某集团公司国企改革三年行动推进落实情况的工作报告汇编.docx

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1、某集团公司国企改革三年行动推进落实情况的工作报告汇编习录某某集团公司推进国企改革三年情况的总结报告1某公司关于国企改革三年行动完成情况专题报告6X国有企业关于国企改革三年行动完成情况的工作报告9关于国企改革三年行动的专题报告162023年某公司关于国企改革三年行动的专题报告22X集团公司关于国企改革三年行动的工作报告33某某集团公司推进国企改革三年情况的总结报告XX能源集团以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，扎实推进习近平总书记“四个革命、一个合作”能 源安全新战略落实落地，深入实施国企改革三年行动，强 基础、增活力、促发展，探索建立符合地方能源公益类企 业实际的公司治理体系，不断提升

2、治理效能。一、深化落实“两个一以贯之”，持续完善公司治理 一是在公司治理中全面加强党的领导。充分发挥党组 织“把方向、管大局、促落实”作用，严格落实党委会第 转融资平台首次亮相。此平台作为X国家级普惠金融改革 试验区第三批可复制创新成果获评“2021年度X十大金融 创新项目一类项目”。农村生产要素流转融资平台的成功推出离不开市属国 有企业全面深化改革创新。党的十八大以来，市国资委坚 持党建引领，切实把党的领导融入公司治理各环节，持续 推进国有企业改革“踩油门”，先后实施四次改革攻坚和 国企改革“三年行动”，切实把党建优势转化为企业创新 优势、发展优势、竞争优势，为企业转型发展添动力。市国资委探

3、索建立经营业绩动态考核机制，加入“日 常动态考”，实时跟踪企业落实任务及防范经营风险情 况，打破年终考核“一锤定绩”的格局，成为推动各项工 作落实的有力抓手。“以前只做年终考核，发现问题就是 结果，动态考核则更加注重全年，能够促进精准施策，及 时抓实落细各项工作。”市国资委相关负责人说。聚焦主业问题是国企改革的难点之一。2012年以来， 全市市属国企通过四次改革重组，加快资源有效整合，4家 所出资企业主业总数从14个缩减至10个，更加聚焦主责 主业发展实体经济。十年来，市国资委还不断创新改革方式。国有资产监管体系不断健全。出资人职能、国资监管 职能、指导党的建设职能等三项职能全面履行，深入推进

4、 国资监管机构职能转变，动态完善监管权力和责任清单, 努力在法治轨道上提高国资监管能力。企业活力和效率大幅提升。积极推进“劳动、人事、 分配”三项制度改革在各层级企业破冰破局。出台加强市 属国企人才队伍建设措施14条及5份配套文件，制定市属 国企紧缺急需人才引进指导目录，在全省设区市率先出台 市属国企类引进生工作办法，为市属国企发展增加活力。 推出业绩考核、薪酬分配、激励奖励系列改革举措，在全 省率先启动技能人才改革，相关改革经验得到省国资委、 省人社厅的推广，实现了干部职工精神面貌的蜕变和企业 发展质量效益的聚变。改革激发了发展动能。2012年以来，市属国企在我市 交通基础设施、城市建设、工

5、业园区、物流仓储、民生保 障等领域投资超500亿元，为我市经济社会发展发挥重要 作用。积极融入主导产业，助力构建新发展格局2021年12月15日，X交投集团有限公司完成对宁普时代电池科技有限公司的增资入股工作，通过强强合作, 实现优势互补，积极培育集团新能源板块，赋能我市新能 源产业发展。入股宁普时代电池科技有限公司是市属国企主动融入 四大主导产业与战略性新兴产业，多渠道多路径打造合作 平台，助力我市经济高质量发展的生动写照。产业要发展，基础设施是关键。加速打造发展“新赛 道”，推进市大数据产业园及基础配套设施项目，建设数 据机柜，为我市数字经济发展提供云支撑。同时，精心打 造“多式联运物流X

6、队”，为主导产业提供便捷充足的运 输保障。市交投集团投资建设的高速公路已达8段，总投 资409. 67亿元，总里程261公里。漳湾临港物流园项目、 市水陆联运中心项目一期开园运营，漳湾港铁路专用线、B 型保税物流中心、水陆联运中心项目二期及16个配套项目 有序推进。建成投用X第一条由地方自主投资建设的铁路 专用线X汽车基地铁路专用线，于2020年9月27日与 衢宁铁路同步通车运营。X陆港开展多式联运，运营至今 累计到发上汽商品车9.48万台、中铜电解铜2614个集装 箱6. 9万吨，到站青拓焦炭9433个集装箱21. 89万吨搭建 起“公铁水多式联运”的物流大平台。产业发展同样离不开资金加持。

