负有责任的。由登记管理机关责令其撤换主要负责人；吊销其登记证书；由有关部门依照法律、法规进行处置和处罚。行政处罚裁量细化标准表行政处罚裁量细化标准表序 a行政处罚事项处罚依据裁量档次违法行为表现形式裁量标准对宗教行政法规：宗教事务条例第轻微造成轻微不良后果的。责令改正。团体、宗六十五条：示教团体、示教院由登记管理机关或者批准设立机关责令该宗教团体、教院校、校、宗教活动场所有下列行为一般造成一定不良后果，情节较重的。宗教院校、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员；2宗教活动之一的，由宗教事务部门责令有违法所

16、得、非法财物的，予以没收。场所未按改正；情节较重的，由登记管规定办理理机关或者批准设立机关责令由登记管理机关或者批准设立机关责令停止日常活变更登记该宗教团体、宗教院校、宗教严重造成严重不良后果，情节严重的。动，改组管理组织，限期整改；有违法所得、非法财或者备案活动场所撤换直接负责的主管物的，予以没收。序 a行政处罚事项处罚依据裁量档次违法行为表现形式裁量标准12对擅自举 行大型宗 教活动的 处罚行政法规：宗教 事务条例第六 十四条第二款： 擅自举行大型宗 教活动的，由宗 教事务部门会同 有关部门责令停 止活动，可以并 处10万元以上 30万元以下的 罚款；有违法所 得、非法财物的， 没收违法所

17、得和 非法财物。其中， 大型宗教活动是 小教团体、大教 活动场所擅自举 办的，登记管理 机关还可以责令 该宗教团体、宗 教活动场所撤换 直接负责的主管 人员。显著轻微情节显著轻微，基本未 造成影响的。责令停止活动，有违法所得、非法财物的，没收违法所得和非法财物；其中， 大型宗教活动是宗教团体、宗教活动场所擅自举办的，登记管理机关可以责令 该宗教团体、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员。轻微情节轻微，造成轻微影 响的。责令停止活动，有违法所得、非法财物的，没收违法所得和非法财物，并处 10万元以上15万元以下的罚款；其中，大型宗教活动是宗教团体、宗教活动 场所擅自举办的，登记管理机关可以责令该宗

18、教团体、宗教活动场所撤换直接 负责的主管人员。一般没有造成严重影响的。责令停止活动，有违法所得、非法财物的，没收违法所得和非法财物，并处 15万元以上20万元以下的罚款；其中，大型宗教活动是宗教团体、宗教活动 场所擅自举办的，登记管理机关可以责令该宗教团体、宗教活动场所撤换直接 负责的主管人员。较严重情节较严重，造成较严 重影响的。责令停止活动，有违法所得、非法财物的，没收违法所得和非法财物，并处 20万元以上25万元以下的罚款；其中，大型宗教活动是宗教团体、宗教活动 场所擅自举办的，登记管理机关可以责令该宗教团体、宗教活动场所撤换直接 负责的主管人员。有违反治安管理处罚法行为的，依法给予治安

19、管理处罚。严重情节严重，影响比较恶 劣的。责令停止活动，有违法所得、非法财物的，没收违法所得和非法财物，并处 25万元以上28万元以下的罚款；其中，大型宗教活动是宗教团体、宗教活动 场所擅自举办的，登记管理机关可以责令该宗教团体、宗教活动场所撤换直接 负责的主管人员。构成犯罪的，依法追究刑事责任。特别严重情节极其严重，影响极 其恶劣的。责令停止活动，有违法所得、非法财物的，没收违法所得和非法财物，并处 28万元以上30万元以下的罚款；其中，大型宗教活动是宗教团体、宗教活动 场所擅自举办的，登记管理机关可以责令该宗教团体、宗教活动场所撤换直接 负责的主管人员。构成犯罪的，依法追究刑事责任。行政处

20、罚裁量细化标准表序号行政处罚事项处罚依据裁量档次违法行为表现形式裁量标准13对违反规定， 未经审定使用 或者不规范使 用少数民族语 言文字的单位 和个人的处罚地方性法规：云南省少数 民族语言文字工作条例第 十一条：违反本条例规 定，未经审定使用或者不规 范使用少数民族语言文字 的，由县级以上民族事务主 管部门责令限期改正，逾期 不改正或者造成不良影响 的，处1000元以上1万元 以下罚款；有违法所得的，显著轻微情节轻微，基本未造成 影响的。责令限期改正；有违法所得、非法财物的，没收违法所得 和非法财物。轻微逾期不改正或者造成 轻微不良影响的责令限期改正；有违法所得、非法财物的，没收违法所得 和

21、非法财物；并处1000元以上3000元以下的罚款。一般逾期不改正或者造成 不良影响的责令限期改正；有违法所得、非法财物的，没收违法所得 和非法财物；并处3000元以上5000元以下的罚款。较严重逾期不改正，或者造成 较严重不良影响的责令限期改正；有违法所得、非法财物的，没收违法所得 和非法财物；并处5000元以上7000元以下的罚款。没收违法所得；构成犯罪 的，依法追究刑事责任。严重逾期不改正，或者影响 比较恶劣的。责令限期改正；有违法所得、非法财物的，没收违法所得 和非法财物；并处7000元以上9000元以下的罚款；有违 反治安管理处罚法行为的，依法给予治安管理处罚。特别严重逾期不改正，或者

