连平县创建“四好农村路”省级示范县实施方案.docx

《连平县创建“四好农村路”省级示范县实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《连平县创建“四好农村路”省级示范县实施方案.docx（7页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、连平县创建“四好农村路”省级示范县实施方案为深入贯彻落实习近平总书记对“四好农村路”建设的重要 批示指示精神，实现我县农村公路“建好、管好、护好、运营好” 总目标，根据关于推动“四好农村路”高质量发展的指导意见 （交公路发201996号）、广东省关于加快推进“四好农村 路”建设的实施意见及河源市加快推进“四好农村路”建设 实施方案等文件要求，结合我县实际，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯 彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，把“四好农村路”建 设作为“十四五”期间全县农村公路工作的核心任务，以贯彻落 实国家、省、市经济社会发展战略为前提，以保

2、障和改善民生为 出发点，以服务新型城镇化和综合交通运输体系为导向，以满足 交通供需平衡为基础，进一步优化全县农村公路路网结构，提升 管理养护水平，推进城乡交通运输一体化发展，努力打造乡村振 兴样板，为建设美丽连平、助推乡村振兴提供坚实保障。二、总体目标到2022年底，我县农村公路发展取得重大进展，完成县乡 公路年度提档升级任务，实现示范县创建的目标。农村公路管理 体制机制全面理顺，路网结构得到完善，路况水平得到提升，路 域环境得到改观，客运和物流服务水平有效提升。城乡交通一体 化格局基本形成，打造符合乡村振兴战略和新型城镇化要求的多 层次城乡客运体系，提升公交、客运班线、农村定制班线服务,实现

3、13个镇通客车率、159个建制村通客车率100%。打造县、 镇、村三级农村物流网络体系。三、重点任务（一）高质量构建农村公路网，建好农村公路1 .加大路网补短板力度。按照乡村振兴战略的总体要求， 统筹村庄发展规划、新一轮国省干线网和县乡村道网规划，推进 农村公路与国省干线公路互联互通，实施县乡公路提档升级，巩 固提升乡镇和建制村通硬化路建设成果，对群众出行需求大的村 道加快建设，对影响交通安全的危险路段和桥梁先行整治，形成 规模适度、结构科学、功能完善、安全可靠的农村交通网络。2 .打造农村公路品牌示范工程。推动各镇、村结合地域特 点、人文环境和产业结构等，形成“一路一风景、一镇一特色、 一村

4、一亮点”；推进“农村公路+产业、+旅游、+生态、+文化” 等融合发展，推动农村公路路衍资源开发利用，因地制宜打造一 批旅游路、产业路、党建路、乡村振兴路；全面打造美丽农村路， 开展示范路评选活动，充分发挥示范引领作用。完成全县“四好 农村路”省级示范县的创建工作。3 .严把工程建设质量安全关。严格执行基本建设程序，落 实“七公开”（建设计划、补助政策、招投标、施工管理、质量 监管、资金使用、工程验收等七方面内容公开）、“三同时”（交 通安全、排水和防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时 投入使用）制度。加强项目过程监管，严格落实“政府监督、法 人管理、社会监理、企业自检”，确保“建成一条、

5、达标一条二 落实安全生产责任制，确保建设过程中不发生重大及以上安全生 产事故或重大质量事故。同时，致力推进“四好农村路”就业岗 位开发，吸纳沿线群众参与工程质量监督，完善“以工代赈”制 度。（二）完善体制机制保障，管好农村公路L健全完善农村公路长效管理机制。县人民政府承担农村 公路建管养运的责任主体，要进一步完善县、镇、村三级农村公 路组织管理体系，乡镇农村公路工作机构（含乡镇人民政府明确 的农村公路工作机构）设置及建制村村道管理议事机制建立要达 到100%,农村公路工作机构运行经费及人员支出纳入一般公共 财政预算；全面推行农村公路县镇村三级路长组织体系，县设立 县级总路长+县道路长，县级总路

6、长由县政府主要负责同志担任, 县道路长由县政府副职领导担任，分片包干负责；各镇设立镇级 总路长+乡道路长，镇级总路长由镇政府主要负责同志担任，乡 道路长由镇政府副职领导和领导班子其他成员担任；各建制村设 立村道路长，由村民委员会主要成员担任。各级路长负责相应农 村公路的管养工作，并纳入政府绩效考核范围。每条农村公路除 设立道路长外，还应同时配备“两员二2 .提升农村公路治理能力。完善农村公路路产路权管理体 系，实现县有路政员、镇有监管员、村有护路员，健全农村公路 路政群管（协管）网络，制订爱路护路的乡规民约、村规民约， 加强路产路权保护，制止和查处违规超限超载运输及破坏、损坏 农村公路设施行为

7、。3 .加强农村公路路域环境综合整治。交通综合执法、住建、 公安交警、市场监管、城管执法等相关部门，定期联合开展农村 公路路域环境专项整治行动，加大对农村公路沿线通行环境特别 是过村、过镇路段畅通以及“路田分家、路宅分家”等情况的整 治力度，并将过村、过镇路段的保洁、违章占用路面等列入城乡 环境整治范围，实行统一考核，共同整治。（三）科学规范管养，护好农村公路L推进养护体制改革。落实养护主体责任，充分发挥乡镇 政府、村民委员会和村民的作用，养护经费足额纳入县、乡镇政 府财政预算，并建立持续稳定的增长机制，确保基本满足养护需 求。2021年起，省、市、县三级公共财政资金（不含“替代养 路费部分”