7、市属国企设立基金融 入主导产业，市国投公司牵头组建总规模200亿元的X海洋经济产业投资 基金，为我省数字经济、海洋经济、绿色经济、闽台融 合、海丝合作等五支基金中首支获得备案的基金；市交投 集团与上汽集团共同设立总规模10亿元的X蕉城上汽母基 金，与上汽集团、X时代合资成立总规模25亿元的闽东时 代新能源产业基金，为主导产业上下游产业链企业提供资 金保障，带动产业链快速发展。同时，推出全省首个覆盖市、县两级政府性融资担保 公司的线上运行担保服务系统一一“担保云”。市国投公 司下属企业市再担保公司利用担保云平台“信用信息数据 库+综合金融服务”模式，借助政银担企四方优势推出针对 产业的纯信用线上

8、特色产品。2021年，我市融担放大倍数 跃居全省设区市第一，公司在保余额全省第二。三、充分发挥国企力量，织密民生保障网民生福祉无小事。党的十八大以来，市属国企当主 力，打头阵，作表率，主动融入全市发展大局，在承担城 市基础设施、新区开发、城市更新、民生保障等省、市重 点项目建设中不断提升城市服务水平与民生服务保障能 力。一是助力基础设施建设。圆满完成“四大馆”、靖海 楼文化中心南侧广场、北部新城工人文化宫、大门山公园 一期工程、高架桥整治等一系列工程建设；城建集团全力 发挥XX主干道白改黑工程主力军作用，完成创全国园林城 市和迎接省运会的配套项目建设，新建一批停车场着力提 升城市环境面貌。陆续

9、建成金马北路、天德路、南天路、 漳湾大道（一期）、北部新城24个主干道交叉路口优化改 造及道路白改黑工程、三都澳新区启动区三纵四横路网等 道路；中心X公交线路增至33条，实现中心X全覆盖， 公交电动化率达100%,打造了绿色便捷的交通出行环境。二是助力公共服务扩容提质。建设教育补短板项目12 个，X中新校区、职业技术学院新校区等项目相继投入使 用。市职教园、师院医学院基础医学实验中心等项目加快 推进。实施医疗补短板项目4个，闽东医院门急诊病房综 合楼项目建成投入使用，市中医院、市医院（二期）、市 康复医院持续推进。推进三都澳新区及临港工业区、溪南 半岛工业区开发建设，形成土地面积4883亩，累

10、计出让 用地2919亩。三是助力生态城市建设。有效履行霍童溪流域市级河 长办职能，助推霍童溪（蕉城段）入选全国首批美丽河湖 优秀案例。开工建设中心X湖库连通、霞浦田螺岗水库工 程。完成金溪引水、东兰组团污水管网收集、北区污水处 理厂扩建项目等工程，污水日处理能力由5万吨提高到 14. 8万吨。首创全国海上养殖综合整治PPP模式，扎实推 进全市海漂垃圾陆海统筹治理，“清海”经验获全国推 广。全面承担沿海29个乡镇552个行政村陆海环卫保洁工 作，乡村面貌持续改善。助力城市疫情防控。X “0409”及霞浦疫情防控期间, 市属国企始终以最快速度、最大力度响应属地需求。组建42支志愿服务队到一线开展志

11、愿服务3580人次；集结1550多人和70多台机械设备，斗梅雨、战高温，抢建9个 方舱医院及隔离点，提供近3300张隔离床位，刷新应急保 障的国企速度。截至2022年9月末，市再担保公司累计减 免担保费约1285万元，支持4977户（次）客户获得银行 融资18.88亿元。市属国企累计为1614户小微企业和个体 工商户减免租金3825万元。非凡十年写华章。成绩是昨天的句号，奋进是永恒的 主题。全市国资系统将继续聚焦做强做优做大国有资产， 把构建“一核两廊五轴”发展格局，打造“增长极”、建 设“四个区，作为工作的出发点与着力点，团结奋斗，砥 砺前行。关于国企改革三年行动的专题报告X国企改革三年行动

12、工作总结2022年是国企改革三年行动收官之年。国企改革三年 行动实施以来，X坚持把推进市属国企提质增效瘦身作为改 革三年行动首要任务，坚持和加强党的全面领导，持续调 整优化国有资本布局，强化主业管理，健全市场化运行机 制，“三项制度”改革不断深化，风险防控体系不断完 善，企业精准监管有序推进，47项具体改革举措已全部落 实，为我市高质量发展积蓄了能量。截至9月底，14户市 属企业资产总额2449. 63亿元、所有者权益总额1295. 64 亿元，同比分别增长37. 16%、55. 11%,实现营业总收入 191. 68亿元,同比增长31.47%。新时代波澜壮阔的X属国资国企改革画卷在一项项深

