【文档】市委书记在全市优化营商环境工作推进会上的讲话.docx

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1、市委书记在全市优化营商环境工作推进会上的讲话同志们：经市委研究决定，今天召开全市优化营商环境工作推进 会，会议的主要目的是：学习贯彻习总书记关于优化营商环境的重要 论述，进一步统一思想、正视问题、分析形势、部署工作。刚才，集 中观看了明察暗访记录片，通报了查处的损害营商环境典型案例，市 营商办通报职能部门落实优化营商环境175项政策情况。一个个典型 案例和反面教材为我们敲响了警钟，也充分暴露了我市营商环境工作 还存在很多短板弱项。我们要以案为鉴、严实作风，再鼓干劲、攻坚 克难。下面，我就做好下步工作强调三点意见。一、提高政治站位，充分认识优化营商环境的重大意义“水深则 鱼悦，城强则贾兴。”当前

2、，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，要推动 经济高质量发展，不仅需要基础设施等“硬环境”的持续改善，更需 要深化体制机制改革创新，在“软环境”上实现新的突破。营商环境 的优劣决定着经济发展的速度和质量，已经成为衡量一个地区发展软 实力的重要标志。一是上级有要求。党中央、国务院高度重视营商环境，多次强调 营商环境的重要性，国务院常务会每次都有营商环境议题，李克强总 理每年政府工作报告，营商环境都是重头戏。市第九次党代会把优化 营商环境提到了新的高度，围绕“五最”营商环境，从多个方面作出 了安排部署。营商环境是经济发展的重要动力保证，武穴要做全国百 强县市，就要求我们在区域内各个方面都要

3、当标杆，但实现这一目标 的基础和前提是具有最优的营商环境。大家想一想，要是营商环境不 好，各种发展要素都不到你这里来，冲刺百强县市就成了一句空话。 对这项工作，各级各部门要高度重视，回去后要抓紧召开党组会、党 委会，专题研究本单位所承担的营商环境建设任务。二是发展有需要。哪里营商环境好，哪里就会形成强大的人流、 物流、资金流和信息流；哪里营商环境差，投资者就会望而却步，经 济发展就会受到影响。放眼全国，从沿海发达地区到内陆省份，无一 不把优化营商环境作为加快发展的制胜法宝，通过比速度、比效率、 比服务，千方百计吸引企业投资，想方设法争抢资源要素，竭尽全力 优化营商环境。2022年2月14日，市

4、委市政府组织开展了 “春风行 动”招聘会，号召大家在家门口就业，取得了一定成效。但仍有很多 人外出务工了，那么多劳动力为什么不在家乡就业呢？过去在家乡就 业是没有岗位，现在武穴的企业也面临用工荒、用工难，但他们为什 么不在家乡就业？主要是你务工报酬给得不高，连最基本的工人都招 不够，技术人员、研发人员、营销人才、高端的管理人才更缺。不利 条件这么多，我们要在区域竞争中取胜，靠什么来克服？靠软环境建 设，靠优化营商环境。对此，我们要充分认识到，这是极为重要的。三是企业有期盼。一个地方的发展，起长久的、根本性作用的是 营商环境。地区间发展差距，表面看是经济数据的差距、企业数量和 质量的差距，实际上

5、更多是营商环境的差距。一个地方的营商环境怎 么样，企业最有发言权。比如，我们在招商引资中给予客商特殊优惠 政策，这对项目落地很重要，但企业长久生存主要靠的不是这些，关 键是营商环境；在招商引资过程中，你会发现，企业非常重视营商环 境，甚至比税收优惠、土地优惠更重视，他们更关心的是，长期在这 里生存，发展环境怎么样，政府服务怎么样。所以对于这个问题，大 家一定要高度重视。二、强化政治担当，奋力打造“五最”营商环境武穴地扼吴头楚 尾，历来是“三省七县通衢”，处于中国实施梯度开发的战略“结合 部”，具有巨大的发展潜力。我们要对标的是全国营商环境最好的省市，比学赶超，着力打造 政策最优、成本最低、服务

6、最好、办事最快、群众满意度最高的一流 营商环境。（一）坚持问题导向。前面观看了明察暗访记录片，通报了很多 案例，问题很严重、形势很严峻。主要体现在以下四个方面。关于政 务环境。据12345平台受理的关于优化营商环境的诉求。仍有工作人 员不在岗，有电话打不通或者没人接听，有服务态度生硬等问题。同 志们，这些小问题不该发生的。过去讲，门好进了，脸好看了，但就 是事儿不力、；现在实际上是，还是有脸不好看、说话态度生硬等问题。 我们各单位都在抓政务服务，效果到底怎么样，局长们别太想当然, 自己亲自到现场感受一下，或电话打一打、试一试。现在在搞“护航 行动”，这些都属重点整顿内容。关于市场环境。仍不同程

7、度存在行 政审批许可不畅通、行政服务不周到、公用服务不到位、中介服务不 规范等问题，“多测合一”“多验合一”推而不进，招投标规定未严 格执行、违规收费等问题突出。相关部门要下功夫，抓好问题整改。 关于法治环境。我们要讲“企业家是城市英雄”，为什么要这样讲呢？ 因为没有企业，一切无从谈起。就业谁来保障？发展靠什么实现？社 会财富靠什么创造？从目前来看，大家对企业、企业家的权益保护意 识还不是很强。通过专项督查发现，以养人为目的、以创收为动机的 执法行为时有发生，仅为罚而罚、以罚代收。或者是重罚轻管、以罚 代管，对涉嫌违法行为事前制止不够，只注重事后处罚，只处罚不管 理。这些随意性强的行政处罚行为