22、影响 极其恶劣的。责令限期改正；有违法所得、非法财物的，没收违法所得 和非法财物；并处9000元以上10000元以下的罚款；构 成犯罪的，依法追究刑事责任。手续的处罚人员；情节严重的，由登记管 理机关或者批准设立机关责令 停止日常活动，改组管理组织， 限期整改，拒不整改的，依法 吊销其登记证书或者设立许 可；有违法所得、非法财物的， 予以没收:(-)未按规定办理 变更登记或者备案手续的特别严重拒不整改，造成严重不良后果，情 节特别严重的。由登记管理机关或者批准设立机关依法吊销其登记证书；有违法所得、非法财物的，予以没收。行政处罚裁量细化标准表序行政处罚处罚依据裁量档次违法行为表现形式裁量标准事

23、项行政法规：宗教事务条例第六十五条：宗教团体、宗教轻微没有造成不良后果的。责令改正。对宗教 院校违反 培养目标、 办学章程院校、宗教活动场所有下列行为之一的，由宗教事务部门责一般造成轻微后果的。责令撤换直接负责的主管人员。3令改正；情节较重的，由登记管理机关或者批准设立机关严重造成一定不良后果，宗教团体、宗教院校、宗教活动场所承担主管人员负有责任的。责令停止日常活动，改组管理组织，限期整改。和课程设置要求的处罚责令该宗教团体、宗教院校、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员；情节严重的，由 登记管理机关或者批准设立机关责令停止日常活动，改组管理组织，限期整改，拒不整特别严重拒不整改，造成严重不良后

24、果，宗教团体、宗教院校、宗教活动场所承担主管人员负有责任的。依法吊销其登记证书或者设立许可；有违法所得、非法财物的，予以没收。改的，依法吊销其登记证书或 者设立许可；有违法所得、非 法财物的，予以没收： （二）宗教院校违反培养目标、办学章程和课程设置要求 的行政处罚裁量细化标准表序a行政处罚事项处罚依据裁量档次违法行为表现形式裁量标准行政法规：宗教事务条例第六十五条：宗教团体、宗教院校、宗教轻微造成轻微不良后果的。责令改正。对宗教团体、宗教院 校、宗教活 动场所违活动场所有下列行为之一的，由宗教由登记管理机关或者批准设立机关责令该宗事务部门责令改正；情节较重的，由 登记管理机关或者批准设立机关

25、责 令该宗教团体、宗教院校、宗教活动一般造成一定不良后果，情节较重的。教团体、宗教院校、宗教活动场所撤换直接负 责的主管人员；有违法所得、非法财物的，予 以没收。4背宗教的场所撤换直接负责的主管人员；情节由登记管理机关或者批准设立机关责令停止独立自主严重的，由登记管理机关或者批准设严重造成严重不良后果，情节严重的。日常活动，改组管理组织，限期整改；有违法自办原则立机关责令停止日常活动，改组管理所得、非法财物的，予以没收。的处罚组织，限期整改，拒不整改的，依法 吊销其登记证书或者设立许可；有违 法所得、非法财物的，予以没收： （六）违反本条例第五条规定，违背特别严重拒不整改，造成严重不良后果，情

26、节特别严重的。由登记管理机关或者批准设立机关依法吊销 其登记证书；有违法所得、非法财物的，予以 没收。宗教的独立自主自办原则的行政处罚裁量细化标准表序号行政处罚 事项处罚依据裁量档次违法行为表现形式裁量标准5对宗教团体、宗教院 校、宗教活 动场所违行政法规：宗教事务条例第六 十五条：宗教团体、宗教院校、 宗教活动场所有下列行为之一的， 由宗教事务部门责令改正；情节较轻微造成轻微不良后果的。责令改正。一般造成一定不良后果，情节较重的。由登记管理机关或者批准设立机关责令该宗教团体、宗教院校、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员；有违法所得、非法财物的，予反国家有关规定接受境内外捐赠的处罚重的，由登记

27、管理机关或者批准设 立机关责令该宗教团体、宗教院 校、宗教活动场所撤换直接负责的 主管人员；情节严重的，由登记管 理机关或者批准设立机关责令停 止日常活动，改组管理组织，限期 整改，拒不整改的，依法吊销其登 记证书或者设立许可；有违法所 得、非法财物的，予以没收： （七）违反国家有关规定接受境内 外捐赠的以没收。严重造成严重不良后果，情节严重的。由登记管理机关或者批准设立机关责令停止日常活动，改组管理组织，限期整改；有违法所得、非法财物的，予以没收。特别严重拒不整改，造成严重不良后果，情节特别严重的。由登记管理机关或者批准设立机关依法吊销其登记证书；有违法所得、非法财物的，予以 没收。行政处罚

28、裁量细化标准表序号行政处罚事项处罚依据裁量档次违法行为表现形式裁量标准对宗教团体、宗行政法规：宗教事务条例第六十五条：宗教团体、宗教院校、宗教活动轻微造成轻微不良后果的。责令改正。由登记管理机关或者批准设立机关责令该宗教院校、场所有下列行为之一的，由宗教事务教团体、宗教院校、宗教活动场所撤换直接负宗教活动部门责令改正；情节较重的，由登记一般造成一定不良后果，情节较重的。责的主管人员；有违法所得、非法财物的，予6场所拒不管理机关或者批准设立机关责令该宗以没收。接受行政教团体、宗教院校、宗教活动场所撤管理机关换直接负责的主管人员；情节严重的，由登记管理机关或者批准设立机关责令停止依法实施由登记管理机关或者批准设立机关责严重造成严重不良后果，情节严重的。日常活动，改组管理组织，限期整改；有违法的监督管令停止日常活动，改组管理组织，限所得、非法财物的，予以没收。