13、刻变革中舒展开来，一批批符合现代企业制度要求、竞争 力强的市属国企挺立新潮头、再创新业绩。一、强根固魂，党建引领更有力坚持党的全面领导、加强党的建设，是国有企业的 “根”和“魂”。“强根固魂”，我市从严从实抓好国企 党建工作，努力把党的政治优势、组织优势转化为企业发 展优势，以高质量党建引领市属国资国企高质量发展。2020年，我市国企改革三年行动大幕拉开后，坚持强化党 建引领作用，坚持两个“一以贯之”，用新思想武装头 脑、指导实践、推动工作。我市国资系统紧紧抓住党建责任制这个“牛鼻子”， 推动党建工作和国有企业改革发展、党建与业务工作深度 融合，相得益彰。在完善公司治理中加强党的领导的同 时，

14、全面落实“党建入章” “一肩挑” “前置清单”等制 度，推动了党建责任制和生产经营责任制有效联动，实现 党建工作融入国有企业治理各环节，形成各司其职、各负 其责的高质量党建引领国有企业高质量发展。持续推进党 建创新工作，创建国企党建品牌，着力推进“党建+”模 式，先后打造“交通小红帽”“红旗突击队”“公交先锋 人物” “红旗粮仓” “四心一卫士”等一批具有影响力的 国企红色名片，开展党建强基、品牌、头雁、对标、激励 “五大工程”，全面提升基层党建工作规范化、科学化水 平。荷投集团旗下永恒热力公司坚持“党建融入热力”的 工作理念，打造“人民安心、政府放心、员工尽心、业主 欢心”、设置“供暖小卫士

15、”流动小红旗制度的“四心一 卫士”党建工作品牌，给市民送去温暖。公交集团充分发 挥企业党委领导作用、支部战斗堡垒作用和党员的先锋模 范作用，创建“和畅公交”党建品牌，公交线路畅通无阻，服务社会美好出行。二、优化布局，竞争能力更强劲优化资源配置、加快产业升级，是国有经济迈向高质 量发展的“必选项”。我市不断深化国资国企改革，优化 国有资本布局结构，将市水务局、公安局、交通局等部门移交划转的34户企业，按照行业类 别整合组建水务集团、通盛集团、交投集团3户市属一级 企业集团；将原属部门管理的财金集团、文旅集团、城建 集团、城投控股4户企业纳入市属一级企业统一监管；将 盐业公司、城市公交2户企业纳入

16、市国资委直接监管；新 组建X能矿资源集团；将原属市住建局管理的房地产勘察 测绘中心、建设监理公司、建设工程交易中心3户规模较 小、资产较少的企业整建制划入X国投实施集中监管。根据企业特点，积极推进市属国有企业向两类公司集 中，国有资本布局不断优化，集聚资源向优势企业、核心 主业集中。将主营业务领域相近的铁投集团、交投集团2 户企业通过国有股权无偿划转的方式战略整合，对同质化 权属企业进行合并重整，管理层级全部压减到三个层级 内，提升国有资本集中度，进一步优化和结构调整我市国 有经济布局。同时，加快清退长期停产或一直没有启动经 营、资不抵债、常年亏损的低效企业，清理退出子企业84 户，处置空壳公

17、司24户、“僵尸企业” 35户。资产负债率 降低，确保国有资本实现增值保值。目前，我市国资委监管的市属一级企业14家，委管企 业3家，已基本完成对市属企业的统一监管，完成了 “国 资委+两类公司+产业集团”的国资监管架构建设，进而实 现2家国有资本运营公司对8家产业发展集团的市场化监 管，建立起以资本为纽带的国有资本监管机制，有效解决X 属企业规模小、布局散、竞争力弱等问题，提高了产业集 中度和企业核心竞争力。优化组合后的荷投集团、财金集 团的总资产、净资产、营业收入等重要指标实现大幅增 长，投融资能力得到提升，大大降低了融资成本，提高了 服务经济社会发展能力，2021年双双获得“AA+”主体

18、信用 评级。三、创新突破，发展活力更澎湃创新，犹如抓住了国企发展的“牛鼻子”。在市属国企改革中，我市一直把增强企业活力作为改 革取向，积极稳妥深化混合所有制改革，在推动国有资本 形态转换、提高国有资本配置效率上狠下功夫，制定出台 了关于进一步深化市管企业改革有关事项的通知，督 导各市属企业结合自身实际，引入实力强、懂管理、会经 营的战略投资伙伴。市水务集团与水务科技行业领军企业X威派格智慧水 务有限公司成立合资公司，引进战略投资伙伴上市企业X 一议题制度，制定全面从严治党工作清单和责任清单，推 进党的领导融入企业决策、执行、监督各环节，实现制度 化、规范化、程序化。集团及各级子企业全部完成“党