8、严重损害了企业和企业家的合法权 益，要坚决杜绝、严肃整改。关于开放环境。问题也不少，政策落实 有断点、融资服务有堵点、要素保障有难点、“千人进千企”有痛点。 有的部门服务企业不积极、不主动，被动应付、交差了事；有的优惠 政策迟迟难兑现因拆迁缓慢；有的失地农民保险办理缓慢而影响供地, 导致项目未开工，未做到“交地即交证”“拿地即开工”。这些都是 短板弱项，我们要想千方、设百计，切实加以解决。（二）坚持目标导向。锚定打造政策最优、成本最低、服务最好、 办事最快、群众满意度最高的“五最”营商环境目标，对我市优化营 商环境的定位进行再审视、目标进行再梳理。我省的营商环境要迈入 全国第一方阵，就意味着我

9、们不仅要向全省先进水平看齐，也要向全 国服务最好、环境最优的先进地区看齐。比如，办理涉企服务事项， 如果深圳、上海的标准是5天，我们就要向着5天的方向去努力，决 不能满足于一般化的工作标准。我们要拉高坐标、奋勇争先，对标国 家规范、行业规定，对标国际、国内一流水平，认真找差距、查不足，刀刃向内、猛药去病，改进提升、创先争优，努力打造本行业本领域 的典型、标杆。（三）坚持效果导向。营商环境好不好，企业说的算。要以企业 评价为第一评价，以市场主体感受为第一感受，群众满意为第一标准。 以更大力度推进各项改革，着力提升企业对武穴营商环境的获得感和 满意度。一是推进“放管服”改革。对标全省最优，进一步简

10、化程序、 再造流程，全面推行“全程代办”“容缺快办”等服务制度，大力推 进“一事联办”“一网全办”，打造事项最少、流程最简、材料最少、 时限最短、费用最低的一流服务效能。二是推进企业服务机制改革。 在全市推行“驻企第一书记”服务机制，选派精兵强将驻企服务，打 造招商、安商、稳商、惠商“闭环”服务机制。三是推进企业包容审 慎监管制度改革。进一步完善执行涉企检查、处罚等行为备案、审批 制度，依法稳妥办理涉企案件，建立实施涉企“不予处罚、减轻处罚、 从轻处罚”三张清单，对企业轻微违法违规行为“首违不罚” “轻违 免处” “可罚可不罚的一律不罚”，让监管执法既有力度又有温度。 四是推进营商环境服务质效

11、后评估改革。年终由市场主体对全市各部 门服务、履行营商环境职责开展后评估，评估结果与单位绩效工资直 接挂钩。三、扛牢政治责任，确保优化营商环境各项措施落地见效各级各 部门要强化责任意识，实化工作举措，推动各项工作落地落实。（一）压实各级责任。营商环境因为涉及的面太宽、领域太广， 很多工作不是仅由政府负责，党的机关、纪检监察机关、司法机关都 可能涉及，所以营商环境不能只靠政府一家来抓，全市各级各部门都 要抓。同时，这项工作绝不只是分管营商环境的领导有责任，所有的 领导都有责任，要明确每个领导肩上的责任、担子。要进一步重视营 商环境，把工作机制建起来，把领导力量、工作机构、人员都统筹起 来。市营商

12、办要明确牵头领导，抽调精干力量，配强干部队伍，市纪 委监委机关、市委组织部和相关部门深度参与，实现组织协调、督办 考核、问责处理高效衔接，形成齐抓共管、合力推进的工作局面。（二）严实工作作风。从市场主体反馈和测评情况来看，很多单 位工作没有落实，多是表态好、调门高，但是下来以后行动少、落实 差。要切实转变工作作风，推动问题解决。要铁腕整治行政执法。建 立行政处罚集中审批和企业轻微违法违规行为免责制度，切实给企业 松绑肩负。要铁腕推进行政审批制度改革。对照“六型”政府建设要 求，专题研究，查找问题，制定举措。要铁腕解决发展要素保障问题。 认真落实各项惠企政策，积极向上争取项目能耗指标，着力破解土

13、地、 金融、人才等要素保障难题。（三）做实督查考核。要严格按照考评办法，进行工作考核、指 标考核。要对标国家、省上定的标准抓。具体指标的提升，责任单位 每过一段时间都要看一看，差距在哪里，研究怎样才能解决问题、拉 高标杆、得高分，得了高分就说明我们问题解决得好、工作进步了。 组织部门要把优化营商环境工作纳入年度绩效考评体系。纪委监委要 加强监督问责，对工作开展不力、进度缓慢、工作成效不达标的镇街 道、部门单位以“红黑榜”、新闻曝光等形式在全市进行通报。对慢 作为、乱作为、不作为和严重破坏营商环境的，严肃进行问责追责。 充分发挥市委督查室、市政府政务督查室职能，由“护航办”牵头， 成立营商环境查处组，开展常态化督办检查，对损害营商环境行为， 发现一个、移交一个、处理一个，形成震慑。同志们，优化营商环境事关我市全局和长远发展。各地各部门要 切实提高站位、强化措施、压实责任，以逢山开路、遇水架桥的勇气 和担当坚决打赢这场硬仗，为推动经济高质量发展营造最优营商环境, 以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。