8、）用于农村公路日常养护的总额不得低于以下标准： 县道每年每公里10000元、乡道每年每公里5000元、村道每年 每公里3000元，原则上按3 ： 3 ： 4比例筹集。农村公路日常养 护县级补助标准为：县道每年每公里4000元，乡道每年每公里 2000元，村道每年每公里1200元。除省、市、县补助资金外, 其余资金均由各镇通过自有财力安排，确保所承担的支出责任落 实到位。各镇应不断加大管理养护力度，保障农村公路日常养护 及时到位。推进农村公路养护市场化，加快农村公路养护大中修 工程市场化进程，择优选取专业化队伍开展定期养护，确保养护 专业化水平不断提升。2 .实现规范化养护。加强农村公路和桥梁技

9、术状况检测， 及时掌握运行质态，及时处置危桥，逐步消除路网中的次、差等 级路面，确保技术状况评定结果保持逐年上升趋势。科学编制区 域农村公路养护专项规划，制定年度养护改善工程计划，确保路 面技术状况指数逐年上升。3 .建立管养信息化平台。依托省级公路管理信息系统和APP 平台，建立完善我县农村公路智慧管理系统，通过“互联网+管 养”，健全县、镇、村三级管理网络，实现巡查实时监管、信息同步采集、管养过程留痕、事件及时处置、操作流程闭环、有效 提高农村公路通行服务能力，满足农民群众日益增长的出行需求。（四）坚持便民惠民，运营好农村公路L推进城乡交通运输一体化发展。鼓励采取定班定线、区 域运营、循环

10、运营、线上预约等经营模式，扩大农村客运企业自 主经营权，提升通达率和运行效率，增加经营效益。推动农村客 运优化提升，推广公交化经营，加快淘汰老旧客运车辆，推广新 能源公交车。2 .推进农村物流体系建设。根据连平县城乡交通运输一体 化发展规划，加快推进农村物流网络节点建设，形成以县物流中 心、乡镇服务站和建制村服务点为框架的三级物流网络，并有效 运行，推行货运资源集中配送、共同配送，实现物流服务全覆盖。 推广建设或改建以农村客运（含城乡公交）、农村物流为基础， 集车辆服务、公路养护、交通执法、邮政业务办理、电商等多功 能为一体的“多站合一”乡镇综合交通运输服务站。3 .强化农村客运安全监管。建立

11、完善农村客运班线安全通行条件联合审核机制。推进农村客运车辆动态安全管理，农村客 运车辆安装卫星定位车载终端，并接入省卫星定位监控平台，实 现农村客车安全监管信息化常态化。四、实施步骤（一）制定任务清单（2022年1月至2022年4月）各级各部门加大农村公路提档升级工程、通村硬化路等项目 推进力度，加强农村公路的日常管理与养护，制定县、乡镇两级 创建任务清单。同时开展多种形式的宣传动员活动，营造浓厚的 创建氛围。（二）组织实施（2022年5月至2022年10月）严格按照“四好农村路”示范县创建要求，合理安排工作计 划，责任到人，分步实施。建立创建工作进度月报制度，每季度 印发通报。开展对示范镇、

12、示范路、示范路长创建评定。（三）巩固提升（2022年11月至2022年12月）认真总结创建工作经验，巩固提升创建成果，不断推进农村 公路建管养运协调发展长效机制建设。五、工作要求（一）强化组织领导。县政府成立“四好农村路”省级示范 县创建工作领导小组，负责统筹推进创建工作，各单位结合实际 制定切实可行的创建方案，推动创建工作扎实开展。（二）强化责任落实。要切实履行好主体责任，落实工作任 务、资金投入，明确机构、人员，保障建管养运政策措施落实到 位；县交通运输部门具体负责目标任务分解、技术指导，并与县 “四好农村路”示范县创建工作领导小组办公室共同抓好督查考 核工作；县财政部门做好资金安排调配。

13、县有关单位要结合各自 职责，切实做好协调、服务、指导工作，形成创建工作合力，确 保实现各项创建目标。（三）强化督导考核。建立县对镇、镇对村分级负责、上下 联动的县级检查、镇级自查机制，将“四好农村路”建设纳入推 进乡村振兴战略实绩考核，及时对农村公路管理成效进行公示、 监督和评价。各级政府落实建设主体责任，成立相应工作机构, 构建以县镇村三级党政领导负责制为核心的责任体系，主要领导 亲自抓，分管领导具体负责，将目标任务细化量化到乡镇到行政 村、到月到周，倒排工期、挂图作战。有关部门要强化协作，确 保组织到位、责任到位、措施到位，确保创建成功。（四）强化资金保障。建立以公共财政投入为主、多渠道筹

14、 措为辅的“四好农村路”建设资金筹措机制。通过整合涉农资金、 拆旧复垦资金、专项债券、扶贫资金、发动外出乡贤捐款等多种 方式筹集建设资金，县财政应当将农村公路“建、管、养、运” 资金纳入财政预算。对创建成功的“示范乡镇”“示范路”“示范 路长”予以相应奖励。（五）强化宣传引导。加强新闻宣传和舆论引导，充分利用 各种媒体，通过典型示范、主题示范、区域示范等多种形式，发 挥好示范引领作用，大力营造比学赶超氛围，总结好、宣传好、 推广好“四好农村路”在服务乡村振兴、服务脱贫攻坚、服务全 面小康等方面的成效和典型，激发广大群众爱路护路的内生动力, 形成全员参与、全民建设的良好风气，真正把“四好农村路”建 设成为民生路、致富路和示范路。公开方式：主动公开抄送：县委办，县委宣传部，县委编力、。连平县人民政府办公室2022年6月9日印发