19、建 入章”，修订完善集团党委会前置研究事项清单，明确了 7 个方面35项前置事项，组织制定并动态完善法人治理主体“1+3”权责表，完善集团党委会、董事会、总经理办公会 议事规则，确定集团党委参与重大决策的具体内容和前置 程序，推动制度优势更好地转化为治理效能。坚持和完善“双向进入，交叉任职”领导体制，各级子企业党组织书 记和董事长由一人担任实现100%o二是全面实现集团和所属企业董事会应建尽建、配齐 建强。有效发挥董事会“定战略、作决策、防风险”作 用，持续推进国有独资公司董事会规范建设，实现集团董 事会和战略投资、提名、薪酬与考核、审计和风险控制四 个专委会外部董事占多数，推动董事会规范运行

20、和科学决 策。制定实施加强子企业董事会规范建设落实董事会职 权工作方案，推动8家重要子企业落实董事会职权。纳 入国企改革三年行动的32家应建董事会所属企业全面实现“应建尽建” ；29家企业实现外部董事占多数，占比 91%。33家所属企业推行经理层任期制和契约化，96名经 理层成员100%实现经理层任期制和契约化。三是建立健全董事会向经理层授权管理机制。制定实 东宏管业对我市水利机械厂进行混改；投资并购位于X的 X华宝食品有限公司，混改后，为企业发展带来新的机遇。 2021年8月，水务集团出资控股华宝食品，围绕打造生猪 全产业链条，推进畜产品生产、服务、加工、销售一体化 发展。混改后，华宝食品融

21、资能力大幅增强，管理水平显 著提高，市场占有率不断扩大，呈现良好发展势头。“我们在企业混改工作中统筹兼顾企业改革、产业发 展和社会效益的关系。”市国资委党委书记、主任、二级 巡视员司品供介绍，目前全市企业混改工作稳步推进，已 完成160户企业的混改工作。此外，我市在推进国企改革、高质量发展中求突破， 在应变求变中育先机，在敢闯敢干中开新局。我市坚持 “有法可依、有法必依“原则，制定出台了一系列激发市 属企业活力动力的发展方案，制定了 20条具体工作措施， 修订完善审批事项清单，取消国资监管事项2项，下放行 政职权15项，赋予企业更大经营自主权，激发市属企业活 力动力，促进形成定位清晰、布局合理

22、、功能科学的国有 经济体系。今年8月份，市国资委组织召开了 2022年度上半年双 向述职考评会。通过此次述责述廉会，各市属企业一把手 当众谈履职，当面摆问题，当场受考评，自己红了脸、出 了汗、紧了弦，看清了问题，看清了差距，看清了方向。目前，市属国企总部内设机构由150个精简到个，管理人员由741人精简到406人，优化率分别为26%、 45.21%。14户市属企业参与竞争上岗管理人员等方式调整 企业中层管理人员，不胜任退出，实现管理人员“能上能 下“；健全市场化用工机制，实现员工“能进能出”，市 场化经营机制不断完善，进一步释放企业经营发展动力和 活力。百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。“党

23、的二十 大报告擘画了新时代强国之路，国资国企系统将深刻学习 贯彻会议精神，坚决肩负起党和人民赋予的新使命新任 务，坚持以高质量党建引领保障高质量发展，持续深化国 资国企改革，推动国有资本和市属国企做优做强。”司品 供表示，我市国资国企继续凝神铸魂、强筋壮骨，把党的 政治优势转化为企业发展优势，坚持和发扬国有企业的政 治、组织、制度、文化等全方位优势，增强“四个意 识，、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以改革激 发内生动力，以高质量党建引领高质量发展，团结一致向 前进，奋力实现第二个百年奋斗目标。2023年某公司关于国企改革三年行动的专题报告党的十八大以来，xx集团深入学习贯彻习近平总书记

24、关于国企改革发展的重要论述和对XX “凤凰涅槃、浴火重 生，的重要要求，聚焦企业高质量发展目标，解放思想、 突破藩篱、聚力攻坚、蹄疾步稳，推动重大改革举措层层 落地，改革活力竞相迸发、改革红利持续释放，为深化国 企改革贡献了 “XX智慧”和XX实践。一、转变集团管控模式，从“管企业”到“管资本”从“管企业”向“管资本”转变，实施“两权”（所 有权与经营权）分离，建立现代企业制度，建立企业自主 经营、自我发展体制机制是国企改革的必由之路。2012年12月28日，XX启动规范董事会建设工作，迈 出了向产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代 企业制度转变的关键一步。2013年，XX正式确立“适

25、度集权、合理分权、系统监 控”的战略管控模式，形成了集团统一领导下的“区域子 公司+非钢产业板块”战略管控型组织架构，突出集团总部 战略管控角色定位。XX将所属企业细分为核心业务、专业 化业务和服务型业务3类，对其实施分类管控、分类考核、分类授权、分类发展，让各类企业成为真正的市场主 体。2014年2月份，XX出台了XX集团深化改革指导意 见，随后印发了XX集团深化改革实施方案，XX在 “十三五”期间的深化改革指导思想、原则、目标和主要 任务正式明确。一系列具有破冰意义的改革政策和举措的 落地，彰显了 XX敢啃硬骨头、勇踏深水区、将改革进行到 底的勇气和决心，为集团公司实施战略结构和管控模式调

26、 整奠定了坚实的体制机制基础。2016年6月份，XX以“简化、瘦身、放权、搞活”的 改革思路，启动实施完善战略管控模式下的差异化管控体 系建设。2016年8月底，XX出台了关于完善XX集团战 略管控模式下差异化管控体系的指导意见，创新运用 “1+M+N”（“1”即集团统筹出台指导意见，“M”即集团层面 改革举措及配套机制，“N”即子企业层面改革举措及配套 机制）模式统筹推进四大核心体系（职能体系、授权体 系、监督体系、制度体系）建设，进一步提高决策效率。 仅用3个月时间，XX就在集团层面全面完成战略管控模式 下四大核心体系的构建完善，子企业层面逐级有序承接， 并继续向单元企业拓展深化改革成果。

27、XX积极规范董事会建设，进一步完善法人治理结构, 确保总部“大脑”决策科学、高效。XX出台了关于规范 子企业法人治理结构的决定，优化子企业董事会构成， 形成了外部董事占多数的董事会结构制度；成立董（监） 事办公室，健全完善董（监）事履职绩效与企业经营业绩 挂钩考核评价机制。XX以XX集团核心业务权限规范为 基础，落实治理主体权责，厘清出资人与子企业、董事会 与经理层的决策权限，建立各治理主体之间的工作关系与 业务流程；建立完善“三重一大”（重大事项决策、重要 干部任免、重要项目安排、大额资金使用）决策制度和重 大事项风险评估与合规审查机制，明确“三重一大”事顼 的权责界面及决策规则，构建科学高

28、效、运转协调、有效 制衡的治理机制。XX通过转变集团管控模式，明确股东、董事会、经理 层行权边界和方式，进一步放权，明确“集团总部管资 本、子企业管资产、制造单元管生产”的3级管控架构， 同时在集团层面搭建人力资源、财务、审计等共享平台， 实现资源要素集中管理、高效配置、集成共享。通过一系 列实质性变革，XX逐步破解了制约企业发展的深层次问 题，企业管理体制和运行机制发生了深刻变化，转型发展 的动力和活力也被源源不断地激发出来。二、深入推进市场化改革，激发微观主体经营活力2015年8月份，中共中央、国务院印发关于深化国 有企业改革的指导意见，明确指出市场化改革是新一轮 国企深化改革的出发点和落

29、脚点。XX准确把握市场化改革的核心要义，以“授权放权” 为突破口，按照“放权、授权、取消”3种方式，针对核心 业务类、专业化业务类、功能性服务型公司，建立差异化 逐级授权体系，实现“一企一策”，激发微观主体的经营 活力。2017年，为破解“外部市场化、内部非市场化”的瓶 颈问题，XX出台了关于进一步落实各级企业市场主体地 位完善市场化经营机制的工作方案，从规范法人治理结 构、完善授权及监督体系等方面细化24项工作，推动各级 企业市场主体地位落实。2017年12月15日，XX取得了改制后的营业执照，正 式由全民所有制企业整体改制为国有独资公司，名称由 “XX集团公司”变更为“XX集团有限公司”。

30、至此，XX公 司制改制任务全部提前完成。2018年，XX实现出资人所有权和企业法人经营权的分 离，推动各级企业真正成为干部能上能下、员工能进能 出、收入能增能减、企业能生能死、资本能进能出的“五 能”和自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我 发展的“五自”市场主体，为XX推动市场化改革向纵深发 展创造了有利条件。2018年，XX在总结X钢铁等试点企业实施契约化管理 实现扭亏为盈的经验基础上，在集团范围内全面推行契约 化管理，运用“1+M+N”模式，逐级推动契约化管理体系建 设，紧紧把握经营者“管理契约化、身份市场化” 2个关键 环节，构建具有XX特色的契约化制度体系，逐级签订年度 目标责

31、任状，设置差异化考核指标，明确权责，强经营者 业绩考核结果与职务任免、薪酬收入的刚性联动，压实从 子企业到单元企业、产线（作业区）、工序等各级机构生 产经营主体责任。如何进一步发挥X钢铁的示范引领作用，打造更多的 改革“尖兵” 2020年7月20日，XX召开改革工作会议暨X 钢铁市场化改革经验推进会，明确要求各级企业和党政负 责人确定一项改革任务，并在当年末对改革工作进行督查 评估、量化排名，剖析负面典型，强化鞭策作用，将市场 化改革进行到底。领下“任务书”、画好“路线图”，XX各子企业以 “效益有改善、员工有获得感、企业发展可持续”作为推 动改革的出发点和评价改革的落脚点，发扬斗争精神，加

32、快改革步伐，一大批市场化改革“尖兵”涌现一一XX矿业 东X烧结厂曾是国资委挂牌困难企业，2018年末累计亏损 约10亿元。通过学习“X经验”、实施三项制度改革，该 厂按照市场化标准确定契约化经营目标，全面构建内部竞争上岗机制，一跃成为XX基层厂矿“处僵治困”的标杆。XX公司由于机制僵化、业务单一等原因，企业生产经 营持续多年陷入困境，是XX的“亏损大户” o XX在该公司 开展非钢单位“自主经营、独立运行、自我发展”管控模 式试点，助其摘掉了连年亏损的“帽子”。XX公司提出“合规+授权+同利+精益” 8字方针，机构 大幅压减，作业区优化率达40. 9%；工区制试点单位管理B 级及以上岗位缩减3

33、0%,在效益、效率、活力等方面均取得 了历史性突破，扭转了长期亏损的局面。在三项制度改革中，XX在坚持德才兼备用人要求的同 时，握指成拳、重点攻坚：一是坚持以业绩决定用人。XX深化干部人事制度改 革，着力去“身份化、行政化”，推动领导人员分级分类 管理，多年来领导人员优化调整退出499人。二是坚持以效率决定用工。XX全面建立市场化用工机 制，以每年劳动生产率提高不低于10%为目标，持续推动人 力资源优化，多年来在岗职工减少6. 04万人，减幅达 36%O三是坚持以效益决定薪酬。XX突出业绩贡献导向，打 破“高水平大锅饭”，实行“高目标、高激励”机制，子 企业负责人年度薪酬兑现差距最高达9倍，同

34、岗位一线员 工月度收入差距最高超过5000元。一系列市场化改革动真碰硬，让“能力决定位置、员 工市场化流转、贡献决定薪酬”在XX成为常态，利益固化 的藩篱被破除，职工活力被充分激发，企业发展动力进一 步增强。三、实施国企改革三年行动，为新XX建设注入澎湃 动能发展永无止境，改革亦是如此。2020年，国资国企改 革迎来标志性节点2020年6月30日，中央全面深化改 革委员会第十四次会议审议通过了国企改革三年行动方 案（2020-2022年），明确了此后3年国企改革的“任务 书”和“施工图”。深化改革，征程再起。XX把实施国企改革三年行动作 为重大政治任务和中心工作，发布XX改革三年行动实施 方案

35、，围绕“集团战略管控体系更加成熟、现代企业制 度更加健全完善、市场化经营机制更加灵活高效、布局结 构更加科学合理、创新发展动力更加强劲、党的领导更加 坚强有力”六大改革目标，抓重点、补短板、强弱项，先 后研究改革议题172项，分解制定9个方面76项改革任 务、140条改革举措，发布XX改革三年行动实施方案工 作台账，全面建立“党委负责制、工作专班制、任务清 单制、督导评估制”的抓落实工作体系，明确具体责任 人，实施清单化管理，推行挂图作战；建立改革评估机制和在线督办系统，真正把党的十九大对国企改革的要求落 实落地。3年来，XX按照“可衡量、可考核、可检验、要办 事”的要求扎实推进国企改革三年行

36、动。首先，坚决落实 两个“一以贯之”，把加强党的领导和完善公司治理统一 起来，加强子企业董事会建设，落实董事会职权，保障经 理层依法行权履职，健全现代企业制度体系。XX所属128 户“应建企业”实现了董事会建设、外部董事占多数“两 个 100%” 。其次，完善领导人员管理制度，全面推行经理层任期 制契约化管理，加快推行职业经理人制度，全面推进用工 市场化，完善市场化薪酬分配机制，灵活开展多元多层中 长期激励机制，“两制一契”（任期制、聘期制、契约 化）完成率达到100%。再其次，推动国有资本向优势企业和关键领域集中， 清理退出不具备优势的非主营业务和低效、无效资产，“两非”（非主业、非优势业务

37、）剥离任务完成率达到 100%,完成国企改革三年行动主体任务。最后，推动“科改示范企业“市场化改革和“双百企 业”综合改革。XX工程技术公司获评为“双百标杆企 业”，XX矿业公司、XX积微物联获评为“双百优秀企 业“。“闯”出新局面，“改”出新活力。XX聚焦国企改 施董事会对经理层授权管理办法和董事会对经理层 授权决策事项清单，加强授权事项跟踪落实和监督管 理，加快形成高效规范的经营管理机制。经理层充分发挥 “谋经营、抓落实、强管理”作用，集团自20XX年以来连 续6年被国资委评为经营业绩考核A级企业，长期主体信 用连续3年获得双评AAA级。指导子企业制定授权管理制 度，32家已建董事会企业中

38、，29家制定实施了董事会向经 理层授权管理制度，占比91%。二、以优化内控体系为抓手，推进管理体系现代化一是强化顶层设计持续完善制度体系建设。制定实施 规章制度体系建设管理办法，动态发布集团管控清 单，搭建起以公司章程为基础，分级分类覆盖全生命周期 的规章制度动态管理体系，实现制度建设“年初有计划、 定期有督办、实时有更新、审批有流程、发布有宣贯、执 行有监督、年度有汇编”工作闭环。目前集团规章制度共 17类254项。二是深入系统开展诚信合规体系建设。坚持系统筹划 组织建设诚信合规体系，制定实施诚信合规管理办法 和诚信合规手册，集团系统全员签署诚信合规承诺 书。全面深入开展合规专项尽职调查，梳

39、理形成外部 合规义务清单270余项，形成规章制度合规审查报 告和合规风险诊断报告，深入抓好整改落实和完善革三年行动重点任务，攻坚克难、真抓实干，取得了一系列重要阶段性成果和改革实效，为新XX建设注入了澎湃动 能。XX推进国企改革三年行动得到国资委充分肯定，XX在 国资委2021年度央企改革三年行动重点任务考核中获评为 A级，在51家A级央企中排第9位。解决历史遗留问题，让企业“脱下棉袄游泳”党的十八大以来，XX聚焦深化改革目标，加快解决历史遗留问题，实现了轻装上阵。“办社会”曾经是国企计划经济时期“抱在怀中”的 任务职能，然而，随着市场经济时代的到来和国企改革不 断深入推进，历史遗留问题渐渐变

40、成国企一年四季穿在身 上的“棉袄”，让XX始终放不开手脚，制约了企业高质量 发展。为剥离办社会职能和解决历史遗留问题，XX推出了 一系列政策措施，实现了 “脱下棉袄游泳”。“三供一业”（供水、供电、供热和物业管理）分离移交是剥离国企办社会职能的重要内容，也是国企改革的 重要组成部分。2018年底，XX抓住国家实施相关改革政策 带来的机遇，将“三供一业”正式移交地方。厂办大集体改革一直是国企改革的重点和难点问题。2020年，XX发挥央企优势，构建加强党的领导、思想工 作、培训、宣传、维稳“五位一体”保障体系，克服重重 困难，举全集团之力推动厂办大集体改革和退休人员社会 化管理，让集体企业职工“老

41、有所养、病有所医”，主办 企业轻装上阵参与市场竞争，改制企业以新活力成为地方 经济新的增长极，退休人员实现“现有待遇不降低、感情 纽带不会断、服务水平有保障”。2020年12月23日，XX与XX签署XX厂办大集体改 革改制企业股权划转协议和支持XX厂办大集体改制企 业发展协议，no多户实施重组改制的企业股权正式划转 Xo至此，XX累计安置集体企业职工和集体退休人员15.2 万人，安置完成率达99. 56%, XX厂办大集体改革基本完 成。同时，XX退休人员社会化管理移交任务也已完成， 22. 5万名国企退休人员社会化移交完成率达到99. 98%,居 央企前列。2021年，在妥善解决“三供一业”

42、、厂办大集体改 革、退休人员社会化管理这三大历史遗留问题后，XX成功 重组本钢，成为中国第二大、世界第三大钢铁企业。我国 至此形成了 “南有宝武、北有XX”的钢铁产业新格局。深化改革不仅是决定XX命运的关键一招，而且是助力 “共和国钢铁长子”实现“凤凰涅槃、浴火重生”的动力 之源。在2022年财富世界500强榜单上，XX跃升183 位，列第217位，是排名上升最快的企业。改革风劲催潮涌，奋楫扬帆开新局。面向未来，XX将 继续以踏石留印、抓铁有痕的精神把改革进行到底，为加 快建设高质量发展新XX和世界一流企业带来新活力，为实 现中华民族伟大复兴的中国梦做出属于XX的新贡献。X集团公司关于国企改革

43、三年行动的工作报告关键时刻听指挥、拉得出，危急关头冲得上、打得 赢。在XX,以XX集团为代表的国有企业及其广大党员、干 部、职工就是这样的队伍。作为XX市国资委直接监管的市属集团公司，XX集团承 担发展战略性新兴产业和先进制造业的重要职责，肩上责 任重大。从XXXX年至今，XX集团以国企改革三年行动要求为牵 引，统筹疫情防控与经营发展，强力推进改革攻坚，在多 重冲击下奋力爬坡过坎，交出了一份令人瞩目的“成绩 单”。一、亮出“成绩单”：跑出加速度，主体任务完成进 度达XX%XXXX年X月，中央深改委第十四次会议审议通过国 企改革三年行动方案（XXXX-XXXX年），明确了新一轮国 企改革目标、时

44、间表、路线图。XX集团是XX省国有资本投资公司改革试点企业，充分 发挥“综合试验区”作用，紧盯目标，精准发力，各项工 作取得了阶段性进展。打造了 XX省技术企业中心、工业设 计中心、滚动功能部件工程研究中心等省市级各类科技平 台XX个以上，制定滚动功能部件、齿轮加工机床等国家及 行业标准X项，实施了生物医药核心原料研发、高速精密 滚珠丝杠副研发、强力琦齿机研发等一批国家、省级重点 科技项目。围绕XX市战略性新兴产业和先进制造业发展，两年累 计投资约XX亿元，实现自主管理产业基金规模约XX亿 元，投资建设产业园区面积合计超XX万平方米。XX等一批 产业项目投资落地。实施任期制和契约化管理，企业经

45、理层成员收入差距 倍数平均达到XXX%,实施中长期激励人数累计XXX人。截 至XXXX年X月，XX集团国企改革三年行动XXX项任务已完 成XXX项，完成率达XX%。改革出效率，改革添活力。该集团经营业绩稳步提 升，发展质量进中向好。其中，XXXX年实现营收XXX亿 元，同比XXXX年增长XX. XX%；实现利润总额XX. X亿元， 同比XXXX 年增长 XX. XX%0尤为值得一提的是，XX集团位列XXXX “中国企业XXX 强”第XXX位，“中国服务业企业XXX强”第XXX位，实 现了很大的跨越。二、做好“顶梁柱” O强力推进改革攻坚，在多重冲 击下奋力爬坡过坎国资国企，维系国计民生，事关发

46、展大局。一组数据，能直观反映XX集团在XX的经济版图中的 重要性在全市国资系统中，XXXX年末，XX集团占市国资国企X%的资产总额，贡献了 XX%的营收，XX%的利润， XX%的税收。正因为地位特殊，纵然改革之路交织着艰巨性、复杂 性、长期性，XX集团始终将国企改革摆在重要位置，锲而 不舍清障破壁，提升国有企业在高质量发展中“挑大梁” 的能力。近年来，随着改革步入“深水区”，剩下的都是“硬 骨头”。国有企业深化改革不停顿，离不开改革工作机制 的不断创新。这其中，完善中国特色现代企业制度是XX三 年行动的“第一发力点”。中国特色，“特”就“特”在党的领导与公司治理深 度融合。XX集团要求各级国企

47、将党建要求写入公司章程， 厘清党委、董事会、经理层等各治理主体的权责边界，建 立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的治理体 系。国企改革决不是单纯的经济问题，更是重大的政治问 题，必须用更新的理念、更宽的视野、更高的站位推动改 革走深走实，放大改革乘数效应，切实发挥好国有企业的 “顶梁柱” “压舱石”作用。XXXX年，受国际形势、新冠疫情、“三重压力”等影 响叠加，各企业经营面临储多困难，XX集团迎难而上，营 业收入稳中有升，XX等重点企业同比去年均有不小增长， 稳住经济基本盘。XX工艺装备制造有限公司，在全力以赴做好疫情防控 工作的同时，坚持底线思维，统筹抓好生产经营、改革发 展各项工作

48、，坚决打赢疫情防控阻击战和生产经营保卫战 “两大战役”。X-X月份完成营收X.XX亿元，完成年度目 标的XX. XX%；完成利润总额XXXX万元，完成年度目标的 XX. XX%o其中滚珠丝杠副产品销售同比增长XX.X%,滚动导 轨副销售同比增长XX. X%。承担国有企业的社会责任，XX 集团也是义不容辞，冲在前面。今年X月XX日，疫情防控形势异常严峻时刻，经过连 夜运转，XXXX集团X座移动px+核酸检测方舱实验室紧急 就位，并在XX天之内完成了 X座方舱实验室的建设和运 行。按“XX合X”混采检测计划，每座方舱日检测能力可 达XX万人次，极大缓解全市核酸检测的压力，提升我市疫 情防控能力。三、敲定“施工图”：优化产业布局，全面建设现代 国有资本投资公司国企改革三年行动实施以来，XX集团充分发挥国有资本投资公司功能作用，践行“核心企业+科创载体+基金化投资”的产业发展路径，深化构建“战略清晰、权责法 定、运转高效、活力充分”的战略管控体系，通过科技创 新创造竞争优势，朝着建设现代国有资本投资公司目标不 断前行。XXXX年是国企改革三年行动的攻坚之年、收官之年。 面对企业发展质量还不够优、国有经济布局不尽合理等问 题，国资国企如何在新一轮的改革发展中抓重点、补短 板、强弱项。把握战略方向，点燃改革引擎，XX早已意识 到“施工图”的重要性。按照XX集团“十四